2.1.10 Hubungan keagenan dalam penyusunan anggaran daerah di
indonesia
Sebelum Penyusunan APBD dilakukan terlebih dahulu dibuat kesepakatan antara eksekutif dan legislatif tentang Kebijakan Umum APBD dan Prioritas
Plafon Anggaran yang akan menjadi pedoman untuk penyusunan anggaran pendapatan dan anggaran belanja. Eksekutif membuat rancangan APBD sesuai
dengan Kebijakan Umum APBD dan Prioritas Plafon Anggaran yang kemudian diserahkan kepada legislatif untuk dipelajari dan dibahas bersama-sama sebelum
ditetapkan sebagai Peraturan Daerah Perda. Dalam perspektif keagenan, hal ini merupakan bentuk kontrak incomplete contract, yang menjadi alat bagi legislatif
untuk mengawasi pelaksanaan anggaran oleh eksekutif.
2.1.11 Penelitian terdahulu
Banyak peneliti sebelumnya menganalisis pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja Pemerintah Daerah baik di Pulau Jawa, Bali, bahkan
Sumatra.Dalam penelitian yang dilakukan oleh Maemunah 2006, bahwa DAU dan PAD berpengaruh terhadap Belanja Bidang yang berhubungan langsung
dengan publik, yaitu Belanja Bidang Pendidikan, Kesehatan, dan Pekerjaan Umum. Pengujian ini dimaksudkan untuk melihat apakah pada Belanja Daerah
Sektor yang berhubungan langsung dengan masyarakatpublik . Penelitian lain dilakukan oleh Prakosa 2004, yang melakukan penelitian
pada kabupatenKota di jawa Tengah dan DIY. Hasilnya menunjukkan bahwa sandaran Pemda untuk menentukan jumlah Belanja Daerah suatu periode berbeda.
Dalam tahun bersamaan, PAD lebih dominan daripada DAU, tetapi untuk satu tahun kedepan, DAU lebih dominan. Munculnya berbagai bentuk peraturan
daerah tentang pajak dan retribusi daerah mungkin merupakan indikasi untuk “mengimbangi” pendapatan yang bersumber dari Pempus.
Penelitian sebelumnya tentang PAD dan DAU yang berhubungan dengan belanja modal juga dilakukan oleh juga dilakukan oleh Maulida 2007 yang
meneliti tentang pengaruh DAU dan PAD terhadap Belanja daerah juga oleh widodo 2007 yang meneliti tentang flypaper effect pada DAU dan PAD terhadap
belanja daerah di kabupatenkota di bali.
2.1.12 Kerangka pemikiran