34
3. Penyusunan Kerangka Acuan Kegiatan atau Term of Reference TOR berlandaskan Renop, RAPBS, atau Proposal Pengembangan yang telah
disusun, melalui pendekatan, strategi, dan proses penyusunan TOR yang memegang teguh prinsip-prinsip penyusunan rencana TOR yang baik.
B. Evaluasi Program Anggaran Pendapatan Belanja Sekolah
Penyusunan Rencana Anggaran pendapatan dan Belanja Sekolah RAPBS didasarkan pada asumsi bahwa sistem penganggaran di sekolah
menggunakan pendekatan yang disebut sistem penganggaran berbasis sekolah atau School-based Budgeting System. Dengan sistem ini alokasi
anggaran sekolah bersifat lumpsum atau dikenal dengan sistem hibah blok block grant. Sistem ini memberikan keleluasaan kepada sekolah untuk
menggali, mengalokasikan dan mengelola anggaran sesuai dengan kebutuhan baik untuk operasional sehari-hari maupun untuk pengembangan
sebagaimana direncanakan dalam Renstra maupun Renop. Spear dalam Gorton dan Schneider, 1991 mengidentifikasi beberapa
keunggulan sistem penganggaran berbasis sekolah itu meliputi: 1 sekolah dapat menunjukkan keunikan kebutuhan masing-masing sekolah 2 kajian
yang bersifat kooperatif terhadap program-program dan praktik-praktik yang telah berjalan, 3 keterlibatan guru dalam penentuan status finansial sekolah
dan pembatasan penggunaan anggaran, 4 hubungan yang lebih akrab antara guru dengan orang tua, dan 5 keputusan yang diambil lebih dekat dengan
kebutuhan siswa. Selain itu, sistem penganggaran berbasis sekolah juga memiliki
beberapa kelemahan yang perlu diantisipasi oleh pihak sekolah, komite sekolah, pengurus yayasan, atau dinas pendidikan. Pertama, sekolah akan
menjadi semacam “kerajaan-kerajaan” kecil yang dapat berdampak pada
35
terhambatnya kerjasama antar satu sekolah dengan yang lain. Kedua, sekolah memerlukan waktu yang lebih banyak baik untuk menyusun RAPBS maupun
untuk keperluan pengawasan dan pemeriksaan keuangan. Ketiga, karena sistem tersebut harus melibatkan semua warga sekolah, guru-guru harus
meluangkan waktu khusus untuk melibatkan diri dalam penyusunan RAPBS, dan ini dapat berdampak terkuranginya konsentrasi guru terhadap tugas
profesionalnya. Pengawas sekolah dapat menilai program Anggaran Pendapatan dan
Belanja Sekolah APBS yang dibuat sekolah berlandaskan kepada keseluruhan rencana tahunan yang telah disusun, melalui pendekatan,
strategi, dan proses penyusunan perencanaan RAPBS yang memegang teguh prinsip-prinsip penyusunan rencana RAPBS yang baik, dan bagaimana
pelaksanaan dan ketercapaian anggaran tersebut.
36
BAB VI EVALUASI KEBERHASILAN GURU
