PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAPKINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH KABUPATEN MANGGARAI BARAT.
PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP
KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
KABUPATEN MANGGARAI BARAT
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagaian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana
Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh :
Yulianus Sartono
NPM : 1004 18543
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
AGUSTUS 2014
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Kuasa, atas bimbingan dan
penyertaan-Nya, sehingga skripsi yang merupakan salah satu bagian dari persayaratan
untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi (SE) telah diselesaikan dengan baik. Ada
banyak hambatan dalam proses penyusunan skripsi ini baik dari internal maupun
eksternal, namun dengan pernyertaan yang Kuasa, semuanya itu dapat dilalui dengan
baik.
Proses penyusunan skripsi ini berjalan baik karena bantuan dari banyak pihak
baik terlibat secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu Peneliti ingin
menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Bapak Ch. Heni Kurniawan, SE.,M.Si. selaku dosen pembimbing yang sangat
membantu dalam proses penyusunan skripsi ini.
2.
Para Staf Pengajar dan seluruh Karyawan pada Fakultas Ekonomi Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang dengan porsinya masing-masing memberikan
pembelajaran dan pelayanan yang baik dalam proses dan upaya peneliti meraih
gelar Sarjana Ekonomi.
3.
Bupati Manggarai Barat yang telah memberikan ijin kepada Peneliti untuk
membagikan kuestioner kepada para pejabat struktural pada beberapa SKPD
lingkup Kabupaten Manggarai Barat.
4.
Mama Pudji, Mama Ima, Ibu Ervin, Ibu Linda, Ibu Sofie, Ibu Lani, Pak Albert,
Pak Edi, Pak Don, Pak Jhon dan semua rekan-rekan kerja di Badan
Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Manggarai Barat.
5.
Ayah yang hebat dan Ibu yang setia, dua sosok ini merelakan jiwa dan
semangatnya untuk keberhasilan dalam meraih cita-cita ini. Tidak lupa untuk
Titin sek, Tesa sek, Lovely sek, Azril sek dan smart brother Mr. Egidius untuk
semua dukungan dan doanya.
6.
Teman-teman Komunitas Lektor Babarsari, OMK St. Jusuf Tambakabayan dan
Yayasan AAT Indonesia, untuk setiap dukungan dan dorongan yang diberikan.
Peneliti menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam tulisan ini, untuk itu
Peneliti membutuhkan masukan dan saran yang bersifat membangun untuk
memperbaiki tulisan ini. Terima kasih
Yogyakarta, 3 Juli 2014
Penulis
Yulianus Sartono
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...............................................................................
iv
KATA PENGANTAR ...........................................................................................
v
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
vii
ABSTRACT .............................................................................................................
xii
BAB I : PENDAHULUAN .................................................................................
1
1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................
1
1.2. RUMUSAN MASALAH ...............................................................
6
1.3. TUJUAN PENELITIAN ................................................................
6
1.4. MANFAAT PENELITIAN
7
1.4.1.
Maanfaat Kebijakan .......................................................
7
BAB II : LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN
HIPOTESIS ...........................................................................................
8
2.1. PEMERINTAHAN DAERAH ......................................................
8
2.2. PEMERINTAH DAERAH ............................................................
9
2.3. KINERJA .......................................................................................
9
2.4. KARATERISTIK TUJUAN ANGGARAN
2.4.1. Anggaran Sektor Publik .....................................................
10
2.4.2. Karakteristik Tujuan Anggaran ..........................................
16
2.4.3. Partisipasi Penyusunan Anggaran ( Budgeting
Participation) ......................................................................
17
2.4.4. Kejelasan Tujuan Anggaran (Budget Goal Clarity) ...........
20
2.4.5. Evaluasi Anggaran (Budgeting Evaluation) .......................
21
2.4.6. Umpan Balik Anggaran (Budgeting Feedback) ..................
22
2.4.7. Kesulitan Tujuan Anggaran (Budgeting Goal Difficulty) ...
23
2.5. PENELITIAN TERDAHULU .......................................................
23
2.6. PENGEMBANGAN HIPOTESIS .................................................
29
BAB III : METODOLOGI PENELITIAN .........................................................
33
3.1. OBYEK, POPULASI, DAN SAMPEL PENELITIAN .................
3.2. METODE PENGAMBILAN SAMPEL ........................................
33
33
3.3. VARIABEL PENELITIAN DAN OPERASIONALISASI
VARIABEL PENELITIAN ...........................................................
34
3.4. MODEL PENELITIAN .................................................................
40
3.5. DATA DAN TEKNIK PENGUMPULAN DATA .......................
41
3.6. TEKNIK PENGUJIAN DATA......................................................
41
3.6.1.Teknik Pengujian Instrumen .................................................
41
3.6.1.1.Uji Validitas ............................................................
41
3.6.1.2.Uji Reliabilitas ........................................................
42
3.6.2.Uji Normalitas ......................................................................
42
3.6.3.Uji Asumsi Klasik ................................................................
43
3.6.3.1.Uji Multikolinearitas ..............................................
43
3.6.3.2.Uji Heterokedastisitas .............................................
3.6.3.3.Uji autokorelasi.......................................................
3.6.4.Pengujian Hipotesis ..............................................................
44
45
45
46
3.6.4.1.Uji Nilai t ................................................................
46
3.6.4.2.Uji F ........................................................................
47
3.7. RENCANA PEMBAHASAN........................................................
47
BAB IV : ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..........................................
48
4.1. PROFIL KABUPATEN MANGGARAI BARAT ......................
4.2. PENYEBARAN
KUESTIONER
DAN
48
ANALISIS
DEMOGRAFI RESPONDEN
4.2.1 Penyebaran Kuestioner .........................................................
49
4.2.2 Uraian Demografi Reponden ................................................
50
4.3. STATISTIK DESKRIPTIF VARIABEL PENELITIAN ..............
52
4.4. PENGUJIAN INSTRUMEN .........................................................
4.4.1. Uji Validitas ........................................................................
56
56
4.4.2. Uji Reliabilitas ....................................................................
57
4.5. UJI NORMALITAS ......................................................................
58
4.6. UJI ASUMSI KLASIK
59
}
4.6.1.Uji Multikolinearitas ............................................................
59
4.6.2.Uji Heterokedastisitas............................................................
60
4.6.3.Uji Autokorelasi....................................................................
61
4.7. PENGUJIAN HIPOTESIS ............................................................
63
4.7.1.Uji F.......................................................................................
63
4.7.2.Uji Koefisien Determinasi ....................................................
66
4.7.3.Uji Nilai t...............................................................................
4.8. PEMBAHASAN ............................................................................
67
68
4.8.1. Pengaruh Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap
Kinerja
Aparat
di
Kabupaten
Manggarai
Barat ....................................................................................
69
4.8.2. Pengaruh Kejelasan Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
70
4.8.3. Pengaruh Evaluasi Anggaran Terhadap Kinerja Aparat di
Kabupaten Manggarai Barat ...............................................
71
4.8.4. Pengaruh Umpan Balik Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
72
4.8.5. Pengaruh Kesulitan Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
4.8.6. Pengaruh
Karakteristik
Tujuan
Anggaran
73
Terhadap
Kinerja Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ..................
BAB V : PENUTUP
5.1.KESIMPULAN ..................................................................................
74
75
75
5.2.KETERBATASAN PENELITIAN.....................................................
76
5.3.SARAN................................................................................................
77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP
KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
KABUPATEN MANGGARAI BARAT
Disusun oleh :
Yulianus Sartono
NPM 1004 18543
Pembimbing
Ch. Heni Kurniawan, SE.,M.Si.
ABSTRACT
Penelitian tentang pengaruh karakterisitik tujuan anggaran terhadap kinerja
aparat pemerintah daerah pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten
Manggarai Barat bertujuan untuk membuktikan pengaruh Karakteristik Tujuan
Anggaran terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah pada Kabupaten yang lahir
pada era otonomi daerah khusunya Kabupaten Manggarai Barat yang merupakan
Kabupaten Pemekaran yang dibentuk tahun 2003.
Pengambilan sampel dilakukan secara nonprobabilitas yang dilakukan dengan
metode purposive sampling dengan kriteria Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah
lingkup pemerintah Kabupaten Manggarai Barat Tahun Anggaran 2014 sedangkan
yang tidak termasuk dalam kategori tersebut adalah menggunakan kriteria telah
menduduki jabatan struktural tertentu minimal selama 2 (dua) tahun. Adapun data
dalam penelitian ini merupakan data opini individu.Untuk mendapatkan data opini
individu menggunakan teknik survei. Survei (survey) atau lengkapnya
self-administered survey adalah metode pengambilan data primer dengan memberikan
pertanyaan-pertanyaan kepada responden individu. Adapun jumlah sampel dalam
penelitian ini adalah 134 orang.
Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan bahwa kelima karakteristik
tujuan anggaran yakni Partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi
anggaran, umpan balik anggaran dan kesulitan tujuan anggaran mampu secara
bersama-sama mempengaruhi kinerja sebesar 40.4%. Namun jika diuji secara parsial
variabel Partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, umpan balik anggaran dan
kesulitan tujuan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja sedangkan evaluasi
anggaran tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja aparat pemerintah di
Kabupaten Manggarai Barat.
Kata Kunci : Satuan Kerja Perangkat Daerah, Karateristik Tujuan Anggaran,
Kinerja
KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
KABUPATEN MANGGARAI BARAT
Skripsi
Untuk Memenuhi Sebagaian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana
Ekonomi (S1)
Pada Program Studi Akuntansi
Fakultas Ekonomi Universitas Atma Jaya Yogyakarta
Disusun oleh :
Yulianus Sartono
NPM : 1004 18543
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
AGUSTUS 2014
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur ke hadirat Tuhan Yang Kuasa, atas bimbingan dan
penyertaan-Nya, sehingga skripsi yang merupakan salah satu bagian dari persayaratan
untuk mendapatkan gelar Sarjana Ekonomi (SE) telah diselesaikan dengan baik. Ada
banyak hambatan dalam proses penyusunan skripsi ini baik dari internal maupun
eksternal, namun dengan pernyertaan yang Kuasa, semuanya itu dapat dilalui dengan
baik.
Proses penyusunan skripsi ini berjalan baik karena bantuan dari banyak pihak
baik terlibat secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu Peneliti ingin
menyampaikan terima kasih kepada :
1.
Bapak Ch. Heni Kurniawan, SE.,M.Si. selaku dosen pembimbing yang sangat
membantu dalam proses penyusunan skripsi ini.
2.
Para Staf Pengajar dan seluruh Karyawan pada Fakultas Ekonomi Universitas
Atma Jaya Yogyakarta yang dengan porsinya masing-masing memberikan
pembelajaran dan pelayanan yang baik dalam proses dan upaya peneliti meraih
gelar Sarjana Ekonomi.
3.
Bupati Manggarai Barat yang telah memberikan ijin kepada Peneliti untuk
membagikan kuestioner kepada para pejabat struktural pada beberapa SKPD
lingkup Kabupaten Manggarai Barat.
4.
Mama Pudji, Mama Ima, Ibu Ervin, Ibu Linda, Ibu Sofie, Ibu Lani, Pak Albert,
Pak Edi, Pak Don, Pak Jhon dan semua rekan-rekan kerja di Badan
Pemberdayaan Perempuan dan KB Kabupaten Manggarai Barat.
5.
Ayah yang hebat dan Ibu yang setia, dua sosok ini merelakan jiwa dan
semangatnya untuk keberhasilan dalam meraih cita-cita ini. Tidak lupa untuk
Titin sek, Tesa sek, Lovely sek, Azril sek dan smart brother Mr. Egidius untuk
semua dukungan dan doanya.
6.
Teman-teman Komunitas Lektor Babarsari, OMK St. Jusuf Tambakabayan dan
Yayasan AAT Indonesia, untuk setiap dukungan dan dorongan yang diberikan.
Peneliti menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam tulisan ini, untuk itu
Peneliti membutuhkan masukan dan saran yang bersifat membangun untuk
memperbaiki tulisan ini. Terima kasih
Yogyakarta, 3 Juli 2014
Penulis
Yulianus Sartono
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..............................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .............................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ...............................................................................
iv
KATA PENGANTAR ...........................................................................................
v
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
vii
ABSTRACT .............................................................................................................
xii
BAB I : PENDAHULUAN .................................................................................
1
1.1. LATAR BELAKANG ...................................................................
1
1.2. RUMUSAN MASALAH ...............................................................
6
1.3. TUJUAN PENELITIAN ................................................................
6
1.4. MANFAAT PENELITIAN
7
1.4.1.
Maanfaat Kebijakan .......................................................
7
BAB II : LANDASAN TEORI DAN PENGEMBANGAN
HIPOTESIS ...........................................................................................
8
2.1. PEMERINTAHAN DAERAH ......................................................
8
2.2. PEMERINTAH DAERAH ............................................................
9
2.3. KINERJA .......................................................................................
9
2.4. KARATERISTIK TUJUAN ANGGARAN
2.4.1. Anggaran Sektor Publik .....................................................
10
2.4.2. Karakteristik Tujuan Anggaran ..........................................
16
2.4.3. Partisipasi Penyusunan Anggaran ( Budgeting
Participation) ......................................................................
17
2.4.4. Kejelasan Tujuan Anggaran (Budget Goal Clarity) ...........
20
2.4.5. Evaluasi Anggaran (Budgeting Evaluation) .......................
21
2.4.6. Umpan Balik Anggaran (Budgeting Feedback) ..................
22
2.4.7. Kesulitan Tujuan Anggaran (Budgeting Goal Difficulty) ...
23
2.5. PENELITIAN TERDAHULU .......................................................
23
2.6. PENGEMBANGAN HIPOTESIS .................................................
29
BAB III : METODOLOGI PENELITIAN .........................................................
33
3.1. OBYEK, POPULASI, DAN SAMPEL PENELITIAN .................
3.2. METODE PENGAMBILAN SAMPEL ........................................
33
33
3.3. VARIABEL PENELITIAN DAN OPERASIONALISASI
VARIABEL PENELITIAN ...........................................................
34
3.4. MODEL PENELITIAN .................................................................
40
3.5. DATA DAN TEKNIK PENGUMPULAN DATA .......................
41
3.6. TEKNIK PENGUJIAN DATA......................................................
41
3.6.1.Teknik Pengujian Instrumen .................................................
41
3.6.1.1.Uji Validitas ............................................................
41
3.6.1.2.Uji Reliabilitas ........................................................
42
3.6.2.Uji Normalitas ......................................................................
42
3.6.3.Uji Asumsi Klasik ................................................................
43
3.6.3.1.Uji Multikolinearitas ..............................................
43
3.6.3.2.Uji Heterokedastisitas .............................................
3.6.3.3.Uji autokorelasi.......................................................
3.6.4.Pengujian Hipotesis ..............................................................
44
45
45
46
3.6.4.1.Uji Nilai t ................................................................
46
3.6.4.2.Uji F ........................................................................
47
3.7. RENCANA PEMBAHASAN........................................................
47
BAB IV : ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN ..........................................
48
4.1. PROFIL KABUPATEN MANGGARAI BARAT ......................
4.2. PENYEBARAN
KUESTIONER
DAN
48
ANALISIS
DEMOGRAFI RESPONDEN
4.2.1 Penyebaran Kuestioner .........................................................
49
4.2.2 Uraian Demografi Reponden ................................................
50
4.3. STATISTIK DESKRIPTIF VARIABEL PENELITIAN ..............
52
4.4. PENGUJIAN INSTRUMEN .........................................................
4.4.1. Uji Validitas ........................................................................
56
56
4.4.2. Uji Reliabilitas ....................................................................
57
4.5. UJI NORMALITAS ......................................................................
58
4.6. UJI ASUMSI KLASIK
59
}
4.6.1.Uji Multikolinearitas ............................................................
59
4.6.2.Uji Heterokedastisitas............................................................
60
4.6.3.Uji Autokorelasi....................................................................
61
4.7. PENGUJIAN HIPOTESIS ............................................................
63
4.7.1.Uji F.......................................................................................
63
4.7.2.Uji Koefisien Determinasi ....................................................
66
4.7.3.Uji Nilai t...............................................................................
4.8. PEMBAHASAN ............................................................................
67
68
4.8.1. Pengaruh Partisipasi Penyusunan Anggaran Terhadap
Kinerja
Aparat
di
Kabupaten
Manggarai
Barat ....................................................................................
69
4.8.2. Pengaruh Kejelasan Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
70
4.8.3. Pengaruh Evaluasi Anggaran Terhadap Kinerja Aparat di
Kabupaten Manggarai Barat ...............................................
71
4.8.4. Pengaruh Umpan Balik Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
72
4.8.5. Pengaruh Kesulitan Tujuan Anggaran Terhadap Kinerja
Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ...............................
4.8.6. Pengaruh
Karakteristik
Tujuan
Anggaran
73
Terhadap
Kinerja Aparat di Kabupaten Manggarai Barat ..................
BAB V : PENUTUP
5.1.KESIMPULAN ..................................................................................
74
75
75
5.2.KETERBATASAN PENELITIAN.....................................................
76
5.3.SARAN................................................................................................
77
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
PENGARUH KARAKTERISTIK TUJUAN ANGGARAN TERHADAP
KINERJA APARAT PEMERINTAH DAERAH PADA
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
KABUPATEN MANGGARAI BARAT
Disusun oleh :
Yulianus Sartono
NPM 1004 18543
Pembimbing
Ch. Heni Kurniawan, SE.,M.Si.
ABSTRACT
Penelitian tentang pengaruh karakterisitik tujuan anggaran terhadap kinerja
aparat pemerintah daerah pada Satuan Kerja Perangkat Daerah di Kabupaten
Manggarai Barat bertujuan untuk membuktikan pengaruh Karakteristik Tujuan
Anggaran terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah pada Kabupaten yang lahir
pada era otonomi daerah khusunya Kabupaten Manggarai Barat yang merupakan
Kabupaten Pemekaran yang dibentuk tahun 2003.
Pengambilan sampel dilakukan secara nonprobabilitas yang dilakukan dengan
metode purposive sampling dengan kriteria Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah
lingkup pemerintah Kabupaten Manggarai Barat Tahun Anggaran 2014 sedangkan
yang tidak termasuk dalam kategori tersebut adalah menggunakan kriteria telah
menduduki jabatan struktural tertentu minimal selama 2 (dua) tahun. Adapun data
dalam penelitian ini merupakan data opini individu.Untuk mendapatkan data opini
individu menggunakan teknik survei. Survei (survey) atau lengkapnya
self-administered survey adalah metode pengambilan data primer dengan memberikan
pertanyaan-pertanyaan kepada responden individu. Adapun jumlah sampel dalam
penelitian ini adalah 134 orang.
Hasil analisis dalam penelitian ini menunjukkan bahwa kelima karakteristik
tujuan anggaran yakni Partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, evaluasi
anggaran, umpan balik anggaran dan kesulitan tujuan anggaran mampu secara
bersama-sama mempengaruhi kinerja sebesar 40.4%. Namun jika diuji secara parsial
variabel Partisipasi anggaran, kejelasan tujuan anggaran, umpan balik anggaran dan
kesulitan tujuan anggaran berpengaruh positif terhadap kinerja sedangkan evaluasi
anggaran tidak berpengaruh secara signifikan terhadap kinerja aparat pemerintah di
Kabupaten Manggarai Barat.
Kata Kunci : Satuan Kerja Perangkat Daerah, Karateristik Tujuan Anggaran,
Kinerja