SKRIPSI PENETAPAN KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PENYIDIKAN YANG SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN SURAT DAKWAAN.
SKRIPSI
PENETAPAN KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN
PENYIDIKAN YANG SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN
SURAT DAKWAAN
Diajukan oleh :
VENIA UTAMI KELIAT
NPM
: 120511034
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
HALAMAN MOTTO
Matius 7: 7
“Mintalah, maka akan diberikan kepadamu;
carilah, maka kamu akan mendapat; ketoklah,
maka pintu akan dibukakan bagimu.”
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini saya persembahkan
kepada:
Tuhan Yesus yang selalu menyertai ku, dan
Orang-orang yang tidak pernah melupakan nama ku
dalam doanya yaitu papa, mama, abang.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas berkat, rahmat, kasih dan penyertaan-Nya yang tak terhingga, penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini yang berjudul: “PENETAPAN
KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PENYIDIKAN YANG
SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN SURAT DAKWAAN.”
Penulisan Hukum/Skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan
dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2.
G. Aryadi, S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi
yang dengan senang hati telah berbagi ilmu, memberikan motivasi serta saran,
dan mendampingi dengan sabar dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini sehingga
penulis dapat menyelesaikannya.
3.
Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4.
Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
5.
Keluarga besar Kejaksaan Negeri Sleman, khususnya Jaksa Meyer Volmar
Simanjuntak,
S.H.,M.H.,
yang
telah
memberikan
informasi-informasi
menyangkut penulisan ini dan telah memberikan dukungan serta mengingatkan
v
penulis agar tetap fokus dalam mengerjakan Penulisan Hukum/Skripsi dan
dalam menggapai cita-cita.
6.
dr. Nalsali Keliat, sp.P dan Enda Malem Sembiring Brahmana, S.H., selaku
orang tua tercinta yang dengan sabar dan dengan tabah membimbing, memberi
semangat, memfasilitasi agar dapat menempuh pendidikan dan menjadi
motivasi terbesar buat penulis untuk dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
7.
dr. Vidi Solia Gratia Keliat selaku abang penulis yang juga menjadi acuan dan
motivator dalam penyelesaian Penulisan Hukum/Skripsi ini.
8.
Nenek Bayang yang masih diberikan nafas kehidupan oleh Tuhan Yesus untuk
melihat cucunya sukses, tidak terlupakan Bulang yang baru saja dipanggil
Tuhan sebelum penerjunan KKN penulis dan seluruh keluarga besar penulis
yang selalu memberikan dukungan.
9.
Sahabat-sahabat saya yang dari SMP yang selalu memberikan semangat dan
selalu mengingatkan untuk menyelesaikan pendidikan (Beb’C: Novia Silalahi,
Indah Gloria, Grace Silvie, Rebecca Nenita, Birgita Sitanggang, Trini
Amanda).
10. Sahabat-sahabat saya yang juga tidak dapat saya lupakan, yang selalu
memberikan semangat dan selalu menemani saya yaitu Ocee Kaban, Aneeta
Sibero, Ester Hutauruk, dan Kania Sinamo, Jessica Situmorang.
11. Sahabat-sahabat saya lainnya yang di Medan yang tidak dapat saya sebutkan
satu-satu yaitu dari pertemanan di Gereja GBKP Pasar II, BCB, sahabatsahabat St.Thomas 1 Medan.
vi
12. Sahabat-sahabat saya di Yogyakarta: Angel, Gita, Gek Ade, Sylvia, Mimi,
Happy, Novaria, Widya, Rini, Darmok, Nikko, Eryc, anggota kosan Mrican 26,
dan IKASATU Jogja, yang selalu membantu dan menemani saya selama di
Yogyakarta.
13. Teman-teman angkatan 2012 yang selalu membuat penulis terpacu untuk
segera menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini dan keluarga baru KKN 68
Plarangan.
Akhir kata penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak luput
dari kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan Penulisan Hukum/Skripsi
ini. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 17 Juni 2016
Penulis,
Venia Utami Keliat
vii
ABSTRACT
In this paper, the researchers discuss about the determination of the qualifications
dossier perfect investigation as the basis for the indictment. The purpose of this
study to obtain data on the determination of the qualification dossier perfect
investigation as the basis for the indictment. In this research used normative
research methods that do or focus on the positive legal norms in the form of
legislation and interviews. The method of analysis using deductive method. in this
thesis, it has been found in the results, that the determination of the qualification
dossier perfect investigation as the basis for the indictment in Sleman District
Attorney is effective and appropriate, because it has met the conditions set by the
Act. As well as a perfect dossier as the basis for preparing the indictment so far
unprecedented things are not desirable, so that the attainment of the objectives of
the determination of the qualifying determination of qualification dossier
investigation as the basis for the indictment to justice for all people.
Keywords: Determination of Qualifications, the Minutes of Investigation,
Indictment.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ i
HALAMAN PENGESAGAN ......................................................................... ii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
ABSTRACT .................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ xi
BAB I : PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7
C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian................................................................................ 8
1. Teoritis ........................................................................................... 8
2. Praktis ............................................................................................ 8
E. Keaslian Penelitian ............................................................................... 8
F. Batasan Konsep .................................................................................... 13
1. Penetapan ....................................................................................... 13
2. Kualifikasi ...................................................................................... 13
3. Berita Acara Pemeriksaan .............................................................. 13
4. Penyidikan ...................................................................................... 13
5. Surat dakwaan ................................................................................ 14
G. Metode Penelitian ................................................................................. 14
1. Jenis Penelitian ............................................................................... 14
2. Sumber Data ................................................................................... 14
3. Pengumpulan Data ......................................................................... 15
4. Narasumber .................................................................................... 16
5. Analisis ........................................................................................... 16
H. Sistematika Skripsi ............................................................................... 16
BAB II : PEMBAHASAN ............................................................................... 18
A. Tinjauan Umum Tentang Penyidik POLRI.......................................... 18
1. Pengertian dan Tugas Pokok POLRI ............................................. 18
2. Pengertian dan Proses Penyidikan ................................................. 23
B. Tinjauan Umum Tentang Jaksa Penuntut Umum ................................ 29
1. Pengertian Jaksa Penuntut Umum .................................................. 29
2. Tugas dan Wewenang Jaksa Penuntut Umum ............................... 33
C. Tinjauan Umum Tentang Berita Acara Pemeriksaan ........................... 48
1. Pengertian Berita Acara Pemeriksaan ............................................ 48
2. Proses Pembuatan Berita Acara Pemeriksaan Yang Sempurna
Sebagai Dasar Penyusunan Surat Dakwaan ................................... 53
3. Analisa Kasus Adhita Rizkiana dengan Nomor Register
Perkara: PDM-15/SLMN/Euh.2/01/2016 ...................................... 67
ix
BAB III : PENUTUP ....................................................................................... 83
A. Kesimpulan........................................................................................... 83
B. Saran ..................................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 85
LAMPIRAN
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya asli penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 17 Juni 2016
Yang menyatakan,
Venia Utami Keliat
xi
PENETAPAN KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN
PENYIDIKAN YANG SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN
SURAT DAKWAAN
Diajukan oleh :
VENIA UTAMI KELIAT
NPM
: 120511034
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan Pidana
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2016
HALAMAN MOTTO
Matius 7: 7
“Mintalah, maka akan diberikan kepadamu;
carilah, maka kamu akan mendapat; ketoklah,
maka pintu akan dibukakan bagimu.”
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/Skripsi ini saya persembahkan
kepada:
Tuhan Yesus yang selalu menyertai ku, dan
Orang-orang yang tidak pernah melupakan nama ku
dalam doanya yaitu papa, mama, abang.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena
atas berkat, rahmat, kasih dan penyertaan-Nya yang tak terhingga, penulis dapat
menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini yang berjudul: “PENETAPAN
KUALIFIKASI BERITA ACARA PEMERIKSAAN PENYIDIKAN YANG
SEMPURNA SEBAGAI DASAR PENYUSUNAN SURAT DAKWAAN.”
Penulisan Hukum/Skripsi ini tentu saja tidak lepas dari bantuan dan
dukungan berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima
kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. FX. Endro Susilo, S.H.,LL.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
2.
G. Aryadi, S.H.,M.H., selaku dosen pembimbing Penulisan Hukum/Skripsi
yang dengan senang hati telah berbagi ilmu, memberikan motivasi serta saran,
dan mendampingi dengan sabar dalam Penulisan Hukum/Skripsi ini sehingga
penulis dapat menyelesaikannya.
3.
Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4.
Seluruh Staff Administrasi, Staff Pengajar, Staff Perpustakaan, Staff
Laboratorium, Karyawan dan Karyawati Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
5.
Keluarga besar Kejaksaan Negeri Sleman, khususnya Jaksa Meyer Volmar
Simanjuntak,
S.H.,M.H.,
yang
telah
memberikan
informasi-informasi
menyangkut penulisan ini dan telah memberikan dukungan serta mengingatkan
v
penulis agar tetap fokus dalam mengerjakan Penulisan Hukum/Skripsi dan
dalam menggapai cita-cita.
6.
dr. Nalsali Keliat, sp.P dan Enda Malem Sembiring Brahmana, S.H., selaku
orang tua tercinta yang dengan sabar dan dengan tabah membimbing, memberi
semangat, memfasilitasi agar dapat menempuh pendidikan dan menjadi
motivasi terbesar buat penulis untuk dapat menyelesaikan Penulisan
Hukum/Skripsi ini.
7.
dr. Vidi Solia Gratia Keliat selaku abang penulis yang juga menjadi acuan dan
motivator dalam penyelesaian Penulisan Hukum/Skripsi ini.
8.
Nenek Bayang yang masih diberikan nafas kehidupan oleh Tuhan Yesus untuk
melihat cucunya sukses, tidak terlupakan Bulang yang baru saja dipanggil
Tuhan sebelum penerjunan KKN penulis dan seluruh keluarga besar penulis
yang selalu memberikan dukungan.
9.
Sahabat-sahabat saya yang dari SMP yang selalu memberikan semangat dan
selalu mengingatkan untuk menyelesaikan pendidikan (Beb’C: Novia Silalahi,
Indah Gloria, Grace Silvie, Rebecca Nenita, Birgita Sitanggang, Trini
Amanda).
10. Sahabat-sahabat saya yang juga tidak dapat saya lupakan, yang selalu
memberikan semangat dan selalu menemani saya yaitu Ocee Kaban, Aneeta
Sibero, Ester Hutauruk, dan Kania Sinamo, Jessica Situmorang.
11. Sahabat-sahabat saya lainnya yang di Medan yang tidak dapat saya sebutkan
satu-satu yaitu dari pertemanan di Gereja GBKP Pasar II, BCB, sahabatsahabat St.Thomas 1 Medan.
vi
12. Sahabat-sahabat saya di Yogyakarta: Angel, Gita, Gek Ade, Sylvia, Mimi,
Happy, Novaria, Widya, Rini, Darmok, Nikko, Eryc, anggota kosan Mrican 26,
dan IKASATU Jogja, yang selalu membantu dan menemani saya selama di
Yogyakarta.
13. Teman-teman angkatan 2012 yang selalu membuat penulis terpacu untuk
segera menyelesaikan Penulisan Hukum/Skripsi ini dan keluarga baru KKN 68
Plarangan.
Akhir kata penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini tidak luput
dari kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan
saran yang bersifat membangun guna menyempurnakan Penulisan Hukum/Skripsi
ini. Semoga Penulisan Hukum/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan
ilmu pengetahuan dan semua pihak yang membutuhkan.
Yogyakarta, 17 Juni 2016
Penulis,
Venia Utami Keliat
vii
ABSTRACT
In this paper, the researchers discuss about the determination of the qualifications
dossier perfect investigation as the basis for the indictment. The purpose of this
study to obtain data on the determination of the qualification dossier perfect
investigation as the basis for the indictment. In this research used normative
research methods that do or focus on the positive legal norms in the form of
legislation and interviews. The method of analysis using deductive method. in this
thesis, it has been found in the results, that the determination of the qualification
dossier perfect investigation as the basis for the indictment in Sleman District
Attorney is effective and appropriate, because it has met the conditions set by the
Act. As well as a perfect dossier as the basis for preparing the indictment so far
unprecedented things are not desirable, so that the attainment of the objectives of
the determination of the qualifying determination of qualification dossier
investigation as the basis for the indictment to justice for all people.
Keywords: Determination of Qualifications, the Minutes of Investigation,
Indictment.
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................ i
HALAMAN PENGESAGAN ......................................................................... ii
HALAMAN MOTTO ..................................................................................... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ..................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
ABSTRACT .................................................................................................... viii
DAFTAR ISI .................................................................................................... ix
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN............................................................ xi
BAB I : PENDAHULUAN .............................................................................. 1
A. Latar Belakang .................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................ 7
C. Tujuan Penelitian.................................................................................. 7
D. Manfaat Penelitian................................................................................ 8
1. Teoritis ........................................................................................... 8
2. Praktis ............................................................................................ 8
E. Keaslian Penelitian ............................................................................... 8
F. Batasan Konsep .................................................................................... 13
1. Penetapan ....................................................................................... 13
2. Kualifikasi ...................................................................................... 13
3. Berita Acara Pemeriksaan .............................................................. 13
4. Penyidikan ...................................................................................... 13
5. Surat dakwaan ................................................................................ 14
G. Metode Penelitian ................................................................................. 14
1. Jenis Penelitian ............................................................................... 14
2. Sumber Data ................................................................................... 14
3. Pengumpulan Data ......................................................................... 15
4. Narasumber .................................................................................... 16
5. Analisis ........................................................................................... 16
H. Sistematika Skripsi ............................................................................... 16
BAB II : PEMBAHASAN ............................................................................... 18
A. Tinjauan Umum Tentang Penyidik POLRI.......................................... 18
1. Pengertian dan Tugas Pokok POLRI ............................................. 18
2. Pengertian dan Proses Penyidikan ................................................. 23
B. Tinjauan Umum Tentang Jaksa Penuntut Umum ................................ 29
1. Pengertian Jaksa Penuntut Umum .................................................. 29
2. Tugas dan Wewenang Jaksa Penuntut Umum ............................... 33
C. Tinjauan Umum Tentang Berita Acara Pemeriksaan ........................... 48
1. Pengertian Berita Acara Pemeriksaan ............................................ 48
2. Proses Pembuatan Berita Acara Pemeriksaan Yang Sempurna
Sebagai Dasar Penyusunan Surat Dakwaan ................................... 53
3. Analisa Kasus Adhita Rizkiana dengan Nomor Register
Perkara: PDM-15/SLMN/Euh.2/01/2016 ...................................... 67
ix
BAB III : PENUTUP ....................................................................................... 83
A. Kesimpulan........................................................................................... 83
B. Saran ..................................................................................................... 84
DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 85
LAMPIRAN
x
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya asli penulis
lain. Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 17 Juni 2016
Yang menyatakan,
Venia Utami Keliat
xi