Hal ini menarik mengingat tujuan awal dari kebijakan tersebut adalah untuk ibu rumah tangga yang mempunyai usaha guna menambah pemasukan perekonomian
keluarga, ini jelas menyalahi aturan yang telah ditetapkan oleh Dinas Koperasi dan UMKM Kabupaten Jember.Sebagai sebuah kebijakan, Program PUM-RTM yang
dilakukan secara berkelanjutan perlu dilakukan evaluasi kebijakan.Anderson menyatakan bahwa evaluasi kebijakan dapat dikatakan sebagai kegiatan yang
menyangkut estimasi atau penilaian kebijakan yang mencakup substansi, implementasi dan dampak. Evaluasi terhadap program PUM-RTM diharapkan
mampu menggambarkan bagaimana pelaksanaan dari program tersebut, sehingga nantinya dapat dirumuskan bagaimana upaya peningkatan dan perbaikan dalam
PUM-RTM. Oleh karena itu, peneliti tertarik mengkaji evaluasi program PUM-RTM pada
Kelurahan Bintoro Kecamatan Patrang dengan menggunakan kajian on going evaluation berfokus pada tahapan pelaksanaan program, pemanfaatan program, dan
dampak program. Sehingga penulis mengambil judul “Evaluasi Program
Pemberdayaan Usaha Mikro Rumah Tangga Miskin PUM-RTM di Kelurahan Bintoro Kecamatan Patrang
Kabupaten Jember Tahun 2014”.
1.2 Rumusan Masalah
Menurut Usman dan Akbar 2005:16 masalah adalah kesenjangan antara sesuatu yang diharapkan das sollen dengan kenyataan das sein yang terjadi.
Namun menurut Sugiyono 2001-35, rumusan masalah berbeda halnya dengan masalah. Jika masalah didefinisikan sebagai kesenjangan antara sesuatu yang
diharapkan das sollen dengan kenyataan das sein yang terjadi, maka rumusan masalah merupakan suatu pertanyaan yang akan ditemukan jawabannya melalui
pengumpulan dan pengolahan data. Dengan kata lain, definisi masalah penelitian menurut Kountur 2003:35 yaitu suatu pertanyaan yang mempersoalkan keberadaan
suatu variable pada suatu fenomena. Hal-hal mengenai rumusan masalah adalah sebagai berikut.
1. Masalah hendaklah dirumuskan dalam bentuk kalimat tanya
2. Rumusan itu hendaklah padat dan jelas
3. Rumusan itu hendaklah memberi petunjuk tentang mungkinnya mengumpulkan
data guna menjawab pertanyaan-pertanyaan yang terkandung dalam rumusan itu Suryabrata, 2008:13.
Berdasarkan penjelasan dari latar belakang dan pengertian di atas, maka rumusan masalah dari penelitian ini adalah
“Bagaimana Evaluasi Program Pemberdayaan Usaha Mikro Rumah Tangga Miskin PUM-RTM di Kelurahan
Bintoro Kecamatan Patrang Kabupaten Jember Tahun 2014 ?”
1.3 Tujuan Penelitian
Setiap aktivitas yang dilakukan pasti mempunyai tujuan tertentu yang ingin dicapai. Begitu pula dengan penelitian, yang dilakukan untuk mencapai tujuan secara
sistematis. Tujuan penelitian merupakan gambaran atas target yang ingin dicapai oleh peneliti dalam proses penelitian. Dengan adanya tujuan pula maka penelitian akan
terarahkan ke mana proses penelitian akan dibawa. Tanpa adanya tujuan yang jelas, penelitian akan menjadi tidak terfokus pada topik yang akan dibahas. Tujuan dari
penelitian ini adalah untuk mendeskripsikan hasil Evaluasi terhadap program Pemberdayaan Usaha Mikro Rumah Tangga Miskin PUM-RTM di Kelurahan
Bintoro Kecamatan Patrang Kabupaten Jember Tahun 2014.
1.4 Manfaaat Penelitian
