PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK.
PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA
TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
(S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh :
Irene Liana
NPM : 08 04 17251
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA,
DESEMBER 2011
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena
atas kasih dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang
berjudul ”Pengaruh Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Kota
Dan Kabupaten Seluruh Indonesia Terhadap Pemberian Opini Oleh Bpk” dengan
baik.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk mencapai jenjang
pendidikan strata satu (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan
serta dukungan dari semua pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini dengan segala
kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Dorothea Wahyu Ariani, S.E., MT, dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak CH. Heni Kurniawan, S.E., M.Si, dosen pembimbing yang telah
dengan sabar memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.
3. Bu Pratiwi, Bu Yanti, Bu Dewi, Bu Jenjang, Bu Anna, Bu Wiwik, Bu
Endang, Bu Fenyta, Bu Nana, Pak Iwan, Pak Andre, Pak Totok, Pak Sigit,
serta Bapak dan Ibu dosen yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu
persatu, yang telah memberi bekal ilmu yang tak ternilai harganya kepada
penulis selama belajar di Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
v
4. Mama dan Papa tercinta atas kesabaran, dukungan, doa serta kepercayaan
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini
dengan baik.
5. Saudara-saudara ku yang selalu memberikan doa dan dukungan selama
proses penyelesaian skripsi ini.
6. Liana Angelina, my best friend dari semester satu sampai semester tujuh
yang selalu bersama-sama dalam senang maupun sedih menghadapi semua
kejadian di kampus.
7. Angel House : Liana Angelina, Linda Setiawati, Lorenza Audria Prasetya,
Melisa Agustin, Anastasia Winniar, Paulina Yunita, lenny, Dian
Anggraeni, Sherly Hindra Negoro, Ci Silvi, Ci Novi, Ci ellen, Ci Devi, Ci
Dera, Ci Nia, Natalie, Lanny, Winda.. teman-teman kos ku yang selalu
memberi doa dan dukungan, semangat serta kebersamaan yang tidak akan
tergantikan. Miss u all..
8. Liana Angelina, Florencia Irene Gunardi, Pratiwi Probowati, Steffany
Agustina, Stepani Permatasari, Ayu Sartikasari, Irene Andrayani, Nikko
Kurniawan, teman-teman sekampus, seperjuangan yang selalu memberi
bantuan, semangat, serta dukungan yang sangat berarti. Hope we can be
best friends forever.
9. Pandu (Napi), Christian (Cimot), Bheba, Monic, Bang Ega, Bang Ginting,
Andre.. anak-anak Tayuban3, dan semua sahabat KKN Tayuban lain yang
selama sebulan penuh selalu bersama-sama, memberi dukungan terutama
semangat yang besar dan tak terlupakan...
vi
10. Teman-temanku angkatan 2008 Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
11. Semua pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan
pihak-pihak yang bersangkutan.
Yogyakarta, 10 November 2010
Penulis
Irene Liana
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL..............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN . ............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................iv
KATA PENGANTAR...........................................................................................v
DAFTAR ISI ......................................................................................................viii
DAFTAR TABEL.................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xii
HALAMAN INTISARI......................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................................4
1.3 Tujuan Penelitian..............................................................................................5
1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................5
BAB II KAJIAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1 Keuangan Negara ............................................................................................6
2.1.1 Pengelolaan Keuangan Negara..........................................................7
2.1.2 Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara.......9
2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ............................................10
2.2.1 Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)……………………..…….11
2.3 Sistem Pengendalian Intern (SPI)………………………………………..…..12
viii
2.4 SPI dalam LKPD……………………………………….…………………..14
2.5 Pemeriksaan LKPD…………………………………………………………15
2.5.1 Opini BPK……………………………………………………..….16
2.5.2 Pemeriksaan SPI dalam LKPD………………………………...…17
2.6 Penelitian Terdahulu……………………………………………………...…19
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................................22
3.2 Obyek, Populasi, dan Sampel.........................................................................22
3.3 Variabel Penelitian dan Operasionalisasi Variabel........................................23
3.4 Model Penelitian ...........................................................................................26
3.5 Jenis Data ......................................................................................................26
3.6 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 26
3.7Analisis Data...................................................................................................27
3.7.1 Uji Pendahuluan..............................................................................27
3.7.1.1 Uji normalitas…………………………………………...27
3.7.1.2 Uji Asumsi Klasik............................................................27
3.7.2 Uji Hipotesis...................................................................................29
3.7.2.1 Regresi Linear Berganda.................................................29
3.7.2.2 Regresi Linear Sederhana................................................30
3.7.2.3 Uji t..................................................................................31
3.7.2.4 Langkah-Langkah Pengujian Hipotesis...........................32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Tabulasi Data ...............................................................................................36
ix
4.2 Uji Pendahuluan ...........................................................................................36
4.2.1 Hasil Uji Normalitas .....................................................................36
4.3 Hasil Uji Hipotesis .......................................................................................37
4.3.1 Hasil Uji Regresi Hipotesis1 .........................................................38
4.3.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis2..........................................................40
4.3.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis3..........................................................42
4.4 Pembahasan Hasil Uji Hipotesis…………………………….……………..44
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................49
5.2 Keterbatasan……………………………………………………………….49
5.2 Saran ............................................................................................................50
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN1
LAMPIRAN2
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel……………………………….………….23
Tabel 4.1 Hasil Uji Normalitas…………………………………….………….37
Tabel 4.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis1…………………………….……...….39
Tabel 4.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis2………………………….....................41
Tabel 4.4 Hasil Uji Regresi Hipotesis3……………………………………….43
xi
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN1 Data Sampel Penelitian
LAMPIRAN2 Hasil Ouput SPSS
xii
PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA
TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK
Disusun oleh:
Irene Liana
NPM : 08 04 17251
Pembimbing
CH. Heni Kurniawan, SE., Msi
Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan bukti empiris mengenai
pemberian opini BPK yang dipengaruhi oleh kelemahan sistem pengendalian
intern pemerintah kota dan kabupaten di Indonesia untuk LKPD tahun anggaran
2009. Kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah kota dan kabupaten
terdiri dari kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan, kelemahan
sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja, serta
kelemahan struktur pengendalian intern.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data arsip sekunder
berupa Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester untuk LKPD tahun anggaran 2009
yang diperoleh dari situs Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
Penelitian ini menggunakan uji regresi linear sederhana dalam melakukan
pengujian hipotesisnya.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kelemahan sistem pengendalian
akuntansi dan pelaporan serta kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan
anggaran pendapatan dan belanja berpengaruh positif terhadap opini BPK.
Sedangkan kelemahan struktur pengendalian intern tidak berpengaruh positif
terhadap opini BPK.
Kata kunci : kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan,
kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja,
kelemahan struktur pengendalian intern, uji regresi linear sederhana.
xiii
PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA
TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
(S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh :
Irene Liana
NPM : 08 04 17251
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
YOGYAKARTA,
DESEMBER 2011
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yesus Kristus karena
atas kasih dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini yang
berjudul ”Pengaruh Kelemahan Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Kota
Dan Kabupaten Seluruh Indonesia Terhadap Pemberian Opini Oleh Bpk” dengan
baik.
Penulisan skripsi ini disusun sebagai persyaratan untuk mencapai jenjang
pendidikan strata satu (S1) Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas
Atmajaya Yogyakarta.
Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan
serta dukungan dari semua pihak. Untuk itu dalam kesempatan ini dengan segala
kerendahan hati penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dr. Dorothea Wahyu Ariani, S.E., MT, dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Atmajaya Yogyakarta.
2. Bapak CH. Heni Kurniawan, S.E., M.Si, dosen pembimbing yang telah
dengan sabar memberikan pengarahan dan bimbingan serta bantuan
sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini dengan baik.
3. Bu Pratiwi, Bu Yanti, Bu Dewi, Bu Jenjang, Bu Anna, Bu Wiwik, Bu
Endang, Bu Fenyta, Bu Nana, Pak Iwan, Pak Andre, Pak Totok, Pak Sigit,
serta Bapak dan Ibu dosen yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu
persatu, yang telah memberi bekal ilmu yang tak ternilai harganya kepada
penulis selama belajar di Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
v
4. Mama dan Papa tercinta atas kesabaran, dukungan, doa serta kepercayaan
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini
dengan baik.
5. Saudara-saudara ku yang selalu memberikan doa dan dukungan selama
proses penyelesaian skripsi ini.
6. Liana Angelina, my best friend dari semester satu sampai semester tujuh
yang selalu bersama-sama dalam senang maupun sedih menghadapi semua
kejadian di kampus.
7. Angel House : Liana Angelina, Linda Setiawati, Lorenza Audria Prasetya,
Melisa Agustin, Anastasia Winniar, Paulina Yunita, lenny, Dian
Anggraeni, Sherly Hindra Negoro, Ci Silvi, Ci Novi, Ci ellen, Ci Devi, Ci
Dera, Ci Nia, Natalie, Lanny, Winda.. teman-teman kos ku yang selalu
memberi doa dan dukungan, semangat serta kebersamaan yang tidak akan
tergantikan. Miss u all..
8. Liana Angelina, Florencia Irene Gunardi, Pratiwi Probowati, Steffany
Agustina, Stepani Permatasari, Ayu Sartikasari, Irene Andrayani, Nikko
Kurniawan, teman-teman sekampus, seperjuangan yang selalu memberi
bantuan, semangat, serta dukungan yang sangat berarti. Hope we can be
best friends forever.
9. Pandu (Napi), Christian (Cimot), Bheba, Monic, Bang Ega, Bang Ginting,
Andre.. anak-anak Tayuban3, dan semua sahabat KKN Tayuban lain yang
selama sebulan penuh selalu bersama-sama, memberi dukungan terutama
semangat yang besar dan tak terlupakan...
vi
10. Teman-temanku angkatan 2008 Fakultas Ekonomi Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
11. Semua pihak yang terkait dalam penulisan skripsi ini yang tidak dapat
penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih
terdapat kekurangan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan saran dan kritik yang
membangun.
Akhir kata, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan
pihak-pihak yang bersangkutan.
Yogyakarta, 10 November 2010
Penulis
Irene Liana
vii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL..............................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN . ............................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN .............................................................................iv
KATA PENGANTAR...........................................................................................v
DAFTAR ISI ......................................................................................................viii
DAFTAR TABEL.................................................................................................xi
DAFTAR LAMPIRAN........................................................................................xii
HALAMAN INTISARI......................................................................................xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah ...........................................................................................4
1.3 Tujuan Penelitian..............................................................................................5
1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................5
BAB II KAJIAN TEORI DAN PENGEMBANGAN HIPOTESIS
2.1 Keuangan Negara ............................................................................................6
2.1.1 Pengelolaan Keuangan Negara..........................................................7
2.1.2 Transparansi dan Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Negara.......9
2.2 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) ............................................10
2.2.1 Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP)……………………..…….11
2.3 Sistem Pengendalian Intern (SPI)………………………………………..…..12
viii
2.4 SPI dalam LKPD……………………………………….…………………..14
2.5 Pemeriksaan LKPD…………………………………………………………15
2.5.1 Opini BPK……………………………………………………..….16
2.5.2 Pemeriksaan SPI dalam LKPD………………………………...…17
2.6 Penelitian Terdahulu……………………………………………………...…19
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian ..............................................................................................22
3.2 Obyek, Populasi, dan Sampel.........................................................................22
3.3 Variabel Penelitian dan Operasionalisasi Variabel........................................23
3.4 Model Penelitian ...........................................................................................26
3.5 Jenis Data ......................................................................................................26
3.6 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................... 26
3.7Analisis Data...................................................................................................27
3.7.1 Uji Pendahuluan..............................................................................27
3.7.1.1 Uji normalitas…………………………………………...27
3.7.1.2 Uji Asumsi Klasik............................................................27
3.7.2 Uji Hipotesis...................................................................................29
3.7.2.1 Regresi Linear Berganda.................................................29
3.7.2.2 Regresi Linear Sederhana................................................30
3.7.2.3 Uji t..................................................................................31
3.7.2.4 Langkah-Langkah Pengujian Hipotesis...........................32
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Tabulasi Data ...............................................................................................36
ix
4.2 Uji Pendahuluan ...........................................................................................36
4.2.1 Hasil Uji Normalitas .....................................................................36
4.3 Hasil Uji Hipotesis .......................................................................................37
4.3.1 Hasil Uji Regresi Hipotesis1 .........................................................38
4.3.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis2..........................................................40
4.3.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis3..........................................................42
4.4 Pembahasan Hasil Uji Hipotesis…………………………….……………..44
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ..................................................................................................49
5.2 Keterbatasan……………………………………………………………….49
5.2 Saran ............................................................................................................50
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN1
LAMPIRAN2
x
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel……………………………….………….23
Tabel 4.1 Hasil Uji Normalitas…………………………………….………….37
Tabel 4.2 Hasil Uji Regresi Hipotesis1…………………………….……...….39
Tabel 4.3 Hasil Uji Regresi Hipotesis2………………………….....................41
Tabel 4.4 Hasil Uji Regresi Hipotesis3……………………………………….43
xi
DAFTAR LAMPIRAN
LAMPIRAN1 Data Sampel Penelitian
LAMPIRAN2 Hasil Ouput SPSS
xii
PENGARUH KELEMAHAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN
PEMERINTAH KOTA DAN KABUPATEN SELURUH INDONESIA
TERHADAP PEMBERIAN OPINI OLEH BPK
Disusun oleh:
Irene Liana
NPM : 08 04 17251
Pembimbing
CH. Heni Kurniawan, SE., Msi
Abstrak
Penelitian ini dilakukan untuk mendapatkan bukti empiris mengenai
pemberian opini BPK yang dipengaruhi oleh kelemahan sistem pengendalian
intern pemerintah kota dan kabupaten di Indonesia untuk LKPD tahun anggaran
2009. Kelemahan sistem pengendalian intern pemerintah kota dan kabupaten
terdiri dari kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan, kelemahan
sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja, serta
kelemahan struktur pengendalian intern.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data arsip sekunder
berupa Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester untuk LKPD tahun anggaran 2009
yang diperoleh dari situs Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia.
Penelitian ini menggunakan uji regresi linear sederhana dalam melakukan
pengujian hipotesisnya.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa kelemahan sistem pengendalian
akuntansi dan pelaporan serta kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan
anggaran pendapatan dan belanja berpengaruh positif terhadap opini BPK.
Sedangkan kelemahan struktur pengendalian intern tidak berpengaruh positif
terhadap opini BPK.
Kata kunci : kelemahan sistem pengendalian akuntansi dan pelaporan,
kelemahan sistem pengendalian pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja,
kelemahan struktur pengendalian intern, uji regresi linear sederhana.
xiii