ANALISIS STRUKTUR EKONOMI DAN IDENTIFIKASI SEKTOR BASIS DI KABUPATEN LAMPUNG SELATAN SEBELUM DAN SESUDAH PEMEKARAN WILAYAH

ANALYSIS OF THE STRUCTURE ECONOMIC AND IDENTIFICATION
BASE SECTOR IN SOUTHERN LAMPUNG DISTRICT BEFORE AND
AFTER EXPANSION AREA

ABSTRACT
by
M. FERDIANSYAH, AF

Splitting of a region equally harmful to changes in the structure of the economy.
The enable economic development is focuses on the secondary or tertiary sectors.
The availability of resources is a potential for the development of the region,
especially in the economic sector. South Lampung is a region in the province of
Lampung focused on regional expansion. Further study is required in determining
the development policy area that has experienced a regional expansion , namely
South Lampung. So, the purpose of this research was to analyze the economic
structure in South Lampung regency before and after the splitting of the region
and to identify sectors of the economy become the leading sectors/base. The
methods of data collection was obtained through secondary data . Data obtained in
the form of qualitative and quantitative data. The qualitative analysis presented
descriptively, while the quantitative data processed using the Shift - Share (SS)
and Location Quotien (LQ). Based on the analysis of SS obtained South Lampung

Regency of economic structural changes occurred after the splitting of the region .
Tertiary sector of the economy dominated by the service sector and through the
contribution of the industry . Followed by the secondary sector and primary sector
in third . The result of the growth component analysis showed that the region 's
economic growth Lampung bring a positive influence on PDRB changes in South
Lampung regency. The analysis of LQ showed that before and after the expansion
of South Lampung district basis, there are 6 sectors namely: agriculture, the sector
of electricity, gas and water sector, building/construction , transportation and
communication sector and the services sector. Thus the South Lampung regency
economy supported by the primary sector and the development sector has a welldeveloped base .

Keywords: location quotient, regional divisions, base sector, shift share

ANALISIS STRUKTUR EKONOMI DAN IDENTIFIKASI SEKTOR BASIS
DI KABUPATEN LAMPUNG SELATAN SEBELUM DAN SESUDAH
PEMEKARAN WILAYAH

ABSTRAK
Oleh
M. FERDIANSYAH AF.

Pemekaran wilayah suatu daerah berpontensi terhadap perubahan struktur
perekonomiannya. Pengembangan perekonomian memungkinkan terfokus pada
sektor sekunder ataupun tersier. Tersedianya sumberdaya merupakan potensi bagi
pembangunan wilayah, terutama dalam sektor ekonomi. Lampung Selatan
merupakan suatu wilayah di Provinsi Lampung yang tertuju pada pemekaran
wilayah. Diperlukan kajian lebih lanjut dalam penentuan kebijakan pembangunan
daerah yang telah mengalami pemekaran wilayah yaitu Lampung Selatan.
Sehingga tujuan dilakukan penelitian ini adalah untuk menganalisa struktur
ekonomi di Kabupaten Lampung Selatan sebelum dan sesudah pemekaran
wilayah serta mengidentifikasi sektor-sektor perekonomian yang menjadi sektor
unggulan/basis. Metode pengumpulan data diperoleh melalui data sekunder. Data
yang diperoleh berupa data kualitatif dan kuantitatif. Analisis secara kualitatif
dipresentasikan secara deskriptif, sedangkan data kuantitatif diolah dengan
menggunakan metode Shift-Share (S-S) dan Location Quotien (LQ). Berdasarkan
analisis S-S diperoleh PDRB Kabupaten Lampung Selatan terjadi perubahan
struktur ekonomi sesudah terjadi pemekaran wilayah. Sektor tersier mendominasi
perekonomian melalui melalui kontribusi sektor jasa dan industri. Diikuti dengan
sektor sekunder dan sektor primer di urutan ketiga. Hasil analisis komponen
pertumbuhan wilayah menunjukkan bahwa pertumbuhan ekonomi Propinsi
Lampung membawa pengaruh positif terhadap perubahan PDRB Kabupaten

Lampung Selatan. Analisis LQ menunjukan bahwa sebelum dan sesudah
pemekaran wilayah Kabupaten Lampung Selatan terdapat 6 sektor basis yaitu :
sektor pertanian, sector listrik, gas dan air bersih, sektor bangunan/konstruksi,
sektor pengangkutan dan komunikasi dan sektor jasa-jasa. Dengan demikian
perekonomian Kabupaten Lampung Selatan ditunjang oleh sektor primer dan
pengembangan sektor basis telah berkembang dengan baik.
Kata kunci : location quotient, pemekaran wilayah, sektor basis, shift share

DAFTAR ISI

Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................... i
ABSTRACT ......................................................................................................... ii
LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iii
MOTO .................................................................................................................. v
PERSEMBAHAN ................................................................................................ vi
PERNYATAAN.................................................................................................... vii
RIWAYAT HIDUP .............................................................................................. viii
SANWACANA .................................................................................................... ix
DAFTAR ISI ........................................................................................................ xiii

DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xvi
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xviii

I. PENDAHULUAN
A.
B.
C.
D.
E.
F.

Latar Belakang ......................................................................................... 1
Rumusan Masalah ..................................................................................... 11
Tujuan Penelitian ...................................................................................... 12
Manfaat Penelitian .................................................................................... 12
Sistematika Penulisan ............................................................................... 13
Kerangka Pemikiran .................................................................................. 14

II. TINJAUAN PUSTAKA

A.
B.
C.
D.
E.
F.

Teori Ekonomi Pembangunan ................................................................... 16
Teori Pertumbuhan Ekonomi .................................................................... 17
Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif Wilayah .............. 21
Teori Perubahan Struktur Ekonomi .......................................................... 23
Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory) ....................................... 25
Penelitian-Penelitian Terdahulu ................................................................ 26

III. METODE PENELITIAN
A. Jenis dan Sumber Data .............................................................................. 28
B. Metode Analisis Data ................................................................................ 28
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Analisis PDRB Kabupaten Lampung Selatan
Tahun 2003-2007 (Sebelum Pemekaran Wilayah) ................................... 35

B. Rasio PDRB Kabupaten Lampung Selatan dan PDRB Propinsi
Lampung, Tahun 2003-2007 (Sebelum Pemekaran Wilayah) .................. 36
C. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah di Kabupaten
Lampung Selatan Tahun 2003-2007
(Sebelum Pemekaran Wilayah) ................................................................. 38
D. Pergeseran Bersih dan Profil Pertumbuhan Sektor-Sektor
Perekonomian di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2003-2007
(sebelum Pemekaran Wilayah) ................................................................. 42
E. Analisis PDRB Kabupaten Lampung Selatan
Tahun 2008-2011 (Sesudah Pemekaran Wilayah) .................................... 43
F. Rasio PDRB Kabupaten Lampung Selatan dan PDRB
Propinsi Lampung, Tahun 2008-2011
(Sesudah Pemekaran Wilayah) ................................................................. 44
G. Analisis Komponen Pertumbuhan Wilayah di Kabupatn
Lampung Selatan Tahun 2008-2011
(Sesudah Pemekaran Wilayah) ................................................................. 46
H. Pergeseran Bersih dan Profil Pertumbuhan Sektor-Sektor
Perekonomian di Kabupaten Lampung Selatan Tahun 2008-2011
(Sesudah Pemekaran Wilayah) ................................................................. 49
I. Sektor Basis dan Non Basis Kabupaten Lampung Selatan ....................... 50

V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ............................................................................................... 54
B. Saran ....................................................................................................... 55
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 57

1

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Pembangunan ekonomi daerah merupakan suatu proses dimana pemerintah
daerah dan masyarakat mengelola sumberdaya-sumberdaya yang ada, dengan
menjalin pola-pola kemitraan antara pemerintah daerah dan pihak swasta guna
penciptaan lapangan kerja, serta dapat merangsang pertumbuhan ekonomi di
daerah bersangkutan (Soeparmoko, 2002). Pembangunan merupakan proses
yang berkesinambungan dengan tujuan akhir untuk meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Oleh karena itu, strategi pembangunan haruslah
ditekankan baik di bidang pembangunan produksi maupun infrastruktur untuk
memacu pertumbuhan ekonomi serta peningkatan kualitas sumber daya
manusia (SDM). Berdasarkan tujuan dan strategi pembangunan tersebut, maka

pelaksanaan pembangunan harus diarahkan pada bidang-bidang yang dapat
meningkatkan kesejahteraan masyarakat (BPS, 2011). Pada dasarnya
pembangunan ekonomi mempunyai empat dimensi pokok yaitu: (1)
Pertumbuhan, (2) Penanggulangan kemiskinan, (3) Perubahan atau
transformasi ekonomi, dan (4) Keberlanjutan pembangunan dari masyarakat
agraris menjadi masyarakat industri.

2

Tolak ukur keberhasilan pembangunan suatu wilayah adalah dengan cara
mengukur tingkat pertumbuhan ekonomi wilayah tersebut. Pertumbuhan
ekonomi merupakan proses bagaimana suatu perekonomian berkembang atau
berubah dari waktu ke waktu. Proses perkembangan tersebut terjadi dalam
jangka waktu yang cukup lama, dimana dapat terjadi penurunan atau kenaikan
perekonomian, namun secara umum menunjukkan kecenderungan untuk
meningkatkan perekonomian wilayah. Pertumbuhan ekonomi nasional
mempunyai pengaruh atas stuktur ekonomi daerah karena pertumbuhan
nasional mempunyai pengaruh atas pertumbuhan daerah, sebab daerah masih
merupakan bagian internal dari suatu negara. Indonesia merupakan negara
kesatuan, dimana rencana pembangunan meliputi rencana nasional maupun

rencana regional. Pembangunan ekonomi yang berorientasi pada sektor
pertanian, industri, perdagangan dan jasa yang menyebabkan prestasi baik di
tingkat nasional maupun di tingkat daerah menjadi lebih meningkat. Hal ini
dapat dilihat dari pendapatan daerah, penyerapan tenaga kerja, dan nilai tambah
sebagai proporsi sebelumnya dalam struktur perekonomian negara maupun
struktur perekonomian daerah selama kurun waktu tertentu.

Pertumbuhan ekonomi telah mengakibatkan perubahan struktur perekonomian.
Transformasi struktural sendiri merupakan proses perubahan struktur
perekonomian dari sektor pertanian ke sektor industri, perdagangan dan jasa, di
mana masing-masing perekonomian akan mengalami transformasi yang
berbeda-beda. Pada umumnya transformasi yang terjadi di negara sedang
berkembang adalah transformasi dari sektor pertanian ke sektor industri.

3

Perubahan struktur atau transformasi ekonomi dari tradisional menjadi modern
secara umum dapat didefinisikan sebagai suatu perubahan dalam ekonomi
yang berkaitan dengan komposisi penyerapan tenaga kerja, produksi,
perdagangan, dan faktor-faktor lain yang diperlukan secara terus menerus

untuk meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan sosial melalui peningkatan
pendapatan perkapita (Chenery 1986).

Transformasi struktural merupakan prasyarat dari peningkatan dan
kesinambungan pertumbuhan serta penanggulangan kemiskinan, sekaligus
pendukung bagi keberlanjutan pembangunan itu sendiri (Todaro, 1999).
Proses perubahan struktur perekonomian ditandai dengan: (1) menurunnya
pangsa sektor primer (pertanian), (2) meningkatnya pangsa sektor sekunder
(industri), dan (3) pangsa sektor tersier (jasa) juga memberikan kontribusi yang
meningkat sejalan dengan pertumbuhan ekonomi (Todaro, 1999).
Sektor ekonomi terdiri atas sembilan sektor yaitu: (1) pertanian; (2)
pertambangan dan penggalian; (3) industri pengolahan; (4) listrik, gas dan air
bersih; (5) konstruksi/bangunan; (6) perdagangan, hotel dan restoran; (7)
pengangkutan dan komunikasi; (8) keuangan, persewaan dan jasa perusahaan;
(9) jasa. Sembilan sektor tersebut dikelompokkan dalam sektor primer
(pertanian dan pertambangan), sektor sekunder (industri pengolahan, listrik, gas
dan air bersih, dan bangunan) dan sektor tersier (perdagangan, pengangkutan,
bank, dan jasa) (BPS, 2013).

4

Di era reformasi seperti sekarang ini telah mendorong timbulnya perubahan
wacana yang nampak menimbulkan terciptanya peluang bagi perbaikan
kehidupan politik dan ekonomi di daerah. Otonomi daerah sebagai kewenangan
daerah otonomi untuk mengatur dan mengurusi kepentingan masyarakat
setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat sesuai
dengan peraturan perundang-undangan, sesuai dengan misi pokok dari UU No.
33 tahun 2004 dan UU No. 32 yang disempurnakan menjadi UU No. 12 Tahun
2008 nampaknya menjadi bahasan penting. Ada beberapa faktor yang
menguntungkan bagi pembangunan daerah antara lain pengelolaan dan
pemecahan masalah pembangunan di daerah dapat lebih bertanggung jawab,
terbukanya peluang untuk menggali potensi daerah dan mengembangkan
ekonomi daerah secara mandiri.

Hal ini membawa implikasi mendasar terhadap keberadaan tugas, fungsi dan
tanggung jawab pelaksanaan otonomi daerah antara lain dibidang ekonomi
yang meliputi implikasi terhadap pertumbuhan ekonomi dan pemerataan antar
daerah serta pencarian sumber-sumber pembiayaan untuk pembangunan dengan
cara menggali potensi yang dimiliki oleh daerah. Oleh sebab itu, pembangunan
ekonomi daerah sangat ditentukan oleh kebijakan daerah itu sendiri dalam
menentukan sektor-sektor yang diprioritaskan untuk pertumbuhan ekonomi di
daerah tersebut. Pemekaran wilayah adalah salah satu hal yang menarik di
dalam otonomi daerah. Tujuannya tentu saja adalah untuk menjadikan wilayah
hasil pemekaran tersebut menjadi lebih maju dan mensejahterakan
masyarakatnya. Pemekaran suatu wilayah menjadi hal yang menarik untuk

5

ditunggu, apakah tujuan awal dari pemekaran wilayah itu dapat terlaksana
dengan baik atau sebaliknya.

Pentingnya pemekaran wilayah pada hakekatnya adalah upaya menciptakan
pemerintahan yang lebih efektif dan efisien serta berdaya guna demi
mewujudkan percepatan peningkatan kesejahteraan masyarakat. Dengan
demikian, pembangunan dan pengembangan otonomi dalam masa transisi ini
adalah mengembangkan prakarsa dari dalam (inward looking), menumbuhkan
kekuatan-kekuatan baru dari masyarakat (autonomous energies) sehingga
intervensi dari luar termasuk dari pemerintah terhadap masyarakat harus
merupakan proses pemberdayaan dalam rangka mengelola pembangunan untuk
mengantisipasi perubahan dan peluang yang lebih luas. Secara esensial
sebenarnya dalam penyelenggaraan desentralisasi terdapat dua elemen penting
yang saling berkaitan, yaitu pembentukan daerah otonom dan penyerahan
perekonomian secara keseluruhan dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah
untuk mengatur dan menangani urusan pemerintahan.

Konsep otonomi daerah pada hakekatnya mengandung arti adanya kebebasan
daerah untuk mengambil keputusan baik politik maupun administratif, menurut
prakarsa sendiri. Oleh karena itu kemandirian daerah merupakan suatu hal yang
penting, tidak boleh ada intervensi dari pemerintah pusat. Dengan demikian hal
yang menyertai pelaksanaan otonomi daerah adalah pemekaran wilayah,
perubahan yang menyertai otonomi daerah sangat berpengaruh terhadap
kehidupan ditingkat daerah, diantaranya adalah banyaknya dijumpai semangat-

6

semangat daerah yang ingin memekarkan wilayahnya, walau pada akhirnya
permasalahan- permasalahan baru justru akan segera timbul, diantaranya adalah
infrastrktur yang belum memadai, permasalahan batas wilayah, daerah induk
yang tidak memberikan dukungan dana, permasalah penyerahan asset oleh
kabupaten induk, dan sebagai daerah baru belum mampu menggali sumber
pendapatan asli daerah (PAD), jadi cenderung memungut pajak dan retribusi
dan sebagainya.

Semangat otonomi daerah dan fenomena keinginan masyarakat pada berbagai
wilayah untuk dapat membentuk daerah otonom baru yang terjadi di seluruh
nusantara juga terasa pada masyarakat di Provinsi Lampung salah satu
diantaranya ialah Kabupaten Lampung Selatan. Lampung Selatan secara resmi
menjadi daerah otonom pada tanggal 14 Nopember 1954, akan tetapi pimpinan
daerah telah ada dan dikenal sejak tahun 1946. Sejak tanggal ini sampai dengan
sekarang Kabupaten Lampung Selatan telah mengalami beberapa kali
pemekaran wilayah, namun pada tahun 2007 masyarakat Lampung Selatan
menghendaki adanya pemekaran wilayah baru, tepatnya pada tanggal 17 Juli
2007 Kabupaten Lampung Selatan melakukan pemekaran wilayah yang
melahirkan daerah otonom baru yaitu Kabupaten Pesawaran. Kabupaten
Pesawaran terbentuk melalui tahapan proses perjuangan yang cukup panjang,
diawali sebelum Provinsi Lampung memisahkan diri dari Provinsi Sumatera
Selatan sebagaimana tercatat dalam sejarah. Pada awal Tahun 1967 wilayah
Lampung Selatan yang Ibu kotanya di Tanjung Karang berasal dari 4 (empat)
kewedanaan yaitu, Kewedanaan Kalianda, Kewedanaan Teluk Betung,

7

Kewedanaan Gedong Tataan dan Kewedanaan Kota Agung. Pada Tahun 1968
Kabupaten Lampung Selatan diusulkan untuk dimekarkan menjadi 3 (tiga)
Kabupaten yaitu, Kabupaten Rajabasa dengan Ibukota Kalianda sekarang
Kabupaten Lampung Selatan, Kabupaten Tanggamus dengan Ibukota Kota
Agung yang terbentuk pada Tahun 1997 dan Kabupaten Pesawaran dengan
Ibukota Gedong Tataan terbentuk pada Tahun 2007. Pada Tahun 1969 dengan
disposisi oleh Pemerintahan Negeri dan DPR Negeri, mengusulkan kembali
pemekaran wilayah Kabupaten Lampung Selatan, yang terdiri dari Kewedanaan
Pringsewu menjadi Kabupaten Pesawaran, Kewedanaan Kota Agung menjadi
Kabupaten Tanggamus dan Kewedanaan Teluk Betung menjadi wilayah
pemekaran Kota madya Tanjung Karang (sekarang Kota Bandar Lampung).
Dari beberapa tahapan, maka pada tanggal 17 Juli 2007 DPR RI menyetujui
Pembentukan Kabupaten Pesawaran yang dibentuk berdasarkan UndangUndang Nomor 33 Tahun 2007 tanggal 10 Agustus 2007 tentang Pembentukan
Kabupaten Pesawaran di Provinsi Lampung dengan 7 (tujuh) wilayah
Kecamatan yaitu:
1. Kecamatan Gedong Tataan.
2. Kecamatan Negeri Katon.
3.

Kecamatan Tegineneng.

4. Kecamatan Way Lima.
5.

Kecamatan Padang Cermin.

6.

Kecamatan Punduh Pedada.

7.

Kecamatan Kedondon

8

Gambar 1. Total PDRB per Sektor Kabupaten Lampung Selatan
Berdasarkan Harga Konstan Tahun 2000, Tahun 2003-2011
2,500,000.00
Pertanian
Pertambangan dan
Penggalian
Industri Pengolahan

2,000,000.00

Listrik, Gas dan Air Bersih

1,500,000.00

Bangunan
1,000,000.00

Perdagangan, Hotel dan
Restoran
Pengangkutan dan
Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Js.
Prsh
Jasa-Jasa

500,000.00

0.00
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan besaran dari nilai
tambah bruto yang dihasilkan oleh seluruh unit kegiatan usaha yang berada
dalam suatu wilayah dalam kurun waktu tertentu. Berdasarkan gambar 1
berikut, terlihat bahwa PDRB atas dasar harga konstan Kabupaten Lampung
Selatan setiap tahunnya sector pertanian yang selalu dominan memberikan
kontribusi terbesar dari Rp 1,919,754.10 juta pada tahun 2003 menjadi Rp
1,993,291.64 juta pada tahun 2004 meningkat kembali menjadi Rp
2,062,913.21 juta pada tahun 2005 untuk tahun berikutnya mengalami
penurunan menjadi Rp 1,773,216.78 juta pada tahun 2006. Kemudian untuk
tahun berikutnya terjadi peningkatan lagi dimana pada tahun 2007 meningkat
menjadi Rp 1,848,931.64 juta, lalu menjadi Rp 1,906,134.28 juta pada tahun
2008, Rp. 1,964,240.66 juta pada tahun 2009. Kemudian mengalami
pertumbuhan lagi di tahun 2010 sebesar Rp 2,024,991.00 juta menjadi Rp

9

2,104,216.00 juta pada tahun 2010. Jenis-jenis hasil pertanian yang
mendominasi adalah hasil-hasil perkebunan seperti kopi dan tebu yang
merupakan komoditas andalan di Provinsi Lampung. Dominannya sektor
pertanian sebagai sektor penyumbang PDRB provinsi Lampung merupakan
bukti bahwa sebagian besar penduduk Provinsi Lampung masih
menggantungkan mata pencahariannya pada sektor ini.

Sedangkan sector yang memberikan kontribusi terendah ialah sector listrik, gas
dan air bersih dari Rp 10,043.26 juta pada tahun 2003 menjadi Rp 12,254.23
juta tahun 2004, kemudian meningkat kembali sebesar Rp 12,752.60 juta di
tahun 2005 tahun berikutnya sector ini mengalami penurunan kontribusi
menjadi Rp 11,782.98 juta pada tahun 2006. Kemudian pada tahun 2007
meningkat kembali sebesar Rp 13,481.03 juta menjadi Rp 14,589.02 juta pada
tahun 2008, lalu menjadi Rp 15,455.77 juta di tahun 2009 meningkat lagi di
tahun 2010 menjadi Rp 15,924.08 juta dan pada tahun 2011 meningkat menjadi
20,509.00 juta. Adapun data presentase sumbangan masing-masing sektor
terhadap PDRB Kabupaten Lampung Selatan dapat dilihat pada tabel 1 berikut

Tabel 1. Presentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2003-2007 (Sebelum Pemekaran Wilayah) Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah).
Sector ekonomi
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Js. Prsh
Jasa-Jasa

2003
50.21%
1.34%
11.45%
0.26%
5.37%
13.84%
5.01%
5.10%
7.42%

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung diolah

2004
49.99%
1.27%
11.06%
0.31%
5.54%
13.53%
5.31%
5.47%
7.53%

2005
49.60%
1.25%
11.08%
0.31%
5.47%
13.35%
5.27%
5.32%
8.37%

2006
50.77%
1.27%
8.96%
0.34%
3.99%
11.01%
7.78%
6.07%
9.82%

2007
49.69%
1.24%
8.71%
0.36%
4.04%
11.18%
9.10%
6.04%
9.66%

10

Secara sektoral dapat diuraikan sektor yang memberikan kontribusi paling
tinggi setiap tahunnya terhadap PDRB Lampung Selatan (sebelum pemekaran
wilayah) yaitu terdapat pada sektor pertanian yang sekaligus kontribusinya
cendrung stabil setiap tahunnya yaitu sebesar 50% (persen), kemudian sektor
perdagangan, hotel, dan restoran yang juga memberikan kontribusi yaitu
sebesar 13% (persen), sedangkan sektor yang memberikan kontribusi paling
rendah yaitu sektor listrik, gas, dan air bersih memberikan kontribusi sebesar
0,3% (persen). Jika kita lihat dari besarnya Pendapatan Domestik Regional
Bruto (PDRB) Kabupaten Lampung Selatan selama kurun waktu 2003 – 2007
(sebelum adanya pemekaran wilayah) struktur ekonomi Kabupaten Lampung
Selatan masih di dominasi oleh sektor pertanian. Akan tetapi angka ini
diperoleh ketika Kabupaten Pesawaran masih menjadi satu wilayah dengan
Kabupaten Lampung Selatan.

Tabel 2. Persentase Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Lampung
Selatan Tahun 2008-2011 (Sesudah Pemekaran Wilayah) Atas Dasar
Harga Konstan 2000 Menurut Lapangan Usaha (Juta Rupiah).
Sector ekonomi
Pertanian
Pertambangan dan Penggalian
Industri Pengolahan
Listrik, Gas dan Air Bersih
Bangunan
Perdagangan, Hotel dan Restoran
Pengangkutan dan Komunikasi
Keuangan, Persewaan dan Js. Prsh
Jasa-Jasa

2008
48.77%
1.22%
8.64%
0.37%
4.26%
11.48%
9.66%
6.12%
9.48%

2009
47.73%
1.20%
8.61%
0.38%
4.42%
11.70%
10.51%
6.12%
9.32%

2010
46.56%
1.17%
8.56%
0.37%
4.59%
11.85%
11.66%
6.09%
9.14%

2011
45.62%
1.17%
9.18%
0.44%
4.94%
11.98%
11.70%
6.02%
8.94%

Sumber : Badan Pusat Statistik Provinsi Lampung diolah

Secara sektoral dapat diuraikan sektor yang memberikan kontribusi paling
tinggi setiap tahunnya terhadap PDRB Lampung Selatan (sesudah pemekaran

11

wilayah) yaitu terdapat pada sektor pertanian yang masih memberikan
kontribusi positif yaitu sebesar 48% (persen) pada tahun 2008 menjadi 47%
(persen) pada tahun 2009, kemudian pada tahun 2010 sektor pertanian
memyumbang sebesar 46% (persen) menjadi 45% (persen) pada tahun 2011,
jika dilihat setelah adanya pemekaran wilayah sector ini selalu mengalami
penurunan kontribusi setiap tahunnya. Sedangkan sektor yang memberikan
kontribusi paling rendah yaitu sektor listrik, gas, dan air bersih memberikan
kontribusi sebesar 0,37% (persen) pada tahun 2008 menjadi 0,38% (persen)
pada tahun 2009, kemudian pada tahun 2010 memberikan kontribusi sebesar
0,37% (persen) menjadi 0,44% (persen) pada tahun 2011.

Berdasarkan uraian diatas dapat disimpulkan bahwa sangatlah relevan untuk
melakukan penelitian berjudul ”Analisis Perubahan Struktur Ekonomi dan
Identifikasi Sektor Basis di Kabupaten Lampung Selatan (sebelum dan
sesudah adanya pemekaran wilayah)”.

B. Rumusan Masalah
Dari uraian singkat di atas permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini
dirumuskan dalam bentuk pertanyaan penelitian sebagai berikut:

1. Bagaimanakah struktur ekonomi di Kabupaten Lampung Selatan (sebelum
dan sesudah adanya pemekaran wilayah) mengalami perubahan ?
2. Sektor-sektor apa saja yang dapat menjadi sektor basis di Kabupaten
Lampung Selatan (sebelum dan sesudah adanya pemekaran wilayah) ?

12

C. Tujuan Penelitian
Dari hasil Identifikasi dan inventarisasi sumberdaya yang menjadi potensi bagi
pembangunan wilayah serta dinamika perkembangannya setelah adanya
pemekaran wilayah, terutama dalam hal struktur ekonomi dan pengembangan
sektor ekonomi unggulan di Kabupaten Lampung Selatan maka perlu dikaji
lebih lanjut guna dijadikan sebagai landasan bagi penentuan kebijakan
pembangunan daerah, khususnya di daerah penelitian, yaitu Kabupaten
Lampung Selatan.
Dengan alasan tersebut, maka dalam penelitian ini bertujuan:
1. Menganalisa struktur ekonomi di Kabupaten Lampung Selatan sebelum
dan sesudah pemekaran wilayah.
2. Mengidentifikasi sektor yang menjadi sektor unggulan/basis di Kabupaten
Lampung Selatan.

D. Manfaat Penelitian
1. Sebagai masukan bagi pemerintah, khususnya pemerintah Kabupaten
Lampung Selatan.
2. Sebagai sumbangan informasi dan bahan bacaan bagi penelitian-penelitian
yang akan mengkaji lebih dalam mengenai Kabupaten Lampung Selatan.

13

E. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dibagi menjadi 5 bab, yaitu:
BAB I PENDAHULUAN


Bab ini berisi tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan
kegunaan penelitian serta sistematika penulisan.

BAB II TELAAH PUSTAKA


Bab ini berisi tentang landasan teori-teori yang digunakan dalam
penelitian dan penelitian terdahulu serta kerangka pemikiran.

BAB III METODE PENELITIAN


Bab ini berisi tentang variable penelitian dan definisi operasional
variabel, jenis dan sumber data, metode pengumpulan data, dan metode
analisis data.

BAB IV HASIL DAN ANALISIS


Bab ini berisi tentang deskripsi objek penelitian, analisis data dan
interpretasi hasil.

BAB V PENUTUP


Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran penelitian.

14

F. Kerangka Pemikiran
Model pembangunan ekonomi daerah dapat dilakukan dengan pendekatan
sektoral. Pembangunan ekonomi dengan pendekatan sektoral selalu dimulai
dengan pertanyaan sektor apa yang harus dikembangkan (Aziz, 1994:229).
Dalam penelitian ini sektor yang harus dikembangkan tersebut disebut dengan
sektor basis. Untuk mengidentifikasi sektor basis di Kabupaten Lampung
Selatan dapat dilihat melalui indikator PDRB (Produk Domestik Regional
Bruto), yaitu dari sisi kontribusi dan sisi pertumbuhan. Namun sektor ekonomi
potensial tidak dapat hanya dilihat dengan pertumbuhan dan kontribusi saja.
Untuk menentukan sektor potensial dilihat dari keunggulan komparatif,
keunggulan kompetitif dan spesialisasi sektor tersebut terhadap sektor yang
sama pada tingkat Provinsi. Untuk melihat spesialisasi dan keunggulan
kompetitif atau pergeseran struktur ekonomi digunakan Analisis Shift Share.
Kemudian untuk melihat keunggulan komparatif atau sektor basis digunakan
Analisis Location Quotient (LQ).

15

Gambar 2. Kerangka Pemikiran Penelitian

Karakteristik dan Potensi
Perekonomian Wilayah
Kabupaten Lampung Selatan

Perkembangan Struktur
Perekonomian Wilayah
Kabupaten Lampung
Selatan

Potensi Sektor
Perekonomian
Wilayah
Kabupaten Lampung
Selatan
Analisis
Lcation
Quotien

Analisis
Shift-Share

Analisis Struktur
Perekonomian
Kabupaten
Lampung Selatan

Identifikasi Sektor
Basis
Kabupaten Lampung
Selatan

Kebijakan Pembangunan Wilayah
Kabupaten Lampung Selatan

16

II.

TINJAUAN PUSTAKA

A. Teori Ekonomi Pembangunan
Pembangunan secara tradisional diartikan sebagai kapasitas dari sebuah
perekonomian nasional yang kondisi-kondisi ekonomi awalnya kurang lebih
bersifat statis dalam kurun waktu cukup lama untuk menciptakan dan
mempertahankan kenaikan tahunan atas pendapatan nasional bruto (Todaro,
2000). Pembangunan ekonomi juga sering diukur berdasarkan tingkat
pertumbuhan struktur produksi dan penyerapan sumber daya (employment)
yang diupayakan secara terencana. Sebelum tahun 1970-an, pembangunan
semata-mata dipandang hanya sebagai fenomena ekonomi saja. Namun setelah
itu, banyak negara yang mulai menyadari bahwa pertumbuhan (growth) tidak
identik dengan pembangunan (development). Artinya ketika pertumbuhan
ekonomi meningkat belum tentu pembangunan juga akan bertambah, akan
tetapi lebih pada peningkatan kesejahteraan masyarakat secara lebih utuh
(Kuncoro, 1997:73).

Tinggi rendahnya kemajuan pembangunan daerah diukur berdasarkan tingkat
pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), baik secara
keseluruhan maupun per kapita, yang diyakini akan menetes dengan sendiri
sehingga menciptakan lapangan pekerjaan dan berbagai peluang ekonomi yang

17

pada akhirnya akan menumbuhkan berbagai kondisi yang diperlukan demi
terciptanya distribusi hasil-hasil pertumbuhan ekonomi dan sosial secara lebih
merata. Dengan demikian, tingkat pertumbuhan ekonomi merupakan unsur
yang paling diutamakan sehingga masalah lain seperti soal kemiskinan,
pengangguran dan ketimpangan distribusi sering dikesampingkan. Proses
pembangunan pada dasarnya bukanlah sekedar fenomena ekonomi semata,
namun memiliki perspektif yang luas. Dalam proses pembangunan dilakukan
upaya yang bertujuan untuk mengubah struktur perekonomian ke arah yang
lebih baik (Kuncoro, 1997:37).

B. Teori Pertumbuhan Ekonomi
Untuk mengukur pertumbuhan ekonomi, para ekonom menggunakan data
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), yang mengukur pendapatan total
setiap orang dalam perekonomian. Model pertumbuhan Solow menunjukkan
bagaimana tabungan, pertumbuhan populasi dan kemajuan teknologi
mempengaruhi tingkat output perekonomian serta pertumbuhannya sepanjang
waktu. Model pertumbuhan Solow menunjukkan bahwa dalam jangka panjang,
tingkat tabungan perekonomian menunjukkan ukuran persediaan modal dan
tingkat produksinya. Semakin tinggi tingkat tabungan, semakin tinggi pula
persediaan modal dan semakin tinggi output. Dalam model Solow, kenaikan
tingkat tabungan memiliki efek tingkat pada pendapatan perkapita
memunculkan periode pertumbuhan yang cepat, tetapi akhirnya pertumbuhan
itu melambat ketika kondisi mapan yang baru dicapai. Model Solow juga
menunjukkan bahwa tingkat pertumbuhan populasi dalam perekonomian

18

adalah determinan jangka panjang lain dari standar kehidupan. Berdasarkan
model Solow, semakin tinggi pertumbuhan populasi, semakin rendah tingkat
output dan tingkat modal per pekerja.

Sementara Malthus memperlihatkan pertumbuhan populasi akan membebani
sumber daya alam yang diperlukan untuk memproduksi makanan, sedangkan
Kremer menunjukkan bahwa populasi yang besar bisa meningkatkan kemajuan
teknologi. (Mankiw, 2002). Pertumbuhan ekonomi merupakan masalah
perekonomian jangka panjang. Menurut pandangan ahli-ahli ekonomi klasik
seperti Thomas Robert Malthus, Adam Smith, David Ricardo dan John Stuart
Mill, ada 4 faktor yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi yaitu jumlah
penduduk, jumlah stok barang-barang modal, luas tanah dan kekayaan alam
serta tingkat teknologi yang digunakan (Sukirno,1985:275).

Pembangunan dalam lingkup daerah tidak selalu berlangsung cepat dan merata
seperti yang diinginkan. Beberapa daerah mencapai pertumbuhan cepat,
sementara beberapa daerah lain mengalami pertumbuhan yang lambat. Daerah
- daerah tersebut tidak mengalami kemajuan yang sama disebabkan oleh karena
kurangnya sumber-sumber yang dimiliki, adanya kecenderungan peranan
modal (investor) memilih daerah perkotaan atau daerah yang telah memiliki
fasilitas disamping adanya ketimpangan redistribusi pembagian pendapatan
dari Pemerintah Pusat kepada daerah (Sutarno dan Mudrajad Kuncoro, 2003).
Pertumbuhan ekonomi diartikan sebagai peningkatan output masyarakat yang
disebabkan oleh semakin banyaknya jumlah factor produksi yang digunakan

19

dalam proses produksi tanpa adanya perubahan atau cara-cara teknologi itu
sendiri (Schumpeter, 1961 dalam Boediono, 1992:48). Dalam teorinya
Schumpeter juga menekankan tentang pentingnya pengusaha dalam membuat
pembaruan dalam menciptakan pertumbuhan ekonomi. Pertumbuhan ekonomi
menurutnya adalah suatu sumber kenaikan output. Selain itu, pertumbuhan
ekonomi juga berarti perkembangan kegiatan dalam perekonomian yang
menyebabkan barang dan jasa yang diproduksikan dalam masyarakat
bertambah dan kemakmuran masyarakat meningkat (Sukirno, 2001).

Produk Domestik Bruto (PDB) secara umum disebut agregat ekonomi,
maksudnya angka besaran total yang menunjukkan prestasi ekonomi suatu
negara. Dari agregat ekonomi ini selanjutnya dapat diukur pertumbuhan
ekonomi. Untuk menghitung pertumbuhan ekonomi riil, terlebih dahulu harus
dihilangkan pengaruh perubahan harga yang melekat pada angka angka agregat
ekonomi menurut harga berlaku (current price) sehingga terbentuk harga
agregat ekonomi menurut harga konstan (constant price) (Dumairy, 1997)

1. Teori Pertumbuhan W.W. Rostow
Menurut Irawan dan Suparmoko (1999), Rostow menyatakan bahwa sejarah
pertumbuhan ekonomi melalui beberapa tingkatan yaitu:


Masyarakat Tradisional



Masyarakat Prasyarat lepas landas



Masyarakat lepas landas



Masyarakat menuju Kematangan

20



2.

Masyarakat Konsumsi yang berlebih

Teori Pembangunan Malthus

Menurut Rusli (1996), Robert Malthus (1766-1834) menyatakan bahwa, jika
tidak ada pembatasan, kecenderungan pertambahan jumlah penduduk akan
lebih cepat dari pertumbuhan pangan. Perkembangan penduduk akan
mengikuti deret ukur sedangkan perkembangan pangan mengikuti deret
hitung. Menurut Malthus, proses pembangunan adalah suatu proses
naikturunnnya aktifitas ekonomi lebih daripada sekedar lancar-tidaknya
aktivitas ekonomi. Malthus lebih realistis dalam menganalisa pertumbuhan
penduduk dalam kaitannya dengan pembangunan ekonomi. Pertumbuhan
ekonomi saja dianggap tidak cukup untuk berlangsungnya pembangunan
ekonomi.

Pertumbuhan penduduk adalah proses pembangunan karena pertambahan
penduduk tidak bisa terjadi tanpa peningkatan kesejahteraan yang sebanding.
Akan tetapi pertumbuhan penduduk saja tidak mampu meningkatkan
kesejahteraan. Pertumbuhan penduduk akan meningkatkan kesejahteraan
hanya bila pertumbuhan tersebut meningkatkan permintaan efektif dengan
cara menaikkan tingkat pekerjaan, pendapatan dan tabungan untuk mendorong
pembangunan.

21

C. Keunggulan Komparatif dan Keunggulan Kompetitif Wilayah
Dalam era otonomi daerah seperti sekarang ini, setiap daerah memiliki
kebebasan dalam menentukan arah dan kebijakan pembangunan ekonomi
wilayah. Untuk menentukan arah dan kebijakan pembangunan ekonomi di
suatu daerah sangat diperlukan informasi mengenai potensi ekonomi wilayah.
Potensi ekonomi wilayah dapat diketahui dengan mengidentifikasi
keunggulan dan kelemahan berbagai sektor maupun subsektor ekonomi di
wilayah tersebut. Sektor ekonomi yang memiliki keunggulan, memiliki
prospek yang lebih baik kedepannya untuk dikembangkan dan diharapkan
dapat mendorong sektor-sektor ekonomi lain untuk berkembang.
Tumenggung (1996) memberi batasan bahwa sektor unggulan adalah sektor
yang memiliki keunggulan komparatif (comparatif advantages) dan
keunggulan kompetitif (competitive advantages) dengan produk sektor sejenis
dari daerah lain serta mampu memberikan nilai manfaat yang lebih besar.

Sedangkan Mawardi (1997) mengartikan sektor unggulan adalah sektor yang
memiliki nilai tambah yang besar terhadap perekonomian lain, serta memiliki
permintaan yang tinggi, baik pasar lokal maupun pasar ekspor. Istilah
keunggulan komparatif (comparative advantage) mula-mula dikemukakan
oleh David Ricardo (1917) sewaktu membahas perdagangan antara dua
wilayah. Ricardo membuktikan bahwa apabila dua wilayah yang saling
berdagang masing-masing mengkonsentrasikan diri untuk mengekspor barang
yang memiliki keunggulan komparatif, maka kedua wilayah tersebut akan
beruntung. Ide tersebut bukan saja bermanfaat dalam perdagangan

22

internasional tetapi juga sangat penting diperhatikan dalam ekonomi regional.
Pengetahuan akan keunggulan komparatif suatu daerah dapat digunakan para
penentu kebijakan untuk mendorong perubahan struktur ekonomi daerah ke
arah sektor yang mengandung keunggulan komparatif. Jadi, apabila sektor
yang memiliki keunggulan komparatif bagi suatu daerah telah teridentifikasi
maka pembangunan sektor tersebut dapat disegerakan tanpa menunggu
tekanan mekanisme pasar yang sering berjalan terlambat (Tarigan,2003:76).
Pada masa era perdagangan bebas seperti sekarang ini, keunggulan kompetitif
mendapat perhatian lebih besar daripada keunggulan komparatif. Keunggulan
kompetitif menunjukkan kemampuan daerah untuk memasarkan produknya
ke luar daerah. Dalam analisis ekonomi regional, keunggulan kompetitif
dimaknai oleh kemampuan daya saing kegiatan ekonomi di suatu daerah
terhadap kegiatan ekonomi yang sama di daerah lainnya. Keunggulan
kompetitif merupakan cermin dari keunggulan pertumbuhan ekonomi suatu
wilayah terhadap wilayah lainnya yang dijadikan “benchmark” dalam suatu
kurun waktu (Thoha,2000:48).

Dalam kaitannya dengan keunggulan kompetitif, maka keunggulan
komparatif suatu kegiatan ekonomi dapat dijadikan suatu pertanda awal
bahwa kegiatan ekonomi tersebut punya prospek untuk juga memiliki
keunggulan kompetitif. Jika suatu sektor memiliki keunggulan komparatif
karena besarnya potensi sektor tersebut maka kebijakan yang diprioritaskan
bagi pengembangan kegiatan ekonomi tersebut dapat berimplikasi kepada
terciptanya keunggulan kompetitif. Kegiatan ekonomi yang memiliki

23

keunggulan komparatif sekaligus keunggulan kompetitif akan sangat
menguntungkan perekonomian suatu wilayah. Terkait dengan keunggulan
kompetitif dan keunggulan komparatif, maka berdasarkan kegiatan
ekonominya suatu wilayah dapat saja memiliki kedua jenis keunggulan
tersebut secara bersama-sama.

Hal ini sangat dipengaruhi oleh satu atau gabungan beberapa faktor berikut ini
(Tarigan,2003:88) :
1. Memiliki potensi sumber daya alam
3. Penguasaan masyarakat terhadap teknologi mutakhir dan keterampilanketerampilan khusus
2. Aksesibilitas wilayah yang baik
3. Memiliki market yang baik atau dekat dengan market
4. Wilayah yang memiliki sentra-sentra produksi tertentu atau terdapatnya
aglomerasi dari berbagai kegiatan ekonomi.
5. Ketersediaan buruh yang cukup dan memiliki keterampilan baik dengan
upah yang relative rendah.
6. Mentalitas masyarakat yang baik untuk pembangunan : jujur, mau terbuka,
bekerja keras, dapat diajak bekerja sama dan disiplin
7. Kebijaksanaan pemerintah yang mendukung pada terciptanya keunggulankeunggulan suatu kegiatan ekonomi wilayah.

D. Teori Perubahan Struktur Ekonomi
Teori-teori perubahan struktural (structural-change theory) memusatkan
perhatian pada transformasi struktur ekonomi dari pola pertanian ke struktur

24

yang lebih modern serta memiliki sektor industri manufaktur dan sektor jasajasa yang tangguh. Aliran pendekatan struktural ini didukung oleh W.Arthur
Lewis yang terkenal dengan model teoritisnya tentang surplus tenaga kerja dua
sektor (two sector surplus labor) dan Hollis B. Chenery yang sangat terkenal
dengan analisis empirisnya tentang pola-pola pembangunan (patterns of
development) (Todaro, 2000:100). Teori pembangunan Arthur Lewis pada
dasarnya membahas proses pembangunan yang terjadi antara desa dan kota,
mengikutsertakan proses urbanisasi yang terjadi antara kedua tempat tersebut.
Teori ini juga membahas pola investasi yang terjadi di sektor modern dan juga
sistem penetapan upah yang berlaku di sektor modern, yang pada akhirnya
akan berpengaruh besar terhadap arus urbanisasi yang ada (Kuncoro, 1997:51).

Sementara teori pola pembangunan Chenery memfokuskan terhadap perubahan
struktur dalam tahapan proses perubahan ekonomi, industri dan struktur
institusi dari perkonomian negara sedang berkembang, yang mengalami
transformasi dari pertanian tradisional beralih ke sektor industry sebagai roda
penggerak ekonomi. Penelitian yang dilakukan Hollis Chenery tentang
transformasi struktur produksi menunjukkan bahwa sejalan dengan
peningkatan pendapatan perkapita, perekonomian suatu negara akan bergeser
dari yang semula mengandalkan sektor pertanian menuju ke sektor industri.

Menurut Kuznets, perubahan struktur ekonomi atau disebut juga transformasi
struktural, didefinisikan sebagai suatu rangkaian perubahan yang saling
berkaitan satu sama lainnya dalam komposisi dari permintaan agregat,

25

perdagangan luar negeri (ekspor dan impor), penawaran agregat (produksi dan
penggunaan faktor-faktor produksi, seperti penggunaan tenaga kerja dan
modal) yang disebabkan adanya proses pembangunan dan pertumbuhan
ekonomi yang berkelanjutan (Chenery, 1997). Perekonomian suatu daerah
dalam jangka panjang akan terjadi perubahan struktur perekonomian dimana
semula mengandalkan sektor pertanian menuju sektor industri. Dari sisi tenaga
kerja akan menyebabkan terjadinya perpindahan tenaga kerja dari sektor
pertanian desa ke sektor industri kota, sehingga menyebabkan kontribusi
pertanian meningkat.

Perubahan ini tentu akan mempengaruhi tingkat pendapatan antar penduduk
dan antar sektor ekonomi, karena sektor pertanian lebih mampu menyerap
tenaga kerja dibanding sektor industri, akibatnya akan terjadinya perpindahan
alokasi pendapatan dan tenaga kerja dari sektor yang produktifitasnya rendah
ke sektor yang produktifitasnya tinggi yang pada akhirnya akan mengakibatkan
terjadinya kesenjangan pendapatan dalam masyarakat. Faktor penyebab
terjadinya perubahan struktur perekonomian antara lain ketersediaan sumber
daya alam, sumber daya manusia, sarana dan prasarana serta modal dan
investasi yang masuk ke suatu daerah.

E. Teori Basis Ekonomi (Economic Base Theory)
Inti dari teori basis ekonomi menurut Arsyad (1999:166) menyatakan bahwa
faktor penentu utama pertumbuhan ekonomi suatu daerah adalah berhubungan
langsung dengan permintaan barang dan jasa dari luar daerah. Pertumbuhan

26

industri yang menggunakan sumber daya lokal, termasuk tenaga kerja dan
bahan baku untuk diekspor akan menghasilkan kekayaan daerah dan
penciptaan peluang kerja (job creation).

Pendekatan basis ekonomi sebenarnya dilandasi pada pendapat bahwa yang
perlu dikembangkan di sebuah wilayah adalah kemampuan berproduksi dan
menjual hasil produksi tersebut secara efisien dan efektif. Lebih lanjut model
ini menjelaskan struktur perekonomian suatu daerah atas dua sektor, yaitu:
1. Sektor basis, yaitu sektor atau kegiatan ekonomi yang melayani baik pasar
domestik maupun pasar luar daerah itu sendiri. Itu berarti daerah secara
tidak langsung mempunyai kemampuan untuk mengekspor barang dan
jasa yang dihasilkan oleh sektor tersebut ke daerah lain.
2. Sektor non basis, yaitu sektor atau kegiatan yang hanya mampu melayani
pasar daerah itu sendiri. Berdasarkan teori ini, sektor basis perlu
dikembangkan dalam rangka memacu pertumbuhan ekonomi suatu daerah.

F. Penelitian-Penelitian Terdahulu
Ghufron (2008) melakukan analisis pembangunan wilayah berbasis sektor
unggulan di Kabupaten Lamongan Provinsi Jawa Timur. Hasil penelitian
dengan menggunakan analisis Location Quotient menunjukkan ada tiga sektor
unggulan Kabupaten Lamongan yang menjadi basis ekonomi daerah, yaitu
sektor pertanian, sektor jasa-jasa dan sector perdagangan, hotel dan restoran.
Analisis shift share menunjukkan sector pertanian memiliki pertumbuhan yang

27

cepat dan daya saing yang baik, begitu juga pada sektor jasa-jasa dan sektor
perdagangan, hotel dan restoran.

Devi (2007) melakukan analisis pertumbuhan Sektor-Sektor ekonomi
Perekonomian Kawasan Timur Indonesia. Hasil penelitian dengan
menggunakan analisis Shift Share, menunjukkan bahwa pada kurun waktu
1994-1996 sektor Listrik, gas dan Air Bersih memiliki laju pertumbuhan yang
paling cepat dan sektor Jasa-jasa merupakan sektor yang paling lambat laju
pertumbuhannya.

28

III.

METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder yang
bersumber dari Badan Pusat Statistik (BPS). Data yang tercakup dalam
penelitian ini adalah data PDRB Kabupaten Lampung Selatan tahun 2003 2011 Atas Dasar Harga Konstan, demikian juga data PDRB Provinsi
Lampung tahun 2003 - 2011 Atas Dasar Harga Konstan, disertai dengan datadata sekunder lain yang relevan dengan tujuan penulisan skripsi ini.

B. Metode Analisis Data
Untuk menganalisis struktur ekonomi dan identifikasi sector basis dilakukan
secara kualitatif dan kuantitatif. Analisis secara kualitatif akan dipresentasikan
secara deskriptif, sedangkan data kuantitatif akan diolah dengan menggunakan
beberapa metode, antara lain; (a) Shift-Share; (b)Location Quotien.
 Shift-Share
Analisis shift–share digunakan untuk menganalisis dan mengetahui pergeseran
dan peranan perekonomian di daerah. Metode itu dipakai untuk mengamati
struktur perekonomian dan pergeserannya dengan cara menekankan
pertumbuhan sektor di daerah, yang dibandingkan dengan sektor yang sama

29

pada tingkat daerah yang lebih tinggi atau nasional. Analisis tersebut dapat
digunakan untuk mengkaji pergeseran struktur perekonomian daerah dalam
kaitannya dengan peningkatan perekonomian daerah yang bertingkat lebih
tinggi. Perekonomian daerah yang didominasi oleh sektor yang lamban
pertumbuhannya akan tumbuh di bawah tingkat pertumbuhan perekonomian
daerah di atasnya. Untuk mengkaji kinerja berbagai sektor ekonomi yang
berkembang di suatu daerah dan membandingkan dengan perekonomian
regional maupun nasional dapat digunakan teknik analisis Shift-Share.
Dengan teknik ini, selain dapat mengamati penyimpangan-penyimpangan dari
berbagai perbandingan kinerja perekonomian antar wilayah, keunggulan
kompetitif suatu wilayah juga dapat diketahui melalui teknik analisis Shiftshare ini (Thoha dan Soekarni, 2000:52)
Metode analisis shift share diawali dengan mengukur perubahan nilaitambah
bruto atau PDRB suatu sektor-i di suatu region-j (Dij) dengan formulasi
(Soepono,1993):

Dij

= PNij+ PPij+ PPWij.................................................

dimana:
PNij

= Eij . Ra

................................................. (2)

PPij

= Eij (Ri-Ra)

................................................. (3)

PPWij

= Eij (ri– Ra)

................................................. (4)

Dari persamaan (2) sampai (4),

30

ri mewakili pertumbuhan sektor/subsektor i di wilayah j, sedangkan Ra dan Ri
masing-masing laju pertumbuhan agregat nasional/provinsi dan pertumbuhan
sektor/subsektor i secara nasional/provinsi, yang masing-masing dapat
didefinisikan sebagai berikut:
ri

= (Eij,t– Eij)/Eij

................................................. (5)

Ri

= (Ein,t– Ein)/Ein

................................................. (6)

Ra

= (En,t-En)/En

................................................. (7)

Keterangan:
Dij

: Perubahan PDRB sektor/subsektor-i di wilayah Kabupaten Lampung
Selatan.

PN

: Perubahan PDRB sektor/subsektor-i di wilayah Kabupaten Lampung
Selatan yang disebabkan oleh pengaruh pertumbuhan ekonomi
Provinsi Lampung.

PP

: Perubahan PDRB sektor/subsektor-i di wilayah Kabupaten Lampung
Selatan yang disebabkan oleh pengaruh pertumbuhan sektor-i di
Provinsi Lampung.

PPW : Perubahan PDRB sektor/subsektor-i di wilayah Kabupaten Lampung
Selatan yang disebabkan oleh keunggulan kompetitif sektor-i
tersebut Wilayah Kabupaten Lampung Selatan.
Eij

: PDRB sektor/subsektor-i di wilayah Kabupaten Lampung Selatan
tahun awal analisis.

Ein

: PDRB sektor/subsektor-i di Provinsi Lampung tahun awal analisis.

En

: PDRB total di Provinsi Lampung tahun awal analisis.

31

Eijt

: PDRB sektor/subsector-i di wilayah Kabupaten Lampung Selatan
tahun akhir analisis.

Eint : PDRB sektor/subsector-i di Provinsi Lampung tahun akhir analisis.
Ent

: PDRB total di Provinsi Lampung tahun akhir analisis.

Lincolin Arsyad (2010) menjelaskan pada dasarnya analisis shift-share
menggambarkan kinerja dan produktivitas sektor-sektor dalam perekonomian
suatu wilayah dengan membandingkannya dengan kinerja sektor-sektor
wilayah yang lebih besar (provinsi/nasional). Analisis ini membandingkan laju
pertumbuhan sektor-sektor ekonomi regional (kota/kabupaten) dengan laju
pertumbuhan perekonomian yang lebih tinggi tingkatannya (provinsi). Analisis
ini memberikan data tentang kinerja perekonomian dalam tiga bidang yang
saling berhubungan satu sama lain, yaitu :


Pertumbuhan ekonomi daerah diukur dengan menganalisis perubahan
kesempatan kerja agregat secara sektoral dibandingkan dengan perubahan
pada sektor yang sama di perekonomian yang dijadikan acuan.



Pergeseran proporsional (proportional shift) mengukur perubahan relatif,
pertumbuhan atau penurunan, pada daerah dibandingkan dengan
perekonomian yang lebih besar yang dijadikan acuan.



Pergeseran diferensial (differential shift) membantu dalam menentukan
seberapa jauh daya saing industri daerah (lokal) dengan perekonomian
yang dijadikan acuan.

32

 Analisis Locat