SKRIPSI PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY.
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
Diajukan oleh :
EDY WINTOKO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510009
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
Diajukan oleh :
EDY WINTOKO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510009
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria yang telah
memberikan anugerah serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga
Skripsi dengan judul “PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANG
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY” dapat terselesaikan. Skripsi ini,
disusun guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1
(satu) Studi Ilmu Hukum dengan Program Kekhususan Peradilan dan
Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bpk DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum.. Selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, kesabaran, dan dalam situasi apapun mampu membimbing dan
memberi nasehat yang sangat baik bagi penulis. Penulis menyadari bahwa tanpa
adanya bantuan dari pihak-pihak yang bersangkutan, skripsi ini tidak akan
terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan
rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nuhartanto, SH.M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak DR . V. Hari Supriyanto, SH.M.Hum. selaku dosen pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehatnasehat dari awal masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis
selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak Zulham Efendi Lubis selaku narasumber dan
Yustinus Bowo
selaku responden yang telah bersedia meluangkan waktu untuk melakukan
wawancara.
5. Bapak dan Ibu atas doa, kasih sayang dan segala hal sampai saat ini.
6. Kepada Kakakku Purwo Herdi Prayetno. serta semua keluarga besar
penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang selalu diberikan kepada
Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi ini.
7. Keluargaku di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Hadi
Speedian (Aan), Zanuar Irkham (gondes Palbapang), Enggar Hari S, Karel
Hadma (Untung), Septian (Gendel), Hendra, , Nery (Ableh), Guntur, Dion,
Vicho, Thomas (domo), Agung (Brindil), Yosafat, Eka (bli), Galih, Atta,
Sesa, Tito, Puri, Wulan, Ayak, Clara, Deli, Candra, Cristian, dll. temanteman 2010, Ninit, Adi, Beni, Daniel, Hugo, Linda, dll. Terimakasih atas
kebersamaannya, Keluarga besar KKN 64 Tungu (ibu sumariyanti, Linda,
Agung, Ela, Chyintia, Petra, Vini, tina, ), teman-teman kost Wisma
Tenang (Sisri, Maya, Tami, Yudi, Bendot, Sigit (Simbah), Virli, Bang
Vadli, Mimit, Novri, friska(ucil) dll.) terimakasih atas kebersamaannya
dan semua teman-teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu,
terimakasih untuk semua kebahagiannya.
v
8. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu
demi satu. Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah
diberikan kepada Penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 20 Maret 2014
Penulis,
Edy Wintoko
vi
ABSTRACT
In writing this essay , the author discusses the role of the police in tackling
hongkongpools gambling in DIY. It is against the backdrop of the fact seediness
hongkongpools gambling going on in the community and until now its existence
is still not eradicated until the roots . Formulation of the problem in this study,
namely : whether the police's efforts in tackling hongkongpools gambling in DIY,
and whether the constraints faced by the police in tackling hongkongpools
gambling in DIY. Method approach in this paper is a type of empirical legal
research , this study is done directly to the respondents and interviewees as the
data mainly supported by secondary data consisting of primary and secondary
legal materials. Sources of data in this study were obtained by means of field
studies and literature . The data obtained in the research literature and research in
the field is processed using qualitative analysis . Based on the analysis that had
been conducted by the author , it can be concluded as follows : police efforts to
tackle gambling hongkongpools in DIY is to do preventive and repressive efforts,
and the constraints faced by the police in tackling hongkongpools gambling in
DIY hongkongpools site is not blocked, not the discovery of evidence, more
intelligent network hongkongpools cover hongkongpools gambling, the
involvement of officials in hongkongpools gambling syndicate, and light
punishment .
Keywords: police, hongkongpools gambling, preventif and represif.
MOTTO
"Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; q carilah, maka kamu akan
mendapat; ketoklah 1 , maka pintu akan dibukakan bagimu.
(Matius 7 : 7)
Agar cita-cita dapat terwujud maka dibutukanlah usaha yang nyata.
(Edy Wintoko)
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah Bapa Yang
Maha Kuasa, Yesus Kristus dan Bunda Maria skripsi ini
saya kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu yang Telah Memberikan Dukungan dan
Doa Keberhasilan,
2. Kakakku Purwo Herdi Prayetno
3. Semua teman-temanku Universitas Atmajaya
Yogyakarta dam teman-teman Kost Wisma Tenang
4. Dan untuk semua saudara-saudaraku, teman-temanku dan
rekan-rekan yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu,
terimakasih atas semua hal yang telah berkesan dalam hidupku.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya
penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi
maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Maret 2014
Penulis,
Edy Wintoko
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................iii
KATA PENGANTAR...............................................................................................iv
ABSTRACT..............................................................................................................vii
MOTTO...................................................................... .............................................viii
HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN....................................................................................x
DAFTAR ISI.............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................1
B. Rumusan Masalah................................................................................4
C. Tujuan Penelitian..................................................................................4
D. Manfaat Penelitian...............................................................................5
1.Teoritis..............................................................................................5
2. Praktis..............................................................................................5
E. Keaslian Penelitian...............................................................................5
F. Batasan Konsep...................................................................................9
G. Metode Penelitian..............................................................................10
1. Jenis Penelitian.............................................................................10
2. Cara pengumpulan data...............................................................10
a. Studi Lapangan......................................................................10
xi
b. Studi Kepustakaan................................................................10
3. Lokasi penelitian.........................................................................10
4. Populasi dan Sampel...................................................................11
5. Responden dan Narasumber.......................................................11
6. Analisis Data...............................................................................12
H. Sistematika Penulisan Hukum..........................................................12
BAB II UPAA DAN KENDALA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
A. Fungsi,Tugas,dan,Wewenang Kepolisian..............................................14
1) Fungsi kepolisian..............................................................................14
2) Tugas kepolisian...............................................................................15
3) Wewenang kepolisian.......................................................................18
B. Tinjauan Terhadap Judi Hongkongpools...............................................22
1. Pengertian
perjudian
secara
yuridis
dan
sosiologis
...........................................................................................................22
a. Pengertian Judi Secara Yuridis.....................................................22
b. Pengertian Judi Secara Sosiologis.................................................24
2. Jenis-jenis perjudian..........................................................................26
3. Faktor penyebab perjudian hongkongpools......................................29
4. Akibat/ dampak Perjudian hongkongpools.......................................32
C. Upaya Kepolisian untuk Menanggulangi Perjudian Hongkongpools di
DIY........................................................................................................34
1. Upaya preventif................................................................................34
xii
2. Upaya represif...................................................................................35
D.Kendala yang Dihadapi oleh Kepolisian dalam Menanggulangi
Perjudian Hongkongpools di DIY.........................................................40
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................43
B. Saran..........................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
Diajukan oleh :
EDY WINTOKO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510009
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
SKRIPSI
PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
Diajukan oleh :
EDY WINTOKO
NPM
Program Studi
Program kekhususan
: 090510009
: Ilmu Hukum
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2014
i
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus dan Bunda Maria yang telah
memberikan anugerah serta segala karunia-Nya yang telah dilimpahkan sehingga
Skripsi dengan judul “PERAN KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANG
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY” dapat terselesaikan. Skripsi ini,
disusun guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan Program Strata 1
(satu) Studi Ilmu Hukum dengan Program Kekhususan Peradilan dan
Penyelesaian Sengketa Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Atmajaya
Yogyakarta.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada
Yth. Bpk DR. G. Widiartana, SH.,M.Hum.. Selaku dosen pembimbing yang
membantu hingga Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Dengan segala
kerendahan hati, kesabaran, dan dalam situasi apapun mampu membimbing dan
memberi nasehat yang sangat baik bagi penulis. Penulis menyadari bahwa tanpa
adanya bantuan dari pihak-pihak yang bersangkutan, skripsi ini tidak akan
terselesaikan. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan
rasa terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak, DR. G. Sri Nuhartanto, SH.M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak DR . V. Hari Supriyanto, SH.M.Hum. selaku dosen pembimbing
akademik yang telah memberikan bimbingan-bimbingan dan nasehatnasehat dari awal masuk kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
iv
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya kepada penulis
selama menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya
Yogyakarta.
4. Bapak Zulham Efendi Lubis selaku narasumber dan
Yustinus Bowo
selaku responden yang telah bersedia meluangkan waktu untuk melakukan
wawancara.
5. Bapak dan Ibu atas doa, kasih sayang dan segala hal sampai saat ini.
6. Kepada Kakakku Purwo Herdi Prayetno. serta semua keluarga besar
penulis untuk doa, dukungan, dan harapan yang selalu diberikan kepada
Penulis hingga pada akhirnya mampu menyelesaikan skripsi ini.
7. Keluargaku di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Hadi
Speedian (Aan), Zanuar Irkham (gondes Palbapang), Enggar Hari S, Karel
Hadma (Untung), Septian (Gendel), Hendra, , Nery (Ableh), Guntur, Dion,
Vicho, Thomas (domo), Agung (Brindil), Yosafat, Eka (bli), Galih, Atta,
Sesa, Tito, Puri, Wulan, Ayak, Clara, Deli, Candra, Cristian, dll. temanteman 2010, Ninit, Adi, Beni, Daniel, Hugo, Linda, dll. Terimakasih atas
kebersamaannya, Keluarga besar KKN 64 Tungu (ibu sumariyanti, Linda,
Agung, Ela, Chyintia, Petra, Vini, tina, ), teman-teman kost Wisma
Tenang (Sisri, Maya, Tami, Yudi, Bendot, Sigit (Simbah), Virli, Bang
Vadli, Mimit, Novri, friska(ucil) dll.) terimakasih atas kebersamaannya
dan semua teman-teman yang tidak dapat Penulis sebutkan satu demi satu,
terimakasih untuk semua kebahagiannya.
v
8. Semua pihak, keluarga, dan rekan yang tidak dapat Penulis sebutkan satu
demi satu. Terimakasih untuk seluruh doa dan dukungan yang telah
diberikan kepada Penulis.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
kritik dan saran yang membangun dari pembaca akan sangat membantu dalam
penyempurnaan skripsi ini. Akhir kata, penulis mengharapkan semoga skripsi ini
dapat bermanfaat bagi banyak pihak yang telah membacanya dan dapat
memberikan pengetahuan khususnya dalam bidang hukum.
Yogyakarta, 20 Maret 2014
Penulis,
Edy Wintoko
vi
ABSTRACT
In writing this essay , the author discusses the role of the police in tackling
hongkongpools gambling in DIY. It is against the backdrop of the fact seediness
hongkongpools gambling going on in the community and until now its existence
is still not eradicated until the roots . Formulation of the problem in this study,
namely : whether the police's efforts in tackling hongkongpools gambling in DIY,
and whether the constraints faced by the police in tackling hongkongpools
gambling in DIY. Method approach in this paper is a type of empirical legal
research , this study is done directly to the respondents and interviewees as the
data mainly supported by secondary data consisting of primary and secondary
legal materials. Sources of data in this study were obtained by means of field
studies and literature . The data obtained in the research literature and research in
the field is processed using qualitative analysis . Based on the analysis that had
been conducted by the author , it can be concluded as follows : police efforts to
tackle gambling hongkongpools in DIY is to do preventive and repressive efforts,
and the constraints faced by the police in tackling hongkongpools gambling in
DIY hongkongpools site is not blocked, not the discovery of evidence, more
intelligent network hongkongpools cover hongkongpools gambling, the
involvement of officials in hongkongpools gambling syndicate, and light
punishment .
Keywords: police, hongkongpools gambling, preventif and represif.
MOTTO
"Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; q carilah, maka kamu akan
mendapat; ketoklah 1 , maka pintu akan dibukakan bagimu.
(Matius 7 : 7)
Agar cita-cita dapat terwujud maka dibutukanlah usaha yang nyata.
(Edy Wintoko)
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kepada Allah Bapa Yang
Maha Kuasa, Yesus Kristus dan Bunda Maria skripsi ini
saya kupersembahkan untuk :
1. Bapak dan Ibu yang Telah Memberikan Dukungan dan
Doa Keberhasilan,
2. Kakakku Purwo Herdi Prayetno
3. Semua teman-temanku Universitas Atmajaya
Yogyakarta dam teman-teman Kost Wisma Tenang
4. Dan untuk semua saudara-saudaraku, teman-temanku dan
rekan-rekan yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu,
terimakasih atas semua hal yang telah berkesan dalam hidupku.
ix
PERNYATAAN KEASLIAN PENELITIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya
penulis sendiri sepanjang pengetahuan penulis bukan merupakan duplikasi
maupun plagiasi dari karya penulis lain. Jika Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 20 Maret 2014
Penulis,
Edy Wintoko
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL...................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................iii
KATA PENGANTAR...............................................................................................iv
ABSTRACT..............................................................................................................vii
MOTTO...................................................................... .............................................viii
HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN....................................................................................x
DAFTAR ISI.............................................................................................................xi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah.......................................................................1
B. Rumusan Masalah................................................................................4
C. Tujuan Penelitian..................................................................................4
D. Manfaat Penelitian...............................................................................5
1.Teoritis..............................................................................................5
2. Praktis..............................................................................................5
E. Keaslian Penelitian...............................................................................5
F. Batasan Konsep...................................................................................9
G. Metode Penelitian..............................................................................10
1. Jenis Penelitian.............................................................................10
2. Cara pengumpulan data...............................................................10
a. Studi Lapangan......................................................................10
xi
b. Studi Kepustakaan................................................................10
3. Lokasi penelitian.........................................................................10
4. Populasi dan Sampel...................................................................11
5. Responden dan Narasumber.......................................................11
6. Analisis Data...............................................................................12
H. Sistematika Penulisan Hukum..........................................................12
BAB II UPAA DAN KENDALA KEPOLISIAN DALAM MENANGGULANGI
PERJUDIAN HONGKONGPOOLS DI DIY
A. Fungsi,Tugas,dan,Wewenang Kepolisian..............................................14
1) Fungsi kepolisian..............................................................................14
2) Tugas kepolisian...............................................................................15
3) Wewenang kepolisian.......................................................................18
B. Tinjauan Terhadap Judi Hongkongpools...............................................22
1. Pengertian
perjudian
secara
yuridis
dan
sosiologis
...........................................................................................................22
a. Pengertian Judi Secara Yuridis.....................................................22
b. Pengertian Judi Secara Sosiologis.................................................24
2. Jenis-jenis perjudian..........................................................................26
3. Faktor penyebab perjudian hongkongpools......................................29
4. Akibat/ dampak Perjudian hongkongpools.......................................32
C. Upaya Kepolisian untuk Menanggulangi Perjudian Hongkongpools di
DIY........................................................................................................34
1. Upaya preventif................................................................................34
xii
2. Upaya represif...................................................................................35
D.Kendala yang Dihadapi oleh Kepolisian dalam Menanggulangi
Perjudian Hongkongpools di DIY.........................................................40
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan................................................................................................43
B. Saran..........................................................................................................45
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii