PENDAHULUAN IDENTIFIKASI FAKTOR – FAKTOR DAN DAMPAK CHANGE ORDER PADA PROYEK BANGUNAN GEDUNG.
BAB I
PENDAHULUAN
Kegiatan proyek
pro
royek bangunan gedung merupakan
merupaaka
k n kegiatan pekerjaan
pembangunaan sebuah bangunan
n ge
edu
dungg yyang
ang dilaksanakan
an
d laksanakan atas
di
ataas dasar permintaan
pembangunan
gedung
illak
akssanakan oleh pelaksana
pelak
ksana
na pproyek
roye
ro
yek atau kontr
trak
a tor. Pada
pemilikk proyek dan ddilaksanakan
kontraktor.
prroses pel
lak
aksa
sana
naan kon
ontr
truksi sangat sedikit sekali
li ditemukan
dit
i emuk
kan suatu
sua
uatu proyek
proye
yek yang
proses
pelaksanaan
kontruksi
k me
meng
ngalam
mi perubahan pada keseluruhan tahapan proyek.
proyeek.
k Banyaknya
Banya
yakn
knya
y cha
ange
tidak
mengalami
change
order
tersebut
orrde
derr padaa proyek konstruksi bisa menyebabkan proyek terseb
but
u terlambat
ter
erla
lamb
m at dan
an
pe
pemb
mbenggkakan biaya. Change Orderr biasanya terjadi karena adanya
adan
nya pe
peru
ruba
bahan
pembengkakan
perubahan
pada pproyek
royek dan adanya permintaan dari pihak yang secara umum tterlibat
erlib
bat pada
pad
adaa
ppr
oyek
k.
proyek.
1.1.
Latar Belakang
Perubahan pada suatu proyek bangunan gedung merupaka
merupakan
an ha
hal
al ya
yang
sa
sang
ngat seri
ing tterjadi
erj
rjad
adii khususnya
khususny
kh
nyaa pada
pada bbangunan
angunaan ko
konst
truk
ksi.
i Jarang
ng sekali
sekali
sangat
sering
konstruksi.
ditemu
muka
k n suatu
suat
atuu proyek yang sama
sa
sek
kali tidak mengalami
menggal
alam
ami perubahan
p ru
pe
ruba
bahan pada
ditemukan
sekali
keseluruhan tahapan proyek. Perubahan
n tersebut bisa saja terjadi pada
awal,pertengahan dan akhir. Teta
tapi yang paling sering terjadi adalah pada saat
Tetapi
pertengahan proyek. Dimana hal hhal
al yyang
ang paling diperhitungkan pada tahap
perencanaan tidak bisa lagi ditemukan pada saat dilapangan
dilapangan.
Perubahan perubahan pada suatu proyek memang tidak bisa terelakkan.
Dan
juga
jika
terjadi
perubahan,
sangat
1
membutuhkan
proses
untuk
2
menyelesaikkannya. Perubahan yang terjadi pada saat pembangunan atau
konstruksi disebut Change Order. Biasanya ini adalah dokumen tertulis yang
g di
diperlukan, ya
ang disetujui oleh semua pihak setelah
berisi tentang perubahan yang
yang
uan kontrak di awal proyek (The
he American Institute Of
diadakan persetuju
persetujuan
1997). Change orde
er bi
bbisa
sa ssaja
ajaa be
aj
bberisi
risi perubahan pada
ri
pad
ada harga kontrak,
Architects, 19
order
ketentua
uan pembayaran
an ddan
an juga perubahan pada
d pperencanaan
eren
er
encanaan bangu
gunan gedung
ketentuan
bangunan
teeru
rutama pada
pad
adaa de
desain.
terutama
Peru
Pe
rubaha
hann juga bisa terjadi karena adanya permin
nta
t an dar
arii pi
piha
h k ya
yang
Perubahan
permintaan
dari
pihak
seeca
cara umu
um terlibat dalam proyek. Biasanya Ownerr menginginkan
mengi
gingin
nka
kan
n adanya
adany
ya
secara
umum
pe
peru
rubahaan pada desain untuk menghasilkan hasil yang lebih baik dar
ari se
ebe
belu
lumn
m ya
perubahan
dari
sebelumnya
yang direncanakan.
direncanakan. Konsultan dan Kontraktor juga bisa saja mel
lakuk
kan
melakukan
ppe
rubaahan karena antara desain dan dilapangan tidak sama atau terjad
di kesa
ala
lahan
n
perubahan
terjadi
kesalahan
yangg ttidak
idak terprediksi
id
si.
terprediksi.
Jika perubahan sangat seri
ing tterjadi
erjjadi maka biaya pasti akan menin
er
ngk
gkat
at,
sering
meningkat,
pr
proy
oyek
ek yyang
ang terlambat, dan juga mutu bangunan yang menurun.
menurun
n. JJika
ika
ka ttidak
idak
id
proyek
se
sece
cepa
p tnya ddiselesaikan,
iselesai
l aika
kann, maka su
suat
atu
u proyek
proy
pr
oyek
ek bangunan
bangu
una
nan
n gedung
g dung akan
ge
ak
kan me
meng
ngaalami
secepatnya
suatu
mengalami
penund
ndaa
aan pr
pproyek.
oyek
oy
ek. Untuk itu saya
ya ingin m
eneliti apa yangg m
enye
y babk
abkan Change
penundaan
meneliti
menyebabkan
Order dan pengaruhnya pada proyek
pro
oyek bangunan
bangun
nan gedung.
1.2.
Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belak
belakang
kang dan perumusan permasalahan tersebut
diatas, maka permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini, yakni :
3
1. Apa yang menyebabkan Change Order terjadi selama tahap
pembangunan konstruksi bangunan gedung ?
rjad
adii dengan bbiaya,
iaya
ia
ya,, waktu dan mutu pada bangunan
2. Apa yang akan terj
terjadi
gedung jika
jik
ika terjadi Change Order ?
1.3.
Batasan
Masalah
B
atasan Mas
sal
a ah
Batasan
Bata
Ba
asan ma
masalah
asa
sala
lah terkait penelitian ini diberikan
dib
iber
e ikan ssebagai
ebag
eb
agai
a berikut
ut :
1
1.
Surv
vei ditujukan pada responden yang berpengalaman
berpenggal
a aman
n ddalam
alam
al
am bid
dang
Survei
bidang
proyek konstruksi gedung.
2.
Penelitian ini menggunakan persepsi dari pihak kontrakto
kontraktor
tor
3.
Penelitian ini dibatasi untuk meneliti faktor-faktor penyebab,
penyyebab, akib
bat
a
akibat
ontru
uksi.
change order terhadap biaya,waktu dan mutu pada proyek kkontruksi.
4.
1.44.
1.
1.4.
n ddilakukan
ilak
il
akuk
ukan
an pada
pada proyek
k kontruksi
kon
ontr
truk
uksi
si bangunan
bangunan gedung.
gedu
ung
ng.
Penelitian
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan
Ad
tujua
juann penelitian
pe
iini
ni adalah
ada
dala
lah
h
1. Untuk
Untu
tukk mengetahui faktor-faktor
fak
kto
t r-faktor
or penyebab Ch
han
ange
ge Order
er pada
pa proyek
Change
kontruksi bangunan ggedung
edung
2. Untuk mengetahui apa
apa
p saja dampak yang diberikan jika terjadi
Change Order pada ban
ngu
g naan gedung
bangunan
4
1.5.
Manfaat Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian, diharapkan agar hasil penelitian ini dapat
memberikan manfaat antara la
lain
in untuk mem
mbe
berikan penjelasan mengenai faktor
memberikan
faktor apa saja yang
ng menyebabkan Change Order dan da
ddampak
mpak dampak terhadap
waktu,biayaa dan
da mutu pada proyek
proyyek
k bangunan
ban
angu
guna
nan
n ge
gedung.
1.6.
1.
.6.
Keaslian
Kea
easl
slia
ian
n Penelitian
Peneli
liti
tian
Berdasarkan
Berd
Be
rdasarrkan pengamatan, penelitian sebelumnya me
mengenai
eng
ngenai Change
Chan
Ch
ange
g Order
Ord
r er
pernah
dilakukan
Change
peernah
h dilak
akukan pada tugas akhir dengan judul “Pengendalian
an Ch
han
ange
g Order
Ordder
Terhadap
Tinggi”
Te
Terh
rhadap
ap Kinerja Waktu Pada Konstruksi Proyek Bangunan Bertingkat
Bertiing
n kaat Ti
Ting
n gi””
(Wahyu
yuni, 2010), dan “Analisis Penyebab dan Dampak Change Order
Order Pad
adaa
(Wahyuni,
Pada
Bangunan
untuk
Bangu
unan Konstruksi di Bali” (Putu Ika, 2013). Penelitian ini hanya un
ntuk pr
proyek
k
konstr
truuksi bangunann gedung
gedu
ge
dung
ng dan
dan pengaruhn
nya tterhadap
erha
er
hada
dap
p biaya, wak
ktu
tu, dan ju
uga
konstruksi
pengaruhnya
waktu,
juga
mutu
tersebut.
mu
m
tu pada bangunan gedung terseb
but
ut..
PENDAHULUAN
Kegiatan proyek
pro
royek bangunan gedung merupakan
merupaaka
k n kegiatan pekerjaan
pembangunaan sebuah bangunan
n ge
edu
dungg yyang
ang dilaksanakan
an
d laksanakan atas
di
ataas dasar permintaan
pembangunan
gedung
illak
akssanakan oleh pelaksana
pelak
ksana
na pproyek
roye
ro
yek atau kontr
trak
a tor. Pada
pemilikk proyek dan ddilaksanakan
kontraktor.
prroses pel
lak
aksa
sana
naan kon
ontr
truksi sangat sedikit sekali
li ditemukan
dit
i emuk
kan suatu
sua
uatu proyek
proye
yek yang
proses
pelaksanaan
kontruksi
k me
meng
ngalam
mi perubahan pada keseluruhan tahapan proyek.
proyeek.
k Banyaknya
Banya
yakn
knya
y cha
ange
tidak
mengalami
change
order
tersebut
orrde
derr padaa proyek konstruksi bisa menyebabkan proyek terseb
but
u terlambat
ter
erla
lamb
m at dan
an
pe
pemb
mbenggkakan biaya. Change Orderr biasanya terjadi karena adanya
adan
nya pe
peru
ruba
bahan
pembengkakan
perubahan
pada pproyek
royek dan adanya permintaan dari pihak yang secara umum tterlibat
erlib
bat pada
pad
adaa
ppr
oyek
k.
proyek.
1.1.
Latar Belakang
Perubahan pada suatu proyek bangunan gedung merupaka
merupakan
an ha
hal
al ya
yang
sa
sang
ngat seri
ing tterjadi
erj
rjad
adii khususnya
khususny
kh
nyaa pada
pada bbangunan
angunaan ko
konst
truk
ksi.
i Jarang
ng sekali
sekali
sangat
sering
konstruksi.
ditemu
muka
k n suatu
suat
atuu proyek yang sama
sa
sek
kali tidak mengalami
menggal
alam
ami perubahan
p ru
pe
ruba
bahan pada
ditemukan
sekali
keseluruhan tahapan proyek. Perubahan
n tersebut bisa saja terjadi pada
awal,pertengahan dan akhir. Teta
tapi yang paling sering terjadi adalah pada saat
Tetapi
pertengahan proyek. Dimana hal hhal
al yyang
ang paling diperhitungkan pada tahap
perencanaan tidak bisa lagi ditemukan pada saat dilapangan
dilapangan.
Perubahan perubahan pada suatu proyek memang tidak bisa terelakkan.
Dan
juga
jika
terjadi
perubahan,
sangat
1
membutuhkan
proses
untuk
2
menyelesaikkannya. Perubahan yang terjadi pada saat pembangunan atau
konstruksi disebut Change Order. Biasanya ini adalah dokumen tertulis yang
g di
diperlukan, ya
ang disetujui oleh semua pihak setelah
berisi tentang perubahan yang
yang
uan kontrak di awal proyek (The
he American Institute Of
diadakan persetuju
persetujuan
1997). Change orde
er bi
bbisa
sa ssaja
ajaa be
aj
bberisi
risi perubahan pada
ri
pad
ada harga kontrak,
Architects, 19
order
ketentua
uan pembayaran
an ddan
an juga perubahan pada
d pperencanaan
eren
er
encanaan bangu
gunan gedung
ketentuan
bangunan
teeru
rutama pada
pad
adaa de
desain.
terutama
Peru
Pe
rubaha
hann juga bisa terjadi karena adanya permin
nta
t an dar
arii pi
piha
h k ya
yang
Perubahan
permintaan
dari
pihak
seeca
cara umu
um terlibat dalam proyek. Biasanya Ownerr menginginkan
mengi
gingin
nka
kan
n adanya
adany
ya
secara
umum
pe
peru
rubahaan pada desain untuk menghasilkan hasil yang lebih baik dar
ari se
ebe
belu
lumn
m ya
perubahan
dari
sebelumnya
yang direncanakan.
direncanakan. Konsultan dan Kontraktor juga bisa saja mel
lakuk
kan
melakukan
ppe
rubaahan karena antara desain dan dilapangan tidak sama atau terjad
di kesa
ala
lahan
n
perubahan
terjadi
kesalahan
yangg ttidak
idak terprediksi
id
si.
terprediksi.
Jika perubahan sangat seri
ing tterjadi
erjjadi maka biaya pasti akan menin
er
ngk
gkat
at,
sering
meningkat,
pr
proy
oyek
ek yyang
ang terlambat, dan juga mutu bangunan yang menurun.
menurun
n. JJika
ika
ka ttidak
idak
id
proyek
se
sece
cepa
p tnya ddiselesaikan,
iselesai
l aika
kann, maka su
suat
atu
u proyek
proy
pr
oyek
ek bangunan
bangu
una
nan
n gedung
g dung akan
ge
ak
kan me
meng
ngaalami
secepatnya
suatu
mengalami
penund
ndaa
aan pr
pproyek.
oyek
oy
ek. Untuk itu saya
ya ingin m
eneliti apa yangg m
enye
y babk
abkan Change
penundaan
meneliti
menyebabkan
Order dan pengaruhnya pada proyek
pro
oyek bangunan
bangun
nan gedung.
1.2.
Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belak
belakang
kang dan perumusan permasalahan tersebut
diatas, maka permasalahan yang akan dibahas dalam penelitian ini, yakni :
3
1. Apa yang menyebabkan Change Order terjadi selama tahap
pembangunan konstruksi bangunan gedung ?
rjad
adii dengan bbiaya,
iaya
ia
ya,, waktu dan mutu pada bangunan
2. Apa yang akan terj
terjadi
gedung jika
jik
ika terjadi Change Order ?
1.3.
Batasan
Masalah
B
atasan Mas
sal
a ah
Batasan
Bata
Ba
asan ma
masalah
asa
sala
lah terkait penelitian ini diberikan
dib
iber
e ikan ssebagai
ebag
eb
agai
a berikut
ut :
1
1.
Surv
vei ditujukan pada responden yang berpengalaman
berpenggal
a aman
n ddalam
alam
al
am bid
dang
Survei
bidang
proyek konstruksi gedung.
2.
Penelitian ini menggunakan persepsi dari pihak kontrakto
kontraktor
tor
3.
Penelitian ini dibatasi untuk meneliti faktor-faktor penyebab,
penyyebab, akib
bat
a
akibat
ontru
uksi.
change order terhadap biaya,waktu dan mutu pada proyek kkontruksi.
4.
1.44.
1.
1.4.
n ddilakukan
ilak
il
akuk
ukan
an pada
pada proyek
k kontruksi
kon
ontr
truk
uksi
si bangunan
bangunan gedung.
gedu
ung
ng.
Penelitian
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan
Ad
tujua
juann penelitian
pe
iini
ni adalah
ada
dala
lah
h
1. Untuk
Untu
tukk mengetahui faktor-faktor
fak
kto
t r-faktor
or penyebab Ch
han
ange
ge Order
er pada
pa proyek
Change
kontruksi bangunan ggedung
edung
2. Untuk mengetahui apa
apa
p saja dampak yang diberikan jika terjadi
Change Order pada ban
ngu
g naan gedung
bangunan
4
1.5.
Manfaat Penelitian
Berdasarkan tujuan penelitian, diharapkan agar hasil penelitian ini dapat
memberikan manfaat antara la
lain
in untuk mem
mbe
berikan penjelasan mengenai faktor
memberikan
faktor apa saja yang
ng menyebabkan Change Order dan da
ddampak
mpak dampak terhadap
waktu,biayaa dan
da mutu pada proyek
proyyek
k bangunan
ban
angu
guna
nan
n ge
gedung.
1.6.
1.
.6.
Keaslian
Kea
easl
slia
ian
n Penelitian
Peneli
liti
tian
Berdasarkan
Berd
Be
rdasarrkan pengamatan, penelitian sebelumnya me
mengenai
eng
ngenai Change
Chan
Ch
ange
g Order
Ord
r er
pernah
dilakukan
Change
peernah
h dilak
akukan pada tugas akhir dengan judul “Pengendalian
an Ch
han
ange
g Order
Ordder
Terhadap
Tinggi”
Te
Terh
rhadap
ap Kinerja Waktu Pada Konstruksi Proyek Bangunan Bertingkat
Bertiing
n kaat Ti
Ting
n gi””
(Wahyu
yuni, 2010), dan “Analisis Penyebab dan Dampak Change Order
Order Pad
adaa
(Wahyuni,
Pada
Bangunan
untuk
Bangu
unan Konstruksi di Bali” (Putu Ika, 2013). Penelitian ini hanya un
ntuk pr
proyek
k
konstr
truuksi bangunann gedung
gedu
ge
dung
ng dan
dan pengaruhn
nya tterhadap
erha
er
hada
dap
p biaya, wak
ktu
tu, dan ju
uga
konstruksi
pengaruhnya
waktu,
juga
mutu
tersebut.
mu
m
tu pada bangunan gedung terseb
but
ut..