Analisis Ekonomi pengelolaan optimal perikanan lemuru di Perairan Selat Bali, Indonesia

ANALISIS EKONOMI PENGELQLAAN OPTIMAL
PERIKANAN LEMURU Dl P E W R A N
SELAT JBALI, IIYDONESIA

PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
2002

NIMMI ZULBAINARNI. Analisis Ekonomi Penge101.m Optimal Perilranan Lemuru di
Perairan Sefat Bali, Xndanesia. Dibimbing aleh MANGARA TAMBUNAN sebagai
ketua dan AKHMAD FAUZI sebgai anggata.
Perkman 1emuxz1 mequnyai p e r m yang sangat penthg bagi masyarakat
psisir di skitar Perairan Selat Bali terntanxi Ibbtrpatm Bmyuwmgi-Muncar d m
Kabupaten Jembrm, Hal inj, di~t>abkanaleh pnganrh
lmwu terhadap
pdapatatx dan sumkr protein hewani serta jumM temga kerja yang dhapnya,
Akan tetapi perilcamin Iemunr di Perairan Selat BPlli difuga t e a wmgalami over$shing
(tangkap lebih), sehingga pengeloh o p t M perkman l e m w prlu d i k d u i melalui
penelitian ini.
P e n e W irxi bertujuan wuk: menentukan tingkaz pengeloh uptimat pelemuw (solusi bioekonomi optimal), mnentukm jumJah dat tmgkap purse seine ymg
dapat diperba1efik.m dalrun pengusahtaan

perkarm lemuru secara lestari dm
t>eskelmjutandan mengkaji &ernatif solusi terhadap p d t m smberdaya perkanan
lemuru agar over$shing di Perairan Selat Bali tidak terjadi &au &pat teratasi. Urxtuk
tujuan ini d i g w a n adisis bioekonomi model Gordon-Schfer M %cam stat&
mupun dinamis,
ApEkasi model Gordon-Schaefer pada p w & b h i mnmjukkan bhwa terjadi
gejah economic overfishing prikan;tn kmuru di Peraim Seht Bali. Hal ini t e r k t dari
penggmam input ymg krlebihan dari yang sehsnya. Untuk memperoleh hasil ymg
optimal perlu dilakukan pengelohan yang optimal meXalui pngpmm hput optimal.
Optimaksi
bioekanomi dapat dicapai pads tingkat namcimm economic yield
(MEY)dengm upaya (efsorf)pexlangkapan 1 1 529.00 trip, basil. tangkapan 42 2 14.21 ton
dan rente ekonomi seksar Rg 2 439 536 61 3.W. J h pmnkm perilcanan femunr
tidak mlebihi upaya p@apan
pada kondisi pengusah;lan MEY &a alcan diperoleh
m t e ekonomi y~ingoptimum dengan tetap menjaga kelestarian perilman femuru d m
kundisi overfishing balk secma ekonomi mupun bialogi ti& &an pFnah terjadi.
Seldur itu, k r d m a k m tunsit perkitungm nilai optimal digeroleh bahwa j
h pe&mm
lemuru dikelok s a r a optimal b e r h b n kaidah-k&& ekoxlomi sumkrdaya terlihat

bahwa input atau egut yan.8 dibueuhkan febih &&it.
Hasil p e n e l i t h ini mrekomendasikm p e m b t m jumJrth upaya prmgkapm
pada thgkat MEY EY jumlah purse seine yang &pat kroperasi di P d m Selae
BaK addah =banyak 13O.OO unit agar diperalefi rente ekonomi yang rnaicsimum dalam
pengumham prik:mkmuru. Wd ini kemungkinan suGt munt ddihhkan kmm rezim
access di Imionesia ad& open access dm sumberdaya prikam mewpalcan public
goods whgga overfishing bifr secara ekonomi maupun biobgi a k a dapat t m s
Iperhgsmg. Oleh h e m itu, diperlukan regulztsi dan monitoring terhadq perilranrur
Iemuru yang mm*
kesepakatm dmi pemehtah dim stakeholders yang terlibat
dab penpmikanan Imw tersebut.

~~

Bngm inj, Saya menyahkarn bahw Tesis y m g berjudul. :

addah benar menr@an hasil b a sendiri d m belum pemah dipublikasikan. Semua
swnber data dm hfurmasi y m g digmakm tel& dirayahkm s e e m jelas dm &pat

'L..

"

Nimmi Zul bslinami
EPN 98027

ANALISIS EKUNOMX PENGELQLAAN OPTIMAL
PERTKANAW LEMURPJ Dl PEMIRAN
SELAT BALE, INDONESIA

TmEs
Sbagai mfah satu s y a d uneuk memperaleh gelar
Mstgister Sains
pada
Program Studi flmu Ekonomi Perbabm

PROGRAM PASCASARJANA
INSTZTUT PERTAMAN BOGQR
2002

N mMhisw
Nomor Pokok
Program Studi

Prof. Dr. Ir. Mmgara Taxfhmm M.Sc

Dr. Ir. Akhmd FaG, M.Sc

Ketua

2. Ketua Program Studi

Ilmu Ekonami Pert&

3. D k h Program Pascasarjana
Institut Pertemian Bogar

RIWAYAT WIDUP
Penulis, Nimmi Zulbainarni add& an& kedua dari ernpat krsrsudara yang
dilahirkran di Kuok (sebwh desa tempat pertama Mi ibundtmyya bekerja), Pmpinsi Riau

pada tanggal 2 5 3wi 1974. Buah kasih dnri Papa Zukmaini Maidan (dm)dm Mama
Zubainar Yahya.
P e n d i d h &rmd penuiis dimulai dari TR Fertiwi, SD Teladan atau SD 00l
Langgini, S W N 2 dan SklAN 1 Bmgkhwg. Petrulis memasuki TPB pula T&m f 992
melalui jdur USMI, dm ldus @ma dari Junrsan Sosial Ekonomi Perikanan dm
Kelauttm, FElkultas Pe&m;m dm
Kelautan, Institlat Per~snianBogor pads tang@
19 Maset 1997. Pda tahun 1998 pnufis m e l a n j u h pendidikan ke jenjmg S2 pada
Program Studi ILmu Ekunami P d a n , Pmhgam Prtscasrtrjana, Znstitut Pertanirtn Bagor
dengan biaya sendki, yang pwda perteng&an studi p n d i s mendapat bmtuan beasiswa
dari BPPS Dikti.
Prestasi yang pmah diraih penulis antam lain terpilihnya sebagai Siswa Teaadan I
Tin&& SLTP (1988) dm Siswa Teladsn If Tingkat SLTA (199 1) se-Kabupaten Kampar,
sem Mahasiswa Bergrestasi I Fakultas Perkman IPB (1996). Sejak SMP pmulis alrtif
di org&sasi hingga xaxahastsiswa Penulis pernrth menjadi Ketua OSIS SMAN I
Bangkhmg dm di kmpus penulis p d menjadi anggota organisasi Senat Malzasiswa,
Badan Pewakilaaa Mdwisww (EPM), Koperasi Mdmiswa P e r i h (KOPMARIKAN)
dm Himpunan Masymakat Perilranan hdonesk (HIMAPIKANT). Di luar kampus &if
di HMI c a h g Bogor. Pada wit-saat temkhix perku'liahan pada jenjang S2, penulis
mendapat p e n g h g m un&

mengikuti program p
e mahasism
~
(student
~
exchange)di Kagoshma University, Japan.
fendis diterima menjadi staf pengajerr &tap pada Jurusan Sasial Ekonami
P e r i b dm Kelmtan, F M t r t s Perikanstn dm llmu Kelaum, Institut Pertsanim Bogor
sejatc tanggal I &t
d u n 1999. &at ini menjabat sebagai kepda bidang logistik dm
s e M s laboratorium Ekonomi Sumberdaya Perikanafi (ESP),
Penulis menik& dengan &h, Agw Trhm Wig-ti
pa& tanggal I7 Oktober
1998 dm smt ini tt?Iah dhmniai X orang anak; laXri-laki yaitu Muhammad Faris AIbaqy
(3 &kiwi) yang d i h h i h pa& saat penidis sedang menjalani perk;uli&m.

Bismillahiruhmanirahim
Puji dm syukur Icehadkt Allah SWT, atas %gala kanxnia-Nya ymg tel&

d i k h kept& pendis sehiragga M a t m e n y e l e s b pnelitian ini, Penelitian ini

menrp&an sd& satu symt txxahik m e d h gel= Magister S&s pa& Program Studi ftmu

Ekonomi Pertmian (EPN),Program Pascasarjana di k t i t u t Pertmian Bogor. Penelitian
ini berjudul "AnalisisEkanami Pengefalaan Optimal Perikmata Lemuru di P e t i m Selat

Bdi, Indonesia".

Pada kesernptan ini, penulis r n e n y m p a i h u c a p
1. Prof

terha h

i h kepada :

Dr. Ir. Mingara Tambum, M. Sc sebagai ketua komisi psmbimbhg dm Dr.ha

M u m d Fauzi, M. SC sebagai anggota k u d i pembhbhg atas bimbingrtn dm
d ~ n n y dalam
a
penyusunan tesis ini,

2, Yang kucintai dm kusayangi suamiku drfr, Agus Triana Wijatagati dm

&h

Muhammad FEuis Albaqy, M m &

Zubainar Yahya, Datok Yalrya, Mama dm Ayah

Memaknr, kak& dm adik-ad&

atas s e d a do'mya, pengertian, perhatian, d m

domgannya s e l m hi,
3,

Ir, Shat Simanjuntak, M.Sc atas xmua masukan,darongm dm perhatiannya,

4. Rekan-rehku selusufi staf pengajar Jwusm S o d Ekonomi P a i h a n dztn *man-

ternan P r o w Studi Tfmu Ekonomi Pertanian atas darongamya k q a d a penu'tis.

5. My hesffriend Bap& Ishdar, ibu Emor, dm Ibu Tiem atas masukan, perhatian, dm

domngamya seleuna pmyusux~antesis ixai s e a Bap& Novian, Bapak %tong dan
Bapak Rudianto.

6 . Suryu, Early, Saandra, Helen dm D

d y m g sudah banyak membantu dm

menernmi peridis diddam menyelesaikan tesis irri.
Semoga tesis

merarerlukannya.

ini &pat b e m m h t bagi penulis dm semua. pihk yang

.

5 1.1. Analisis Bialogi Perkanan Lemuru ................................. 54

. .

5.1 1. 1 Hasil Ban Tingkat Upaya Penanwpm Peraman Lemrrnrr 54

.................. 58
5.1.2. Analisis Ekoxxomi Perkman Lemuru ................................ 40
60
5.1.2.1. Bhya Pemgkapan ......................................................
5.1.22 Analisis f l a r e I h Efasil Tanghpan .......................... 61
5.1 .1.2. Fwgsi Praduksi Lestari Perikanan Lemuru

5.2.3. Andisis Bioekarromi Perkanan Lemuru

62

....................................................................
71
5.3. Pengeloh Optprimal SumbercSaya Perkanan Lemuru .......... 75
5.4. Adisis JumM Armada Pe-kapan
Parse Seine ............. 78

K E S I M P W DAN S A M ..................................
.
,
.
......... 82
6.1 . Kesimpulm ..........................................................................
82
6.2. Saran ...................
.
.
.
.
...........,... .
,
........... 84
F)ATiTARFUSTAKA......................................
...,.. ....................... 87
LAMPIRAN ...................,.............................................................
91
5.2. Model Dinamis

VX.

...........................

No.
1.

Kompasisi P r o d h i *
P
1998 ..,....,.,.,.,.,.,.,

Laut Prapkzsi Bali Tahun 1997-

.,.,.,.,.,. ,.,., ,,.,,,.,....,,...,.........

.
,
.
,

.

. .

2

PerberSaan SKB Gubernur KDH Tbgkat I Jawa Timur dm Bdi No. 7
T&un 1985//4 T&un 1985 dengm No. 238 Tahwr 1992//674
Tahun 1992........,............................,.........,.,.,.,.,...,.,...,.......,......,.,.,. I 6

Volume P r o d h i P e & m Laut Kabupaten Jernbrana
T&m 1997-1998....,..............,.,.,.,.,...........,.............
..

51

Nilai PrwdUiCSi P e r h n m Laut Kabupaten J m b
T&m 1997-f 998 .....................
..,............... ......................,..............

52

Adisis Biuekunomi dalam Berbgai Kondisi Pengdm
Kondisi Aktual. hta-Rata Sumbrdaya Perikanan Lemuru di
P e d r m Selat Bafi .......,...,...~...~...............
. . ..............................,,.,,.,

65

Present Volue Rente Ekonomi Sumkrdaya Perilranan h w u
di Peraim Selat Bdi T&un I 977-1998 .,.,.,.,.,.,.,.....,,,,,,, ,,,,,,,,,,,,..,.

73

Thgkat O p t i d Eflorf, Produksi, Biomass dm Preseraf Value
h n t e Sumberdaya Perilcanan L e m w di Perairan Selat Bdi ..,...,. ......

76

+,

Estimasi Jumlah Armada Purse Seine pada Berbagai Kondisi Pengusa3aaan Swnkrdaya Perihmm L e m w di Perairan Selat Bdi ........... 79

No.

P e n g a d T q k a p T w W p Stok a m Biomass ............................. 20

. 22
Kurva Yield-Effort -............ ..........................,
.
Perbandingan Open Access Equilibrium dewan Snle h e r
............................................................
Equilib~iernadalam Per&24

M k Perkembangan tlpaya Penangkapan I h Lemuxu di
Perairan Selal Bali Tahun 1977-$998........................ ...................... 5 7
Perkembangan Hasd Tangkzpan per Upaya Pemmgkap
Ikm Lemuru di Perairan Seht Bali TAW 1977-1 998,.,.,.,.,.,.,.,.,..,.

58

Hubmgm K d f a t i k Azrtara Upaya Pemngkapan Purse Seine dm
Hasil T m g k a p Ikan Lemunr Model Schaefer di Perairm
Selat Bali .................... ................................................................

60

Perbandingan H a d T w a p a n Ikan Lemuru dmgan Mengpmkan
Purse Seine gada S&hp Kundisi Perqpdmn Sumberdaya T a b
1 977-1998 di Perairan Seht Bali ..................... ,. ..,
.
,
.,.,........... 63

Pertrandingan Tingkat Upaya Femmgkapan X km Lemuru dengan
Meng@an
Purse Seine pada Setiap Kondisi P e n g u h
Sumkrdaya Tahun 1977-I998 di Perairan Selat B& ......................... 64

15, PerkembanganEflort dm Present Value Perikanan L e m w di
e
m1
B
.
,
,*

..... ..... . . . . ........ . .... ....... . ... ........ . . .. . ,..
m

*

75

X 8, Perbandmgan Present Value Rente &a1 deqan Present Value
Rent t
..... ... .,,,,,,,,,,,, ,,,,,,.,..,.................. .......,.,.,.,.,.,..........

78

I 9+ Perbmdhgrtn Jumlah Armada Purse Seine Hail Estimasi dmgm
JumlrthArnladrt Purse Seine Swat K e p u t w Bermria .,,..............

79

DAFTAR LAMPIRAN

Data Regresi cufchPer Unit Effort dan Upaya ~e≈tn lkan
L e m m di PerairtRn Seht Bdi .........................................................
Output Analjsis Regresi L'afchPer Unit Efort d m Upaya
Pelaangkap Ikan L e m w di Perairan Selat B& deqm Menggwkan Program Kamputer Shamm .....................................................

Data Regresi Has2 Tangkapan dm ffarga Ikm h u n r
di PerSelat B& ....................~~......~........................................~
Output Amkis Regmi Hwl Tangkapm dm H a r p 1kan L e m w
di Perairan Selctt Bali dewan Menggmakan Program Komputer

s m...........................................................................................

Output Anatisis Kondiisi Pequsat.laan Sumberdaya Perikanan Lemum
d q mM
e
~ Program
~
m
Komputer Maple 6 ...................
...,.,.,
Metode E s t b s i Parameter Biologi Species Ikan Lemuru dengan
Menggwmkan Algoritma Fox ....................................,....................

Estimasi Parameter Bialogi (q, K d m r) Species I h L e m w di
Perairan Seht Bali dengan Metade Algoritma Fox.............................
Output A d h i s R e p s i Catch Per Unit Efsort d m Upaya P e w k a p Ikan t e m w D M s di P m i r m Selat Bali deqan Menggunakm Program Komputer Shazam .................................................

Output Anafisis Regesi Has2 T e a p a n dm H q a I h mum
D
m di P e r a h Selat Bdi dengan Menggwakan Program
Komputer S h a m.............................................................................

12. Present VaIue Rente Ekonomi pada 1nfere.st Rude 1 5%

...,......,.....,.

14, Produlcsi Lestasi d m Rente Ekonomi Optimal pada Pexlgusahaan

1 19

Sumbrdaya P e r i k m L e a di Perairan Seht Bali ...,................... 122

1-1. IAar Belakang

E
h Lemwu, Sardineblu longiceps hidup di Perairan Indo-Passe, dari Teluk Aden
sampd dengan Peraim Filipb, Di Indonesia ikm ini telsah diekspfobsi s a g a ineensjf &
Perairan Selat Baii. Sumt>er&ya p e r i k : m pehgis tenltama ikan h u m m w p k m t h g
punggung kegiatm u&
Pe&tuxm

perikanan di perairan ini,

Iemuru di P&m

Selat Bali mernpmyrti. perman penthg pada

ekonomi lakd Prapinsi Bali d m Jawa Timur bajk sekgai basis pewgkapm dm
pendaratan mugun u s a h pengoMan tradisiod atau modem. Hasil tmgkap ikan temuru

di Perairan Seht Bali hi mmkritcan kontribusi sebesac 4O.W % dad total hlemuru
ymg

ah di Xndonesirt. Terdapat t>e:be:b*a.paahan mengapa smt>exdaya perkman ini

mmpmyai dampak yang Ire= terhadap ekonami lokal.
P e m b a n y h y a jmhh
baik p&

unit

sumberdaya manusia (temga kerja) ymg diper1.ukm

penangkapan, pngohhm mupun pemasarm, dm m m y 8 thggd di

psisir serta dwr& sekitarnya. Pada tahun 1998 terdapat 25 000 orang yang bekerja pada

industri

~~ ini, terdki &xilebih kwmg 13 000 nehyan dari Jawa Timur, Iebih

kurang3

X1

OQQ.QO mlayean

dari El&

hghn h t , dan hbih kmmg 10 000 orang yang

bekerja pEtdEa industri lainnya ymg berbubwan dengan perikanan b m w seprti minyak

ikan lemuru dan tepung ikan sebgai salah satu M m pembwtan pkm t d . Kedua,
sumhrdaya prikanan ini juga sangat pent@ sf:kgai sumber protein bagi penduduk, I h
m p a k a n s u n k protein hewani, lebii dari 60,0@/0 dikansumsi di d w d

dan

&an

mmt>erikan sumber protein untuk; mayoritas pnduduk.

Ketiga,

Perikanan lemuru

memkrikan kon.$ribusipndapatan yang cukup hsar untuk ekonomj, dm prupinsi ini

S e c m r k i komposisi produksi d m n&d p r o d h i p m h t m hut di Propimi Bali d m Jawa

I

Volume (Tan)
Jenis f kan

I

Tuna (Thura~lw
spp)

Jmis Lain

1998

1997

1

1

5 517.00

/

7 609.20

29 575 100.00

24 635 803.00

10 689,lU I4 537.10

/

9 4 15 594.50

/

26 201 734.30

d i d a r a h seksar 62.00% dari total &an phis W y a (tuna, c a b h g , Irtyang dm lain-

lain) y q didmtkan di Propinsi Bali dan Jawa Thw, Sedaxrgkan Tahun 1998 ikm
bmunr yang d i h h cli Prophi Bdi dm Jawa Timur mnhgkat sebsar 4.W% Bari

sehkgga kesejahteraan masyaraXrat &%&:at

TalPeX 2,

C

~

Jenis Lain

~

pula.

Komposisi Produksi Perikmm Laut Kahpaten Bmyuwangi Propid
Jawa T h w T&un 1997- 1998

l

49.11
660.84

313.70
1 643.01

242O0,Ml

251 080.98

534 523.30

1

3 305.22

tinggi yztkni terjadi pada mat m u s h timur, dhium tmjadi upebbing di @ian

selatm

Selat Bali. Disamping itu, perhmn irai berkembg di area kwil yaitu kira-kka 2 500.00

l e h pada bgian selatan addah 55.00 km serta pamjmg 90,00 km (Dinas Perikmm

Has3 W a p ikan lernusu hrfluktuasi ymg menurut pengalman tidak dapae
dipredllrsi.

Apatrila hwil tanglap menunrn maka

akan

memEkm &mpk kepada perekonornian masyarakat loM.

ofeh m e n w y a hasil tmgkap ikan lemuru m

sangat

krpengafuh atau

D q a k ymg dithbukan

a lain addah rrrenhgbtnya jumlrtfi.

pmgqguuran akiM banydmya mspmkrte y q kehhgm pekerjarpn, kesulitan bagi

perusaJaaan pengdengan d m penepungan ilran karena &an Iemm Big-

sebztgai

b d m M u . Kebrrtufran iEcan Iemunr sebagai Wan baku unrtuk t e p q &an, g a p l e h dan
pq&ngan di Prapinsi IIawa Timur dm Bali tidak bka tmpmdi padzl h tahun tedchk

ini, Trttrm 1999, terdapat 10 unit pw"h"" pgalengan dm penepmgan dengan total
bpzsitas 59 1 X 7,00tan iZran per tahun di Prupinsi Bali. S e m t a r a itu, di Prophi Jawa
Timur (Muncar) kebutub ik:m femuru untuk t e p q &an sebmyak 240.00-480.00
tankari, gaplekan 45.00-75.00 ton/hari

azln pmgalengan sebmyak

50.00-100.00 tanlhari

(Dinas Perikmm Propinsi B& dm D k Perikmm Resort M w w , 1999).

Sumberdaya perkman lemwu m e ~ ~ p k asumberdaya
n
pc:rkmm ymg paling
dominan di Perairan Seht Bali sehingga paling banyak diekspbitasi akeh nelayar~. Sejak

d i p k e d k m y a peamgkqan 1emm dengan purse seine ( p h t cixlcirr) aleh l3aXai
Penefitiarr Perkman Laut (BPPL) pada tahuri 1972, maka penjgusahaan

~~ l e m w

di Perairan Selat Bali krkembang sangat pesat. Alat tangkap purse seine mempmyai
produktivitas iebih tinggi dibdhgkan dengan dat tangbp yang diperkedkan

xblmya.

B m y a perman swnberdaya pnkmm kemuru terhadap Propinsi XjaE dm Jawa
Timur irri ternystta tidak d i d m oleh h g h n g a n

perham lemuru tersebut karena

pengeloh ymg kuxang bslik. Hd ini d i b u k t h dari pwlitian yang difalculcan aleh

Sujastani dm Nwlmkin (1982) khwa di Perairan Seht Bali telah mengindikash
terjadinya gejala biological overfishing dafam ~n~~

sumbexdaya perkman lemuru

wlcibat pengopersian purse seine ymg culrup mnunjul. Selrsin itu, Mmha ef ul (1997)
mengatdm bahwa prikman lmuru di Perairan Seht Balj. dewan MSY sebesar 34 000.00
ton per tahun sudah 1eW t m @ q (overfishi~ng). Oleh h e m itu p r h m n lemwu di

P e r h S e k Bali prlu m n d a p a h perhatian ymg ktxusus tenrtarna d a b k l
p e n g e b h sumberdaya kaena m f : m t > e r h damp& ymg mgat luas terhadap sasial
ekanomi masyardat

fokd k h m y a . Dengan betkembnngnya alat tarigkap purse seine

ymg cukup p s a t di Perairan SeIat Bali dsllam pemgkapan sumbwdaya periEranan l e m w
maka juga diperlukan pengendalh dalam pemadaatamya agar kelestarian sumberdaya

perikanan Xemunr dapat dijaga. f)engm d e m i k i penelitian tentang Analisis Pengeblaan
Optimal Perkman Lemuru di Pmkan Selztt B& Indonesia perlu dWukan,

1-2. Perurnusan Mwsalah
Perikantan- 1
&a

di Perairan Seht Bdi, jika pengelohmya dilakukm dengan bas

ahin m e m M a n kontribusi yang sangat: pent& bagi masywakat bkal. Pengelalaan

sumkdaya perikmm lemuru sehlumnya, h g a W u x 1 juga mempunyai pnganrh.
terfihadap has2 w k a p di daerah tersebut. Pengeloh p e r m ini cfiperlukan d
mngatasi hal

~~ sumkrdaya,

h

k k s k i m m y a r a k a t psisir d m g q p m

terhdap keberfanjutan bisnis prikanan.
Akm tetapi, badasarkan penelitian y m g dilakukarr terdafrulu, sumbexdaya

perikanan l e m m di Perairan Seht Bdi sudsah megindikasikan terjdinya tmgkap Iebh

yang menunjukkan batrwa sudah tejadi eksploicasi yang berfebihan oXeh plakta usaha

perilcanan lemunr. Hal ini menunjukkm bahwa d a m pernmkatan sumberdaya p e m

lemurzl di Peraim Sera Bali belum dielob den@ baik s e h g g a berpengouufr terhotrfap

kelestarian smbmdaya perikanan lemucu itu sendiri, penmaha p e r i h a n l e m m d m
terhadap masyardat loM. Ofeh h n a itu sangat d i p r i d a n dasar bialagi ;
i
ekommi

meldui penelitian y m g komprehensif pada perkanan
rnasdah yang sangoat penthg, yaitu : bagaim-

inj,

d e n w beberapa penrmusan

pengefolm optimal perkman bmunr

di Perairan SeXat Bdi?, berap&& juanlah alat mgkap purse seine p g &pat did a b pengustham p e r i h a n lemunr agar diperufeh hasil ymg optimal? dm kebijakm apa
yang dapat dipergunakan agar swnbrdaya prikanan l e m w di Perairan $el& Bdi tid&

mengalami o v e r - i n g ?

Tujuan dari penelician hi addah :
1, Menentukan eingkat pengeloh optimal. perilcanan lemunr (solusi bioekonomi optimal)

di &
P

Selat Bdi.

2. M n e n h jumXah d&

purse seine y m g @at

cfipehlehkm d d m

pnpsahrtan p e m femuru di Perairan Seht Bali agar dipemleh h i 1 yang
optimal,
3. Mengkaji aleernatif solusi tehdap pemanhm sumberdaya pdcamn fern-

Perairan Seht Bdi agar ti&

terjadi overfishing.

8

2.1. Tinjauan Sistematiirol dan Ciri-ciri Umum Ban I~rnuru

(1 984) &an k m m dapat dik:lasitilc~&m
sehgai bedcut :

Mmmt S&

Kingdom
Phylum

:AnWa

: Chardata
: Phes

Keh

Sub Kelas
Qrda

: Teleustei
: Maktcopterygii
: Clupeidae

F W

Sub F d i

: Clupeiraae

: Sarcdinedla

Genus

: Surdinella loragr'ceps

Spesies

fkan Lmurcl ymg terkenal di Indonesia &l&
terkonsentrasi di Perairan Selat Bajj dm sekitamya.

Sardinela longiceps yang:

Ciri-ciri umum ikan lemunx yang ada

di P e r a h Seht Bdi menurut Dwiponggo f 1982) addah :
I . Bentuk- badan bulat rwmqjang, pmt agak menipis deqan sisik-sisik duri yang

mnonjol dm tajam

2. SirippqgmgD,f6(15-18);siripduburA.I5(15-16)
3. SkipcSadaP,15(15-XG);skipperutV.9
4, Skk garismulc L,S. 45444-47); sisik~~~lintang
T,S. 13(f2-13)

5. Skip ekor k r c a h g warna ba8m kgim atas

b h kehijam, &ian

keperakan, terdapat mda samar-samar di b a d p&al

hwah put&

sirip punggwg ' o a g h depan,

skipsirip lainnya ternbus cahaya d m mncong agak kelxitam-hitaman
6. Ikm $spat mwapai panjmg 23 ern
Menunrt Dwiganggo dm Submi (1 9721, iEurn lemuru oleh nelayan setempat dit>eri

nama krbeda sesuai dewan uicuran panjmgnya. Secara umum terdapat empat nama bkd

ikan femuru y m g diberikm oleh netaym di sekitar Pet-

Seht B& y&i

Senpenit

Penpen, Protoh, Lemwv dm Lmm Kuchg-Kucingan.

2.2. hernth Penyebarorn Xkan Lemuru

f km L e m tersebar di Laut India bagian Timur yaitu Phukef T M h d , di pant&prtntai XIEM Sehtan J a w Timw

d m Bali, Australia bagian Barat dm Lawan Pasif%

sehlafr Barat, b u t Jawa ke Utara fii.ngga Fifipila, Hangkong, M a u Taiwan dm J e p q
bagian S e h m (Whitehead, X 985). S e I h di P e r a h Selat Bali Ikm Lemuru juga terdapat

cli perairan sekhh Sehtstn Ternate, Tefuk Jakarta dm sewaktu-waktu terhgkap di
p e r d m luar Jawa Tengah (Ssarjodhea, 1960).
Penyehim lkan Lemuru di P e c b Selat: BaE rnempimyai batas why& tertmtu.
D m & penyebaran w

h m u s h L e m w adalafi ke a& B m t m p a i ke Teluk Chjagan,

sdmgkan di daerah Pulau Bali d m Candi Kesuma Baerah penyebaramp ke Tenggara
fiingga sampai ke Semenanjung Bukit. Penyebaran mugun pergerakan lkan Lemuru di

P&an

Seht Bali klum dqat diungXcapkan secara pasti, apakah k g e &

ke Utara

mlalui mu1ut slat, ataukah kembali hgi ke a& Sehtan pada w&tu musim Lemuru telh

berldu. Menurut Dwiponggo (1982) bahm Ikm Lemuru t r e d di setre1ah Sehtan pada

k e d d m 40-120 meter di t e p b paparan h u a p& waktu tidak beradet di Perairan Selat
Bdi.

2.3. &t Tangkap Ban k m u m

Pada awd semester kedua tahun 1972, percabaan pemgkapan Ikan Lemuru
deqm purse seine

cinch) di M m w , Perairan Seht Bag sudaR mulai diadakan

Seklumnya, pmgkagan naasih dihkukan dengm d& yang derhana q e r t i gaymg,

oras, paymg besar, jala tebslr, bagan d m pawing, Hasil tangkqan Ikan Lemrrnr dengm
menggwakan purse seine ~ X a t i flebih ksar j i b dibmdingkm deqan mqgumkan alat

yang hinnya. Sej& d i p e r k e m b y a purse seine, && t&un ke tahun pngaprasian alat
tmgkap ini di P e r h Seht Bali terns mmingkat (Bans, H.R d m C. Nasutian, I 982).
Berdamrh ekktivhas idat, mala purse seine tmgo1ong efektif dm sering

d i g d m &lam u s a h pamgkapan Ikan Lemunr, Purse seine &pat digoloygkan dalam
~ w r o u d h gnets atau jaring h&ar dmgan kwdcteristik: bexbeda dengm alat bin pada

kelumpknya seperti lampara dan ringnet. (Brandt, 1959).
Berdwkan pengoprasiannya purse seine clapat d i M m atas tipe kapal gmda

dan t i p kqal tunggal (Ayodyoa, 1981). Prinsip kerja dat ini adalah mhgkari &an
&rigan jaxing, setelah itu jarhg bag& bawah dikeruth sehhgga ht w ~ u dibagian
l
kmtong.

2.4. Kebijakao Perihnan

Di ddam kebijakm p&mm terwat
sumberdaya

~~ adalaki public

dua hal y a q paling kritikal yaitu

goods dm menymgkut rezim kepeW;tn yang

bersifht common property yaitu k e w i k n kmrma dan re& akses y q bemifat open

access yaitu siapa saja bleh memfmtkm sumbrdaya tersebut tmpa gin dasi siapapun.
Dalam jmgka p a n h conamon property bisa menjadi open access jika institutional ti&
bekerja (Bradey, 1991). Di Indonesia open access mumi rid& ada, yang terjadi adalah
yumi upen access (seteqah atau semi open access) k w m setkip rtehym yang akan
berusaha, paling ti&

hams meqraleh izin @errnit) dari pemerintah, baik &exah

mupun p w t .
Berdasarkan dua haI y a q disebutkm di atas mka gejala oveflskiy~gS a r a

ekonomi, y M jwnlah input yang digmdm c&up thggi, sehingga mengakibtkm ti&
terciptanya keseimhngan antam input dm output (terjadi kelebihan input) @at

saja

terjadi. Untuk mengatasi peanasalahan ini dapat dilakukan rasionalisasi. 1ntrm-m yang
&pwakm ddam rasiataalisrasi ad&

pajak

pajak terhadap b u t m a u p terhadap

output, dm quota.

Pajak terhstdap ingut akm k p g a r u h twhadap totai wsts (TC) yang dik~reluaskm
dm gajak output &in kqxnganxh twhadap fofd revenue (TR)yang akhirnya krpengamh

terMap kemtungan ymg diperoleh. Penerapan pajak baik input mupun output *ring

merimbulkan dishsentif dan distursi h
i usaha periIranan s r t a cukup kompleks

ditwaplran pada p e r h m mudti species (Fauzi, 2000).
Pa& penentuaan quota sebagai alat rasionalki jumM tan&apm ymg optimal

lebih dulu ditentukan, J w h h tmgkapan opthid tersebut add& merupakan quota yang

b l e h ditangkap dm menjamin kelesmian sumberdaya p e r i k m . Midnya ditentuh
bahw quota yang b b h ditangkap addah sejjumlah X. d u d a h tersebug bisa ditangkap

dengan cara Individual Transferable Quota (IT@, dm limited entry.

Dengan quota &a

miq-mrtsing pefaku p r i k m mrnperoleh kepastian

terMap hgian dari tangkap ymg diprblehkan, sebgga ti&

perlu tPer10mb untuk

mericari ikan (race for fish). Sahh satu falctar yang c h p mentukm &lam penempan
quota adalah lrarus didukung oleh enforcement yang kuat,

Dilain p

U enforcement

m & a n sesuatu y q cukup mahal Mhndi negara mju sekalipun.

Lemahya enforcernepzf di b i d q p t t r h n m di negm-wgaa berkembang =perti

Indanesict, rnenyebabkatr quota mnjadi k
l yang menimbukan biaya s o d ymg cukup
mdd. Hd ini terjadi karena enforcement y q l e d akan rnehhkkan tiga problem u

m

quota ydtu price grading, quota busting d m under reporting. Tanpa enforcement yang

kuat, quota akm menyebabkm peMu perikanan &an memeffufri quotmya dengm &an-

ikan ymg krnilai ekonomi t h g i sehingga semakin banyraknya &an yang nil& ekonamis
rend& terbwq (by catch) yang pada gifirmya a k a menimbdkan bias pada pendugam

stack atau stock msesrnent m

a keselmdm, Sefajn itu, quota busting yang bersarrnrran

dmgan under reporting akan terjadi jika enforcement tidak hrjalan W. Quota busting
add& k e c d a m g a n pelaku perilcam mtuk menangkap lebih dwi kuata yang ditetapm

sehingga idcan m~nimbulkankesakhn d d m pelaparm dm kekefhuan dalam pendugam
stock (Currningh ef 01, 1985),

Sdangkan limited entry &an mmimbulkarr k h p a masafah antara lain j e b
ekspkasi (expectation traps) dm penumpuk-m kapital (capital sfuffitzg). Jeb&m
eksgektasi

timbul qabifir kebijakan limited e n 0 dibuat menjadi transferable fdagat

cligindalrtangankm). Akibat pengwmgan m d a yang beroperasi menyekbkan timbulnya

h a p " &pat meninghtkm pendapatm per unit upaya penmgkapasl dari nekyan yang
mash diijhkan untuk kuperasi. Harapan imi idan menhgkatkan nifai jual dari d

pada saat dipindahmgankm ke pi!&

a

lain Nilcti jual ini sering mekbifii expected return

dari usaha prik:amn yang ddimya mnjadi jehkm ekpekasi. Penetapan limited entry
juga m&Itukm

mas&& capital sb4Jing (penwrrpukan moddhpital). Efal ini k r a a

terjadhya proses suf>stitusi input dari kidusti .
-ep

Jika h y a upaya yang dibrttasi

mkahya jumlah &pal maka pelaku perkman

akan mel&ukan kegiatan substitusi input

dengm

~~mesh atau memperbesar &man kapd (Fauzi, 2000).
Setain teknik rasiodbsi di atas, akhir-akhk ini dikmkgkan solusi meXaf.ui

"Murim Protected Area" (MPA).

P e r i k m Indonesia yaqg bersifitt open access d d m

jmgka panjang h i l tangkpannya &an semikin ~~ Untuk mengatasi hal tersebut

dm untuk menjaga k e l e s h sma kes-mgan

dilhkan. Konsepnya &lah

potensi perilcanan &a

MPA &pat

m e n e n t h suatu Iokasi M A yang tepat d i d h suatu

daerah permgkapsan open access. Lokasi MPA tersebut dilindqi sema keta sehinga
menjadi tempat d i i flora dm fauna d i p t krkemlmg =cam alami dan tidak
twgmggu. Deqm dihhka33nya MPA &a

keberadaan ikan akan tetap terjaga dm

terlin8wgi di Iakasi W A , wdaupun penmgkapan tetap d i h l d m secara open access.
Akan tetapi terdapat beberapa fittl ymg mnjadi kesulitan d d m mi-an

MPA yaitu

s u h y a m n t h folcasi yang tepat dan sulitnya m n t u k a n luasan MPA yang &pat

me-*

supply hddari daerah open access (Fauzi and Buchary, 2002).

2.5. b a r R u h m Pengelohan Perikanan k m u m D
i Peraimrt Sefstt Bali

Semakh menhgkatnya kegiatan p-pan

&an dewan ~g~

tangkap purse seine di Perairan Selat Bali dm ddam ran@

alat

menmnfktkan patemi

sudwrdaya Perkman Lemunr dengan memperimatikm kelestarkmya serta mmciptakan

ketenangan bagi para nelayan, mahi pada m g g d 2Q Mei 1977 telah dikeluarkan
kebijaksanartn d d m pengelah swrhrdaya perham di Perairan Selat Bali dafam
bentuk Surat Keputusan B e r m (SKB) Gulxrnur Kep& Dae& (KDW) Tingkat I Jawa

Timm d m Bafi No. HK. ll39/771/EWXe/52/77 tentang pengatwan b e r m m m g e ~
kegkitan p m & a p ikm di dam& Perairan Selat BaE. Di ddm SKB ini jumlah aht
tangkap purse seine yang boleh hroperasi di Perairan Seht Bafi s e h y a k 100 unit,

dewan perincian Daerah Tingkat 1 Jawa Timur 50 unir d m Bali SO unit. SKB ini
kemudim dhvisi pa& t&un 1978, dimma junk& &t w k a p perrxe seine yang b l e h
beropemi di perairan Selat B&

sebanyak 133 unit dengan p h c b Daerah Tiigkat I

J a w Thur s h y & 73 unit dm Bali 60 unit, Ketentum ini masih dihggar oleh nehyan
purse sei~aekarena jumlah

rnlat tangkap purse seine yang beroperasi di Muncar jsulh

mefebihi ketentuan h@ga 201) unit sefx'iga p d a tzhuff 1985 dikelurkan SKB Gubernur
KDEP Tingkat X Jawa Timur d m Bali Nomox : 7 t&un 198511 4 tahm 1 985 dengan petunjuk

p l a k ~ y ber-ksn
a

SKB Kepla Dinas P e r i W Daerah Tixlgkat I Jawa Timur

dm Bali Nomar : 0 2 / S K / U ~ / 8 5 / / 5 2 3 . 4 1 / 9 6 / U ~Pada
.
tanggal. 14 November 1992,
SK3 ini disempurnaZran mnjadi SKB Gubenrur K D W Tingkat I Jawa Timur dm Bali

Nomor 23 8 t&m 1992//SKB 673 taslun f 992 dengan petmjuk pel&-ya

berdasarkm

Tabel 3,

Perbedaan SKB Gubrnm KDH Tingkat I Jawa T h u r dm Bdi No, 7
Tahun 1985//4 T&un 1985 dengan No. 23 8 Tahun 1 99211674 T&m
1992

I
Daerah I : pmhu laymltanpa motor
08"40' LS- 1 14"33' BT
08"'3'
LS- 1 1427' BT
Q8"30'LS-114°33' BT
r Daemh I1 : untulr kapaVperahu mator

SKB Guhmur KDH Tk.I Jawa Timur
Daeterah I : Perahu laywltaya motor
08'40' LS-1 1493' BT
08"30 LS-1 ld033' BT
08"3O'LS-1 f 4O53' BT

08"13' LS-114027' BT
Q8"13 LS-11423' BT

2.3umlah purse seine ymg diijinkan 273
unit ( J a t k l 9 0 unit dan Balk83 unit)
3. Ukwan unit purse seine
Panjang : d s 300,OQrn
Dalam : 60.00 rn
r Mats jaring : min 1 inchi

3. Ukuran wit purse seine :
Pmjmg : makS 150.00 m
Mata j d g : min 1 inchi
4. Tanda p g e d

SKB b p d a D i m

P e r k a m Propinsi Mi I Jawa T i m dan
B& nomor :
021SWtanlfl8 5
523,4 I196/U*bupaten

5. Pengawasan

berkoardinasi
KAMLA

Per&
dgn

Cikap

SKB K q d a D b
Perilcanan Propinsi Dati X Jam Thur dm
Bali nomar :
1Q Thun 1992
02 Tahun 1992

Tk.11 setempat 5 , P e n g a m tetap,ditamb& itgar l b i h
unsur SATGAS- ditingkatlran

6 . Pemmrm kan k i l tmgkqan h m

d i j d ke TPI d

.Tanchprmgenal

h ijin diperobh

6. Pmsaran map, ditambafx antar KUD
Mina k d u a daerah dapmt mngadakadll
kerjaama saling men&untmgkmdi
Bidang permwan

1

111,

MODEL EKUNOMI PERIKANAN PEMANFAATAN
IKAN LEMURU

3.1, Kemngkmr Teori Madel h s a r E h n o d Peribnan

Sumberdaya perilcanan ymg bersifat open access dim terjadinya ekspmi ymg
klebihan pac31t industri perhnm m e w p m gejala yang &pat
kerugian ekonomi atau mngakibtkan

dikernwan

prtm kali

mendorung kearah

Mlctnpya rente ekanami sebagaimana

oleh Gordon (1 954). Pola ppengeiob pdkmm Indonesia

yang cederung k u r k n t a s i gada praduksi merqpkibatkm produksi h i 1 p e r i . b
d h p h t:nrs meningkat dari w&u ke w&u sehgga ti&

mnutup kemungkinan

bahwa praduksi perilr8nan &an mnujju atau mlebihi tit& maximum serstaimble yield

(MSY).

Jika ini tern dibiarkan & dikhawatirkan &an terjadi permfaatan yang

berlebihan dan pa& gilkannya a h mengakibatkan terkmmya sumkrdaya perkman
itu sendiri,

Teori Gordon, yang berkembang padst masyarakat perkanan juga mnjelaskan
apa y q dkbut dewan overfihing (Graham, 1952). Diterqgkrtn bahwa overfishing

ekonomi tidak &an terjadi pada

~~ ymg

terkendali, sedmgkm overjishing

biulogi a k a terjadi k q a n saja Ma perkdingan mtara h g a dengan biaya cukup t b g i
(Clark, 1985). Kemmghan pemecahan madah oveflshing xlalah
d

limited entry,

k program hi sudafi d i i e r k d m pada berbagai negwa.

Qleh kmna s u ~ k d a y aprikanan krsifat: unik &a

sf:blum mlidakm

anatisis ekonomi tmlebih dahulu dilkukan d i s biobgi (bioekunami),

Model

biaekonami s e k q sudah menunjdckan banyak perbaikm sehhgga mncapai s k s di
bidang periIranan seperti tragedpl of the commons yang d&emuka&anoleh Hardin (1 968).

Oleh kacefllt itu, dibawah ini akan didiskusikan m q e m i model bioekonami Gordon
yang memuhi aswnsinya k W k r u r k o w q Schaefer ( 1954).

3.1.1.

M d d Statik Bimkonomi Gordon-Schaefer
Seprti ymg dikemukidcan xklurrmya bahwa Gordon (1954) menyatdm bahwa

sumkrdaya pwikman pada wumnya k s i f a akses terbuka (open ucces), tidak sepmi

s m h d a y a dam Gnnya, %perti pertanian dm p e t d m y m g sifat kepmdkmya
jehs. Oleh karem Lu, siapa saja bisa krpartisipasi tmpa hrtnrs memiliki sumhdaya
p e r i k m ternbut, Menurut Gordon economic over-hiag ak-an terjadi pada prilramm

dari perhnm telah d i g d m mlebihi kapmitasnya untuk m e m n stok &an, Secara

s e d e r b bisa dijekkan M w a untuk m m & p

F
-

ikan ymg sedikit diper1W input

Y W b*.
Andisis Gordon dimulai krdawkan aswnsi konsep produksi biologi kdratik

okh Schaefer (19541, seomg ahIi biobgi prikanan. Dari s h d a h istjiah teori GordonSchaefer kemudian &end.

Ddam mernahami tmri Gordon-Schaefer, beberapa k o w p

dasar biologi perikanm prlu diketahui. Hal ini disebabkm

okh karma smkrdaya

perkmm krsifat:uniIr seliqga sehlum mengkaji aspek ekommi xnaEra tmlebih dahulu
perlu me&

aspk bia bgi f Fauzi, 2000).

Scfxaefh &dm mngernhqkm konsepnya berdasakan @a asumsi bhwa stok
perikaxaaxl tersebut bemifat hamagen (single stoc@, h g s i pe~umbuhanymg

logistik

dm area terbatas. Scfiaefer ( 1954) menyatakan M w a :

"Pertumbuhan (dalaan brat biomass) dari suatu p a p h i (x) dari waktu ke waktu
m p & a n fungsi dari populasi awal",

dimana:
r : in~trinsicgrowth rate (&iIah biobgi pperikanarr)
Intrimic growth rate adalah prtumb*

ahmiah ( w i t a h dikumgi mortaEtitas), atau

sering juga Biatakan Xaju prtumbuhan tercqat ymg climiliki aleh suatu jenis h.

Berdasaskm asumsi area y a q terbatzrs rmka a& j d a h maksimwn popuhi
yang bisa didulrdang aleh area tersebut. J u m h maksimum tersebut *ring disebt

sebagai kapasitas daya dukung lingkungan (carrying capacity). D a h situasi ideal, laju
pertumbdm p p u k i

h dqat terjadi secara eksponensial, m u n h e m keterbatma

daya dukung lingkungan, rtda tit& maksimum d i m laju p e r t u b d m tersebut akm

mmunur baldcan berhenti. Dalam model kuadratik (logistik), diasumsh bahwa hju
p e r t u m b h p o p h i ikan addah proporsi pmWaan antara carrying capacity dm

populasi. § m a matematis, hubungm tersebut & c & h
f(x> =r x ( ~
-x)

%bag& :

PerSaman (3) d W Eteratur perikanan d i k e d dengm permman logiistik yang pertma
kafi dilrem&akm aleh VerhuIst pada tahun 1889, Secara diagramat&, p e r m
tersebut dapt digambarkan pada G a m k X .
f(x) =&dt

perkman ti&

mngdsuni eksploitasi dm model di atas diktmbangkm dengan tidak

mmukkan W a r produiisi kt:dahn model.

t>exbgai s a r m S a r m tersebut W m p a k a n W o r masukm (input) yang diiebut

sehgai 1:#0r6 di dalrtfn perikanmn, Eflort W hdeks drPsi krbagai input seperti tenaga

penangkqm ikan bisa dkumsikm sehgai w s i dad eflort dm stok ikan, S e c m

Fungsi f(x, E) di atas menghubmgkan $&or produksi yakni x dm E (effort) clengan
produlcsi (%ring juga fiebut laju praduksi atau hit)). Secara efrsplisit, fUngsi praduksi
yang wring digumkan & l a manajemn

~~adalaR :

k =qxE ...........

(5)

dimana :
q :catchability coeficient (koe%ien k

e

~ tmgkap)
w

x : Biarnass atau stok ikm

E : Effort
Cafcksbidipcoeflcienf sering diatikan sebagai proporsi stok ikm yang &pat ddmgkkap

aleh satu unit eflort. Dengm h y a aktitas pnangkapm (hanest) ikan di suatu
perairan M a &an

twjadi pmbahan stok atau patensi smbrdaya pwikmm.

PmWm stok tersebut m p W sebih antara laju p e r t d w biomass deqm
jumlah biomass y m g ditangicap atau has2 tangkapan (Sckfer, 1954).

Hubwan

tersebut secara matematis dapat ditulis sebagai k r i k t :
f G)- h =dl- x ~ K ) -~- x ...................................................................
E
(6)
Persamaan (7) hi bisa digamhkm dalun Gambar 2.

Dari GamM 2 di atas, terlihat hberapn damp& dari tmgkap terhadap stok urrtuk

h g s i kuadratik. Per~ama,pads saat level efor! ~ekesarEl diberhkulran &a
diperofeh t@ap

dimam E2

sehsetr

ahin

hr (garis vertikd), Kemudian, j
h eflorf dinaikkan sebsar Ea

EI & tanglap &an me-kat

sebsar

h2 @2

> h ~ ) . Jika efsort terns

d i m sebesar Ex maka terlht bahwa untuk level effort c S i E;f > EZ tmyata
ti&

menghilkan tm&p yang iebifi hsar (dalmha1 hi k~ <

h2).

Dari gambar di

atas, kita bisa mengambil k e s i m p h trahwa, eksploitasi xmmm ini tick& efisien seem

ekonomis, kmem h i 1 mgkagan yang hampir sitma hctrus d i l d d a n dengm tingkat
eforf ymg lebih beszlr (Fauzi, 2000j.

DElrzun kundki k e x i m h g m j w a pjmg (dong mn), maka p m a m m (6)
dapat ditub sehgai :

sefiingga k&u kita pecddcan ~~ tersebut &a

akm diperoleh nirai x, sehagai

berikut :

Jika perszlmaan (8) dhbstitusikan ke pwsanraan (51, &a
lestari (sustainable yield) sehgai :

ak-an diproleh k s i tmgkap

G a m k 3. Kurva Yield-Eflort (Sckfer, 1954)

D d k w a tersebut terlihat bahwa jika tidak d a &ifitas m m i a (eflbrt(E)
&a

-

0)

basil t a n g k a p juga akm nal. Kemudian @fort d m mencrtpai titik yang

&simum

pada Emy ymg berhubungan dengm tangkcap malcsimum Iestari. (hm.ry).

Dari konsep biobgi

model Schaefer di atas, Gordon membahkm W o r

ekonomi dengm memukkan W o r k g a d m biaya karena menurut Gordon dalm
MSY tidak tmlht &mapa biaya ymg dikeluarkm untuk kegktan penmgkapan, dm
krapa pene-

dari kegiatan p e n w p m tersebut. llkamp~
itu menurut Gordon

p e r u b yaxzg terjadi pada wtiap saat m e q a k i b h nilai MSY kmbatr pula. 0leh

karexxa itu lahirhh model Gordon-Schefer ymg mehhkkan kansep maximum mnumjc
yield yang kemudian mengetmkan postulat "open crcccttss equilibrium" serta terdapat
dua keseimbanpn yalrni open access equilibrium dm sole owner equilibrium.

Gordon

mengernhgkan kowpnya b e r d w k m pads wumsi sebagai berkut :
1. H ~ g aper s a t w output diasumskan konstan atm kurva permintam yang elastis

sempm
2. Biaya per satuan upaya dhnggap konstm

3, k g a falctor pemgkapm ymg diperhitwgkan (tidak mm&kan @tar prtsca

pmen d m lain sebgainyrx).
4. Pasar krsifat kompetitif

J h harga per satuan unit ikm sebagai p (Q/keg)d m biaya per satulul Eflord

sebagai c, k m u h kita k&m hacga tersebut dengan bsil tangkapm (burnest-h)
&

diperoleh fmgsi penerimrpan sebagai TR

-

ph, Sedan*

linier t w M p Effort sehingga h g s i biaya menjadi : TC

=

bhya diumsilran

cE, Jika digabungkm Wgsi

penerham d m fungsi biaya tersebut d a b satu gambar d

a akan diprokh xperti spa

ymg tertera Mm Gambas 4a.

Clark f 1985) mnjelaskan bahwa ddam kondisi

opt^

acces, suatu perhmm akm

mempai tit& keseimhgm pada tingkat effort EE;,pada Gmtrar 4% dimma p e n e r k

totd (TR) sama dengan biaya total

(To.Dalm

memima bhya opportunitas saja,Tin&t

l
d hi, pelah

~~ hmya

e f f o pada posisi ini addah tingkat effort

keseimbangan yamg oleh Gordon &wt>ut sebagai "bioecommic equilibrium of (pea
accessfi~.hery".

Pada setiq tbgkat effort di b a d EoSIpmrimaan total akm melabhi h y a total
sefiiga pelaku periXranan (nelayan) akm bbih banyak tertarik f entry) untuk menmgkap

ikm.

SeWknya pada tingkat e f f o

di atas E, (di sebM h

mlebii pnerhaan t a d sehhgga banyak pel&

.*p

n Em) biya total

perikanan akan keluar (exit) dwi

k n g a n d e m k b hanya pada tingkat effort E, (keseimbgan t w q a i )

sehingga entry dan exit ti& terjadi.

f

Effort
G a m k 4, Perbandingan Open Access Equilibrium dengan Sole Owner
Equilibrium d d m P e r h n m (Fallzi, 1990)
Dkmping itu, cara lain untuk m e h t keseimbangan bioekonomi open acces

dar~bhya total dari G d m 4a. Dari GambrPr 4b bisa dillhat bahwa miap tit& di sebelah

kiri Em penerimaan rata-ratst per setiap Unit effOrf lebih besar dari h y a rata-raa per unit,
Kondisi hi tidak saja me&

mhat bagi

p e h p e m yang h r u tetapi j u g &an

m e m m i n k m pl&u perikanan yang s w k h ada untuk m e m W daya kompetisinya,
x r k h y a dengm nmmmW daya mesh, membtxzit kapaf lebih bsar 8an.kin sehgainya.

S e W i pa& tit&-tit&

lebih hsar dari pne-

di sebIah kanan E, biaya rata-rata per satuan effort

rata-rats per

unit. Kandisi ini &an nxemalcsa nelaym u n t d

keluar dari perkman atau mnguc@ daya kompetisinya. Dari Gambar 4b, jefas t e f W
juga bahwa b y a pa& tingkat eflort E, kon&si kesehbangm diperoleh.

J
h d%ht k m b l i Gambar

4a keuntwan lestari (sustai~lahleprofit)

h

diproleh secara d s i m u m @a thgkat effort Eo dimdtara jar& vertikal terbesar mtm
pew-

dan bkya digeroleh (garis BC). Dalam literatur pefikanan, thgkat effor1 E,

swing dkbut sebagai Maximum Economic Yield Qmtwnbuhan ekonomi d s i m u m )
atau disigkat MEY. WUkita bandingkan tingkat eflbrt. pada k e s e h m m open

access dengm th&t

efort optimal swara social (&I, maka &an kita lihat bahwa gada

kondisi {)pen access thgkat efort yang dibutufrkan jaufr lebih banyak daripla yang
semestinya mtuk mncapai k e m t q a n optimal ymg lestrtri. Dari sudut pmdmg ilmu
ekonumi, kesei-an

open access menjadikm timbuhya alokasi yang ti&

benar

(rnI'saiocatioPrn)dari sunhxlaya alam, Hal ini disebabkan h e m k e f e W swnkrdaya
(tenaga kerja, modal) yang d i b u t h untuk p&mm bisa dialoWkan untuk kegiatan

ekommi laimya ymg IeYh produk-tx Inifah inti dari p d i k s i Gordon M w a pada

kondisi open access a k a dagat t t b u h kwndisi eco~tomicoverfishing.
Berdwkan Embar 4 juga t e r l i i bafrwa tingkat effort ymg dibutuhkm mtuk
mencapai titik optimal secara sasial (Eo) jauh lebih kecii d i W @ yang dibutuhh
wtuk mencapai tit& MSY (Emsy), Dengm demikian bisa kita katakan bahwa , tin&&

eflort EMY terlihat lebih "cnnservafive minded' fbbih tbersahbat dngan hgkungm)
d i W i n g dewan tingkat: e@rt Emsy ( H m s s o n , 1993).

Smkrdtaya dam t e m u k perikmm menrpahn sumberdaya ymg d M s .

S e k sumkchya tersbut turnbuh dan krkwmg secasa a l d , ia j u g terkait dewm
intwensi mmusia yang &an

m e m p n g d keberlzinjutan s&rdaya

tersebut.

Kegutusan untuk mengeksploitasi h
i &an berdimpak p d a ketersediaan sumberdaya
tersebut d

h yang akan datang dm k e p t u m untuk me=

tergmtung dari d

i

investasi &an

saflm

a stok dan &tor-War ekonami dinamis himya. Selain itu,

msuk dan k e l m p effort pda industri prikam tidak k m i t statis, ia a h bergerak
dbmis mengikuti p m t x i h a n - p ~ymg
~ ~ terjadi pada sumberdaya

e k s t e d lainnp (Fauzi, ZUUQ),

d m fhktor

h g m demikiian, dalam mengadisis pngelolm

sumberdaya p e r i b tidaklah culcup dengan mengmdttllcan -fish

statis smmta, Oleh

kareraa itu prlu dilakukm analisis metalui pdekatan dinamis,

Model dinamis untuk ekonomi perikman pertama Mi d'ikemkan oleh C h k dm
M m o (1 975) dm Clark (1976).

Di daka madel dinamis, s&r$aya

~~

diperlakukrrn sebgai asset ekanumi sebagaham asset lainnya ymg rnemiliki biaya
Artinya, dalam madel dinamis, p n g e b h sumhrdaya p

apportunitas.

m

mngbdapi piEI-m a&&

akm dieksploitai s e k m g dengan memperokh m h t

kini, atau diekspluitai -ti

yang &an memk&m r r m k t t dikemudian hari.

Kedua

p i l h tersebut: a d a u piHun ymg menyangkut aspek intertemporal ymg akan -gat
bhya opportunitas dari lapit& d d m ha1 ini sumhdaya pen%-

tergantmg @a

(Fawi, 2000).
D

m batrwa kju pextumbuhan stok ikm 'bergerak secam dinamis mengilcuti

msi logist& d

a persmmmya dap& dinyatakm dengan mngcopy dmi persamaan

(3). jika proses produksi atau huwest dinarnis dimasma kedttkm madel maka stok
d k m k maka perwinam dapat dinyatakan rpeperti permman (61,

Iproduksij dinamis xnempakan fmgsi
kunstanta.

Hasil tangkap

dari input (effort) dm bioms dhmk, serta

S e c m matematis dapat digambarkan sewti pada persamm ( 5 ) dimana

Dengan mengasumsikm kondisi keseimbgan (quibibriprm) &a

kwa

tmgkapm-upya Iestari &ield-effort curve> d a i msi d i d dapat mengcopy dari

permman (91, juga memas&kan m u waktu (t).

Jika dkumsik:m W w a pernaintam terhadap &an ehstis s e m p q dengan h g a
output konstan c3an total cost linier terhdap eflort m;tlra keuntungm dalm suatu pfiode
t p d a suatu industri dapat ditulis sebagai tperikut :

WI

: intersep kurva permintam

n

: slope atau kemkhgan kurva permintaan

ct : biaya per unit upaya pads periode t:

Jika b u m s i k a n M w a bhya per unit input. adam konstan &a
dari rente prkanztn @a periode ti&

berikut f Fauzi d m Anna, 2002) :

present value

terhatas (t-O sampJ tak hingga) addah sebagai

Ekspoitasi perikmm pa& tingkat penangkapan mupun upaya y m g a g t h d
jamg terjadi secara a k t d , padaid dengan mlakukan eksplohi pada tingkat o p t i d

inifah

d e t

prikanan mgkap &an bstari fFauzi d m Anm, 2002).

mngencti prhdaan antara

th&t

tang*

Pengetahurn

d m upya yang &ual d m optimal

d i p r I h d d m penentuan kebijakan sehkgga dryrat mernWsasi opprtmify cost

d a h bent& keuntungm ekonomi optimal festari yang hilanlg h e m mengeksploitasi

sumberdaya perikanan pada tingkat sekarang ini (Hartwick, 1990).
Eksploitmi o p t M drtri smberdaya perikmm sepmjang w&u, dapt diketahu
dengan mnggunakan teari kapitd ekonomi smberdaya yang diismbaxlgkan oleh Clark
dm Muxlro (1 9751, dimma m m h t dari ekploitasi smt>er&ya p e r b m seprtnjmg
w&u ditub sebagai :

p : fierrga output per satmunit
c : bbya per Wuan input

6 : social discuu~lrrate

p d t a n swberdaya pe:rkum y q optimal diperolh dari Mod#ed Golden Rule

dimam:

f@d

: pertumbuh W dari stok &an

x*E , : rente marjinal alcibt gerubahan biomass

Parmeter ekonomi dan biologi ditentukan oleh kwrm bkya per unit eflort (c),
h g a &an (p), discourti rate (6) dm koefisien penangkapan (q).

f(x& rtd*

praduktivitas majinal drui b i o w yang merupak-an tunrnan pertam dari f(xS,

Dari

pmmm diatas akan dihas&an x * (biomass optimal) yang &pat dilgunakan untuk
mnghitung tingkat upaya pnaflgkapm d m Wil taxlgkapan ymg optimal. Dmgan
dmikian dapat diketahui rente ekonomi swnbexdaya pdam yang mempakan hasil

Model dinamis ymg diwakm di atas menxpakan pendebtan mdel kontlnyu
yang ~g~

t e W Optimal Cop1dro2 Theory d i m fungsi waktu diasmjkan

bersifat terns menems atau fungsi rid& terputus-putus. Bentuk lain dari model d i d s
addah model diskrit

dimana

terdapat interval waktu p&

tiap priode waktu. Ddam

kenyawnya, data perikanan %ring ksi&t disk& kmena dikumpu&an b r d a ~ ~ ~ k m
periode w&tu tertentu (tahm atzrupun huh) atau data time series.

Pew-

sumkdaya pedman dengan

pernhgmm yang berkebjutan menlpakan &ah

sehhgga h a t tercapahya

satu ken&

p k o k ymg terjadi

&lam usaha pengembangan perikanm di Indonesia- S e b itu, pengudam sumberdaya

perhmm secrtra berkelmjutan dapt memberikan keuntmgan ekonomi secwa

kkesinadnqm bagi setiap plaku yang terlibat didabmya.
Potensi ekonomi yang d h i l l i sumberdaya p e r h m mempakan salah satu daya

tarik untuk w u k ke &dm iradustri perkanan. Peningkatan jumlah nelaym sets p l & u

ekonomi I h y a akm terns berjalan sehingga kemtu~zganekonod yang tersedia &an
terbztgi habis, Se& itu, sumberdaya perikanaxl a d d smbrchya yang krsifat o p ~ t
access sehingga tidak

industri p e & m tan-.

terdapat batman bagi seseorang mtuk xxaasuk: atau ke1uar dad
Hal ini menyebabkan sumtKxdaya perkarm m g a t potensid

unt&

diekspluitasi swam ksar-beman sekngga m c m terhadap kelestarim

sumberdztya p e r i h m cukup kw. Penelitian ini &an mnganatisis p e n g e l a h
optimal sumlrerdaya perkman yaitu l e m w yang terdapt di Perairan Selat Bdi,

rnd~msia
Sam satu sumberdaya perkanan

Ilran Lemunr.

yzlng sangat

Sumkrdaya perLanan

potemial di Perairan Selat BaIi
sangat k r p g a m h terhadap

perekanomim fokal Propinsi Jawa Timur dan Propinsi Bali kmm p&mm lemm ini

~zfempakankomoditas pruduksi dominan dari kegiatm p m f a a t a n atau pmm&pm di

Peraha Sekt Bali.

Sehh produksinya yang tinggi atau dominan, p n g u d x m

p d k m ini juga banyak menyerap tags kerja bkd dm juga sebagai sumkr protein
hewmi m a memkx1Ir.m kontribusi pndapatan p g culcup hm. O l h karena cukup

ksamya p e n g d sumkdaya p e r i l a m ini t e r W p d

Bali &a

a

t psisir di Perairan Selat

prlu dihkukan pengelahan ymg seapthd rmmgkin agar k e l e W

sumbrdaya p e m lmuru dapat terjaga dm keuntungan maksimum dipruleh, Hal

di atas memphn pendekatm studi dalam p l i t i a n ini, %cam

~ k e m ~ t &pat
el

dilihat

pada Gambar 5 .

Dalam pengelohan sumberdaya Perjkanan L m w tidak