PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PERTIMBANGAN YURIDIS MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PUTUSANNYA MENGENAI PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN TAHUN 2009 TERKAIT DENGAN DPT.

(1)

PENULISAN HUKUM / SKRIPSI

PERTIMBANGAN YURIDIS MAHKAMAH KONSTITUSI

DALAM PUTUSANNYA MENGENAI PERSELISIHAN HASIL

PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN

TAHUN 2009 TERKAIT DENGAN DPT

Disusun oleh:

MARIA ALFA EPIFANIA CRISTY NPM : 06 05 09422 Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan, dan Hubungan Internasional

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA

Fakultas Hukum

(2)

HALAMAN PENGESAHAN

PERTIMBANGAN YURIDIS MAHKAMAH KONSTITUSI DALAM PUTUSANNYA MENGENAI PERSELISIHAN HASIL PEMILIHAN UMUM PRESIDEN DAN WAKIL PRESIDEN TERKAIT

DENGAN DPT Diajukan oleh:

MARIA ALFA EPIFANIA CRISTY

NPM : 06 05 09422 Program Studi : Ilmu Hukum

Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan, dan Hubungan Internasional

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

pada tanggal 11 Oktober 2009 Dosen Pembimbing,

B. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M. Hum Mengetahui,

Dekan, Dr. Gunarto Suhardi, S.H.

(3)

(4)

Motto

“ Lakukan yang menjadi bagianmu sesuai

dengan hati nurani dan selanjutnya

adalah bagian Tuhan yang akan

melakukan bagianNya untuk

(5)

PERSEMBAHAN

DEDICATED TO :

_Sang Maha Hidup _

_My Daddy and Mommy _

_My Sisters : Elisha & Yesyua _

_My Brother : Aga_

(6)

KATA PENGANTAR

Puji syukur dan terima kasih penulis haturkan kepada Sang Maha Hidup, yang tidak berhenti menggenapkan segala rencanaNya, sehingga penulis bisa menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini dengan baik. Penulisan hukum ini tidak hanya untuk menambah khasanah dunia pengetahuan tetapi juga untuk melengkapi persyaratan dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta. Semoga penulisan hukum / skripsi yang berjudul

“Pertimbangan Yuridis Mahkamah Konstitusi Dalam Putusannya Mengenai

Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Presiden Dan Wakil Presiden Tahun 2009

Terkait Dengan DPT” ini dapat bermanfaat bagi perkembangan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

Dalam penulisan hukum ini, tentunya tidak sedikit kendala yang dihadapi oleh penulis. Akan tetapi semua kendala tersebut menjadi tidak berarti bagi penulis karena dalam menyelesaikan penulisan hukum / skripsi ini tidak lepas dari doa, bimbingan ,dan dorongan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih kepada :

1. Ir. A. Koesmargono, M. Const. Ph.D selaku Rektor Universitas Atmajaya Yogyakarta.

2. Bapak Dr. J. Gunarto Suhardi, SH., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Atmajaya Yogyakarta.

3. Bapak Benediktus Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing dalam penulisan hukum/ skripsi ini, yang dengan penuh

(7)

kesabaran dan perhatian telah memberikan bimbingan, nasihat, dan saran-saran dalam penulisan hukum/skripsi ini serta selalu memberikan yang terbaik demi terselesaikannya penulisan hukum penulis.

4. Bapak Mahendra Soni Indriya , S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik Penulis.

5. Seluruh Civitas Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta atas segala bantuannya selama penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

6. BAPPEDA Kota Yogyakarta yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian.

7. Bakesbang DKI Jakarta yang juga telah memberikan ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian dalam memperoleh data dan melakukan wawancara di lokasi-lokasi penelitian di Jakarta.

8. Mahkamah Konstitusi terutama kepada Bapak Jefri dan Bapak Irfan Nur Rahman, staf Mahkamah Konstitusi di Bidang Puslitka, yang telah dengan baik memberikan ijin dan menerima penulis untuk melakukan penelitian dalam memperoleh data dan melakukan wawancara.

9. Bawaslu dalam hal ini Bapak Roy Siagian yang telah begitu membantu penulis dalam mendapatkan ijin untuk melakukan penelitian di Kantor Bawaslu dan Bapak Bambang Eka Cahya Widodo yang berkenan untuk menjadi narasumber telah memberikan banyak sekali informasi yang berguna

(8)

serta data-data, sekalipun pada waktu itu Bawaslu sedang disibukkan dengan berbagai pengaduan dari daerah.

10.Orangtuaku tersayang, Bapak Bambang dan Ibu Nur, terima kasih atas doa, nasihat, dukungan, kawruh_{, dan kasih sayang yang diberikan dengan tak}

henti-hentinya kepada penulis.

11.Kepada adik-adik penulis: Elisha, Aga, dan Yesyua, terima kasih atas doa, kasih sayang, semangat serta dukungan yang kalian berikan kepada penulis. 12.Kepada Om Wiwit, Tante Ninik, Khannun, Zohar, dan Om Yoel yang telah

membantu dan mendukung terselesaikannya penulisan hukum ini.

13.Mr. Roger Walkwitz yang tak henti-hentinya memberikan kasih sayang dan perhatiannya bagi penulis.

14.Julius Rutumalessy dan Christine Theresia, terima kasih atas seluruh kasih sayang, dorongan moril, perhatian, serta segala dukungan yang diberikan bagi penulis.

15.Sahabat-sahabat terbaik : Maya, Lusia, Nuel, Agus, Lolo, Fira, Putri, Jhoe, Agung, Yohan, Alfin, Untea, Riman, Pipit, Citra, Aldes, Tyas, terima kasih atas semuanya, terutama atas persahabatan kita selama ini dan juga selalu memberi semangat bagi penulis hingga penulisan hukum / skripsi ini bisa terselesaikan.

16.Teman – teman KKN Semester Sisipan Tahun 2009, KKN Kali Code, terima kasih atas pengalaman kebersamaan kita dan anak-anak Code.

(9)

17.Hui Pheor yang telah memberikan waktu dan dukungan moril sepenuh hati bagi penulis.

18.Teman-teman FH UAJY angkatan 2006 yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas jalinan pertemanan selama ini.

19.Teman-teman BEM 2008-2009, terutama bagi Ketua BEMnya, penulis memohon maaf apabila kinerja serta keterlibatan penulis di dalamnya masih terdapat kekurangan-kekurangan.

20.Semua pihak yang turut membantu terselesaikannya penulisan hukum ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis menyadari sepenuhnya bahwa penulisan hukum ini masih banyak kekurangannya baik dalam hal metode penulisan maupun dalam hal pembahasan. Oleh karena itu, kritik, saran, dan masukan yang bersifat membangun dari pembaca, penulis terima dengan senang hati.

Yogyakarta, 1 Desember 2009

(10)

ABSTRACT

This research is done to know about what are the criteria and juridical consideration that was used by Constitutional Court judges to make a decision about the result problem of President Election in 2009. This research‟s purpose is first, to know about the decision criteria and law considerations of Constitutional Court about the result problem of President Election in 2009 and also to gain the data on the law issues that usually occurs, and then analyze it thoroughly. The method of the research used in this study is a normative law research that is employing the secondary data sources which consist of primary law subject study method and interview which are analyzed in a qualitative way. The result of this research shows that the decision criteria of Constitutional Court divide to two classification. They are formal and material criteria. This research also shows that the decision considerations of Constitutional Court in this case are based on proofs, fact, and evidences from everyone that related to this case. Many problems appeared from this case. Therefore, it can be suggested for KPU, Government, and Constitutional Court for repairing their professionalism then the next election can work better and full of justness. Keywords :

Juridical Considerations, Constitutional Court Decision, and Result Problem of President Election in 2009.

(11)

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL i

HALAMAN PERSETUJUAN ii

HALAMAN PENGESAHAN iii

HALAMAN MOTTO iv

HALAMAN PERSEMBAHAN v

KATA PENGANTAR vi

ABSTRACT x

DAFTAR ISI xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN xii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang 1

B. Rumusan Masalah 11

C. Tujuan Penelitian 12

D. Manfaat Penelitian 12

E. Keaslian Penelitian 13

F. Batasan Konsep 16

G. Metode Penelitian 18

BAB II TINJAUAN UMUM A. Mahkamah Konstitusi dan Putusannya 23

B. Penyelenggaraan Pemilu Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009 33

(12)

C. Mekanisme Penyusunan DPT 41

D. Pertimbangan Yuridis Mahkamah Konstitusi Dalam Putusannya Mengenai Perselisihan Hasil Pemilihan Umum Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009 Terkait Dengan DPT 43

BAB III KASUS POSISI 53

Kasus Posisi 53

BAB IV ANALISIS PEMBAHASAN 96

A. Kriteria-kriteria yang dipergunakan Mahkamah Konstitusi dalam putusannya mengenai perselisihan hasil pemilihan umum Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009 terkait dengan DPT 96

B. Pertimbangan-pertimbangan hukum atau yuridis Mahkamah Konstitusi dalam putusannya mengenai perselisihan hasil pemilihan umum Presiden dan Wakil Presiden Tahun 2009 terkait dengan DPT 102

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan 110

(13)

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN

(14)

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi atau plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Yogyakarta, 30 November 2009 Yang Menyatakan,

Maria Alfa Epifania Cristy

(1)