PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SURAKARTA

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA SURAKARTA

TUGAS AKHIR
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan Dalam Memperoleh
Sebutan Vokation Ahli Madya (A.Md) Dalam Bidang
Manajemen Administrasi

Oleh
PURYANTI
D1510067

PROGRAM DIPLOMA III MANAJEMEN ADMINISTRASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013

commit to user

i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSETUJUAN

PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA SURAKARTA

Disusun Oleh :
PURYANTI
D1510067

Disetujui Untuk Dipertahankan di hadapan Tim Penguji
Pada Program Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pembimbing

Drs. Ali, M.Si
NIP. 19540830 198503 1 002

commit to user

ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PENGESAHAN
PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR
PERTANAHAN KOTA SURAKARTA

Disusun Oleh :

PURYANTI
D1510067

Telah diuji dan disahkan oleh Tim Penguji
Pada Progran Studi Diploma III Manajemen Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Pada Hari

: Senin

Tanggal

: 17 Juni 2013

Tim Penguji

Nama

Tanda Tangan

1. Penguji 1

Dra. Retno Suryawati, M.Si

……………………

NIP. 19600106 198702 2 001
2. Penguji 2

……………………

Drs. Ali, M.Si
NIP. 19540830 198503 1 002

Mengetahui,
Dekan

Ketua Program

Prof. Drs. Pawito, Ph. D
NIP. 19540805 198503 1 002

Drs. Sudarto, M. Si
NIP. 19550202 198503 1 006
commit to user

iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERNYATAAN
Nama : Puryanti
NIM

: D1510067

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tugas akhir berjudul ; “ PROSEDUR
PENYELESAIAN SENGKETA TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA
SURAKARTA “ adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya,
dalam tugas akhir tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar
pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia
menerima sanksi akademik berupa pencabutan tugas akhir dan gelar yang saya
peroleh dari tugas akhir tersebut.

Surakarta,

Juni 2013

Yang Membuat Pernyataan

Puryanti

commit to user

iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

Dalam hidup kita harus mau berbagi, karena hidup pada intinya harus berguna,
bermanfaat, berarti, bermakna dan berbagi. Tidak ada untungnya kesuksesan itu
kita nikmati sendiri.
(Benny Wennas, CEO Barly Group)

Janganlah batasi ukuran dan kualitas hidup yang bisa Anda capai, hanya karena
orang lain meragukan Anda.
(Mario Teguh)

Memulai segala sesuatu dari NOL lagi bukanlah kemunduran, krn kita memiliki
bekal dari kegagalan di masa lalu.
(Bong Chandra)

Kebaikan selalu mendatangkan ketenangan, sedangkan kejelekan selalu
mendatangkan kegelisahan.
(HR. Al Hakim)

commit to user

v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Tugas Akhir ini saya persembahkan kepada :
1. Alloh SWT yang telah melancarkanku dalam
membuat Tugas Akhir ini, tanpa ridho-Nya Tugas
Akhir ini tidak terselesaiakan.
2. Yang kusayang kedua orang tuaku dan kedua

adikku,

yang

senantiasa

memberikan

segala

dukungan, motivasi dan kasih sayangnya.
3. Keluarga besar Bp. Ferry Hollen (Ibu Henny,
Antony, Mingming dan Valy) atas motivasinya yang
diberikan selama ini.
4. Yang terkasih sahabat-sahabatku kuliah novita,
khonik, okta dan lia.
5. Seluruh pembaca.

commit to user

vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,
berkat rahmat, kehendak dan perkenan-Nya, penulis dapat menyelesaiakan penulis
tugas akhir ini, dengan judul “PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA
TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SURAKARTA”. Karena
keterbatasan kemampuan, tugas akhir ini disusun dengan berbagai kekurangan,
sehingga guna kesempurnaannya untuk sekedar dijadikan referensi atau sumber
informasi, sangat diharapkan usulan atau saran perbaikan dari berbagai pihak, dan
atas budi baik tersebut. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas bantuan dari
berbagai pihak, baik secara moril maupun materil, untuk itu penulis ingin
menyampaiakan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Drs. Ali, M.Si selaku dosen pembimbing tugas akhir yang telah
bersedia dan memeberi saran, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan
Tugas Akhir ini.

2. Ibu Dra. Retno Suryawati, M.Si

selaku penguji tugas akhir yang telah

bersedia menguji dan memberi bimbingan dalam Tugas Akhir ini.
3. Bapak Herwan Parwiyanto, S.Sos, M.Si. selaku pembimbing akademik yang
telah membimbing selama menempuh study dan memberi nasehat penulis.
4. Bapak Prof. Drs. Pawito, Ph. D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak Drs. Sudarto, M. Si selaku Ketua Program Diploma III Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik.
6. Seluruh dosen pengajar Manajemen Administrasi yang telah memberikan
ilmunya kepada penulis.
7. Bapak Mawar selaku petugas administrasi yang selalu membantu dan
menyiapkan selama perkuliahan.
8. Ibu Sri Suharsih selaku Kasi Sengketa Konflik dan Perkara Kantor Pertanahan
Kota Surakarta.
9. Sahabat-sahabatku kuliah Khonik, Lia, Novita dan Okta yang telah memberi
dukungan dan motivasi sehingga
Tugas
commit
to Akhir
user ini dapat terselesaikan.

vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

10. Teman-teman Manajemen Administrasi tahun 2010 yang selalu menjadi
penyemangat, teman berbagi, teman belajar, teman seperjuangan yang
memberikan kesan yang tak terlupakan dan pelajaran berharga.
11. Pihak lain yang telah banyak membantu penulis yang tidak dapat disebutkan
satu persatu, terima kasih yang sebesar-besarnya saya ucapkan atas bantuan
dan dukungannya selama ini.
Tiada gading yang tak retak, tiada manusia yang sempurna. Kami merasa
dalam pengerjaan ini masih ada hal yang kurang berkenan maka kami meminta
ma’af apabila ada tulisan yang salah. Kami juga menerima saran dan kritikan yang
membangun demi sempurnanya tugas akhir ini.
Akhir kata, penulis berharap semoga tugas akhir ini dapat bermanfaat bagi
para pembaca dan pihak yang berkepentingan.

Surakarta,

Juni 2013

Penulis

commit to user

viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL................................................................................................ i
PERSETUJUAN ..................................................................................................... ii
PENGESAHAN ..................................................................................................... iii
PERNYATAAN ..................................................................................................... iv
MOTTO .................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN .................................................................................................. vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL .................................................................................................. xi
DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiv
ABSTRAK ............................................................................................................ xv
ABSTRACT ......................................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1
A.

Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1

B.

Rumusan Masalah .................................................................................... 3

C.

Tujuan Pengamatan .................................................................................. 3

D.

Manfaat Pengamatan ................................................................................ 4

BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................. 5
A.

Pengertian prosedur .................................................................................. 5
a. Manfaat Prosedur Tertulis ........................................................................ 6
b. Metode Penulisan Prosedur ...................................................................... 8
c. Tahapan Penulisan Prosedur..................................................................... 9

B.

Pengertian Tanah .................................................................................... 10

C.

Pengertian sengketa tanah ...................................................................... 10

D.

Prosedur Penyelesaian Sengketa Tanah ................................................. 12

E.

Metode Pengamatan ............................................................................... 13

BAB III DESKRIPSI LEMBAGA/ INSTANSI ................................................... 19
commit to user

ix

perpustakaan.uns.ac.id

A.

digilib.uns.ac.id

Sejarah Berdirinya Badan Pertanahan Nasional .................................. 19
a. Kantor Pertanahan Kota Surakarta ......................................................... 21
b. Tanah dan bangunan ............................................................................... 22
c. Aset Rumah Tangga ............................................................................... 23

B.

Visi, Misi, Kantor Pertanahan Kota Surakarta ....................................... 25

C.

Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kota Surakarta......................... 26

D.

Tata Kerja ............................................................................................... 36

E.

Kepegawaian .......................................................................................... 37

BAB IV HASIL PENGAMATAN DAN PEMBAHASAN ................................. 40
A.

Mediasi ................................................................................................... 42

B.

Prosedur Penyelesaian Sengketa Tanah melalui Mediasi ...................... 45

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 52
A.

KESIMPULAN ...................................................................................... 52

B.

SARAN .................................................................................................. 53

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 55
LAMPIRAN

commit to user

x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Rekapitulasi data penyelesaian sengketa tanah ...................................... 2
Tabel 3.2 Arti lambing/ logo Badan Pertanahan Nasional ................................... 20
Tabel 3.3 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Golongan ....... 37
Tabel 3.4 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Pendidikan, Usia,
dan Jenis Kelamin .................................................................................................. 38
Tabel 3.5 SDM Kantor Pertanahan Kota Surakarta Berdasarkan Jabatan ............. 39

commit to user

xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR BAGAN
Bagan 2.1 Skema Model Analisis Interaktif .......................................................... 18
Bagan 3.2 Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kota Surakarta ...................... 27
Bagan 5.3 Alur Penyelesaian Sengketa Tanah ...................................................... 42

commit to user

xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Logo Badan Pertanahan Nasional ...................................................... 20
Gambar 5.2 Form Surat Pengaduan ....................................................................... 46
Gambar 5.3 Form Surat Undangan ........................................................................ 48
Gambar 5.4 Form Daftar Hadir .............................................................................. 49
Gambar 5.5 Form Berita Acara .............................................................................. 50

commit to user

xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1

Pedoman Wawancara

Lampiran 2

Surat Tugas

Lampiran 3

Surat Keterangan Selesai Magang

Lampiran 4

Form Monitoring Magang

Lampiran 5

Formulir Presensi Magang

Lampiran 6

Form Penilaian Magang

Lampiran 7

Form Permohonan Mediasi

Lampiran 8

Form Surat Balasan/Undangan Mediasi

Lampiran 9

Form Daftar Hadir

Lampiran 10 Berita Acara Mediasi
Lampiran 11 Laporan Hasil Mediasi Penyelesaian Sengketa Tanah

commit to user

xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Puryanti, D1510067, PROSEDUR PENYELESAIAN SENGKETA
TANAH DI KANTOR PERTANAHAN KOTA SURAKARTA, Program
Studi Manajemen Administrasi, Program Diploma III, Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik, Universitas Sebelas Maret, 2013, 54 halaman.
Tanah adalah salah satu kebutuhan manusia yang cukup besar manfaatnya.
Dari hidup hingga meninggal pun manusia membutuhkan tanah. Seiring
berkembangnya zaman populasi penduduk semakin berkembang dan bertambah
banyak, sehingga meningkatlah kebutuhan manusia terhadap tanah. Kebutuhan
tersebut tidak dapat diimbangi oleh keadaan tanah yang terbatas. Dengan keadaan
yang demikian tanpa adanya peraturan yang tegas, maka tanah sering menjadikan
masalah bagi manusia, yang disebabkan karena perebutan hak yang menimbulkan
perselisihan, ataupun pendaya gunaan yang salah terhadap tanah tersebut.
Penulisan Laporan Tugas Akhir ini bertujuan untuk mengetahui gambaran
mengenai prosedur penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota
Surakarta. Gambaran pelaksanaan prosedur penyelesaian sengketa tanah ini yang
diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan dalam
menyelesaikan sengketa tanah, serta sebagai sarana untuk memperoleh sebutan
Ahli Madya Program Studi Manajemen Administrasi.
Jenis pengamatan yang dilakukan adalah deskriptif kualitatif yaitu dengan
menggambarkan, memaparkan, mencantumkan dan menganalisa data yang ada
secara mendalam mengenai bagaimana prosedur penyelesaian sengketa tanah di
Kantor Pertanahan Kota Surakarta. Sumber data yang diperoleh berdasarkan
informan, dokumen atau arsip serta aktifitas selama magang berlangsung. Teknik
pengumpulan data diperoleh dari wawancara, observasi dan dokumentasi. Penulis
juga menggunakan teknik analisis data interaktif yang terdiri dari reduksi data,
penyajian data dan penarikan simpulan dan verifikasi.
Berdasarkan hasil pengamatan yang telah dilakukan, prosedur
penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota Surakarta adalah suatu
proses tata cara atau langkah-langkah dalam menyelesaiakan suatu perselisihan
antara dua pihak atau lebih yang disebabkan karena perbedaan nilai, kepentingan
mengenai status kepemilikan hak atas tanah tertentu yang dapat diselesakian
melalui musyawarah maupun melalui mediasi di Badan Pertanahan Nasional.
Penyelesaian sengketa tanah di Kantor Pertanahan Kota Surakarta dapat
dilakukan melalui mediasi. Prosedur penyelesaian sengketa tanah melalui mediasi
yaitu ada 6 langkah, meliputi; 1) Membuat surat permohonan untuk mediasi, 2)
Pengkajian kasus pertanahan, 3) Pembuatan surat balasan/ surat undangan
mediasi, 4) Membuat daftar hadir, 5) Pelaksanaan Sidang Mediasi, 6) Pembuatan
Berita Acara/Keputusan.

Kata kunci : prosedur penyelesaian sengketa tanah.
commit to user

xv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT
Puryanti, D1510067, PROCEDURES OF LAND DISPUTE SETTLEMENT
IN THE LAND OFFICE OF SURAKARTA CITY, Administration
Management Program Studies, Diploma Program, Social and Political
Sciences Faculty, Sebelas Maret University of Surakarta, 2013, 54 pages.
Land is one of the human needs considerable benefits. From life to death
anyone need of land. As the growing and increasing of population, so that is
increasing the need for ground. These needs cannot be offset by the limited of
land. With such circumstances without any strict rules, the land is often a problem
for humans, caused by the struggle for rights that give rise to disputes, or the
wrong use of the land.
This writing of Final Task report is aims to describe procedures of land
dispute settlement in the Land Office of Surakarta. Describe the implementation
of the land dispute settlement procedures are expected to be useful for those who
need to resolves land disputes, and as means to obtain the designation of
Associate Expert of Administration Management Program.
The observations types is qualitative descriptive that by describe, explain,
specify and analyze existing data in depth about how the procedures of land
dispute settlement in the Land Office of Surakarta. Data source obtained by the
informant, documents or records and activities take place during the internship.
Data collection techniques are interview, observation and documentation. The
author also used interactive data analysis includes of data reduction, data
presenting and drawing conclusions and verification.
Based on the observations results, the procedures of land dispute
settlement in the Land Office of Surakarta is procedures or process steps in settle
disputes between two or more parties are due to differences in values, interests on
the status of the ownership rights to certain lands that can be settle through
consensus or through mediation at the National Land Office. The land disputes in
Land Office of Surakarta can be done through mediation. Land dispute settlement
procedures through mediation consist of 6 steps, including: 1) Make a written
request for mediation, 2) Assessment of land cases, 3) Preparation of a reply letter
/ invitation letter for mediation, 4) Make a attendees list, 5) Implementation of the
Mediation Session, 6) Making of News Events / Letters / Decision.
Keywords: Land dispute settlement procedures.

commit to user

xvi