1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kepala SekolahMadrasah merupakan tenaga kependidikan yang paling strategis untuk menggerakkan garda terdepan dalam sistem
pendidikan nasional. Oleh karena itu berbagai upaya telah dilaksanakan agar kesenjangan kualifikasi dan kompetensi kepala
sekolahmadrasah antar daerah di Indonesia dapat ditekan bahkan dihilangkan. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Permendiknas
Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala SekolahMadrasah merupakan awal dari upaya standarisasi kepala sekolahmadrasah.
Dalam Permendiknas ini telah ditetapkan standar minimal kualifikasi dan kompetensi kepala sekolahmadrasah yang berlaku pada TKRA,
SDMI, SMPMTs, dan SMAMASMK di seluruh Indonesia. Disamping itu, Kepmendiknas Nomor 162U2003 tentang Pedoman
Penugasan Guru sebagai Kepala Sekolah perlu diselaraskan dengan Permendiknas Nomor 13 Tahun 2007. Oleh karena itu, Kementerian
Pendidikan Nasional menerbitkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 28 Tahun 2010 tentang Penugasan Guru Sebagai
Kepala SekolahMadrasah. Hal-hal pokok yang diatur dalam Permendiknas Nomor 28 Tahun 2010
meliputi: syarat-syarat guru yang diberi tugas tambahan sebagai kepala sekolahmadrasah, penyiapan calon Kepala Sekolah
Madrasah, proses pengangkatan kepala sekolahmadrasah, masa tugas, pengembangan keprofesian berkelanjutan, penilaian kinerja
kepala sekolahmadrasah, dan mutasi dan pemberhentian tugas guru sebagai kepala sekolahmadrasah
2
B. Dasar Hukum
1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2003 Nomor 78, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4301;
2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437, sebagaimana telah dua kali diubah, terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844; 3. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4586;
4. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4496;
5. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintah antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, dan Pemerintahan Daerah Kabupatenkota Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 4737;
6. Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2008 tentang Guru Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 4941;
7. Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2010 Nomor 5135; 8. Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan
dan Organisasi Kementerian Negara;
3 9. Keputusan Presiden Nomor 84P Tahun 2009 mengenai
Pembentukan Kabinet Indonesia Bersatu II; 10. Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi Nomor 16 Tahun 2009 tentang Jabatan Fungsional Guru dan Angka Kreditnya;
11. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala SekolahMadrasah.
12. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 28 Tahun 2010 tentang Penugasan Guru sebagai Kepala SekolahMadrasah.
C. Tujuan Pedoman Pelaksanaan
Kategori