PELAKSANAAN PROGRAM UPAYA KESEHATAN KERJA PADA POS UKK DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS KAMPUNG BUGIS KOTA TANJUNGPINANG KEPULAUAN RIAU SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM UPAYA KESEHATAN KERJA PADA POS UKK DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS KAMPUNG BUGIS KOTA TANJUNGPINANG KEPULAUAN RIAU SKRIPSI
Oleh:
NIM. 101000445 MULIYANTO
PELAKSANAAN PROGRAM UPAYA KESEHATAN KERJA PADA POS UKK DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS KAMPUNG BUGIS KOTA TANJUNGPINANG KEPULAUAN RIAU SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat OLEH : NIM. 101000445 MULIYANTO FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
HALAMAN PENGESAHAN
Judul Skripsi : PELAKSANAAN PROGRAM UPAYA KESEHATAN
KERJA PADA POS UKK DI WILAYAH KERJA PUSKESMAS KAMPUNG BUGIS KOTA
Nama Mahasiswa : Muliyanto NIM : 101000445 Peminatan : Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3) Tanggal Lulus : 14 Februari 2013
Disahkan Oleh Komisi Pembimbing Pembimbing I Pembimbing II dr. Halinda Sari Lubis, MKKK Isyatun Mardiyah Syahri, SKM, M.Kes NIP. 19650615 199601 2 001 NIP. 19770130 200604 2 001 Medan, ___ Februari 2013 Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara Dekan, Dr. Drs. Surya Utama, MS NIP. 19610831 198903 1 001
ABSTRAK
Program upaya kesehatan kerja Pos UKK yang utama adalah memberikan pelayanan promotif dan preventif kepada anggota pekerja tanpa mengabaikan pelayanan kuratif. Kader Pos UKK diharapkan dapat melaksanakan program upaya kesehatan tersebut dengan baik. Dalam penelitian ini permasalahannya adalah bagaimana penerapan pelaksanaan program upaya kesehatan kerja pada Pos UKK di wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis.
Jenis penelitian ini adalah penelitian dengan menggunakan metode kualitatif dengan tujuan untuk mendapatkan informasi yang lebih mendalam tentang pelaksanaan program upaya kesehatan kerja pada Pos UKK di wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis Kota Tanjungpinang Kepulauan Riau. Data primer diperoleh melalui wawancara mendalam (indepth interview) kepada para informan sedangkan untuk data sekunder diperoleh dengan telaah dokumen. Informan dalam penelitian ini sebanyak 6 orang, yaitu 2 orang dari Pos UKK Pasir Putih ( ketua dan anggota), 2orang dari Pos UKK Sehat Sejahtera (ketua dan anggota), dan 2 orang dari Pos UKK sejahtera Mandiri (ketua dan anggota).
Hasil penelitian menunjukkan bahwa program upaya kesehatan kerja di Pos UKK wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis masih terus dilaksanakan oleh kader Pos UKK tersebut. Namun pelaksanaan program upaya kesehatan kerja di Pos UKK wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis tidak maksimal. Program upaya kesehatan kerja Pos UKK yang utama (promosi kesehatan kerja dan upaya preventif) tidak dapat dilaksanakan oleh kader Pos UKK. kader Pos UKK tersebut hanya dapat melaksanakan upaya kuratif ( P3K dan P3P). Hal ini dikarenakan kurangnya pengetahuan dan pemahaman kader tentang peran dan fungsi kader Pos UKK khususnya upaya promosi dan preventif kesehatan kerja. Juga tidak terlepas dari peran Puskesmas Kampung Bugis terhadap Pos UKK binaannya dan kecilnya sumber pemasukan keuangan Pos UKK di wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis.
Pembinaan dan pelatihan tentang peran dan fungsi kader Pos UKK (utamanya upaya promitif dan preventif) yang terus-menerus dan berkesinambungan agar dapat dilaksanakan oleh Puskesmas Kampung Bugis guna peningkatan pengetahuan dan keterampilan kader Pos UKK. Arahan dan dampingan petugas kesehatan Puskesmas Kampung Bugis perlu ditingkatkan guna peningkatan motivasi kader dalam pelaksanaan program upaya kesehatan kerja di Pos UKK wilayah kerja Puskesmas Kampung Bugis Kota Tanjungpinang Kepulauan Riau. Kata kunci : Upaya kesehatan kerja, Pos UKK, Pelaksanaan Program
ABSTRACT The main program of occupational health efforts Pos UKK is to provide
preventive and promotive services to the workers members without undermining the
curative services. Pos UKK cadre expected to implement health efforts program well.
The problem in this research is, how the occupational health efforts program
implemented at Pos UKK in the workplace of Kampung Bugis Health Center.This research is a qualitative research method, in order to get more in-depth
information about the implementation of occupational health efforts program at Pos
UKK in the workplace of Kampung Bugis Health Center Tanjungpinang city Riau
islands. The primary data obtained through interviews (depth interviews) to
informants, while secondary data obtained by document review. Informants in this
study were 6 people, which 2 people from the Pasir Putih Pos UKK (chairman and
members), 2 people from Sehat Sejahtera Pos UKK (chairman and members), and 2
people of the Sejahtera Mandiri Post UKK (chairman and members).The results showed that the occupational health efforts program in Pos UKK
Kampung Bugis Health Centre workplace still held by the cadre. However, the
implementation wasn’t optimal. The main program of occupational health efforts Pos
UKK (health promotion and preventive) can not be carried out by a cadre of Pos
UKK. Pos UKK cadres can only perform curative service (P3K and P3P). This is due
to lack of knowledge and understanding of the role and function of cadres Pos UKK
especially about health promotion and preventive. This condition also can not be
separated from the role of Kampung Bugis health centers to the Pos UKK
auxiliaries.The small sources of financial inclusion in Pos UKK in the workplace of
Kampung Bugis Health Center also cause this condition.Coaching and training on the role and functions of Pos UKK cadres
(primarily promotion and preventive efforts) are continuous and sustainable to be
implemented by the health centers Kampung Bugis in order to improve the knowledge
and skills the cadres of Pos UKK. Landing and assisted health workers of Kampung
Bugis Health Centre need to upgrading to the successful occupational health efforts
program implemented at Pos UKK in the workplace of Kampung Bugis Health
Center.Keywords: occupational health efforts, Pos UKK, Program Implementation.
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : Muliyanto Tempat/ Tanggal lahir : Tanjungpinang/31 Mei 1978 Agama : Islam Status Perkawinan : Kawin Nama Orang Tua
Ayah : A. Wahid Ibu : Misratin
Anak ke : 3 dari 5 bersaudara Alamat Rumah : Jl. Darussalam, Gg. Kenanga II Tanjungpinang, Kepri
Riwayat Pendidikan
Tahun 1985-1991 : SD Negeri 006, Tanjungpinang Tahun 1991-1994 : SMP Negeri 7, Tanjungpinang Tahun 1994-1997 : SMU Negeri 1, Tanjungpinang Tahun 1998-2001 : Akper Depkes RI, Tanjungpinang Tahun 2010-2013 : Fakultas Kesehatan Masyarakat USU, Medan
Riwayat Pekerjaan
Tahun 2001-2002 : Puskesmas Tuapaya, Kabupaten Bintan, Kepri Tahun 2002 - sekarang : RSUD Kota Tanjungpinang, Kepulauan Riau
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur saya ucapkan kepada Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penelitian dan penyusunan skripsi ini dengan judul “Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja Pada Pos
UKK di Wilayah Kerja Puskesmas Kampung Bugis Kota Tanjungpinang
Kepulauan Riau”.Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Kesehatan Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara. Banyak pengalaman yang diperoleh penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, dan semua itu berkat bantuan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini, dengan segala kerendahan hati penulis menyampaikan rasa terima kasih dan penghargaan yang sedalam-dalamnya kepada:
1. Bapak Dr. Drs. Surya Utama, MS, selaku Dekan Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Ir. Gerry Silaban, M.Kes, selaku Ketua Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu dr. Halinda Sari Lubis, MKKK, selaku dosen pembimbing skripsi I yang telah banyak membantu dan meluangkan waktu dan pikirannya dalam membimbing penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan.
4. Ibu Isyatun Mardhiyah Syahri, SKM, M.Kes, selaku pembimbing skripsi II yang juga telah banyak membantu dan meluangkan waktu dan pikirannya dalam membimbing penulis hingga skripsi ini dapat diselesaikan.
5. Bapak Ferry, AMG DC Nutri, SH., S.SI., M.Kes, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan dan dukungan selama penulis menjalani perkuliahan di FKM USU.
6. Seluruh dosen dan pegawai administrasi di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara, khususnya dosen pada Departemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja yang telah banyak memberikan masukan dan motivasi serta membantu dalam segala urusan administrasi.
7. Pimpinan dan Pengelola Program Keselamatan dan Kesehatan Kerja Puskesmas Kampung Bugis yang telah membantu dan memberikan izin untuk penulis melakukan penelitian di wilayah kerjanya.
8. Teristimewa kepada orang tua terkasih Ayahanda dan Ibunda yang senantiasa memberikan doa, kasih sayang dan dukungan moral dan material kepada penulis.
9. Isteri tercinta (Febti Elizabet) dan Anak-anak (Sakti Zhalyandra dan Fatihul Ihsan Zaliano) tersayang yang telah banyak berkorban dan memberikan semangat serta motivasi bagi penulis.
10. Teman-teman peminatan K3 (Nona, Jefry, Annisa Mentari, Dewi, Abdi Handoko, Sri Yusnani, Eva Yolanda dan lain-lain) yang telah memberi dukungan semangat dan masukan kepada penulis selama penyelesaian skripsi ini.
11. Teman-teman Stambuk 2010 (Dedi Irawam, Muchsin, Fuad, dan lain-lain) yang telah memberikan dukungan semangat dan bantuan selama ini kepada penulis.
12. Seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah banyak memberikan, bantuan dan dorongan semangat, semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan rahmatNya kepada Bapak, Ibu, dan teman-teman sekalian.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari semua pihak dalam rangka penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua terutama untuk kemajuan ilmu pengetahuan.
Medan, Februari 2013 Penulis
Muliyanto
DAFTAR ISI
Halaman Halaman Persetujuan ....................................................................................... i Abstrak ............................................................................................................. ii Abstract .............................................................................................................. iii Daftar Riwayat Hidup ...................................................................................... iv Kata Pengantar ................................................................................................. v Daftar Isi ........................................................................................................... vii Daftar Tabel ..................................................................................................... x2.3.4 Sasaran Upaya Kesehatan Kerja ................................ 13
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 27
2.9 Kerangka Pikir...................................................................... 26
2.8 Kegiatan Kader Pos UKK ..................................................... 21
2.7 Ukuran Keberhasilan upaya Kesehatan Kerja di Pos UKK .... 21
2.6.2 Fungsi Kader Pos UKK ............................................. 19
2.6.1 Peran Kader Pos UKK .............................................. 18
2.6 Peran dan Fungsi Kader Pos UKK ........................................ 18
2.5 Kader Pos Upaya Kesehatan Kerja (Pos UKK) ..................... 17
2.4.4 Tujuan Pembentukan Pos UKK ................................. 17
2.4.3 Dasar Hukum Pembentukan Pos UKK ...................... 16
2.4.2 Persyaratan Pembentukan Pos UKK .......................... 16
2.4.1 Tahap – tahap Pembentukan Pos UKK ...................... 15
2.4 Pos Upaya Kesehatan Kerja (Pos UKK)................................ 14
2.3.5 Strategi Upaya Kesehatan Kerja ................................ 14
2.3.3 Tujuan Upaya Kesehatan Kerja ................................. 13
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................... 1
2.1.1 Kebijakan Kesehatan Kerja ....................................... 6
1.1 Latar Belakang .................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah ............................................................. 5
1.3 Tujuan Penelitian ................................................................. 5
1.4 Manfaat Penelitian ............................................................... 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................... 6
2.1 Pengertian Kesehatan Kerja .................................................. 6
2.1.2 Strategi Kesehatan Kerja ........................................... 7
2.3.2 Ruang Lingkup Upaya Kesehatan Kerja .................... 12
2.2 Pusat Kesehatan Masyarakat ................................................. 8
2.2.1 Pengertian Puskesmas .................................................. 8
2.2.2 Fungsi Puskesmas ........................................................ 9
2.2.3 Program Kegiatan Puskesmas ...................................... 10
2.3 Upaya Kesehatan Kerja ........................................................ 11
2.3.1 Pengertian Upaya Kesehatan Kerja ........................... 12
3.1 Jenis Penelitian .................................................................... 27
3.2 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................... 27
3.2.1 Lokasi Penelitian ......................................................... 27
3.2.2 Waktu Peneltian ........................................................... 27
3.3 Informan penelitian .............................................................. 27
3.4 Metode Pengumpulan Data .................................................. 28
3.5 Defenisi Istilah ..................................................................... 28
3.6 Teknik Analisis Data ............................................................ 30
BAB IV HASIL PENELITIAN .................................................................. 31
4.1 Gambaran Umum Lokasi Penelitian ..................................... 31
4.1.1 Letak Geografis......................................................... 31
4.1.2 Data Demografi......................................................... 32
4.1.3 Sarana Kesehatan ...................................................... 33
4.2 Karakteristik Informan .......................................................... 33
4.3 Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja di Pos UKK Wilayah Kerja Puskesmas Kampung Bugis .......................... 34
4.3.1 Pernyataan Informan tentang Pelaksanaan Program Promosi Kesehatan Kerja di Pos UKK ...................... 34
4.3.2 Pernyataan Informan tentang Pelaksanaan Program Preventif Kesehatan Kerja di Pos UKK ..................... 36
4.3.3 Pernyataan Informan tentang Pelaksanaan Program Upaya Kuratif Kesehatan Kerja di Pos UKK ............. 38
4.3.4 Pernyataan Informan tentang Peran Puskesmas Kampung Bugis Dalam Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja di Pos UKK .................................... 41
4.3.5 Pernyataan Informan tentang Sumber Keuangan Pos UKK ......................................................................... 43
4.3.6 Pernyataan Informan tentang Hambatan Dalam Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja di Pos UKK ......................................................................... 45
BAB V PEMBAHASAN ............................................................................ 49
5.1 Pelaksanaan Program Promosi Kesehatan Kerja Oleh Kader di Pos UKK Wilayah Kerja Puskesmas Kampung Bugis ....... 49
5.2 Pelaksanaan Program Upaya Preventif Kesehatan Kerja Oleh Kader di Pos UKK Wilayah Kerja Puskesmas Kampung Bugis .................................................................... 52
5.3 Pelaksanaan Upaya Kuratif Kesehatan Kerja Oleh Kader di Pos UKK Wilayah Kerja Puskesmas Kampung Bugis ........... 56
5.4 Peran Puskesmas Kampung Bugis Dalam Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja .......................................... 58
5.5 Sumber Keuangan Pos UKK ................................................. 60
5.6 Hambatan Pelaksanaan Program Upaya Kesehatan Kerja di Pos UKK .............................................................................. 63
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 70
6.1 Kesimpulan .......................................................................... 70
6.2 Saran .................................................................................... 71