PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN DAN BUDAYA ORGANISASI TERHADAP KINERJA PEGAWAI PADA BAGIAN PROTOKOL PROVINSI LAMPUNG

ABSTRACT

Effect of Leadership Style and Culture Organization Toward Civil Servant
Performance on Section Protocol Lampung Province

By
ARIEF BRILLIAWAN

Human resources or civil servant is a major component of an organization. They have
thoughts, feelings, and different educational backgrounds are brought into an
organization that causes them to be an interaction with the characteristics of each.
Human resources need to be managed in a professional manner in order to realize the
goal of an organization therefore required the leadership figure who has a style of
leadership that is able to move, and in collaboration with subordinates that achieve
organizational goals. In addition to leadership style, a factor that can not be ignored is
the culture of the organization. The better Culture of the organization that applied in
an agency expected increasing employee performance, because basically the
organizational culture is a rule that binds employees to behave and act according to
the rules that have been set and agreed.
The purpose of this research was to determine the effect of leadership styles and
organizational culture Toward civil servant performance on the part of the protocol of

Lampung Province. This research uses a quantitative research design with samples 43
people.

Arief
Results showed that the leadership style in Section Protocol entered into ideal
category. The correlation between leadership style and civil servant performance
entered into moderate category. Cultural organization entered into ideal Category.
The correlation between organizational culture to civil servant performance in the
category of Medium. The magnitude of the coefficient of determination value
obtained is the R Square (r2) = 0.283. therefore the magnitude of the effect leadership
styles and organizational culture toward civil servant performance in Lampung
province Protocol Section 28.3%.
Keywords: Leadership Style, Organizational Culture and Civil Servant Performance

ABSTRAK
PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN DAN BUDAYA ORGANISASI
TERHADAP KINERJA PEGAWAI PADA BAGIAN PROTOKOL
PROVINSI LAMPUNG
Oleh
ARIEF BRILLIAWAN

Sumber daya manusia atau pegawai merupakan komponen utama suatu organisasi.
Mereka mempunyai pikiran, perasaan, dan latar belakang pendidikan yang berbeda
yang dibawa kedalam suatu organisasi yang menyebabkan diantara mereka akan
terjadi interaksi dengan karakteristik masing-masing. Sumber daya manusia perlu
dikelola secara professional agar terwujud tujuan suatu organisasi oleh karena itu
dibutuhkan sosok

pimpinan yang memiliki gaya kepemimpinan yang mampu

menggerakkan, dan bekerjasama dengan bawahan sehingga tujuan organisasi
tercapai. Selain gaya kepemimpinan, faktor yang tidak bisa diabaikan adalah budaya
organisasi. Semakin baik budaya organisasi yang diterapkan dalam suatu instansi
diharapkan semakin meningkatnya kinerja pegawai, karena pada dasarnya budaya
organisasi merupakan suatu aturan yang mengikat pegawai agar bersikap dan
bertindak sesuai aturan yang telah ditetapkan dan disepakati bersama.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui

besarnya pengaruh gaya

kepemimpinan dan budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada bagian protokol

Arief
Provinsi Lampung. Penelitian ini menggunakan desain penelitian kuantitatif dengan
Sampel dalam penelitian 43 orang.
Hasil Penelitian menunjukan bahwa Gaya kepemimpinan pada Bagian Protokol
masuk dalam kategori baik. Korelasi antara Gaya Kepemimpinan dan Kinerja
Pegawai masuk dalam kategori sedang. Budaya organisasi yang diterapkan dalam
Kategori Baik. Korelasi antara Budaya Organisasi terhadap Kinerja Pegawai masuk
dalam kategori Sedang. Besarnya Nilai Koefisien Determinasi yang diperoleh adalah
R Square (r2) = 0,283. Dengan demikian bahwa besarnya pengaruh gaya
kepemimpinan dan budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada Bagian Protokol
Provinsi Lampung sebesar 28,3%.
Kata kunci : Gaya Kepemimpinan, Budaya Organisasi dan Kinerja Pegawai

PENGARUH GAYA KEPEMIMPINAN DAN BUDAYA
ORGANISASI TERHADAP KINERJA PEGAWAI
PADA BAGIAN PROTOKOL
PROVINSI LAMPUNG

(Tesis)

Oleh
Arief Brilliawan

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU PEMERINTAHAN
PROGRAM PASCA SARJANA FISIP
UNIVERSITAS LAMPUNG
2015

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

A.

Kerangka Pikir ......................................................................................... 37

B.

Struktur Organisai …………………………………………………….. 56

DAFTAR ISI

Halaman
DAFTAR TABEL............ ...................................................................................... ii
DAFTAR GAMBAR .............................................................................................. iii
I. PENDAHULUAN.............................................................................................. 1
A.

Latar Belakang ............................................................................ 1

B.

Rumusan Masalah ....................................................................... 10

C.

Tujuan Penelitian ........................................................................ 10

D.

Kegunaan Penelitian ................................................................ 11

II. TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………………………...12
A.

Gaya Kepemimpinan .................................................................. 12
1. Pengertian Gaya Kepemimpinan ........................................... 12
2.Nilai-nilai Kepemimpinan ...................................................... 14
3. Fungsi dan Peran Pemimpin dalam Organisasi ..................... 15

B.

Budaya Organisasi ...................................................................... 21
1. Pengertian Budaya Organisasi ................................................ 21
2. Fungsi Budaya Organisasi ...................................................... 24
3. Unsur Budaya Organisasi ....................................................... 25

4. Karakteristik Budaya Organisasi ............................................ 26
5. Dimensi-dimensi Budaya Organisasi ..................................... 27

C.

Kinerja Pegawai .......................................................................... 31
1. Pengertian Kinerja Pegawai.................................................... 31
2. Dampak Rendahnya Kinerja Pegawai .................................... 32
3. Faktor-faktor Kinerja Pegawai ............................................... 33
4. Indikator Kinerja Pegawai ...................................................... 34

D.

Kerangka Pikir ............................................................................ 36

E.

Hipotesis ..................................................................................... 38

III. METODE PENELITIAN………....................................................................39

A.

Desain Penelitian…..…………………………………………...39

B.

Definisi Konseptual .................................................................... 40

C.

Definisi Operasional ................................................................... 41

D.

Pengumpulan Data.. ……………………....................................44

E.

Populasi dan Sampel ................................................................... 46

F.

Teknik Pengolahan Data..............................................................46

G.

Uji Validitas dan Reliabilitas ...................................................... 48

H. Teknik Analisis Data.................................................................... .49
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................................... 55
A.

Gambaran Umum lokasi penelitian ............................................. 55

B.

Identitas Responden ................................................................... 57

C.

Hasil Pengujian Instrumen Penelitian ........................................ 60

D.

Gaya Kepemimpinan pada Bagian Protokol ............................. 61

E.

Budaya Organisasi pada Bagian Protokol ................................... 71

F.

Kinerja Pegawai Pada Bagian Protokol ..................................... 79

G.

Pengaruh Gaya Kepemimpinan dan Budaya Organisasi
Terhadap Kinerja Pegawai .......................................................... 90

H.

Pembahasan ................................................................................. 98

IV. SIMPULAN DAN SARAN

......................................................................... 107

A.

Simpulan ..................................................................................... 107

B.

Saran .......................................................................................... 108

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………. 109

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

1.

Kinerja Berdasarkan Indikator Kehadiran Pegawai ................................... 8

2.

Capaian Indikator Kinerja .......................................................................... 9

3.

Operasionalisasi dan Indikator Variabel Penelitian ................................... 40

4.

Rentang Kategori Skor ........................................................................... 50

5.

Interpelasi koefisien Korelasi .................................................................... 51

6.

Identitas Responden Menurut Usia .......................................................... 57

7.

Identitas Responden menurut Jenis Kelamin ............................................. 57

8.

Identitas Responden menurut Pendidikan .................................................. 58

9.

Identitas responden menurut masa kerja .................................................... 59

10. Identitas Responden menurut masa kerja di satuan ................................. 59
11. Hasil Uji Validitas Instrumen Penelitian ................................................... 60
12. Kategori Gaya Kepemimpinan ................................................................ 71
13. Kategori Budaya Organisasi ...................................................................... 79
14. Kategori Kinerja Pegawai .......................................................................... 90
15. Korelasi Product Moment .......................................................................... 91

MOTO
Hasil dari belajar adalah tindakan bukan pengetahuan

Dimana Ada Kemauan, Disitu Ada Jalan

Banyak sekali orang yang memiliki ide bagaimana orang lain harus
berubah. Tetapi sedikit sekali orang yang memiliki ide bagaimana
dirinya sendiri harus berubah.

Persembahan
Segala puji dan syukur bagi Allah SWT penguasa alam semesta yang
telah memberikan kesehatan jasmani dan rohani, memberikan akal
serta semangat untuk senantiasa bertawakal.
Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan bagi junjungan Nabi
akhirul zaman Muhammad SAW.
Kupersembahakan karya sederhana ini teruntuk:
Kedua orang tuaku yang selalu menuntunku dalam akhlaq islam, yang
selalu mendokan setulus hati pada setiap langkah dan tujuanku, yang
mencintai dan menyayangiku tanpa kenal letih untuk memberikan
kebahagian, dahulu, sekarang dan sampai kapanpun.
Istri tercintaku, yang selalu memberikan semangat untuk tidak pernah
menyerah dan tetap berusaha.
Kakak dan adikku yang selalu mendukung dan memotivasi ku
anandaku yang memberikan semangat baru dalam kehidupanku
Almamaterku tercinta.

RIWAYAT HIDUP

Penulis dilahirkan di Metro pada tanggal 20 Juli 1987,
sebagai anak kedua dari tiga bersaudara, pasangan Bapak H.
Hazairin dan Ibu Hj Winda Aswita.

Jenjang pendidikan dimulai dari Taman Kanak-Kanak (TK)
Aisyah Metro diselesaikan pada tahun 1993, Sekolah Dasar diselesaikan di SD
Negeri 1 Kota Metro pada tahun 1999, Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP)
di SLTP Negeri 3 Kota Metro dan selesai pada tahun 2002 dan Sekolah
Menengah Atas (SMA) di SMA Negeri 2 Bandar Lampung dan selesai pada tahun
2005. Kemudian, pada tahun 2006 penulis terdaftar sebagai Praja Institut
Pemerintahan Dalam Negeri dan lulus pada tahun 2009.

Tahun 2009, penulis terdaftar sebagai mahasiswa Magister Ilmu Pemerintahan
Konsentrasi Manajemen Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Lampung. Pada saat yang bersamaan penulis juga merupakan Pegawai
Negeri Sipil (PNS) Pemerintah Provinsi Lampung pada satuan kerja Bagian
Protokol Provinsi Lampung

SANWACANA

Bismillahirrahmanirrahim,

Segala puji bagi Allah SWT yang telah memberi rahmat dan hidayahNya sehingga
tesis ini dapat diselesaikan. Shalawat serta salam senantiasa tercurahkan kepada
junjungan Nabi Muhammad SAW.
Tesis dengan judul ”Pengaruh Gaya Kepemimpinan dan Budaya Organisasi
Terhadap Kinerja Pegawai Pada Bagian Protokol Provinsi Lampung” merupakan
salah satu syarat untuk meraih Magister Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Lampung.

Keseluruhan tesis ini merupakan hasil bimbingan, arahan, bantuan dan diskusi
dengan berbagai pihak. Oleh karena itu, dengan segala kerendahan hati
perkenankan penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ir Sugeng P Harianto ,M.S Selaku Rektor Universitas
Lampung.
2. Bapak Prof. Dr. Sudjarwo, M.S Selaku Direktur Program Pasca Sarjana
Universitas Lampung.
3. Bapak Drs. H. Agus Hadiawan, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Lampung.
4. Ibu Dr. Ari Darmastuti,MA selaku Ketua Program studi Magister Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung

5. Bapak Prof. Dr. Yulianto, M.S selaku Pembimbing Utama dalam tesis ini.
Terima kasih penulis hanturkan atas segala kesabaran dan keuletan yang luar
biasa untuk membimbing peneliti guna menyelesaikan tesis ini.
6. Bapak Drs. Yana Ekana PS, M.Si, selaku Pembimbing Pembantu sekaligus
Pembimbing akademik, yang tidak henti-hentinya memberikan pengetahuan,
pengalaman dan spirit yang membuat peneliti selalu bersemangat untuk segera
menyelesaikan tesis ini.
7. Bapak Dr. Deddy Hermawan, M.Si selaku Penguji Utama yang secara detail
mengoreksi tiap kesalahan dan kekurangan tesis ini. Terima kasih atas saran,
masukan dan kritikan untuk penyempurnaan tesis ini.
8. Kepala Kesbangpol Provinsi Lampung, terima kasih atas izin yang diberikan
guna penelitian tesis ini.
9. Kepala Bagian Protokol Provinsi Lampung, terima kasih atas bantuan data
yang diberikan untuk terbentuknya tesis ini.
10. Teristimewa untuk kedua orang tuaku, Bapak Hazairin beserta Ibu tercintaku
Winda Aswita yang telah merawat, mendidik, membesarkanku dan menjadi
spirit dalam berjuang, yang selalu berdoa untuk keberhasilan dan kesehatan
anak-anaknya

dengan

terus

menerus

memberikan

semangat

dalam

penyelesaian pendidikan.
11. Istri Tercinta ku Rizky Astri serta Putra Tercintaku Alarikh, yang selalu
memberikan dorongan baik moril dan materiel kepadaku dalam penyelesaian
pendidikan Magister ini.
12. Kakanda Wiza Abela. S.Gz dan adik ku Meta Rahmita,Apt terima kasih atas
motivasi, semangat dan kedekatan hubungan kekeluargaan.

13. Teman-teman seperjuangan di Magister Ilmu Pemerintahan FISIP Unila :
Tias, Diki, Dodi, Nazar, Ketut, Bangun, Romi, Fetha, Achil, Arivianko dan
rekan-rekan lain. Semoga kita menjadi orang yang berguna bagi nusa dan
bangsa.
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah membantu
memberikan data dan informasi, menjadi teman diskusi, menjadi inspirasi dan
motivasi, yang ikut memberikan sumbangsih dalam penyelesaian tesis dan
penyelesaian pendidikan.

Penulis sangat menyadari keterbatasan pengetahuan dan pengalaman serta
informasi yang ada, mohon maaf jika terjadi kekurangan dan kesalahan. Saran dan
kritik yang sifatnya membangun sangat penulis harapkan demi perbaikan dimasa
yang akan datang.

Akhirnya dengan mengucap Alhamdullilahirobbilalamin serta dengan segala
kerendahan hati penulis berharap semoga tesis sederhana ini memberikan manfaat
bagi kita semua. Amin.
Bandar Lampung, 7 Januari 2015

Penulis

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Dalam menghadapi semakin beratnya tugas dan tanggung jawab, Bagian Protokol
Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Lampung telah berupaya meningkatkan
kualitas sumber daya manusia, hal ini karena sumberdaya manusia yang handal
yang dapat menjadi keunggulan kompetitif bagi organisasi untuk memberikan
pelayanan kepada masyarakat secara optimal. Anggota organisasi pada Bagian
Protokol Biro Umum Sekretariat Daerah Provinsi Lampung adalah Pegawai
Negeri Sipil yang berkedudukan sebagai aparatur negara, abdi negara dan abdi
masyarakat yang dengan kesetiaan dan ketaatan kepada Pancasila, UUD 1945,
Negara

dan

Pemerintah,

menyelenggarakan

tugas

pemerintahan

dan

pembangunan. Kesetiaan dan ketaatan yang penuh tersebut mengandung
pengertian bahwa pegawai negeri berada sepenuhnya di bawah pimpinan
pemerintah.
Suatu instansi didirikan karena mempunyai tujuan yang ingin dicapai. Dalam
mencapai tujuannya setiap instansi dipengaruhi oleh perilaku dan sikap orangorang yang terdapat dalam instansi tersebut. Oleh karena itu keberhasilan untuk
mencapai tujuan tersebut tergantung kepada keandalan dan kemampuan pegawai
dalam mengoperasikan unit-unit kerja yang terdapat di instansi tersebut. Sumber
daya manusia atau pegawai merupakan asset paling penting dalam suatu
organisasi karena merupakan sumber yang mengarahkan organisasi serta

2
mempertahankan dan mengembangkan organisasi dalam berbagai tuntutan
masyarakat dan zaman. Secara umum, pegawai merupakan orang yang bekerja
dalam lingkungan organisasi dan berfungsi sebagai pelaksana pekerjaan tugas
pokok organisasi Nawawi (2000:13). Guna mencapai tujuan organisasi diperlukan
Sumber daya manusia atau pegawai berkualitas yang mampu menyumbangkan
segenap daya upaya dalam rangka melayani kebutuhan publik dan memajukan
organisasi, sehingga diharapkan mampu memberikan kontribusi berharga bagi
instansi.
Sumber daya manusia merupakan salah satu faktor yang menjadi modal utama
dalam suatu organisasi. Oleh karena itu sumber daya manusia perlu dikelola
secara profesional agar terwujud keseimbangan antara kebutuhan pegawai dengan
tuntutan dan kemampuan organisasi. Demikian halnya dengan Bagian Protokol
Provinsi

Lampung

untuk

mewujudkan

tujuan

instansi

tidak

semudah

membalikkan telapak tangan dan tentu tidak lepas dari peran serta pegawai,
mengingat ujung tombak pelaksana pencapaian organisasi tersebut adalah
pegawai.
Dalam upaya peningkatan dan pengefektivitasan peran dan fungsi suatu
organisasi, perlunya pengoptimalisasian sumberdaya yang ada. Pada hal ini
sumberdaya manusia merupakan komponen utama suatu organisasi. Mereka
mempunyai pikiran, perasaan, keinginan, status, dan latar belakang pendidikan,
usia, jenis kelamin yang berbeda yang dibawa kedalam suatu organisasi yang
menyebabkan diantara mereka akan terjadi interaksi dengan karakteristik masing-

3
masing dan membawa banyak kepentingan yang membentuk gaya hidup, pola
perilaku, etos kerja, yang kesemuanya akan mencirikan kondisi suatu organisasi.
Berbeda dengan sumberdaya lain seperti mesin, uang dan material yang sifatnya
pasif, yang dapat dikuasai dan diatur sepenuhnya. Organisasi merupakan kesatuan
sosial yang dikoordinasikan secara sadar, dengan sebuah batasan yang relatif
dapat diidentifikasikan, bekerja secara terus menerus untuk mencapai suatu
tujuan. Organisasi yang berhasil dalam mencapai tujuan dan mampu memenuhi
tanggung jawab sosialnya, sangat memerlukan dukungan dan kerjasama dari
individu maupun sekelompok orang secara kooperatif dan dikoordinasikan oleh
pimpinannya, untuk mencapai hasil yang lebih baik bila dibandingkan dengan jika
dilakukan secara perseorangan.
Dalam rangka meningkatkan semangat kerja pegawai, agar pegawai memiliki
kemampuan menyelesaikan tugas-tugas memiliki tanggung jawab yang tinggi
dalam menyelesaikan pekerjaan, tepat waktu, tanggap dalam bertindak sesuai
dengan aturan-aturan yang ditetapkan, melaksanakan tugas dengan dedikasi
tinggi, maka dibutuhkan sosok pimpinan yang mampu menggerakkan, memotivasi
dan bekerjasama dengan bawahan sehingga tujuan organisasi terlaksana secara
efektif dan efisien. Hal tersebut dikarenakan kepemimpinan memegang peranan
yang sangat penting dalam suatu organisasi.
Salah satu konteks kepemimpinan yang dimaksud adalah Kepala Bagian dalam
kedudukannya sebagai pemimpin, karena Kepala Bagian bukan sekedar pelaksana
atas berbagai kebijakan, melainkan sebagai penanggung jawab penuh secara

4
profesional dalam organisasi. Demi tercapainya prestasi instansi sehingga menjadi
instansi yang efektif, bermutu, serta cepat dalam pelayanan.
Peran pimpinanan dalam rangka menggerakkan kinerja pegawai menimbulkan
sifat-sifat pimpinan dalam memimpin, dimana sifat-sifat tersebut pada akhirnya
secara psikologis akan berpengaruh terhadap gaya yang digunakan oleh seorang
pimpinan dalam memimpin bawahannya untuk bekerja, yaitu dengan cara
mengetahui dan mendiskripsikan karakteristik sifat pegawai apakah pegawai
tersebut memiliki kemampuan dalam bekerja atau apakah pegawai tersebut rajin
dalam bekerja atau dengan kata lain tidak bermalas-malasan. Karena pada
dasarnya sifat pegawai itu ada 4 macam, ada yang memiliki kemampuan dalam
bekerja tapi malas bekerja, ada yang tidak memiliki kemampuan dalam bekerja
tetapi rajin bekerja, ada yang tidak memiliki kemampuan dalam bekerja dan malas
bekerja serta ada yang memiliki kemampuan dalam bekerja dan rajin bekerja.
Sinungan (2007:44) menyatakan bahwa gaya kepemimpinan yang termasuk di
dalam lingkungan organisasi merupakan faktor potensi dalam meningkatkan
semangat kerja pegawai. Gaya kepemimpinan, pada dasarnya mengandung
pengertian sebagai suatu perwujudan tingkah laku dari seorang pemimpin, yang
menyangkut kemampuannya dalam memimpin. Gaya kepemimpinan secara
langsung maupun tidak langsung mempunyai pengaruh yang positif terhadap
peningkatan kinerja pegawai.
Selain gaya kepemimpinan, faktor yang tidak bisa diabaikan dalam meningkatkan
kinerja pegawai adalah budaya organisasi, semakin baik budaya organisasi yang

5
diterapkan dalam suatu instansi maka semakin meningkat pula semangat kerja
pegawai, karena pada dasarnya budaya organisasi merupakan suatu aturan yang
mengikat pegawai agar bersikap dan bertindak sesuai aturan yang telah ditetapkan
dan disepakati bersama. Menurut Taylor dalam Soekanto (1990:23) kebudayaan
mengikat para anggota yang ada dilingkungan kebudayaan tersebut, untuk
berprilaku sesuai dengan budaya yang ada.
Adapun dalam penelitian yang dilakukan sebelumnya oleh Andre Budi Anto pada
tahun 2010 yang memiliki judul Pengaruh Kepemimpinan dan Motivasi terhadap
Kinerja pegawai pada Bagian Humas & Protokol Kota Metro. Memiliki hasil
bahwa ada pengaruh yang signifikan antara kepemimpinan dan Motivasi terhadap
kinerja PNS pada Bagian Protokol Sekretariat Daerah Kota Metro. Hal ini
tercermin pada nilai R hitung sebesar 0,523 dengan tingkat keeratan sedang, arah
hubungan positif, serta nilai koefisien determinasi sebesar 0,274 atau 27,4%.
Bagian Protokol berupaya melakukan tugas dan kewajiban dengan sebaikbaiknya, meskipun jumlah pegawai relatif sedikit dan sangat mudah dilakukan
pengontrolan akan tetapi dari sekian banyak tugas terdapat distribusi pekerjaaan
yang tidak proporsional antara satu pegawai dengan pegawai lainnya. Beberapa
faktor krusial yang terjadi pada Bagian Protokol Provinsi Lampung terdeskripsi
beberapa permasalahan yang muncul sebagai berikut:
1. Pergantian pimpinan hingga 8 kali dalam 3 tahun terakhir
2. Pelaksanaan pekerjaan tidak sesuai dengan target waktu yang ditetapkan
3. Pekerjaan belum terdistribusi secara proporsional

6
4. Pekerjaan yang melibatkan tim justru tidak terlaksana dengan optimal
5. Masih banyak pegawai yang mengandalkan pegawai lain dalam pelaksanaan
kerja.
6. Kerjasama antar tim masih kurang optimal
Berdasarkan faktor tersebut dapat menggambarkan kondisi iklim kerja bahwa
terjadinya pergantian pimpinan yang cukup sering dilakukan menyebabkan
pegawai kesulitan dalam menyesuaikan pimpinan barunya yang mana memiliki
gaya kepemimpinan yang berbeda. Pegawai belum mampu melakukan peran
ekstra (extra role) dalam menjalankan tugasnya, sehingga sedikit pegawai yang
mau membantu rekan kerja, pegawai jarang dengan sukarela melakukan kegiatan
ekstra di tempat kerja, sering terjadi konflik dengan rekan kerja, kurang
memperhatikan dan menjaga properti organisasi, tidak bertoleransi pada situasi
yang kurang ideal/menyenangkan di tempat kerja, pegawai juga jarang memberi
saran-saran yang membangun di tempat kerja, serta banyak waktu terbuang
dengan melakukan hal-hal yang tidak ada kaitannya dengan pekerjaan. Hal ini
akan berakibat pada timbulnya kesalahan-kesalahan seperti ketidaktepatan data,
keterlambatan proses dan kelalaian menyelesaikan surat-surat serta berkas-berkas,
dan lainnya.
Kerelaan pegawai untuk melakukan peran tersebut muncul dari dalam diri
individu oleh karenanya adanya Budaya organisasi pada pegawai dapat
menumbuhkan kesetiaan dan perilaku kerja yang dioptimalisasikan untuk
pelaksanaan tugas dan kewajibannya terhadap organisasi dan komitmen dapat

7
muncul jika tercipta suasana kerja yang nyaman termasuk salah satunya adalah
peran pemimpin dalam mengatur dan mengorganisir pegawai di bawahnya secara
bijaksana.
Budaya Organisasi dalam diri pegawai sendiri seperti halnya memberikan
kesempatan mengambil inisiatif dalam pelaksanaan tugas-tugas sehari-hari belum
membudaya

dan

belum

tumbuh

sehingga

beberapa

pegawai

dalam

melaksanakan tugas kantor masih menunggu arahan, perintah dukungan
pimpinan

pada

levelnya

masing-masing.

Selain

itu

budaya

memberi

penghargaan bagi pegawai yang berprestasi kurang membudaya, budaya
mentaati kesepakatan-kesepakatan yang telah dibuat kurang di taati, serta budaya
saling menghargai perbedaan pendapat kurang membudaya.
Kurang efektifnya gaya kepemimpinan dan budaya organisasi menyebabkan
kinerja pegawai masih rendah, kemampuan pegawai dalam menyusun dan
merealisasikan rencana kerja belum maksimal, hal ini dapat dilihat dari
lambannya pegawai dalam membuat

RKA, penyelesaian LAKIP (Laporan

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah) yang menjadi tidak tepat waktu. Selain
itu kemampuan pegawai memenuhi atau mengikuti instruksi, inisiatif, hati-hati,
kerajinan dan kerjasama pegawai masih rendah.
Organisasi yang berbudaya kuat akan mempengaruhi ciri khas tertentu sehingga
dapat memberikan daya tarik bagi individu untuk bergabung. Setelah itu, individu
itu dapat berfikir, bertindak dan berperilaku sesuai dengan nilai-nilai organisasi.
Nilai-nilai budaya yang ditetapkan dan telah disepakati oleh seluruh anggota

8
organisasi mempunyai pengaruh yang besar terhadap berhasil tidaknya suatu
organisasi dalam mencapai tujuannya. Atau dengan kata lain, keberhasilan suatu
organisasi dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan dan disepakati, banyak
dipengaruhi oleh keberhasilannya dalam menetapkan dan melaksanakan nilai-nilai
budaya yang tercermin dalam budaya organisasinya. Budaya organisasi tersebut
berhubungan dengan bagaimana karyawan mempersepsikan karakteristik suatu
organisasi, untuk kemudian persepsi tersebut akan mengarahkannya untuk
bersikap dan berperilaku tertentu sehingga menghasilkan suatu kinerja tertentu
(baik atau buruk).
Berdasarkan uraian tersebut berikut disajikan disiplin pegawai yang tercermin dari
indikator kehadiran periode tahun 2011-2013 sebagai berikut :
Tabel 1. Kinerja berdasarkan indikator kehadiran pegawai sampai bulan desember
2013
No

Keterangan

1

Kehadiran

2011
87%

Tahun
2012
83%

2013
81%

Sumber : Data Absensi Bagian Protokol Provinsi Lampung Desember 2013
Berdasarkan tabel tersebut menunjukkan tingkat kehadiran pegawai selama 3
tahun dari tahun 2011 sampai dengan tahun 2013 di Bagian Protokol Provinsi
Lampung. Tabel tersebut memberikan gambaran bahwa kinerja pegawai belum
optimal dilihat dari tingkat absensi belum 100%. Dimana pada tahun 2011 tingkat
kehadiran sebesar 87%, tahun 2012 tingkat kehadiran sebesar 83% dan pada tahun
2013 mencapai 81%. Melihat kondisi tersebut perlu adanya peningkatan kinerja di
Bagian Protokol Provinsi Lampung.

9
Tabel 2 Capaian Indikator Kinerja Bagian Protokol Provinsi Lampung
No

Program

Uraian kegiatan

1

Peningkatan Kapasitas
Sumber Daya Aparatur
melalui Kegiatan
Sosialisasi Kehumasan
Badan, Dinas, Kantor,
Bagian

Pengadaan pelatihan dan seminarseminar berkaitan dengan bidang
protokol

2

Kegiatan pengadaan
alat-alat kantor dalam
rangka Peningkatan
Sarana dan Prasarana
Aparatur;

3

Kegiatan Sosialisasi
Keprotokolan bagi
Badan, Dinas, Kantor
dan Kecamatan ;

Pengadaan Buku Kumpulan
Kliping, Buku Pidato Gubernur
dan Siaran Pers. dan buku
perkembangan daerah dalam
rangka Peningkatan Kelengkapan
Dokumentasi dan Publikasi
Kegiatan Pemerintahan serta
Penyediaan Kelengkapan Dok.
Foto Kegiatan Pemerintahan,
Pembangunan dan Kemasyarakatan
Tata cara pelayanan administrasi
surat-menyurat, penyusunan
sambutan, fasilitasi kegiatan
kunjungan, penyediaan sarana
penyebarluasan informasi :
Pembuatan Press release untuk
dimuat di Media masa & Media
Elektronik

%
Target
100%

% Capaian
80%

100%

85%

100%

90%

Sumber :Dokumen Lakip Bagian Protokol Provinsi Lampung Desember 2013
Berdasarkan tabel diatas terlihat bahwa pencapaian kinerja atau program kegiatan
pada Bagian Protokol Provinsi Lampung belum maksimal, terlihat dari prosentase
pencapaian kinerja yang disajikan secara keseluruhan ke tiga program kegiatan
belum sesuai dengan target yang telah ditetapkan.
Berdasarkan uraian-uraian latar belakang permasalahan maka penulis tertarik
untuk melakukan penelitian dalam rangka penulisan Tesis dengan judul
“Pengaruh gaya kepemimpinan dan budaya organisasi terhadap kinerja pegawai
pada Bagian Protokol Provinsi Lampung”

10
B. Perumusan Masalah
Bedasarkan uraian latar belakang di atas, maka rumusan permasalahan dalam
penelitian ini adalah sebagai berikut:
a. Seberapa besar pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja pegawai pada
Bagian Protokol Provinsi Lampung?
b. Seberapa besar pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada
Bagian Protokol Provinsi Lampung?
c. Seberapa besar pengaruh gaya kepemimpinan dan budaya organisasi secara
bersama-sama terhadap kinerja pegawai pada Bagian Protokol Provinsi
Lampung?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan permasalahan tersebut di atas, maka tujuan yang hendak
dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
a. Untuk mengetahui besarnya pengaruh gaya kepemimpinan terhadap kinerja
pegawai pada Bagian Protokol Provinsi Lampung.
b. Untuk mengetahui besarnya pengaruh budaya organisasi terhadap kinerja
pegawai pada Bagian Protokol Provinsi Lampung.
c. Untuk

mengetahui

besarnya

pengaruh

secara

bersama-sama

gaya

kepemimpinan dan budaya organisasi terhadap kinerja pegawai pada Bagian
Protokol Provinsi Lampung.

11
D. Kegunaan Penelitian
Penelitian ini mempunyai kegunaan sebagai berikut:.
1. Kegunaan Teoritis
Hasil penelitian ini dapat memberikan kontribusi terhadap konsep pikiran
peningkatan kinerja pegawai pada Bagian Protokol untuk mengembangkan
kemampuan dalam melaksanakan tugas.
2. Kegunaan Praktis
a. Sebagai sumbangan pemikiran pada Bagian Protokol Provinsi Lampung
dalam usaha meningkatkan kinerja pegawai.
b. Bagi peneliti penelitian ini dapat menambah pengetahuan, pengalaman, dan
pengembangan penalaran yang berkaitan dengan meningkatkan kemampuan
analisis dan penelitian tentang kinerja pegawai.

II. TINJAUAN PUSTAKA

A. Gaya Kepemimpinan
1. Pengertian Gaya Kepemimpinan
Gaya kepemimpinan dalam suatu organisasi mempunyai peranan yang sangat
penting yang menentukan keberhasilan pencapaian tujuan suatu organisasi.
Herujito (2005:7) menyatakan bahwa gaya kepemimpinan adalah (leadership
styles) merupakan cara yang diambil seseorang dalam rangka mempraktekkan
kepemimpinanannya. Gaya kepemimpinan bukan suatu bakat, sehingga dapat
dipelajari dan dipraktekkan dan dalam penerapannya harus disesuaikan dengan
situasi yang dihadapi.
Pakar kepemimpinan menyatakan bahwa gaya kepemimpinan merupakan perilaku
pimpinan terhadap pengikutnya, atau cara yang dipergunakan pemimpin dalam
mempengaruhi para pengikutnya (Trimo, 2005:9). Sementara itu Hersey (2002:3)
mengatakan bahwa gaya kepemimpinan adalah pola-pola perilaku konsisten yang
diterapkan dalam bekerja. Lebih lanjut Suradinata (2007:4) menyatakan bahwa
untuk mengetahui lebih dalam tentang gaya kepemimpinan, maka terlebih dahulu
harus diketahui perbedaan antara pemimpin dan kepemimpinan. Pemimpin adalah
orang yang memimpin suatu kelompok (dua orang atau lebih), baik pada suatu
organisasi maupun keluarga. Sedangkan kepemimpinan adalah kemampuan
seorang pemimpin untuk mengendalikan, memimpin, mempengaruhi pikiran,

13
perasaan atau tingkah laku orang lain, untuk mencapai tujuan yang telah
ditentukan sebelumnya.
Secara konseptual Siagian (2005:11) menyatakan mengenai adanya tiga
penekanan gaya kepemimpinan dalam mengelola suatu organisasi, yaitu :
1) Kepemimpinan yang efektif adalah kepemimpinan yang situasional
dalam menerapkan berbagai macam gaya kepemimpinan seperti gaya
otokratik, paternalistik, laissez faire, demokratik dan kharismatik
2) Gaya kepemimpinan yang tepat ditentukan oleh tingkat kedewasaan
atau kematangan para anggota organisasi
3) Peranan apa yang diharapkan dapat dimainkan oleh para pemimpin
dalam organisasi.

Sementara itu pengertian kepemimpinan telah di ekspolarasi oleh beberapa pakar.
Pengertian Kepemimpinan ada beberapa pendapat pakar Tannebaum dkk (2000:2)
menyatakan bahwa kepemimpinan adalah pengaruh antar pribadi, dalam situasi
tertentu dan langsung melalui proses komunikasi untuk

mencapai satu atau

beberapa tujuan tertentu dan Rauch & Behling (2003:1) menyatakan bahwa
kepemimpinan adalah suatu proses yang mempengaruhi aktifitas kelompok yang
diatur untuk mencapai tujuan bersama. Herujito (2005:6) menyatakan bahwa
kepemimpinan adalah seni kemampuan mempengaruhi perilaku manusia dan
kemampuan untuk mengendalikan orang orang dalam organisasi agar perilaku
mereka sesuai dengan perilaku yang diinginkan oleh pimpinan. Gibson (2006:8)
menyatakan bahwa kepemimpinan adalah merupakan suatu upaya jenis pengaruh
tetapi bukan berupa paksaan (concorsive) untuk memotivasi kerja orang-orang
mencapai tujuan tertentu. Sementara itu Terry (2001:13) menyatakan bahwa
kepemimpinan adalah kegiatan mempengaruhi orang lain agar mereka suka

14
berusaha mencapai tujuan kelompok, dan seni untuk mempengaruhi tingkah laku
manusia dan kemampuan membimbing orang
Lebih lanjut menurut Chemers dalam Terry (2001:13) pemimpin adalah orang
yang menciptakan perubahan yang paling efektif dalam kinerja kelompoknya.
Glenn (2002:14) lebih cenderung melihat kepemimpinan dari segi kualitas,
kepemimpinan yang berkualitas adalah kemampuan atau seni memimpin orang
biasa untuk mencapai hasil-hasil yang luar biasa.
2. Nilai-Nilai Kepemimpinan
Menurut Guth dalam J. Salusu (2006:67) menyatakkan ada 6 tipe nilai
kepemimpinan yaitu:
1.

2.
3.

4.

5.

6.

Teoritik
Nilai-nilai yang tertarik pada usaha mencari kebenaran dan mencari
pembenaran secara rasional
Ekonomis
Nilai-nilai yang praktis, tertarik pada usaha akumulasi kekayaan
Estetik
Tertarik pada aspek-aspek kehidupan yang penuh keindahan,
menikmati setiap peristiwa untuk kepentingan sendiri.
Sosial
Menaruh belas kasihan kepada orang lain, simpati, tidak
mementingkan diri sendiri.
Politis
Berorientasi pada kekuasaan dan melihat kompetisi sebagai faktor
yang sangat vital dalam kehidupannya.
Religius
Selalu menghubungkan setiap aktivitas dengan kekuasaan sang
pencipta.

15
3. Fungsi dan Peran Pemimpin dalam Organisasi
Fungsi pemimpin dalam organisasi kerapkali memiliki spesifilsasi berbeda dengan
bidang kerja atau organisasi lain. Perbedaan ini disebabkan oleh beberapa macam
hal, antara lain adalah: macam organisasi, situasi sosial dalam organisasi, dan
jumlah anggota kelompok Ghiselli & Brown dalam Khomsahrial Romli (2011:44)

Pemimpin yang berhasil adalah pemimpin yang mampu mengelola atau mengarur
organisasi secara efektif dan mampu melaksanakan kepemimpinan secara efektif
pula. Untuk itu pemimpin harus betul-betul dapat menjalankan fungsinya sebagai
seorang pemimpin. Fungsi pemimpin dalam organisasi menurut Terry dalam
Khomsahrial Romli (2011:35) dapat dikelompokkan menjadi empat, yaitu: (1)
perencanaan (2) pengorganisasian (3) penggerakkan (4) pengendalian.
Dalam menjalankan fungsinya pemimpin mempunyai tugas-tugas tertentu, yaitu
mengusahakan agar kelompoknya dapat mencapai tujuan dengan baik, dalam
kerja sama produktif dan dalam keadaan yang bagaimanapun yang dihadapi
kelompok. Tugas utama pemimpin menurut Gerungan dalam Khomsahrial Romli
(2011:65) adalah: (1) memberi struktur yang jelas terhadap situasi-situasi rumit
yang dihadapi kelompok, (2) merasakan dan menerangkan kebutuhan kelompok
pada dunia luar, baik mengenai sikap-sikap, harapan, tujuan, dan kekhawatiran
kelompok
Sedangkan pemimpin dalam suatu organisasi memainkan peranan yang sangat
penting tidak hanya secara internal bagi organisasi yang bersangkutan akan tetapi

16
juga dalam menghadapi berbagai pihak di luar organisasi yang kesemuanya
dimaksudkan untuk meningkatkan kemampuan organisasi mencapai tujuannya.
Peran tersebut dapat dikategorikan dalam tiga bentuk, yaitu.
1. Peranan yang bersifat interpersonal
Dewasa ini telah umum diterima pendapat bahwa salah satu tuntutan yang
harus dipenuhi oleh seorang manajer ialah keterampilan insani. Keterampilan
tersebut

mutlak

perlu

karena

pada

dasarnya

dalam

menjalankan

kepemimpinanya, seorang manajer berinteraksi dengan manusia lain, bukan
hanya dengan para bawahannya, akan tetapi juga berbagai pihak yang
berkepentingan yang dikenal dengan istilah stake holder, di dalam dan di luar
organisasi.

Itulah

yang

dimaksud

dengan

peran

interpersonal

yang

menampakkan diri.
Pertama, selaku simbol keberadaan organisasi. Peranan tersebut dimainkan
dalam berbagai kegiatan yang sifatnya legal dan seremonial. Menghadiri
berbagai upacara resmi, memenuhi undangan atasan, rekan setingkat, para
bawahan, dan mitra kerja. Kedua, selaku pemimpin yang bertanggung jawab
untuk memotivasi dan memberikan arahan kepada para bawahan yang dalam
kenyataannya berurusan dengan para bawahan. Ketiga, peran selaku
penghubung di mana seorang manajer harus mampti menciptakan jaringan
yang luas dengan memberikan perhatian khusus jaringan yang luas dengan
memberikan perhatian khusus kepada mereka yang mampu berbuat sesuatu
bagi organisasi.

17
2. Peranan yang bersifat informasional
Informasi merupakan aset organisasi yang kritikal sifatnya. Peran tersebut
mengambil tiga bentuk, yaitu, pertama, seorang manager adalah pemantau arus
informasi yang terjadi dari dan kedalam organisasi. Seorang manager selalu
menerima berbagai informasi dan dalam dan dan luar organisasi. Kedua, Peran
sebagai pembagi informasi. Peran ini menuntut pemahaman yang mendalam
tentang makna informasi yang diterimanya, dan pengetahuan tentang berbagai
fungsi yang harus diselenggarakan. Ketiga, peran selaku juru bicara organisasi.
Peran ini memerlukan kemampuan menyalurkan informasi secara tepat karena
berbagai pihak di luar organisasi, terutama jika menyangkut informasi tentang
rencana, kebijaksanaan, tindakan, dan hasil yang telah dicapai oleh organisasi.
3. Peranan pengambilan keputusan
Peran ini mengambil tiga bentuk suatu keputusan, yaitu sebagai berikut:
pertama sebagai entrepreneur, seorang pemimpin diharapkan mampu mengkaji
terus menerus situasi yang dihadapi oleh organisasi, untuk mencari dan
menemukan peluang yang dapat dimanfaatkan, meskipun kajian itu sening
menuntut terjadinya perubahan dalam organisasi. Kedua, peredam gangguan.
Peran ini antara lain kesediaan memikul tanggung jawab untuk mengambil
keputusan tindakan kolektif apabila organisasi mengahdapi gangguan serius
yang apabila tidak ditangani akan berdampak negative pada organisasi. ketiga,
pembagi sumber dana dan daya. Tidak jarang orang berpendapat bahwa, makin
tinggi posisi managerial seseorang, wewenang pun makin besar. Wewenang
atau kekuasaan paling sering menampakkan diri pada kekuasaa untuk

18
mengalokasikan dana dan daya. Termasuk diantaranya wewenang untuk
menetapkan orang pada posisi tertentu, wewenang mempromosikan orang,
menurunkan pangkat. Kewenangan itulah membuat para bawahan bergantung
kepadanya
Menurut Brown (2006:31) ciri ciri pemimpin dan kepemimpinan yang ideal antara
lain :
1. Pengetahuan umum yang luas, semakin tinggi kedudukan seseorang
dalam hirarki kepemimpinan organisasi, ia semakin dituntut untuk
mampu berpikir dan bertindak secara generalis.
2. Kemampuan bertumbuh dan berkembang
3. Sikap yang inkuisitif atau rasa ingin tahu, merupakan suatu sikap yang
mencerminkan dua hal: pertama, tidak merasa puas dengan tingkat
pengetahuan yang dimiliki; kedua, kemauan dan keinginan untuk
mencari dan menemukan hal-hal baru.
4. Kemampuan analitik, efektifitas kepemimpinan seseorang tidak lagi
pada kemampuannya melaksanakan kegiatan yang bersifat teknis
operasional, melainkan pada kemampuannya untuk berpikir. Cara dan
kemampuan berpikir yang diperlukan dalah yang integralistik,
strategik dan berorientasi pada pemecahan masalah.
5. Daya ingat yang kuat, pemimpin harus mempunyai kemampuan
inteletual yang berada di atas kemampuan rata-rata orang-orang yang
dipimpinnya, salah satu bentuk kemampuan intelektual adalah daya
ingat yang kuat.
6. Kapasitas integratif, pemimpin harus menjadi seorang integrator dan
memiliki pandangan holistik mengenai orgainasi.
7. Keterampilan berkomunikasi secara efektif, fungsi komunikasi dalam
organisasi antara lain : fungsi motivasi, fungsi ekspresi emosi, fungsi
penyampaian informasi dan fungsi pengawasan.
8. Keterampilan mendidik, memiliki kemampuan menggunakan
kesempatan untuk meningkatkan kemampuan bawahan, mengubah
sikap dan perilakunya dan meningkatkan dedikasinya kepada
organisasi.
9. Rasionalitas, semakin tinggi kedudukan manajerial seseorang semakin
besar pula tuntutan kepadanya untuk membuktikan kemampuannya
untuk berpikir. Hasil pemikiran itu akan terasa dampaknya tidak hanya
dalam organisasi, akan tetapi juga dalam hubungan organisasi dengan
pihak-pihak yang berkepentingan di luar organisasi tersebut.
10. Objektivitas, pemimpin diharapkan dan bahkan dituntut berperan
sebagai bapak dan penasehat bagi para bawahannya. Salah satu kunci

19
keberhasilan seorang pemimpin dalam mengemudikan organisasi
terletak pada kemampuannya bertindak secara objektif.
11. Pragmatisme, dalam kehidupan organisasional, sikap yang pragmatis
biasanya terwujud dalam bentuk sebagai berikut: pertama, kemampuan
menentukan tujuan dan sasaran yang berada dalam jangkauan
kemampuan untuk mencapainya yang berarti menetapkan tujuan dan
sasaran yang realistik tanpa melupakan idealisme. Kedua, menerima
kenyataan apabila dalam perjalanan hidup tidak selalu meraih hasil
yang diharapkan.
12. Kemampuan menentukan prioritas, biasanya yang menjadi titik tolak
strategik organisasional adalah “SWOT”.
13. Kemampuan membedakan hal yang urgen dan yang penting
14. Naluri yang tepat, kekampuannya untuk memilih waktu yang tepat
untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu.
15. Rasa kohesi yang tinggi, :senasib sepenanggungan”, keterikan satu
sama lain.
16. Rasa relevansi yang tinggi, pemimpin tersebut mampu berpikir dan
bertindak sehingga hal-hal yang dikerjakannya mempunyai relevansi
tinggi dan langsung dengan usaha pencapaian tujuan dan berbagai
sasaran organisasi.
17. Keteladanan seseseorang yang dinilai pantas dijadikan sebagai panutan
dan teladan dalam sikap, tindak-tanduk dan perilaku.
18. Menjadi pendengar yang baik
19. Adaptabilitas, kepemimpinan selalu bersifat situasional, kondisonal,
temporal dan spatial.
20. Fleksibilitas, mampu melakukan perubahan dalam cara berpikir, cara
bertindak, sikap dan perilaku agar sesuai dengan tuntutan situasi dan
kondisi tertentu yang dihadapi tanpa mengorbankan prinsip-prinsip
hidup yang dianut oleh seseorang.
21. Ketegasan
22. Keberanian
23. Orientasi masa depan
24. Sikap yang antisipatif dan proaktif
Menurut Sutarto dalam Tohardi (2002) sebagaimana dikutip dari buku
Komunikasi

Dalam

Organisasi

Lengkap

(Khomsahrial

Romli,

2011)

mengkategorikan empat gaya kepemimpinan menjadi 10 yaitu:
1. Gaya Persuasif
Yaitu gaya memimpin dengan menggunakan pendekatan yang
menggugah perasaan atau fikiran, dengan kata lain melakukan ajakan
atau bujukan

20
2. Gaya Represif
Yaitu gaya kepemimpinan dengan cara memberi tekanan-tekanan,
ancaman-ancaman, sehingga bawahan merasa takut.
3. Gaya Partisipatif
Yaitu gaya kepemimpinan dengan cara memimpin memberi
kesempatan kepada bawahan untuk aktif baik mental maupun spritual,
fisik maupun materil dalam kiprahnya di organisasi.
4. Gaya Inovatif
Yaitu gaya pemimpin yang selalu berusaha dengan keras untuk
mewujudkan usaha-usaha pembaharuan disegala bidang, baik bidang
politik, ekonomi, sosial, budaya atau setiap produk terkait dengan
kebutuhan manusia.
5. Gaya Investigatif
Yaitu gaya pemimpin yang selalu melakukan penelitian yang disertai
dengan penuh rasa kecurigaan terhadap bawahannya, sehingga
menyebabkan kreativitas, inovasi serta inisiatif dari bawahan kurang
berkembang, karena bawahan takut melakukan kesalahan-kesalahan.
6. Gaya Inspektif
Yaitu pemimpin yang suka melakukan acara-acara yang sifatnya
protokoler, kepemimpinan dengan gaya inspektif menuntut
penghormatan bawahan, atau pemimpin yang senang apabila
dihormati.
7. Gaya Motivatif
Yaitu pemimpin yang dapat menyampaikan informasi mengenai
idenya, program-program, kebijakan-kebijakan kepada bawahan
dengan baik.
8. Gaya Naratif
Yaitu pemimpin yang banyak bicara sedikit bekerja
9. Gaya Edukatif
Yaitu pemimpin yang suka melakukan pengembangan bawahan
dengan cara memberikan pendidikan dan keterampilan kepada
bawahan, sehingga bawahan menjadi memilki wawasan dan
pengalaman yang lebih baik dari hari kehari.
10. Gaya Retrogresif
Yaitu pemimpin yang tidak suka melihat bawahan maju, apalagi
melebihi dirinya.

Berdasarkan teori gaya kepemimpinan yang dikemukakan diatas, serta indikator
yang sering ditemui pada gaya kepemimpinan yang diterapkan oleh pimpinan
pada bagian protokol. Maka indikator gaya kepemimpinan yang penulis gunakan
pada penelitian ini yaitu 4 (empat) gaya kepemimpinan antara lain gaya persuasif,

21
gaya partisipatif, gaya inovatif dan gaya motivatif. Keempat gaya kepemimpinan
tersebut dijabarkan sebagai berikut :
1. Gaya Persuasif
Yaitu gaya memimpin dengan menggunakan pendekatan yang menggugah
perasaan atau fikiran, dengan kata lain melakukan ajakan atau bujukan
2. Gaya Partisipatif
Yaitu gaya kepemimpinan dengan cara memimpin memberi kesempatan
kepada bawahan untuk aktif baik mental maupun spritual, fisik maupun
materil dalam kiprahnya di organisasi.
3. Gaya Inovatif
Yaitu gaya pemimpin yang selalu berusaha dengan keras untuk mewujudkan
usaha-usaha pembaharuan disegala bidang, baik bidang politik, ekonomi,
sosial, budaya atau setiap produk terkait dengan kebutuhan manusia.
4. Gaya Motivatif
Yaitu pemimpin yang dapat menyampaikan informasi mengenai idenya,
program-program, kebijakan-kebijakan kepada bawahan dengan baik.
B. Budaya Organisasi
1. Pengertian Budaya Organisasi
Kata budaya (culture) sebagai suatu konsep berakar dari kajian atau disiplin ilmu
Antropologi yang oleh Kilman dalam Nimran (2004:134) dikutip dari buku
Komunikasi Dalam Organisasi Lengkap, (Khomsahrial Romli, 2011) diartikan
sebagai falsapah, ideology nilai-nilai, anggapan, keyakinan, harapan, sikap dan

22
norma yang dimiliki bersama dan mengikat suatu masyarakat. Raymon Wiliam
dalam Jhon Storey (2003:2-3) menawarkan tiga definisi tentang budaya atau
culture.
1. Budaya dapat digunakan untuk mengacu pada suatu proses umum
perkembangan intelektual, spiritual dan setetis.
2. Budaya bisa berarti pandangan hidup dari suatu masyarakat, periode
atau kelompok tertentu.
3. Budaya bisa merujuk kepada karya dan praktik-praktik intelektual
terutama aktivitas artistik.

Hofstede (2007:21) mengemukakan bahwa budaya dapat didefinisikan sebagai
berbagai interaksi dari ciri-ciri kebiasaan yang mempengaruhi kelompokkelompok orang dalam lingkungannya. Tika (2006:16) mengemukakan bahwa
dalam pembentukan budaya organisasi ada dua hal penting yang harus
diperhatikan yaitu unsur-unsur pembentuk budaya organisasi dan proses
pembentukan budaya organisasi itu sendiri.
Berikut ini dikemukakan beberapa pengertian budaya organisasi menurut
beberapa ahli :
1. Menurut Wood, Wallace, Zeffane, Schermerhorn, Hunt, Osborn
(2001:391), budaya organisasi adalah sistem yang dipercayai dan nilai
yang dikembangkan oleh organisasi dimana hal itu menuntun perilaku
dari anggota organisasi itu sendiri.
2. Menurut Tosi, Rizzo, Carroll seperti yang dikutip oleh Munandar
(2001:263), budaya organisasi adalah cara-cara berpikir, berperasaan
dan bereaksi berdasarkan pola-pola tertentu yang ada dalam organisasi
atau yang ada pada bagian-bagian organisasi.

23
3. Menurut Robbins (2006:289), budaya organisasi adalah suatu persepsi
bersama yang dianut oleh anggota-anggota organisasi itu.
4. Menurut Schein (2002:12), budaya organisasi adalah pola dasar yang
diterima oleh organisasi untuk bertindak dan memecahkan masalah,
membentuk pegawai yang mampu beradaptasi dengan lingkungan dan
mempersatukan anggota-anggota organisasi.
5. Menurut Cushway dan Lodge (2000;132), budaya organisasi
merupakan sistem nilai organisasi dan akan mempengaruhi cara
peorganisasian dilakukan dan cara para pegawai berperilaku.
6. Budaya organisasi (birokrasi) merupakan kesepakatan bersama tentang
nilai-nilai bersama dalam kehidupan organisasi dan mengikat semua
orang dalam organisasi yang bersangkutan. Siagian (2005:18).
7. Totalitas pola perilaku dan karakteristik pemiliran dari karyawan suatu
organisasi, keyakinan, pelayanan, perilaku dan tindakan dari karyawan
Goldtein (2007:33)

Berdasarkan pengertian budaya organisasi menurut beberapa ahli diatas dapat di
ketahui yang dimaksud dengan budaya organisasi dalam penelitian ini adalah
sistem nilai organisasi yang dianut oleh anggota organisasi, yang kemudia