PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PELAKSANAAN PROGRAM SEGOSEGAWE DALAM UPAYA MENDUKUNG PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DI KOTA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM SEGOSEGAWE
DALAM UPAYA MENDUKUNG PENGENDALIAN
PENCEMARAN UDARA DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun oleh:
RENDI WADIANSYAH
NPM
: 040508873
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan dan Lingkungan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKLUTAS HUKUM
2012
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini sesungguhnya menyatakan bahwa
Penulisan hukum / skripsi dengan judul :
PELAKSANAAN
PROGRAM
SEGOSEGAWE
DALAM
UPAYA
MENDUKUNG PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DI KOTA
YOGYAKARTA
Benar-benar hasil karya penulis sendiri dan bukan merpukan duplikasi ataupun
plagiasi hasil karya penulis lain. Pernyataan, ide, maupun kutipan baik secara
langsung maupun tidak langsung yang bersumber dari tulisan atau ide orang lain
dinyatakan secara tertulis dalam penulisan hukum ini dalam catatan kaki atau
yang disebutkan dalam daftar pustaka.
Yogyakarta,
Rendi Wadiansyah
iv
MOTTO
“Dan bahwasannya manusia tidak akan memperoleh kecuali apa yang
diusahakannya. Dan bahwasannya usah itu kelak akan diperlihatkan
(kepadanya). Kemudian akan diberi balasan dengan balasan yang paling
sempurna”
(Q.S. An-Najm, 53:39-41)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
1.
Allah S.W.T dan Nabi Muhammad S.A.W beserta junjungannya, selalu
membimbing perjalanan hidup penulis sampai dengan saat ini.
2.
Kedua orang tuaku Bapak. H. Achmad Gani Gumay, Ibu Hj.Erni Sukiyati
yang selalu menyayangi dan memberikan kasih sayang dengan sepenuh hati
yang tidak mungkin terbalaskan oleh apapun.
3.
Kakak-kakaku
Gaus
Evrizal.ST,
Wawan
Prasetyawan.SoS,
adikku
Robbyansyah Pragumy yang selalu memberikan motivasi.
4.
Dan teman-teman seperjuangan angkatan 2004 di fakultas hukum Atma jaya
vi
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa Allah S.W.T
atas berkat dan karunia-Nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih
yang tak terhingga bagi semua pihak yang telah membantu dalam rangka
penyelesaian skripsi ini.
Dengan
segala
kerendahan
hati,
pada
kesempatan
ini
penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Ibu DR. Y. Sari Murti Widyastuti, SH, M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Bapak F.X. Endro Susilo, SH, LLM. selaku dosen yang pernah mengampu
mata kuliah hukum lingkungan dan juga pernah memberikan pengarahan dan
bimbingan kepada penulis di awal pertemuan untuk melakukan penulisan.
3.
Kepada Bapak dan Ibu tersayang yang sangat saya cintai yang telah
memberikan dukungan baik secara materi, semangat dan tulus, cinta dan
kesabaran.
4.
Kepada adik dan kakak tercinta, Gaus Evrizal ST, Wawan Prasetyawan
S.SOS, dan Robbyansah Pragumy, yang telah memberikan bantuan dan
semangat dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Mas Pe yang selalu mendorong terselesaikannya penulisan hukum ini.
vii
6.
Buat temen-temen Atma jaya Eko a.k.a Aceng, Erik plat R, kang Darma alias
Nika, Egy Duanita Meikasapta, yang selalu menyemangati saya untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7.
Teman-teman yang juga sangat memberikan dukungan kepada penulis selama
proses studi di FH-UAJY, Renatha, Sinta, Ceris, temen-temen kost Graha
Alma, GPA 20, temen-temen Fotografer jogja.
8.
Bapak Setiyawan Rineksa, Kasubag Program Data dan Teknologi Informasi
BLH Yogyakarta yang telah memberikan data untuk penulisan skripsi ini
9.
Komunitas sepeda fixie di Balai Kota, dan Komunitas Segosegawe yang juga
telah membantu dan memberikan data untuk penulisan skripsi ini.
10. Seluruh civitas akademika Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
11. Semua pihak yang telah memnbantu hingga penulisan ini selesai yang dapat
penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga penulisan ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak bagi pengetahuan khususnya di bidang hukum, dan
bagi pelaksaan Program SegoSegawe dalam upaya mengendalikan pencemaran
udara di Yogyakarta.
Penulis mengetahui bahwa penulisan hukum ini dirasa masih jauh dari
sempurna, maka penulis mengharapkan saran yang bersifat membangun.
Yogyakarta,
Rendi Wadiansyah
viii
ABSTRACT
Implementation of the Program Segosegawe in an effort to control air pollution
can not be implemented to its full potential as a Circular Letter No.
656/30/SE/2008 is merely an appeal to the general public and Perwal No. 24 In
2008 only a limited effect on the neighborhood junior high school, junior high /
vocational school. But Sego Segawe program got high appreciation from various
countries. This is because the City of Yogyakarta has demonstrated its
commitment to environmental sustainability by launching a Green Program that
managed to reduce air pollution levels.Constraints encountered in implementation
Segosegawe Program in an effort to control air pollution is the cause of budgetary
constraints hampered the program and the selection of inappropriate
communication strategies. So far, the strategy relies on communications made
outdoor media by using billboards, outdoor media, but this seems to also miss the
mark in because it held no information segencar political campaigns.
Keywords : Segosegawe, air pollution control
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................ iii
PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................................... iv
MOTTO ........................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
ABSTRACT .................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... .x
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar belakang masalah ................................................................... 1
B. Rumusan masalah ............................................................................ 6
C. Tujuan penelitian ............................................................................. 6
D. Manfaat penelitian ........................................................................... 6
E. Keaslian penelitian ........................................................................... 7
F. Batasan Konsep ................................................................................ 7
G. Metodologi penelitian...................................................................... 8
H. Metode pengumpulan data .............................................................. 10
BAB II ISI ........................................................................................................ 13
A. Pencemaran Udara ......................................................................... 13
x
1. Pengertian Pencemaran Udara ................................................. 13
2. Sumber Pencemaran Udara ...................................................... 14
3. Pengendalian Pencemaran Udara ............................................. 17
B. Program SegoSegawe .................................................................... 20
1. Pengertian SegoSegawe ............................................................ 20
2. Dasar Hukum Program SegoSegawe ........................................ 22
3. Pelaksanaan SegoSegawe.......................................................... 25
C. Pelaksanaan Program SegoSegawe Dalam Upaya Mengendalikan
Pencemaran Udara Di Kota Yogyakarta ........................................ 29
1. Kondisi dan Transportasi Pencemaran Udara
di Kota Yogyakarta...................................................................... 29
2. Faktor Pendukung Program SegoSegawe ................................... 36
3. Kontribusi Program SegoSegawe ............................................... 37
4. Peran Masyarakat dalam Pelaksaanaan Program SegoSegawe .. 41
5. Kendala Pelaksanaan Program SegoSegawe .............................. 42
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 44
A. Kesimpulan ...................................................................................... 44
B. Saran ................................................................................................ 45
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 46
xi
PELAKSANAAN PROGRAM SEGOSEGAWE
DALAM UPAYA MENDUKUNG PENGENDALIAN
PENCEMARAN UDARA DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun oleh:
RENDI WADIANSYAH
NPM
: 040508873
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Pertanahan dan Lingkungan
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKLUTAS HUKUM
2012
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini sesungguhnya menyatakan bahwa
Penulisan hukum / skripsi dengan judul :
PELAKSANAAN
PROGRAM
SEGOSEGAWE
DALAM
UPAYA
MENDUKUNG PENGENDALIAN PENCEMARAN UDARA DI KOTA
YOGYAKARTA
Benar-benar hasil karya penulis sendiri dan bukan merpukan duplikasi ataupun
plagiasi hasil karya penulis lain. Pernyataan, ide, maupun kutipan baik secara
langsung maupun tidak langsung yang bersumber dari tulisan atau ide orang lain
dinyatakan secara tertulis dalam penulisan hukum ini dalam catatan kaki atau
yang disebutkan dalam daftar pustaka.
Yogyakarta,
Rendi Wadiansyah
iv
MOTTO
“Dan bahwasannya manusia tidak akan memperoleh kecuali apa yang
diusahakannya. Dan bahwasannya usah itu kelak akan diperlihatkan
(kepadanya). Kemudian akan diberi balasan dengan balasan yang paling
sempurna”
(Q.S. An-Najm, 53:39-41)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini kupersembahkan kepada :
1.
Allah S.W.T dan Nabi Muhammad S.A.W beserta junjungannya, selalu
membimbing perjalanan hidup penulis sampai dengan saat ini.
2.
Kedua orang tuaku Bapak. H. Achmad Gani Gumay, Ibu Hj.Erni Sukiyati
yang selalu menyayangi dan memberikan kasih sayang dengan sepenuh hati
yang tidak mungkin terbalaskan oleh apapun.
3.
Kakak-kakaku
Gaus
Evrizal.ST,
Wawan
Prasetyawan.SoS,
adikku
Robbyansyah Pragumy yang selalu memberikan motivasi.
4.
Dan teman-teman seperjuangan angkatan 2004 di fakultas hukum Atma jaya
vi
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa Allah S.W.T
atas berkat dan karunia-Nya, sehingga penulis berhasil menyelesaikan penulisan
skripsi ini. Skripsi ini disusun untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar
Sarjana Hukum di Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih
yang tak terhingga bagi semua pihak yang telah membantu dalam rangka
penyelesaian skripsi ini.
Dengan
segala
kerendahan
hati,
pada
kesempatan
ini
penulis
menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Ibu DR. Y. Sari Murti Widyastuti, SH, M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2.
Bapak F.X. Endro Susilo, SH, LLM. selaku dosen yang pernah mengampu
mata kuliah hukum lingkungan dan juga pernah memberikan pengarahan dan
bimbingan kepada penulis di awal pertemuan untuk melakukan penulisan.
3.
Kepada Bapak dan Ibu tersayang yang sangat saya cintai yang telah
memberikan dukungan baik secara materi, semangat dan tulus, cinta dan
kesabaran.
4.
Kepada adik dan kakak tercinta, Gaus Evrizal ST, Wawan Prasetyawan
S.SOS, dan Robbyansah Pragumy, yang telah memberikan bantuan dan
semangat dalam penyusunan skripsi ini.
5.
Mas Pe yang selalu mendorong terselesaikannya penulisan hukum ini.
vii
6.
Buat temen-temen Atma jaya Eko a.k.a Aceng, Erik plat R, kang Darma alias
Nika, Egy Duanita Meikasapta, yang selalu menyemangati saya untuk
menyelesaikan skripsi ini.
7.
Teman-teman yang juga sangat memberikan dukungan kepada penulis selama
proses studi di FH-UAJY, Renatha, Sinta, Ceris, temen-temen kost Graha
Alma, GPA 20, temen-temen Fotografer jogja.
8.
Bapak Setiyawan Rineksa, Kasubag Program Data dan Teknologi Informasi
BLH Yogyakarta yang telah memberikan data untuk penulisan skripsi ini
9.
Komunitas sepeda fixie di Balai Kota, dan Komunitas Segosegawe yang juga
telah membantu dan memberikan data untuk penulisan skripsi ini.
10. Seluruh civitas akademika Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta
11. Semua pihak yang telah memnbantu hingga penulisan ini selesai yang dapat
penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengharapkan semoga penulisan ini dapat
bermanfaat bagi semua pihak bagi pengetahuan khususnya di bidang hukum, dan
bagi pelaksaan Program SegoSegawe dalam upaya mengendalikan pencemaran
udara di Yogyakarta.
Penulis mengetahui bahwa penulisan hukum ini dirasa masih jauh dari
sempurna, maka penulis mengharapkan saran yang bersifat membangun.
Yogyakarta,
Rendi Wadiansyah
viii
ABSTRACT
Implementation of the Program Segosegawe in an effort to control air pollution
can not be implemented to its full potential as a Circular Letter No.
656/30/SE/2008 is merely an appeal to the general public and Perwal No. 24 In
2008 only a limited effect on the neighborhood junior high school, junior high /
vocational school. But Sego Segawe program got high appreciation from various
countries. This is because the City of Yogyakarta has demonstrated its
commitment to environmental sustainability by launching a Green Program that
managed to reduce air pollution levels.Constraints encountered in implementation
Segosegawe Program in an effort to control air pollution is the cause of budgetary
constraints hampered the program and the selection of inappropriate
communication strategies. So far, the strategy relies on communications made
outdoor media by using billboards, outdoor media, but this seems to also miss the
mark in because it held no information segencar political campaigns.
Keywords : Segosegawe, air pollution control
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL........................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN DOSEN PEMBIMBING ................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ................................................ iii
PERNYATAAN KEASLIAN .......................................................................... iv
MOTTO ........................................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi
KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii
ABSTRACT .................................................................................................... ix
DAFTAR ISI .................................................................................................... .x
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A. Latar belakang masalah ................................................................... 1
B. Rumusan masalah ............................................................................ 6
C. Tujuan penelitian ............................................................................. 6
D. Manfaat penelitian ........................................................................... 6
E. Keaslian penelitian ........................................................................... 7
F. Batasan Konsep ................................................................................ 7
G. Metodologi penelitian...................................................................... 8
H. Metode pengumpulan data .............................................................. 10
BAB II ISI ........................................................................................................ 13
A. Pencemaran Udara ......................................................................... 13
x
1. Pengertian Pencemaran Udara ................................................. 13
2. Sumber Pencemaran Udara ...................................................... 14
3. Pengendalian Pencemaran Udara ............................................. 17
B. Program SegoSegawe .................................................................... 20
1. Pengertian SegoSegawe ............................................................ 20
2. Dasar Hukum Program SegoSegawe ........................................ 22
3. Pelaksanaan SegoSegawe.......................................................... 25
C. Pelaksanaan Program SegoSegawe Dalam Upaya Mengendalikan
Pencemaran Udara Di Kota Yogyakarta ........................................ 29
1. Kondisi dan Transportasi Pencemaran Udara
di Kota Yogyakarta...................................................................... 29
2. Faktor Pendukung Program SegoSegawe ................................... 36
3. Kontribusi Program SegoSegawe ............................................... 37
4. Peran Masyarakat dalam Pelaksaanaan Program SegoSegawe .. 41
5. Kendala Pelaksanaan Program SegoSegawe .............................. 42
BAB III PENUTUP ......................................................................................... 44
A. Kesimpulan ...................................................................................... 44
B. Saran ................................................................................................ 45
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 46
xi