SKRIPSI Peran Pendamping (PARALEGAL) Dalam Memberikan Perlindungan Hukum Bagi Istri Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga (Studi Kasus di Majelis Hukum dan HAM Aisyiyah Jawa Tengah).

SKRIPSI
PERAN PENDAMPING (PARALEGAL) DALAM MEMBERIKAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI ISTRI KORBAN
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA
(Studi Kasus di Majelis Hukum dan HAM Aisyiyah Jawa Tengah)

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Syarat-Syarat Guna
Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun oleh:
MAIRDA SUKMA FATICHAH
C100110233

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Pembimbing I

Pembimbing II

(Muchamad Iksan, S.H., M.H)

(Bambang Sukoco, S.H., M.H.)

ii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama

: MAIRDA SUKMA FATICHAH

NIM

: C100110233

Alamat

: Tuwak Wetan RT.01 RW.01 Gonilan Kartasura Sukoharjo

Dengan ini menyatakan bahwa:
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri
tanpa bantuan pihak lain kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Didalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan
dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila dikemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya

bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang
telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya yang sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku di perguruan tinggi.

Surakarta, 6 Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan

MAIRDA SUKMA FATICHAH
C100110233
iv

MOTTO

‫ب ا ْل هع ْل هم فهوفهى سبه ْي هل له‬
‫منْ خر ج فهى طل ه‬
“Barang siapa keluar untuk mencari ilmu maka ia berada dijalan Allah S.W.T”
(HR. Tirmidzi)
-----------------------------------------------------------------------------------------------

‫ُكل ُكمِ َراعِ َوُكل ُكمِ َمس ُؤولِ َعنِ َر ِعيتِِِه )متفق عليه‬

“Kamu sekalian adalah pemimpin dan akan dimintai pertanggung jawabannya
mengenai orang yang dipimpinnya.”
(H.R. Bukhari Muslim)

v

PERSEMBAHAN

Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
 Allah S.W.T yang Maha pengasih lagi
Maha penyayang
 Suamiku Novendi
 Anakku Irzanda
 Ayah dan Ibuku
 Bapak dan Ibu mertua
 Sahabat-sahabatku
 Almamaterku;

vi

PERAN PENDAMPING (PARALEGAL) DALAM MEMBERIKAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI ISTRI KORBAN
KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA
(Studi Kasus di Majelis Hukum dan HAM ‘Aisyiyah Jawa Tengah)
Mairda Sukma Fatichah
C100110233
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
mairda.chacha@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pihak-pihak yang disebut sebagai Paralegal di dalam
Majelis Hukum dan HAM ‘Aisyiyah Jawa Tengah, untuk menganalisis peran pendamping
(Paralegal), serta untuk mendeskripsikan hambatan yang dihadapi dan cara menyelesaikan
hambatan oleh pendamping (Paralegal) dalam mendampingi korban kekerasan dalam rumah
tangga (KDRT). Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode
pendekatan empiris, jenis penelitian yang digunakan sesuai dengan pokok masalah yang
akan diteliti yaitu jenis penelitian hukum empiris. Menggunakan jenis data primer dan data
sekunder. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini dengan cara studi wawancara dan
studi kepustakaan. Analisa yang di gunakan penulis dalam penelitian ini adalah analisa data

kualitatif. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa Peran
Paralegal dalam melakukan pendampingan terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga
dimulai pada saat korban melakukan pelaporan dan pemeriksaan hingga pada saat korban
melakukan persidangan dan selesai nya proses hukum tersebut. Proses pendampingan yang di
lakukan oleh Paralegal terhadap korban kekerasan dalam rumah tangga sering mengalami kendala.
Kendala dalam proses pendampingan tersebut bisa berasal dari pihak paralegalitu sendiri, maupun
kendalayang berasal dari pihak korban, sehingga perlu adanya penguatan kedudukan serta posisi
Paralegal sebagai salah satu pihak pemberi bantuan hukum.
Kata kunci: paralegal, peran paralegal, dan korban kekerasan dalam rumah tangga

ABSTRACT
This research aims to know the parties are referred to as the role of the companion in the
Assembly law and HAM Aisyiyah Central Java, to analyze the role of companion, as well as to
describe the barriers encountered and how to complete the barrier by a companion in the
accompanying victims of domestic violence (KDRT). The method of the approach used in this
study is the empirical approach method, the type of research used in accordance with the subject
matter that will be examined, namely the types of empirical legal research. Using this type of
primary data and secondary data. Method of data collection in this research study by means of
interviews and the study of librarianship. Analysis on the use the author in this study is the
analysis of qualitative data. Based on the results of the research and the discussion then it can be

deduced that the complementary Role in conducting mentoring against victims of domestic
violence when victims started on doing reporting and vetting of up to at the time of the victim's
conduct of the trial and the legal process is complete. The mentoring process is done by the
companion against victims of domestic violence often have constraints. Constraints in the process
of mentoring can be derived from the companion itself, nor the constraints stemming from the
victim, so that the need for reinforcement of the position as well as the position of the escort as a
party giver of legal aid.
Keywords: the escort, the role of the escort, and victims of domestic violence

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarokaatuh.
Segala puji syukur penulis panjatkan kepada Allah S.W.T karena atas
berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan
penulisan Laporan Skripsi ini dengan judul ”PERAN PENDAMPING
(PARALEGAL) DALAM MEMBERIKAN PERLINDUNGAN HUKUM
BAGI ISTRI KORBAN KEKERASAN DALAM RUMAH TANGGA (Studi
Kasus di Majelis Hukum dan HAM ‘Aisyiyah Jawa Tengah)” dengan baik

dan sampai selesai yang tentunya dengan izin Allah S.W.T. sholawat serta salam
senantiasa kami haturkan kepada junjungan besar kita Nabi akhiruzzaman yaitu
Nabiyullah Muhammad S.A.W yang mana telah menghantarkan kita dari masa
kegelapan menju masa yang terang-benderang melalui ajaran Islam yang
diajarkannya, yang mana Islam sebagai agama terakhir, pelengkap dan pembenar
dari agama-agama sebelumnya.
Penulisan Skripsi ini disusun dan di ajukan untuk melengkapi persyaratan
untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar
sarjana

dalam

bidang

Ilmu

Hukum

Muhammadiyah Surakarta.

viii

di

Fakultas

Hukum

Universitas

Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik
moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang
baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada semua pihak yang telah mendukung, Terutama ucapkan terimakasih
kepada :
1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H., M.Hum, selaku Dekan fakultas hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang
tegas, penuh dedikasih tinggi dan disiplin. Yang mampu menjadi pengayom,
sehingga mampu menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini.
2. Bapak Muchammad Ikhsan, SH., M.H., selaku pembimbing I yang telah

memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu
menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.
3. Bapak Bambang Sukoco, SH., M.H., selaku pembimbing II, terima kasih atas
waktu yang telah di luangkan, untuk memberikan bimbingan kepada penulis,
berupa arahan dan masukan, sehingga penulis mampu menyelesaikan
penyusunan skripsi ini dengan baik.
4. Bapak Hartanto, S.H., M.Hum., Beliau seorang yang mempunyai dedikasi tinggi
sebagai seorang pendidik sekaligus penguji tamu yang telah berkenan
meluangkan waktu guna memberikan masukan dan motivasi kepada penulis
selama kuliah di Fakultas hukum UMS.

5. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan
ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang di peroleh
penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

ix

6. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, yang telah
memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh proses belajar di
Fakultas Hukum, dalam hal proses administrasi.

7. Seluruh Staf dan pengurus Paralegal di Majelis Hukum dan HAM ‘Aisyiyah
Jawa Tengah, terima kasih atas bantuannya yang telah memberikan waktu, dan
data sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik, khususnya
kepada Ibu. Siti Kasiyati, S.Ag., M.Ag, dan untuk Bapak. Zaenal Aripin, S.sy,
yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis.

8. Ibuku tercinta Dra. Hj. Sri Gunarsi, S.H., M.H, yang selalu memberikan
motivasi dan dorongan moral dan material serta do’a yang selalu dilantunkan
agar supaya Allah S.W.T memberikan kemudahan untuk menjalani kehidupan
dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu mengarahkan untuk
menjadi pribadi yang baik hingga penulis dapat menyelesaikan Laporan
Skripsi ini.
9. Almarhum ayahku tercinta Drs. H. Moch Abdul Choir, S.H., M.H, yang selalu
mengajarkan kedisiplinan dan memberikan bimbingan untuk menjadikan
pribadi yang paling rajin.
10. Suamiku Novendi Rivan Agustian, yang selalu setia untuk memberikan
dukungan dan semangat untuk mencapai sebuah kesuksesan, dan aku yakin
kita pasti akan selalu berjuang untuk menjadi pribadi yang banyak
manfaatnya.
11. Bapak dan Ibu Mertua tercinta, yang selalu memberikan motivasi untuk
menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu
mengarahkan untuk menjadi pribadi yang baik.

x

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
ABSTRAK .................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... xii
BAB I

PENDAHULUAN ........................................................................
A. Latar Belakang ......................................................................
B. Rumusan Masalah .................................................................
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .............................................
D. Kerangka Penelitian ..............................................................
E. Metode Penelitian ..................................................................
F. Sistematika Skripsi .................................................................

1
1
7
8
9
13
18

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................
A. Tinjauan Umum tentang Kekerasan Dalam Rumah Tangga .
1. Pengertian Kekerasan Dalam Rumah Tangga ...............
2. Faktor-faktor Timbulnya Tindak Kekerasan Dalam
Rumah Tangga ...............................................................
3. Pertanggungjawaban Pidana ..........................................
B. Tinjauan Umum tentang Perlindungan Hukum ....................
1. Perlindungan Hukum terhadap Korban Kekerasan
Dalam Rumah Tangga ...................................................
2. Pengertian Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga ..
3. Sanksi Terhadap Pelaku Kekerasan Dalam Rumah
Tangga ............................................................................

19
19
19

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...........................
A. Pihak-pihak yang Disebut Paralegal di Majelis Hukum dan
HAM ‘Aisyiyah Jawa Tengah ...............................................
1. Pengertian dan Syarat Menjadi Paralegal di Majelis
Hukum dan HAM Aisyiyah Jawa Tengah .....................
2. Lingkup Kerja dari Paralegal di Majelis Hukum dan
HAM Aisyiyah Jawa Tengah .........................................

xii

25
27
31
31
36
38
42
42
42
47

3.

Sasaran yang Ingin Dicapai oleh Paralegal di Majelis
Hukum dan HAM Aisyiyah Jawa Tengah ......................
B. Peran Pendamping (Paralegal) dalam Mendampingi Korban
Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) ..........................
1. Peran Pendamping (Paralegal) dalam Tahap Melakukan
Pelaporan Apabila Terjadi Tindak Kekerasan Dalam
Rumah Tangga ...............................................................
2. Bentuk Pelayanan dan Pendampingan oleh Paralegal
Bagi Korban Kekerasan dalam Rumah Tangga dalam
Tahap Melakukan Proses Hukum ..................................
3. Peran Paralegal dalam Upaya Melakukan Kerjasama
dengan Pihak Terkait untuk Memberikan Pelayanan
Pendampingan Kepada Korban Kekerasan Dalam
Rumah Tangga ...............................................................
4. Upaya Pelayanan dan Pendampingan yang Dapat
Diterapkan Agar Kondisi Korban Sesuai yang
Diharapkan oleh Paralegal .............................................
C. Hambatan Pendamping (Paralegal) dalam Menghadapi
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga (KDRT) dan
Bagaimana Cara Penyelesaian dalam Menyelesaikan
Hambatannya .........................................................................
1. Hambatan Pendamping (Paralegal) Dalam Menghadapi
Korban Kekerasan Dalam Rumah Tangga .....................
2. Upaya Paralegal dalam Menyelesaikan Hambatanhambatan dalam Pelaksanaan Fungsi Pendampingan ....

71

BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ...........................................................................
B. Saran ......................................................................................

77
77
78

DAFTAR PUSTAKA

xiii

50
54

56

57

59

65

68
68