FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI BELANJA DAERAH DAN KEMUNGKINAN TERJADINYA FLYPAPER EFFECT DI DAERAH FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI BELANJA DAERAH DAN KEMUNGKINAN TERJADINYA FLYPAPER EFFECT DI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2005-2011.
FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI BELANJA DAERAH DAN
KEMUNGKINAN TERJADINYA FLYPAPER EFFECT DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2005-2011
Skripsi
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh :
Tara Kartika
NPM : 09 11 17999
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2013
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas kepada Tuhan Yang Maha
Esa, atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan
dan hikmat kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis juga ingin berterima kasih kepada pihak-pihak yang sangat
membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini baik secara langsung maupun
tidak langsung. Terima kasih penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Ign. Agus Wantara,Drs., M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah
berkenan membimbing, mengarahkan, dan mendampingi penulis dalam
menyelesaikan skripsi dengan baik.
2. Papi yang selalu memberikan dukungan baik dukungan moral maupun materi
yang begitu berharga dalam memperlancar penyelesaian penulisan skripsi ini.
3. Nanda Chandhika yang selalu menghibur dan bersedia menjadi teman melepas
penat.
4. Junaedi yang selalu mendukung dan mendoakan penulis dalam keadaan apapun.
5. Bagi semua sahabat-sahabat seangkatan yang selalu saling mendukung dari awal
kuliah Natalia Wulandari, Arita Adelheid M. Orinbao, Daniel Dimas,
Alexander Gerry,dll.
6. Teman-teman yang selalu menghibur dalam kepenatan Fransisca Wulandari,
Metta Noviana, Gading, Yuniar iin, Lucky, Sari Aritonang, Melisa, dan semua
yang tidak dapat disebutkan.
7. Kepada pengurus situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah.
v
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis menyadari
masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik
yang bersifat membangun dari pembaca demi sempurnanya skripsi ini. Kiranya
skripsi ini dapat bermanfaat dalam memperkaya khasanah ilmu pendidikan.
Yogyakarta, 18 November 2013
Penulis
Tara Kartika
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................... v
DAFTAR ISI .............................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xi
ABSTRAK ................................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
1.1
Latar belakang ........................................................................................ 1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................................. 7
1.3
Tujuan Penelitian .................................................................................... 8
1.4
Manfaat Penelitian .................................................................................. 9
1.5
Hipotesis .................................................................................................. 9
1.6
Sistematika Penulisan ............................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 12
2.1
Hubungan Keuangan Antara Pusat dan Daerah ...................................... 12
2.2
Dana Transfer ke Daerah ........................................................................ 13
2.3
Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................................................. 14
2.4
Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................................. 16
vii
2.5
Belanja Daerah (BD) ............................................................................... 17
2.6
Flypaper Effect ........................................................................................ 20
2.7
Studi Terkait ............................................................................................ 22
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 24
3.1
Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 24
3.2
Definisi Operasional Variabel ................................................................. 24
3.3
Metode Analisis ...................................................................................... 26
3.3.1 Model Dasar ........................................................................................... 26
3.3.2 Metode Estimasi Model Regresi Data Panel ........................................... 27
3.3.3 Pooled OLS Regression atau Constant Coefficient Model ..................... 27
3.3.4 Uji Asumsi Klasik ................................................................................... 29
3.3.4.1 Uji Heteroskedastis ................................................................... 29
3.3.4.2 Uji Autokorelasi ........................................................................ 30
3.3.4.3 Uji Multikolinearitas ................................................................. 31
3.3.5 Uji Statistik.............................................................................................. 32
3.3.5.1 Uji t ........................................................................................... 32
3.3.5.2 Uji F .......................................................................................... 33
3.3.5.3 Koefisien Determinasi .............................................................. 34
3.3.6 Penentuan Flypaper Effect....................................................................... 35
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................................. 37
4.1
Pengujian Hipotesis ................................................................................. 37
4.2
Uji Asumsi Klasik ................................................................................... 39
viii
4.2.1 Uji Heteroskedastis ..................................................................... 39
4.2.2 Uji Autokorelasi .......................................................................... 39
4.3
Uji Statistik.............................................................................................. 40
4.3.1 Uji t .............................................................................................. 40
4.3.2 Uji F............................................................................................. 42
4.3.3 Koefisien Determinasi ................................................................. 42
4.4
Interpretasi Ekonomi .............................................................................. 43
BAB V PENUTUP..................................................................................................... 44
5.1
Kesimpulan ............................................................................................. 50
5.2
Saran ........................................................................................................ 50
Daftar Pustaka ............................................................................................................ 52
Lampiran ................................................................................................................. 56
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1.
Sumber Pendapatan Asli Daerah D.I. Yogyakarta tahun 20072011 ...................................................................................................
3
Tabel 1.2.
Dana Alokasi Umum tahun 2008-2011 .............................................
5
Tabel 1.3.
Belanja Daerah tahun 2008-2011 ......................................................
6
Tabel 4.1.
Hasil Estimasi Pooled Least Square (PLS) ........................................ 38
Tabel 4.2.
Hasil Uji Heteroskedastis................................................................... 39
Tabel 4.3.
Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................... 40
Tabel 4.4.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Bantul
terhadap Belanja Daerah ....................................................................
Tabel 4.5.
45
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Gunungkidul
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 46
Tabel 4.6.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Kulon Progo
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 47
Tabel 4.7.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Sleman
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 48
Tabel 4.8.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Kota
Yogyakarta terhadap Belanja Daerah ................................................ 49
x
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Data Penelitian....................................................................................... 57
Lampiran 2. Hasil Pooled Least Square .................................................................... 59
Lampiran 3. Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................... 60
Lampiran 4. Hasil Uji Heteroskedastis ...................................................................... 61
xi
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh DAU tahun
berjalan, PAD tahun berjalan, DAU tahun sebelumnya dan PAD tahun sebelumnya
terhadap Belanja Daerah tahun berjalan serta untuk melihat apakah terjadi flypaper
effect pada Kabupaten/Kota di Yogyakarta.
Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data sekunder yang bersumber
dari dokumen Laporan Realisasi APBD Kabupaten/Kota di tahun anggaran
2005-2011. Peneitian ini menggunakan model regresi data panel.
Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum
tahun berjalan dan Dana Alokasi Umum tahun sebelumnya berpengaruh positif
terhadap belanja daerah tahun berjalan. Sedangkan Pendapatan Asli Daerah tahun
berjalan dan Pendapatan Asli Daerah tahun sebelumnya tidak berpengaruh positif
terhadap belanja daerah tahun berjalan. Secara bersama-sama, keempat variabel ini
berpengaruh terhadap belanja daerah. Serta terjadi Flypaper Effect di
Kota/Kabupaten di Yogyakarta.
Kata kunci : Dana Alokasi Umum (DAU). Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Belanja Daerah dan Flypaper Effect
xii
KEMUNGKINAN TERJADINYA FLYPAPER EFFECT DI DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA TAHUN 2005-2011
Skripsi
Untuk Memenuhi Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Ilmu Ekonomi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun Oleh :
Tara Kartika
NPM : 09 11 17999
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2013
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur penulis ucapkan atas kepada Tuhan Yang Maha
Esa, atas segala rahmat dan karunia-Nya yang telah memberikan nikmat kesehatan
dan hikmat kepada penulis sehingga penelitian ini dapat diselesaikan dengan baik.
Penulis juga ingin berterima kasih kepada pihak-pihak yang sangat
membantu penulis dalam penyelesaian skripsi ini baik secara langsung maupun
tidak langsung. Terima kasih penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Ign. Agus Wantara,Drs., M.Si. selaku dosen pembimbing yang telah
berkenan membimbing, mengarahkan, dan mendampingi penulis dalam
menyelesaikan skripsi dengan baik.
2. Papi yang selalu memberikan dukungan baik dukungan moral maupun materi
yang begitu berharga dalam memperlancar penyelesaian penulisan skripsi ini.
3. Nanda Chandhika yang selalu menghibur dan bersedia menjadi teman melepas
penat.
4. Junaedi yang selalu mendukung dan mendoakan penulis dalam keadaan apapun.
5. Bagi semua sahabat-sahabat seangkatan yang selalu saling mendukung dari awal
kuliah Natalia Wulandari, Arita Adelheid M. Orinbao, Daniel Dimas,
Alexander Gerry,dll.
6. Teman-teman yang selalu menghibur dalam kepenatan Fransisca Wulandari,
Metta Noviana, Gading, Yuniar iin, Lucky, Sari Aritonang, Melisa, dan semua
yang tidak dapat disebutkan.
7. Kepada pengurus situs Dirjen Perimbangan Keuangan Pemerintah Daerah.
v
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin, namun penulis menyadari
masih banyak kekurangannya, untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik
yang bersifat membangun dari pembaca demi sempurnanya skripsi ini. Kiranya
skripsi ini dapat bermanfaat dalam memperkaya khasanah ilmu pendidikan.
Yogyakarta, 18 November 2013
Penulis
Tara Kartika
vi
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL.................................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ........................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN.................................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ................................................................................... iv
KATA PENGANTAR ............................................................................................... v
DAFTAR ISI .............................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL ...................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xi
ABSTRAK ................................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... 1
1.1
Latar belakang ........................................................................................ 1
1.2
Rumusan Masalah ................................................................................. 7
1.3
Tujuan Penelitian .................................................................................... 8
1.4
Manfaat Penelitian .................................................................................. 9
1.5
Hipotesis .................................................................................................. 9
1.6
Sistematika Penulisan ............................................................................. 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................................... 12
2.1
Hubungan Keuangan Antara Pusat dan Daerah ...................................... 12
2.2
Dana Transfer ke Daerah ........................................................................ 13
2.3
Pendapatan Asli Daerah (PAD) .............................................................. 14
2.4
Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................................. 16
vii
2.5
Belanja Daerah (BD) ............................................................................... 17
2.6
Flypaper Effect ........................................................................................ 20
2.7
Studi Terkait ............................................................................................ 22
BAB III METODE PENELITIAN .............................................................................. 24
3.1
Jenis dan Sumber Data ............................................................................ 24
3.2
Definisi Operasional Variabel ................................................................. 24
3.3
Metode Analisis ...................................................................................... 26
3.3.1 Model Dasar ........................................................................................... 26
3.3.2 Metode Estimasi Model Regresi Data Panel ........................................... 27
3.3.3 Pooled OLS Regression atau Constant Coefficient Model ..................... 27
3.3.4 Uji Asumsi Klasik ................................................................................... 29
3.3.4.1 Uji Heteroskedastis ................................................................... 29
3.3.4.2 Uji Autokorelasi ........................................................................ 30
3.3.4.3 Uji Multikolinearitas ................................................................. 31
3.3.5 Uji Statistik.............................................................................................. 32
3.3.5.1 Uji t ........................................................................................... 32
3.3.5.2 Uji F .......................................................................................... 33
3.3.5.3 Koefisien Determinasi .............................................................. 34
3.3.6 Penentuan Flypaper Effect....................................................................... 35
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................................. 37
4.1
Pengujian Hipotesis ................................................................................. 37
4.2
Uji Asumsi Klasik ................................................................................... 39
viii
4.2.1 Uji Heteroskedastis ..................................................................... 39
4.2.2 Uji Autokorelasi .......................................................................... 39
4.3
Uji Statistik.............................................................................................. 40
4.3.1 Uji t .............................................................................................. 40
4.3.2 Uji F............................................................................................. 42
4.3.3 Koefisien Determinasi ................................................................. 42
4.4
Interpretasi Ekonomi .............................................................................. 43
BAB V PENUTUP..................................................................................................... 44
5.1
Kesimpulan ............................................................................................. 50
5.2
Saran ........................................................................................................ 50
Daftar Pustaka ............................................................................................................ 52
Lampiran ................................................................................................................. 56
ix
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1.
Sumber Pendapatan Asli Daerah D.I. Yogyakarta tahun 20072011 ...................................................................................................
3
Tabel 1.2.
Dana Alokasi Umum tahun 2008-2011 .............................................
5
Tabel 1.3.
Belanja Daerah tahun 2008-2011 ......................................................
6
Tabel 4.1.
Hasil Estimasi Pooled Least Square (PLS) ........................................ 38
Tabel 4.2.
Hasil Uji Heteroskedastis................................................................... 39
Tabel 4.3.
Hasil Uji Autokorelasi ....................................................................... 40
Tabel 4.4.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Bantul
terhadap Belanja Daerah ....................................................................
Tabel 4.5.
45
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Gunungkidul
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 46
Tabel 4.6.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Kulon Progo
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 47
Tabel 4.7.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Sleman
terhadap Belanja Daerah .................................................................... 48
Tabel 4.8.
Nilai Residual Belanja Daerah dan Persentase PAD Kota
Yogyakarta terhadap Belanja Daerah ................................................ 49
x
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1. Data Penelitian....................................................................................... 57
Lampiran 2. Hasil Pooled Least Square .................................................................... 59
Lampiran 3. Hasil Uji Autokorelasi ........................................................................... 60
Lampiran 4. Hasil Uji Heteroskedastis ...................................................................... 61
xi
ABSTRAK
Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui pengaruh DAU tahun
berjalan, PAD tahun berjalan, DAU tahun sebelumnya dan PAD tahun sebelumnya
terhadap Belanja Daerah tahun berjalan serta untuk melihat apakah terjadi flypaper
effect pada Kabupaten/Kota di Yogyakarta.
Data yang dianalisis dalam penelitian ini adalah data sekunder yang bersumber
dari dokumen Laporan Realisasi APBD Kabupaten/Kota di tahun anggaran
2005-2011. Peneitian ini menggunakan model regresi data panel.
Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan bahwa Dana Alokasi Umum
tahun berjalan dan Dana Alokasi Umum tahun sebelumnya berpengaruh positif
terhadap belanja daerah tahun berjalan. Sedangkan Pendapatan Asli Daerah tahun
berjalan dan Pendapatan Asli Daerah tahun sebelumnya tidak berpengaruh positif
terhadap belanja daerah tahun berjalan. Secara bersama-sama, keempat variabel ini
berpengaruh terhadap belanja daerah. Serta terjadi Flypaper Effect di
Kota/Kabupaten di Yogyakarta.
Kata kunci : Dana Alokasi Umum (DAU). Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Belanja Daerah dan Flypaper Effect
xii