Pendahuluan 1 Latar Belakang Kebijakan Akselerasi Pengembangan Kawasan Wisata Using Berbasis Democratic Governance Di Kabupaten Banyuwangi
1. Pendahuluan 1.1 Latar Belakang
Kabupaten Banyuwangi merupakan kabupaten di Wilayah provinsi Jawa Timur yang secara letak geografis yang berdekatan dengan pulau Bali menimbulkan peluang dalam
pengembangan sektor pariwisata. Pulau Bali sebagai pusat pariwisata internasional memunculkan peluang bagi pertumbuhan wisata terutama wisata kebudayaan. Kabupaten
Banyuwangi kian diperhitungkan di kancah nasional dalam bidang Pariwisata. Kali ini, Pariwisata kabupaten yang bertajuk The Sunrise of Java ini mendapatkan penghargaan Travel
Club Tourism Award TCTA 2012, sebagai kotakabupaten, yang memiliki komitmen tinggi dalam mewujudkan tata kelola pengembangan kepariwisataan yang bermutu. Lebih tepatnya
Banyuwangi mendapat penghargaan The Most Improved, kabupaten yang konsisten mengembangkan sektor pariwisata Tribunnews.Com, 25 Sept 2012. Pemerintah Kabupaten
Banyuwangi akan melakukan tiga konsolidasi untuk membangun kepariwisataan sebagaimana disampaikan Bupati Abdullah Azwar Anas sebagai berikut: Pertama, perbaikan infrastruktur
untuk akses menuju destinasi wisata unggulan; Kedua, konsolidasi kekayaan budaya lokal; Ketiga, konsolidasi masyarakat pariwisata, termasuk dengan menyiapkan masyarakat agar ramah
kepada wisatawan Antara, 25 Sept 2012. Salah satu produk Kabupaten Banyuwangi memiliki nilai daya tarik bagi wisatawan yaitu
kebudayaan suku Using. Oleh karena itu pemerintah kabupaten Banyuwangi menjadikan budaya Using sebagai salah satu produk utama tujuan wisata di kabupaten Banyuwangi. Sebagai sebuah
suku yang menempati satu kabupaten secara penuh, suku Using memiliki karakteristik yang berbeda dibanding suku lainnya di Jawa Timur, dibandingkan dengan 9 wilayah kebudayaan
lainnya, suku Using memiliki percampuran antara budaya Jawa kuno dan Bali sebagai akar budayanya. Terdapat beberapa kebudayaan dan seni tradisi yang berkembang dalam suku Using
diantaranya kebo-keboan di Alas Malang, seblang di Oleh Sari, endog-endogan, janger,kuntulan, angklung, damarwulan, barong, mocoan pacul goang, jaranan buto, patrol hingga gandrung
yang lebih populer dari yang lainnya. Kuatnya budaya dan tradisi yang dipegang teguh oleh masyarakat Using ini menjadi daya tarik utama yang diandalkan oleh pemerintah Banyuwangi
untuk menarik wisatawan. Namun, minimnya perhatian dan program melalui kebijakan pengembangan menyebabkan hanya sedikit masyarakat luas yang tahu dan perhatian akan daya
tarik kebudayaan Using ini.
Konsep pengembangan Wisata Using dibutuhkan deskripsi yang jelas tentang potensi- potensi kepariwisataan Using serta dukungan kesiapan obyek atraksi wisata dan kondisi
infrastruktur yang memadai. Sedangkan dalam pengelolaannya dibutuhkan kejelasan stakeholders yang terlibat dan kepentingan-kepentingannya terkait dengan sumber daya
pariwisata. Dari keterlibatan stakeholders tersebut perlu juga diperjelas bentuk kelembagaan dan pola interaksinya sehingga tidak terjadi tumpah tindih dan saling bersinergi dalam sebuah system
kepariwisataan. Mellaui proses inilah kemudian perlu dibuat model model kebijakan publik yang efektif dalam pengembangan kawasan wisata Using dengan berbasis pada tata kelola yang
demokratis democratic governance .