SKRIPSI PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA YOGYAKARTA PASCA DIKELUARKANNYA PERDA DAERAH OSTOMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG PENANGANAN GELANDANGAN DAN PENGEMIS.
SKRIPSI
“PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA
YOGYAKARTA PASCA DIKELUARKANNYA PERDA
DAERAH OSTOMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN
2014 TENTANG PENANGANAN GELANDANGAN DAN
PENGEMIS”
Diajukan oleh
:
ADI KURNIAWAN LOGO
NPM
: 110510653
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
i
MOTTO
“Sekali Berarti Sesudah Itu Mati”
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena berkat rahmat-Nya
skripsi berjudul “PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA
YOGYAKARTA
PASCA
DIKELUARKANNYA
PERDA
DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG
PENANGANAN TERHADAP GELANDANGAN DAN PENGEMIS” bisa
terselesaikan dengan baik.
Dan juga terimakasih saya ucapkan kepada:
1. Orang tua saya, Bapak Yulius Logo dan Ibu Adriana Else Meoko
yang hampir setiap hari kehabisan pulsa karena menanyakan
pekembangan skripsi saya.
2. Keluarga tercinta yang selalu menemani disaat malas.
3. Dekan Fakultas Hukum Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.L.M.
4. Dosen Pembimbing P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.Hum.
5. Seluruh staf pengajar Universitas Atmajaya Yogyakarta.
6. Seluruh pegawai Cleaning Servis dan Satpam Universitas
Atmajaya.
7. Kepada saudara Aan Tanone, Hendro, Erwin, Ricky, Ruswan, Oge,
Flo, Evitsen, Daus, Frandika, Made, Mas Mul yang selalu
memberikan “air” kehidupan disaat saya kekeringan ide.
8. Saudara Jimmy, Lamhot, Julius, Yudis, Jojo, Charles, Eriko, Neo,
Sandok, Ejes, Vicky, Limpar, Motta, Icha, Nena terimakasih man
girl.
v
9. Kepada Om Jack D, Mas Tukal, Mas Tuba, Mas Bintang, Mas
Vodka.
10. Kepada Band Superman Is Dead dan Social Distortion yang selalu
mengiringi disaat menulis skripsi.
11. Dan kepada semua pihak yang tidak mampu saya sebutkan satupersatu saya mohon maaf.
Berkat bantuan para pihak tersebut skripsi ini tidak akan pernah
terselesaikan. Penulis menyadari bahwa penulis hanyalah manusia biasa yang
masih banyak mempunyai kekurangan, dan berharap hasil skripsi ini mampu
berguna untuk perkembangan masyarakat, terutama dibidang Ilmu Hukum.
vi
ABSTRACT
Every citizens has a right to get a proper living, this is regulated and guaranteed
by constitution Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945. But the
economical crisis has impacted to inequality of economic and created poverty, and
its circumtanscially cause the existence of vagrants. Furthermore, the existence of
vagrants are very disturbing a social live of society and can raise the number of
criminal offense. Daerah Istimewa Yogyakarta as one of province in Indonesia
has an image as an education city and cultural city, beside that this city is one of
tourism destination for local and foreign tourist. Of course, the existence of
vagrants can exacerbating the image of this city.
In order to solve vagrants problem, the government of Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta establish a regional regulation about vagrants handling, Distric
Regulation Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014 Tentang
Penanganan Gelandangan dan Pengemis.
This research had a purpose to know the effectiveness of implementation the
regulation and the realization. This research using a descriptive empirial law
method, which the data source based on field research and supported by legal
materials consisting of legislation, literation, journal, and interview with an expert
that relevant to the subject matter.
The results show that the implementation of criminal law enforcement in the
context to handling vagrants problem in Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
has not executed optimally. The government organization that concerned to this
problem has not yet execute the vagrants with ciriminal law enforcement. This is
caused, most of vagrants that catched by government institution are sent to social
rehabilitationor sent them back home.
Keywords: Vagrants, Criminal law enforcement, Perda No 1 Tahun 2014 tentang
Penanganan Gelandangan dan Pengemis.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..
iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………..
iv
KATA PENGANTAR ………………………………………………....
v
ABSTRAK……………………………………………………………..
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………...
viii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN……………………………
x
BAB I PENDAHULUAN.
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...
8
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….
8
D. Manfaat Penelitian………………………………………………..
9
E. Keaslian Penelitian……………………………………………….
9
F. Batasan Konsep…………………………………………………..
11
G. Metode Penelitian…………………………………………………
12
H. Kerangka Isi Skripsi ………………………………………………
14
BAB II PEMBAHASAN
Tinjauan Tehadap Pemidanaan Bagi Gelandangan………………….
viii
17
A.
Gelandangan …………………………………………………...
1.
Definisi kaum gelandangan……………………………………
17
2.
Sejarah kaum gelandangan………………………………………
18
3.
Faktor-faktor penyebab terbentuknya kaum gelandangan……..
23
B.
Pemidanaan……………………………………………………..
29
1.
Pengertian Pemidanaan…………………………………………
29
2.
Jenis-Jenis Pemidanaan…………………………………...........
3.
Pidana dan Tujuan Pemidanaan…………………………………..
32
4.
Teori dan upaya Penanggulangan Tindak Pidana………………..
34
C.
Analisis Pemidanaan Terhadap Gelandangan Berdasarkan
17
31
Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun
2014………………………………………................................
1.
39
Perkembangan dan Kajian Pemidanaan Terhadap
Gelandangan Berdasarkan Peraturan Daerah
Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014…………………….
2.
39
Implementasi Perda Daerah Istimewa Yogyakarta
Nomor 1 Tahun 2014…………………………………………….
47
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………………
57
B. SARAN………………………………………………………………
57
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….
59
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Desember 2015
Yang menyatakan,
Adi Kurniawan Logo
x
“PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA
YOGYAKARTA PASCA DIKELUARKANNYA PERDA
DAERAH OSTOMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN
2014 TENTANG PENANGANAN GELANDANGAN DAN
PENGEMIS”
Diajukan oleh
:
ADI KURNIAWAN LOGO
NPM
: 110510653
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
i
MOTTO
“Sekali Berarti Sesudah Itu Mati”
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena berkat rahmat-Nya
skripsi berjudul “PEMIDANAAN TERHADAP GELANDANGAN DI KOTA
YOGYAKARTA
PASCA
DIKELUARKANNYA
PERDA
DAERAH
ISTIMEWA YOGYAKARTA NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG
PENANGANAN TERHADAP GELANDANGAN DAN PENGEMIS” bisa
terselesaikan dengan baik.
Dan juga terimakasih saya ucapkan kepada:
1. Orang tua saya, Bapak Yulius Logo dan Ibu Adriana Else Meoko
yang hampir setiap hari kehabisan pulsa karena menanyakan
pekembangan skripsi saya.
2. Keluarga tercinta yang selalu menemani disaat malas.
3. Dekan Fakultas Hukum Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.L.M.
4. Dosen Pembimbing P. Prasetyo Sidi Purnomo, S.H., M.Hum.
5. Seluruh staf pengajar Universitas Atmajaya Yogyakarta.
6. Seluruh pegawai Cleaning Servis dan Satpam Universitas
Atmajaya.
7. Kepada saudara Aan Tanone, Hendro, Erwin, Ricky, Ruswan, Oge,
Flo, Evitsen, Daus, Frandika, Made, Mas Mul yang selalu
memberikan “air” kehidupan disaat saya kekeringan ide.
8. Saudara Jimmy, Lamhot, Julius, Yudis, Jojo, Charles, Eriko, Neo,
Sandok, Ejes, Vicky, Limpar, Motta, Icha, Nena terimakasih man
girl.
v
9. Kepada Om Jack D, Mas Tukal, Mas Tuba, Mas Bintang, Mas
Vodka.
10. Kepada Band Superman Is Dead dan Social Distortion yang selalu
mengiringi disaat menulis skripsi.
11. Dan kepada semua pihak yang tidak mampu saya sebutkan satupersatu saya mohon maaf.
Berkat bantuan para pihak tersebut skripsi ini tidak akan pernah
terselesaikan. Penulis menyadari bahwa penulis hanyalah manusia biasa yang
masih banyak mempunyai kekurangan, dan berharap hasil skripsi ini mampu
berguna untuk perkembangan masyarakat, terutama dibidang Ilmu Hukum.
vi
ABSTRACT
Every citizens has a right to get a proper living, this is regulated and guaranteed
by constitution Undang Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945. But the
economical crisis has impacted to inequality of economic and created poverty, and
its circumtanscially cause the existence of vagrants. Furthermore, the existence of
vagrants are very disturbing a social live of society and can raise the number of
criminal offense. Daerah Istimewa Yogyakarta as one of province in Indonesia
has an image as an education city and cultural city, beside that this city is one of
tourism destination for local and foreign tourist. Of course, the existence of
vagrants can exacerbating the image of this city.
In order to solve vagrants problem, the government of Provinsi Daerah Istimewa
Yogyakarta establish a regional regulation about vagrants handling, Distric
Regulation Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014 Tentang
Penanganan Gelandangan dan Pengemis.
This research had a purpose to know the effectiveness of implementation the
regulation and the realization. This research using a descriptive empirial law
method, which the data source based on field research and supported by legal
materials consisting of legislation, literation, journal, and interview with an expert
that relevant to the subject matter.
The results show that the implementation of criminal law enforcement in the
context to handling vagrants problem in Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
has not executed optimally. The government organization that concerned to this
problem has not yet execute the vagrants with ciriminal law enforcement. This is
caused, most of vagrants that catched by government institution are sent to social
rehabilitationor sent them back home.
Keywords: Vagrants, Criminal law enforcement, Perda No 1 Tahun 2014 tentang
Penanganan Gelandangan dan Pengemis.
vii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………
i
HALAMAN PERSETUJUAN………………………………………….
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..
iii
HALAMAN MOTTO…………………………………………………..
iv
KATA PENGANTAR ………………………………………………....
v
ABSTRAK……………………………………………………………..
vii
DAFTAR ISI…………………………………………………………...
viii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN……………………………
x
BAB I PENDAHULUAN.
A. Latar Belakang Masalah………………………………………….
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...
8
C. Tujuan Penelitian………………………………………………….
8
D. Manfaat Penelitian………………………………………………..
9
E. Keaslian Penelitian……………………………………………….
9
F. Batasan Konsep…………………………………………………..
11
G. Metode Penelitian…………………………………………………
12
H. Kerangka Isi Skripsi ………………………………………………
14
BAB II PEMBAHASAN
Tinjauan Tehadap Pemidanaan Bagi Gelandangan………………….
viii
17
A.
Gelandangan …………………………………………………...
1.
Definisi kaum gelandangan……………………………………
17
2.
Sejarah kaum gelandangan………………………………………
18
3.
Faktor-faktor penyebab terbentuknya kaum gelandangan……..
23
B.
Pemidanaan……………………………………………………..
29
1.
Pengertian Pemidanaan…………………………………………
29
2.
Jenis-Jenis Pemidanaan…………………………………...........
3.
Pidana dan Tujuan Pemidanaan…………………………………..
32
4.
Teori dan upaya Penanggulangan Tindak Pidana………………..
34
C.
Analisis Pemidanaan Terhadap Gelandangan Berdasarkan
17
31
Perda Daerah Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun
2014………………………………………................................
1.
39
Perkembangan dan Kajian Pemidanaan Terhadap
Gelandangan Berdasarkan Peraturan Daerah
Istimewa Yogyakarta Nomor 1 Tahun 2014…………………….
2.
39
Implementasi Perda Daerah Istimewa Yogyakarta
Nomor 1 Tahun 2014…………………………………………….
47
BAB III PENUTUP
A. KESIMPULAN………………………………………………………
57
B. SARAN………………………………………………………………
57
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….
59
ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, Desember 2015
Yang menyatakan,
Adi Kurniawan Logo
x