PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR. SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI Peran Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta dalam Upaya Pemenuhan Hak Bagi Penyandang Disabilitas Fisik pada Pr

PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR.
SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI
PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI

Skripsi Disusun untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 pada Program Studi Ilmu
Hukum Fakultas Hukum

Oleh:
MUHAMMAD BAYU SAPUTRO
C100130215

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017

ii

HALAMAN PERSETUJUAN

PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR.

SOEHARSO SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI
PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI

Oleh:
Muhammad Bayu Saputro
C 100 130 215

Skripsi telah disetujui oleh pembimbing skripsi Fakultas Hukum, Universitas
Muhammadiyah Surakarta untuk dipertahankan di hadapan tim penguji skripsi

iii

iv

MOTTO

“..jangan pernah mencintai seseorang yang tidak mencintai Allah. Jika Allah saja ia
tinggalkan apalagi dirimu..”
(Imam Syafi’i)
Berdoalah kepada Tuhanmu dengan berendah diri dan suara yang lembut.

Sesungguhnya Allah tidak menyukai orang-orang yang melampaui batas.
(Q.S Al-A’raf ayat 55)
Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan
memudahkan jalan baginya menuju Surga.
(HR. Bukhari Muslim)

Tunjukkanlah kami jalan yang lurus (yaitu) jalan orang-orang yang telah Engkau
anugerahkan nikmat kepada mereka, bukan (jalan) mereka yang dimurkai dan bukan
(pula jalan) mereka yang sesaat.
(Q.S. Al-Fatihah : 6-7)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:

 Allah SWT yang Maha pengasih lagi Maha
penyayang;

 Ayah dan Ibuku;

 Kakak dan Adikku;
 Sahabat-sahabatku;
 Almamaterku.

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena
atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan
skripsi ini dengan judul “PERAN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA
DAKSA

PROF.

DR.

SOEHARSO

SURAKARTA

DALAM

UPAYA

PEMENUHAN HAK BAGI PENYANDANG DISABILITAS FISIK PADA
PROSES REHABILITASI”.
Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan
guna menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar
sarjana dalam bidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta.
Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik
moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini
dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada
semua pihak yang telah mendukung. Terutama ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang tegas,

penuh dedikasi tinggi, dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi penulis
dalam penyusunan skripsi ini.
2. Ibu Mutimatun Ni’ami, S.H.,M.Hum., selaku pembimbing skripsi yang telah
memberikan

bimbingan

dan

arahan

kepada

penulis

sehingga

mampu

menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.

3. Segenap Dosen Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga
berkat ilmu yang diperoleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.

vii

4. Segenap Karyawan Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh
proses belajar di Fakultas Hukum, terutama dalam hal administrasi.
5. Seluruh Pegawai Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof Dr. Soeharso
Surakarta, khususnya untuk Ibu Dra. Anis Yuniarti, Kepala Kepala Seksi
Advokasi, yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan
penulis.
6. Ibuku tercinta, Dra. Endang Budiyati yang selalu memberikan motivasi dan
arahan untuk menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran, ketabahan dan
keikhlasan agar menjadi pribadi yang lebih baik.
7. Ayahku tercinta, Susiloyang selalu mengajarkan kedisiplinan dan memberikan
bimbingan untuk menjadikan pribadi yang taat, rajin danbertanggung jawab.
8. Kakakku tercinta, Muhammad Fajar Ismail dan adikku tercinta, Muhammad

Hafiizh Nurhuda yang memberikan arti kebersamaan dalam keluarga, serta
memotivasi untuk semangatmenempuh pendidikan.
9. Sahabat-sahabatku, Hilmy, Hima, Mirza, Jalin, Yodha, Bagus, Doanda, Sino,
Tulus, Rizal, Rizky,dan Maharani Adhyaksantari W, yang telah memberikan
dukungan, motivasi, inspirasi, semangat dan masukan dalam menyelesaikan
penulisan Skripsi ini.
10. Teman-teman Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta angkatan
2013, yang telah berjuang bersama-sama selama menempuh perkuliahan,
terutama dalam hal mengerjakan tugas individu maupun tugas kelompok dan
memberikan info seputar perkuliahan.
11. Kucingku, Milo, yang selalu menjadi penghibur disaat jenuh dan selalu membuat
tersenyum.

Penulis berharap dengan disusunnya skripsi ini bisa memberikan sumbangsih
terhadap prosesakademis di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
dan khususnya bagi penulis untuk mampu dijadikan motivasi untuk berkembang

viii

menjadi lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih untuk semua pihak atas

dukungan sehingga skripsi ini dapat selesai dengan baik.

Surakarta,10April2017

(Muhammad Bayu Saputro)

ix

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................

i

HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................

ii

HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................

iii

HALAMAN PENGESAHAN .........................................................................

iv

MOTTO ..........................................................................................................

v

PERSEMBAHAN ...........................................................................................

vi

KATA PENGANTAR ....................................................................................

vii

DAFTAR ISI ...................................................................................................

x

DAFTAR TABEL............................................................................................

xiii

DAFTAR LAMPIRAN....................................................................................

xiv

ABSTRAK ......................................................................................................

xv

ABSTRACT ......................................................................................................

xvi

BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ......................................................

1

B. Rumusan Masalah ................................................................

5

C. Tujuan Penelitian .................................................................

6

D. Manfaat Penelitian ..............................................................

6

E. Kerangka Pemikiran ...........................................................

7

F. Metode Penelitian ................................................................

9

x

G. Sistematika Penulisan. .........................................................

BAB II

BAB III

14

TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Penyandang Disabilitas Fisik .....

16

1. Pengertian Disabilitas .....................................................

16

2. Pengertian Penyandang Disabilitas .................................

18

3. Pengertian Disabilitas Fisik ............................................

20

4. Klasifikasi Disabilitas Fisik..................................... .......

22

5. Penyebab Disabilitas Fisik...............................................

29

B. Tinjauan Umum Tentang Pemenuhan Hak ..........................

31

1. Pengertian Pemenuhan Hak ............................................

31

2. Pengertian Hak ................................................................

31

C. Tinjauan Umum Tentang Hak Penyandang Disabilitas.......

32

1. Pengertian Hak Penyandang Disabilitas .........................

32

2. Hak-Hak Penyandang Disabilitas ...................................

33

D. Tinjauan Umum Tentang Rehabilitasi Sosial ......................

45

1. Pengertian Rehabilitasi Sosial .........................................

45

2. Tujuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas ........

45

3. Bentuk Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas........

56

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.
Soeharso Surakarta ...............................................................

47

1. Sejarah Singkat ...............................................................

47

2. Kelembagaan ..................................................................

49

3. Sumber Daya Manusia ....................................................

52

4. Anggaran.........................................................................

53

xi

B. Peran Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.
Soeharso Surakarta Dalam Upaya Pemenuhan Hak Bagi
Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi .......

55

1. Peran Pada Proses Rehabilitasi .......................................

55

2. Peran Dalam Pemenuhan Hak ........................................

64

3. Peran Setelah Penyandang Disabilitas Fisik Lulus Dari
Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.
Soeharso Surakarta……………………………………...
4. Faktor

Pendukung

Pelaksanaan

Pemenuhan

107

Hak

Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi...

114

C. Kendala Yang Dihadapi Dalam Upaya Pemenuhan Hak
Bagi Penyandang Disabilitas Fisik Pada Proses Rehabilitasi
Di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.
Soeharso Surakarta ...............................................................

116

1. Faktor Yang Menjadi Kendala ........................................

116

2. Upaya Yang Dilakukan Balai Besar Rehabilitasi Sosial
Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta Untuk
Mengatasi Kendala Tersebut ..........................................

BAB IV

118

PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................

121

B. Saran .....................................................................................

124

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman
Tabel I :

REALISASI ANGGARAN BALAI BESAR REHABILITASI
SOSIAL BINA DAKSA TAHUN ANGGARAN 2016…………...

Tabel II : DAFTAR

KETERAMPILAN

KERJA

DAN

PESERTA

KETERAMPILAN KERJA………………………………………..
Tabel III :

55

78

HASIL KEGIATAN PELAYANAN PEMERIKSAAN DAN
PENGOBATAN SELAMA KEGIATAN 2016…………………..

83

Tabel IV :

RINCIAN ORDER ALAT BANTU……………………………….

86

Tabel V:

DAFTAR

PENYALURAN

YANGDISALURKAN

KE

INDUSTRY………

xiii

PENERIMA
PERUSAHAAN

MANFAAT
/

HOME 109

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran I

: Surat Izin Riset / Penelitian Skripsi dan Permohonan Data

Lampiran II

: Surat Keterangan Penelitian

xiv

ABSTRAK
Muhammad
Bayu
Saputro/C100130215.
PERAN
BALAI
BESAR
REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR. SOEHARSO
SURAKARTA DALAM UPAYA PEMENUHAN HAK BAGI PENYANDANG
DISABILITAS FISIK PADA PROSES REHABILITASI. Skripsi. Fakultas
Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peran Balai Besar Rehabilitasi
Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta dalam upaya pemenuhan hak bagi
penyandang disabilitas fisik pada proses rehabilitasi serta kendala apa saja yang
dihadapi dalam upaya pemenuhan hak bagi penyandang disabilitas fisik pada proses
rehabilitasi di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso
Surakarta. Metode pendekatan yang dipakai penulis adalah penelitian hukum
empiris. Jenis penelitian yang dipakai penulis adalah penelitian sosologis dengan
sifat penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina
Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta. Penulis menggunakan sumber data primer dan
data sekunder. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan metode
pengumpulan data studi kepustakaan, pengamatan dan wawancara. Berdasarkan hasil
penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa peran Balai Besar
Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta dalam upaya
pemenuhan hak bagi penyandang disabilitas fisik pada proses rehabilitasi meliputi
pelayanan rehabilitasi: medis, sosial psikologis, pendidikan, dan keterampilan kerja.
Kata Kunci: Pemenuhan hak, penyandang disabilitas fisik, rehabilitas

xv

ABSTRACK

Muhammad Bayu Saputro/C100130215. THE ROLE OF BALAI BESAR
REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF. DR. SOEHARSO
SURAKARTA IN THE EFFORT OF PHYSICALLY DISABLED RIGHT
FULFILLMENT AT REHABILITATION PROCESS AND OCCURRED
PROBLEMS IN PHYSICALLY DISABLED RIGHT FULFILLMENT
PROCESS IN BALAI BESAR REHABILITASI SOSIAL BINA DAKSA PROF.
DR. SOEHARSO SURAKARTA. Research Paper. Faculty of Law,
Muhammadiyah University of Surakarta.

This research aims to know the role of Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina
Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta in the effort of physically disabled right
fulfillment at rehabilitation process and occurred problems in physically disabled
right fulfillment process in Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa Prof. Dr.
Soeharso Surakarta. The method of approach that the writer used is empirical law
research. Kind of research that the writer used is sosiological research with
descriptive characteristic. The location of the research at Balai Besar Rehabilitasi
Sosial Bina Daksa Prof. Dr. Soeharso Surakarta. Writer uses primary data sources
and secondary data sources. The method of data collection that the writer used are
literature, observation and interview. Based on the result of the research and
discussions, it can be concluded that Balai Besar Rehabilitasi Sosial Bina Daksa
Prof. Dr. Soeharso Surakarta has several services in term physically disabled right
fulfillment such as rehabilitation service: medical, psychological sosial, education
and vocational.
Keywords: right fulfillment, physically disabled, rehabilitation

xvi