MANAGEMENT OF WASTE DISPOSAL IN THE CITY OF BANDAR LAMPUNG (Study at the Office of Waste and Landscaping in Municipal City of Bandar Lampung)

ABSTRACT

MANAGEMENT OF WASTE DISPOSAL
IN THE CITY OF BANDAR LAMPUNG
(Study at the Office of Waste and Landscaping in Municipal City of Bandar
Lampung)
By
NURUL CHUSNA NASUTION
This research is aimed to find out and describe the factors affecting inoptimal
waste management system in Bandar Lampung city. The data collecting used is
the observation, interview, and documentation.Based on the result and discussion
there are four management function as the implementation of waste management
system in Bandar Lampung, which are planning, organizing, actuating, and
controlling. It can be concluded that the planning made by the Office of Waste
and Landscaping of Bandar Lampung Municipal City is to restore the facility and
infrastructure in managing waste and also to form a unit task or garbage city
patrol in 2014. Besides it, the organizing function done in cooperation with other
Public Offices in managing the waste, eventhough there has been addition
contract employee, but it still not fulfilled the workload. And then, in actuating
side, there is motivation building as an effort to boost up the passion in working
and to do the job for the attainment of the targets.The controlling aspect that has

been implemented by the Office of Waste and Landscaping of Bandar Lampung
does not work optimally, owing to the fact that there are many officers who do
their job unseriously.
The factors affecting the garbage management system in Bandar Lampung City
does not run maximally are, firstly, in the development and improving the service
aspecy is still using the open dumping system (throw away the garbage directly to
the Final Disposal Field) that is very injurious to good dai terms environment as
well as in terms of human health. Secondly is the lack of the society role, where
people’s behaviour which is very hard to be changed and lack of awaraness and
care regarding environment cleanliness. The last is the absence of the act
regarding waste management, where the act of municipal city or major law
referred is the Act of Republic of Indonesia No. 18 Year 2008 about Garbage
Management.
Keywords: Waste Management, Bandar Lampung

ABSTRAK

MANAJEMEN PENGELOLAAN SAMPAH
DI KOTA BANDAR LAMPUNG
(Studi Pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung)

Oleh

NURUL CHUSNA NASUTION

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikanfaktor-faktor apa
saja yang mempengaruhi mengapa manajemen pengelolaan sampah di kota
Bandar Lampung belum berjalan optimal. Metode pengambilan data yang
digunakan yaitu dengan observasi, wawancara dan dokumentasi.Berdasarkan hasil
dalam pembahasan ada empat fungsi fungsi manajemen sebagai pelaksanaan
manjemen pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung yaitu planning,
organizing, actuating dan controlling.Dapat dilihat bahwaplanning yang dibuat
oleh Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota di Bandar Lampung yaitu
memperbaiki saranan dan prasarana dalam pengelolaan sampah dan tahun 2014
akan dibentuk satgas (satuan tugas) atau patroli sampah. Selanjutnya dari aspek
organizingyang dilakukan bekerja sama dengan Dinas lain dalam pengelolaan
sampah, walaupun sudah ada penambahan tenaga kontrak namun dari jumlah
personil masih minim. Kemudian dari segi actuatingadalah adanya pemberian
motivasi kepada bawahan sebagai upaya untuk meningkatkan semangat dalam
bekerja dan melaksanakan tugasnya demi tercapainya tujuan. Controlling yang

dilakukan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung belum
berjalan dengan maksimal, masih banyaknya petugas di lapangan yang kurang
serius dalam menjalankan tugasnya.
Faktor-faktor penyebab manajemen pengelolaan sampah di Kota Bandar
Lampung belum berjalan optimal adalah bahwa dalam pengembangan dan
peningkatan aspek pelayanan masih dengan menggunakan sistem open dumping
(membuang langsung ke Tempat Pemrosesan Akhir)yang sangat membahayakan
baik dai segi lingkungan maupun dari segi kesehatan manusia. Kemudian dari
peran serta masyarakat masih terlihat minim, dimana perilaku masayarakat yang

sulit diubah dan kurangnya kesadaran akan kepedulian terhadap kebersihan
lingkungan. Selanjutnya pengaturan tentang pengelolaan sampah belum
dibentuknya peraturan daerah atau peraturan walikota, selama ini acuannya yaitu
Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.

Kata Kunci:Manajemen pengelolaan, Bandar Lampung

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Halaman

1. Truk pengangkut sampah yang berada di dekata Pasar Tamin ..................... 68
2. Contoh kotak sampah yang berada di pratokol jalan .................................. 70
3. Struktur organisasi pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung ............. 74
4. Skema Teknik Operasional Pengelolaan Persampahan ................................ 108

DAFTAR ISI

Halaman

I.

PENDAHULUAN ........................................................................................ 1
A. Latar Belakang ........................................................................................ 1
B. Rumusan Masalah ................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................................. 8

II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................................ 9
A. Tinjauan Tentang Manajemen .................................................................. 9
1. Pengertian Manajemen ....................................................................... 9
2. Fungsi-fungsi Manajemen ............................................................... 10
A. Planning (Perencanaan) ............................................................ 10
B. Organizing (Pengorganisasian) ................................................. 11
C. Actuating (Penggerakan) .......................................................... 13
D. Controling (Pengawasan) .......................................................... 14
B. Tinjauan Tentang Sampah ...................................................................... 15
1. Sampah ............................................................................................. 15
2. Macam-macam Sampah .................................................................... 16
3. Faktor – faktor Yang Mempengaruhi Sampah.................................. 23
4. Dampak Dari Sampah ....................................................................... 24
C. Tinjauan Tentang Pengelolaan Sampah .................................................. 27
1. Sistem Pengelolaan Sampah ............................................................ 27
2. Mekanisme Pengelolaan Sampah .................................................... 28
3. Aspek Sistem Teknis Operasional Pengelolaan Sampah ................. 31
4. Pengolahan Sampah 3R ................................................................... 32

5. Manfaat Pengolahan Sampah .......................................................... 34

D. Tinjauan Tentang Manajemen Pengelolaan Sampah ............................... 35
E. Kebijakan Sampah ................................................................................... 36
F. Kerangka Pikir ......................................................................................... 40
III. METODE PENELITIAN .......................................................................... 41
A. Pendekatan dan Jenis Penelitian ............................................................. 41
B. Fokus Penelitian ...................................................................................... 43
C. Lokasi Penelitian ..................................................................................... 45
D. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................... 45
E. Teknik Analisis Data ............................................................................... 47
F. Teknik Keabsahan Data .......................................................................... 49
IV. HASIL DAN PEMBAHASAN .................................................................... 52
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ....................................................... 52
1. Sejarah Kota Bandar Lampung ..........................................................52
2. Geografi .............................................................................................53
3. Kondisi Topografi dan Hidrologi.......................................................54
4. Kondisi Demmografi .........................................................................56
B. Gambaran Umum Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar
Lampung .................................................................................................. 58
1. Tugas pokok dan fungsi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bandar Lampung ................................................................................60

2. Sumber daya manusia Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bandar Lampung ................................................................................61
3. Visi dan misi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar
Lampung ............................................................................................63
4. Struktur Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung.63
C. Penyajian Data ........................................................................................ 66
1. Pelaksanaan manjemen Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
Bandar Lampung dalam pengelolaan sampah di Kota Bandar
Lampung ............................................................................................65
A. Planning (Perencanaan) .............................................................65
B. Organizing (Pengorganisasian) ...................................................72
C. Actuating (Penggerakan) ............................................................79
D. Controling (Pengawasan) ............................................................82

2. Faktor-faktor penyebab manajemen pengelolaan sampah di Kota
Bandar Lampung belum berjalan optimal..........................................86
D. Pembahasan ............................................................................................. 92
V. PENUTUP .................................................................................................... 116
A. Kesimpulan .......................................................................................... 116
B. Saran .................................................................................................... 117

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

DAFTAR TABEL

Tabel

Halaman

1. Jumlah Penduduk dan Volume Sampah Dari Tahun 2005-2001 ...................... 5
2. Daftar Informan Wawancara .......................................................................... 46
3. Data Wilayah Administrasi Kota Bandar Laampung...................................... 54
4. Jumlah Penduduk Kota Bandar Lampung Dari Tahun 2006-2010 ............... 57
5. Jumlah Pegawai Sesui Dengan Pangkat / Gol ............................................... 61
6. Jumlah Pegawai sesuai Dengan Pendidikan ................................................. 61
7. Jumlah Pegawai sesuai Dengan Tempat Kerja ............................................. 62
8. Jumlah Pegawai sesuai Dengan Bidang Tugas ..............................................62
9. Sampah dilihat dari jenis, sifat dan sumbernya ............................................ 109

MOTO

“Sesungguhnyaistiqomah, kemuliaandanilmubagiandarisendi
Islam”
(Hasan Albana)

“Kesuksesan besar adalah milik mereka yang menyandarkan diri kepada Yaang
Maha Besaar”
(Zero To Hero)

Hanyamimpidankeyakinan yang
bisamembuatmanusiaberbedadenganmakhluklainnya,
Hanyamimpidankeyakinan yang
bisamembuatmanusiasangatistimewadimata sang penciptadan yang
bisadilakukanolehmakhluk yang bernamamanusiaterhadapmimpimimpidankeyakinannyaadalahmerekahanyatinggalmempercayainyaperca
yapada 5cm didepankeningkamu."
(5 cm)

Tidakadakeberhasilantanpaperjuangan
Dan tidakadaperjuangantanpaperngorbanan

PERSEMBAHAN

Karya dan kerja keras ini kupersembahkan untuk
Ibu tercinta & Ayahku tercinta (Alm)
Dan juga adik-ku

RIWAYAT HIDUP

Peneliti bernama lengkap Nurul Chusna Nasution, lahir di
Ketiau pada tanggal 02 Mei 1991 dari pasangan Bapak M.
Alwi Nasution (Alm) dan Zubaidah Lubis dan merupakan
anak pertama dari dua bersaudara. Pendidikan yang
ditempuh oleh peneliti yaitu dimulai dari TK

PGRI

Tanjung Batu pada tahun 1995, kemudian
melanjutkan pendidikan Sekolah Dasar di SD N 1 Tanjung Batu pada tahun 1997.
Kemudian peneliti melanjutkan pendidikan lanjut tingkat pertama pada tahun
2003 di SMP N 1 Tanjung Batu, lalu peneliti melanjutkan pendidikan tingkat

menengah atas di SMA N 1 Tanjung Batu pada tahun 2006.

Pada tahun 2009 peneliti melanjutkan studi perguruan tinggi di Universitas
Lampung dan diterima sebagai mahasiswa Administrasi Negara di Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik. Selain itu juga peneliti mengikuti Kuliah Kerja Nyata
(KKN) di Panjang Selatan Kota Bandar Lampung, selama melaksanakan KKN
tersebut peneliti banyak sekali mendapatkan pelajaran yang berharga yang
mungkin tidak pernah peneliti dapat di bangku kuliah.

Selama menjadi mahasiswa penulis coba ikut aktif dalam berbagai organisasi di
lingkungan kampus Universitas Lampung. Penulis aktif tergabung di FSPI (Forum

Studi Pengembangan Islam) sebagai Laskar Muda FSPI (LMF) dan di BEM U
KBM UNILA sebagai Korps Muda Bem (KMB) angakatn V. Kemudian pada
tahun 2010 penulis merasa sangat tertarik dengan mengikuti organisasi di kampus,
dan pada akhirnya penulis mendaftarkan diri menjadi staff di BEM U KBM
UNILA di Departemen Kesejahteraan Mahasiswa (KESMA), selanjutnya tahun
2011 penulis mendapat amanah di KAMMI UNILA di Tim Inti Divisi Riset dan
Advokasi sebagai staff. Kemudian pada tahun 2012 penulis mendapat amanah di
DPM U (Dewan Perwakilan Mahasiswa Universitas) sebagai sekretaris di Komisi
III, selanjutnya di tahun 2012 juga penulis ikut berperan serta dalam organisasi
lingkungan di KOPHI Lampung (Koalisi Pemuda Hijau Indonesia Lampung) dan
mendapat amanah sebagai sekretaris di KOPHI Lampung.

SANWACANA

Assallamualaikum Wr Wb.
Alhamdulillahirobbil’alamin puji syukur penulis haturkan kepada Allah SWT
atas kenikmatan, kekuatan, rezeki, dan kemudahan yang tiada henti diberikann
kepada penulis, sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
Skripsi dengan judul “Manajemen Pengelolaan Sampah Di Kota Bandar
Laampung (Studi Pada Dinas Kebersihan dan Pertamana Kota Bandar
Lampung)” dibuat sebagai salah satu syarat untuk meraih gelar Sarjana pada
jurusan Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dna Ilmu Politik, Univessitas
Lampung.

Sudah sepantasnya, penulis menyampaikan ucapan terimakasih yang mendalam
kepada pihak-pihak yang telah memberikan dukungan, arahan, dan bantuan
hingga skripsi ini dapat terselesaikan.

Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Drs. Hi. Agus Hadiawan, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Lampung beserta jajaran Dekanat.
2. Bapak Dr. Dedy Hermawan, S.Sos, M.Si, sebagai Ketua Jurusan Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Lampung.

3. Ibu Dewi Brima Atika, S.IP. M.SI, selaku Pembimbing Akademik yang telah
banyak memberikan bantuan dan dorongan kepada penulis.
4. Bapak Simon Sumanjoyo, S.AN, M.PA, sebagai dosen pembimbing utama
yang telah banyak memberi arahan, saran dan nasehat sehingga penulis dapat
memperbaiki dan menyelesaikan skripsi ini.
5. Bapak Fery Triatmojo, S.AN., M.PA, sebagai penguji utama yang telah
memberikan kritik dan saran serta pengarahan kepada penulis dalam
menyelesaikan dan menyempurnakan skripsi ini.
6. Segenap civitas akademika, dosen pengajar atas bimbingan dan ilmu yang
telah diberikan, serta para karyawan yang ramah atas segala bantuannya yang
telah diberikan.
7. Keluarga tercinta penulis, Ibu , Ayah ku yang sudah pergi meninggalkan kami,
dan adikku tercinta. Terimakasih telah mengisi hidup penulis dengan
keseharian yang sederhana, semoga kecukupan dan kenikmatan dari Allah
SWT selalu kita syukuri yang pasti nanti berbuah kebahagiaan tiada tara. Aku
selalu menyangimu Ayah, dan anakmu akan selalu mendoakanmu. I Love
You.
8. Sobat-sobat ku the best friend, Nina, Dina, dan Septi (. Senang rasanya bisa
memiliki sahabat seperti kalian, terima kasih telah menghabiskan sebagian
waktu bersama selama 4 tahun lamanya, semoga kita bisa menuai kesuksesan
dunia dan akhirat sesuai versi kita masing-masing.
9. Teman-teman Alaseroban 2009, terimakasih atas bantuan dan doanya serta
kebersamannya, sukses buat kalian yang sudah menapakai dunia nyata dan

yang belum semoga di beri kemudahan oleh Allah SWT, dan yang sedang
berkutat pada skripsinya semoga cepat menyelesaikan studinya.
10. Sahabat-sahabat seperjuangan di FSPI Akhwat tangguh 2009, Tika (ayo upin
buruan kerjain skripsinya nnti ditinggal sama teman-teman yang lain), Hanifah
(terimakasih atas pinjaman mototrnya ya), Windi, Yurlian (semangat yur
bimbingannya, Ganbate), Neneng (ayo neng semangat, tinggal satu level lagi),
mbk Dian (kita semua kangen sama mbk dian, miss you mbk) , Ratih dan mbk
Jule (ukhti sholehah kapan kita berpetualang lagi), Dini, (ditunggu job kerja
buat aku ya din), Mutia (sukses buat mutia), Zakiyah, Inayah, Ayu, Eli Mey
dan Yuli. Bahagia bertemu dengan kalian, rasanya belum cukup waktu 4 tahun
bersama untuk mengenal dan mengukir hari dan berpetualangan bersama
kalian. Ukhuwah ini terasa indah

dan tidak akan bisa dilupakan sampai

kapanpun. Semoga ukhuwah kita tidak putus walau kita akan jarang untuk
menikmati kebersamaan seperti yang dulu.
11. Sahabat-sahabat perjuangan FSPI 2010-2012, teruslah bersemangat bahumembahu dalam agenda Dakwah. Memang hanya segelintir saja yang mau
berdakwah, namun justru dari yang segelintir adalah pribadi-pribadi yang
nanti menjadi orang yang dapat diandalkan.
12. Keluarga kecil Kesma Rangers Crew, kak Jojo, kak Umam, mbk Zi, Hanifah,
Nurul, kak Yogi, Davina, Malicia, Desty, Listi, kak Janwar, mbk Vicki, kak
Kis, dan mbk Anggun. Terimakasih sudah memberi warna seperti pelangi
yang selalu indah bersinar dan kalian adalah pelangi yang tak tergantikan.
Kesma is One Heart.

13. Keluarga besar BEM U KBM UNILA MCB CREW, terima kasih untuk
pengalaman dan kisah kalian semua. Semoga kelak kita semua dapat
berkumpul lagi di lesehan hijau.
14. Temen-temen DPM Terhebat Seantero Jagad Raya, Tika, Ely, Nurul, Martini,
Mbk Dian, Mbk Vita, Herlin, Ipeh, Annalia, Imeh, Mbk Wirna, Neneng,
Andika, Rulio, Roni, Yudho, Harun, Kak Nofra, Gigih, Kak Rizka, Kak Rizki,
Kak Dwi, dan kopral Riko. Merindukan saat bermain bulutangkis bersama
kalian, main bola kasti di GSG, dan kumpul di lesehan hijau sambil makan
gorengan. Terimakasih sudah memberi hiburan yang berkesan dan tak akan
bisa dilupakan sampai kapanpun. Sukses buat kalian semua.
15. Teman-teman KOPHI

(Koalisi

Pemuda Hijau

Indonesia)

Lampung,

terimakasih sudah mengajarkan saya untuk cinta terhadap lingkungan.
Mengenal teman-teman dari berbagai daerah yang sangat peduli terhadap
lingkungan nya dan tidak pernah berhenti untuk menjaga lingkungan ini. Go
green..!!!!
16. Seluruh keluarga besar Administrasi Negara FISIP Unila, terima kasih untuk
bantuannya
17. Penulis menghaturkan terima kasih kepada semua orang yang telah membantu
baik langsung maupun tidak langsung. Semoga kebaikan terbalas dnegan
kebaikan yang idah pula.

Akhir kata, penulis berharap memperoleh saran yang membangun, sehingga pada
kesempatan berikutnya penulis dapat menjadi lebih baik. Peulis juga berharap dari
karya yang sederhana ini mampu berguna dan bermanfaat bagi kita semua. Amin

Bandar Lampung,

Februari 2013

Penulis,

Nurul Chusna Nasution

TABEL TRIANGULASI DATA

I.

Pelaksanaan manajemen pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung

1. Planning (Perencanaan)

No

Narasumber

Isi wawancara

Substansi Data

1.

M. Fikri, SS. MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan Pertamanan
Kota Bandar Lampung)

“Saat ini kita masih dengan sistem pengangkutan
sampah, yaitu sistem open dumping. Terus
perencanaan yang di lakukan saat ini kita masih
memperbaiki sarana dan prasarana, mulai dari
armadanya, sistem operasional kerjanya, lalu
kemudian kita tambah ada pembentukan satgas
(satuan tugas) atau patroli sampah dimana patroli
sampah itu dibantu dengan sarana , mobil patroli,
yang dilengkapi sirine dan toa, jadi ketika ada
yang membuang sampah dijalan satgas ini akan
memberi peringatan dengan peengeras suara”.
“Kita sedang memperbaiki kendaaraan kita yang
tidak layak pakai lagi, dan kita ada penambahan
satgas untuk memaksimalkan pengelolaan sampah
ini. Lalu dalam manajemen pengelolaan sampah

Perencanaan yang dilakukan yaitu memperbaiki
sarana dan prasaranan dan memberntuk satuan
tugas berupa mobil patroli sampah sebagai
peringatan bagi masyarakat yang membuang
sampah sembarangan..

2.

Drs. Farid Yunuza, MM
(Kepala Subbag Penyusunan
Program, Monitoring dan
Evaluasi)

Memperbaiki kendaraan yang idak layaak pakai
lagi sebagai langkah awal dalam perencanaaan
yang dilkaukan, selain itu melibatkan pihak lain
juga seperti Dinas Pasar dan Dinas Perhubungan.

3.

Siswanto, SH, MM (Kepala
Bidang Kebersihan)

4.

Djoko Indiarto, SE (Kepala
Seksi Pengamanan Sampah
dan Tinja)

5.

Mashabi (Manager Program)
LSM Mitra Bentala

Disbertam memang pengelola inti dalam
peneglolaan sampah ini, tapi kita juga melibatkan
dinas lain juga untuk membantu kita seperti Dinas
Pasar dan Dinas Perhubungan, kalau yang kita
lakukan saat ini ya baru seperti itu“.
“Perencanaan yang kami dilakukan saat ini
dengan memperbaiki sarana dan prasaranan
kendaraan. Tadinya mobil kita tua semua,
dibawah tahun 2000, sekarang sudah lebih dari 30
mobil yang sudah ada.Kemudian untuk menambah
intensitas dilapangan kita membentuk Satgas
(satuan tugas), untuk sementara satgas berada di
jalan pratokol kota untuk membackup sampah sampah yang bertaburan dan yang di buang
sembaragan oleh masyarakat lewat kendaraan“.
“Perencanaan yang dilakukan yang ada untuk saat
sekarang ini mulai menambah armada pengangkut
sampah dari unit terkecil seperti gerobak sampah
yang masih minim”.
“Kalau kita LSM lingkungan, berbicara masalah
sampah sejak berdirinya Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar Lampung sampe
sekarang ini belum begitu efektif, apalagi
berbicara masalah sampah kan menyangkut

Memperbaiki sarana dan prasarana seperti mobil
truk sampah dengan penambahan sekitar 30 mobil.

Melakukan penamabahan gerobak sampah yang
masih minim khususnya pengangkut sampah
untuk rumah tanga.
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar
Lampung
baru
tahap
mendorng
dalam
pengelolaan sampah, selain itu adanya penyediaan
kotak sampah yang sudah terpisah dengan jenis
sampah. Tapi saat penganggkutan sampah malah

perilaku sesorang atau kebiasaan. Ini yang harus menjadi satu lagi di dalam mobil truk sampah.
dilakukan, dan untuk melakukan itu butuh proses.
Kalau saya lihat di Kota Bandar Lampung baru
tahap mendorong untuk pengelolaaan sampah,
dibilang terlambat enggak juga tapi dibilang
terlabat ya terlambat. Saya melihat di Kota Bandar
Lampung justru baru ada penyediaan kotak
sampah organik dan anorganik, nah meskipun itu
sudah dipisahkan ketika diambil oleh sokli dan
petugas pengangkut sampah malah sampah itu jadi
satu lagi, sehingga pegelolaan sampah ya tidak
tunts akhirnya. Nah mestinya peran pemerintah
disitu sampah organik dan anorgaanik dikelola“.
6.
Lili(masyarakat Kota Bandar “Kalau ditanya soal apa yang dilakukan olehDinas Masyarakat belum begitu mengetahui tentang
Lampung)
tersebut dalam manajemen pengelolaan sampah rencana yang dilakukann oleh Dinas Kebersihan
kurang bergitu tau, selama ini semua sampah di dan Pertamanan Kota Bandar Lampung dalam
rumah saya ada tukang sampah yang manajemen pengelolaan sampah.
mengambilnya, jadi kalau sampah dirumah penuh
saya taruh didepan rumah dan nnti tukanag
sampah yang ngambilin sampah di rumah –
rumah”.
Kesimpulan:
Perencanaan yang dilakukan yaitu memperbaiki saran dan prasarana sampai unit terkecil dan terlihat bahwa yang dilakukan oleh Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung baru tahap mendorong dalam pengelolaan sampah.

2. Organizing (Pengorganisasian)

No

Narasumber

1.

M. Fikri, SS. MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar
Lampung)

2.

Bapak Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang
Kebersihan)

Isi wawancara

Substansi Data

“Pembagian kerja sudah berjalan sesuai dengn tugas
dan wewenangnya masing - masing, seperti dengan
Dinas Pasar yang membantu pengelolaan sampah di
pasar bambu kuning, pasar semen, pasar pasir
gintung, pasar tugu, pasar kangkung, dan panjang .
Selanjutnya Dinas
perhubungan membantu
pengelolaan sampah di lingkungan terminal seperti
terminal rajabasa, terminal ramayana pasar bawah,
terminal kemiling, terminal sukaraja, terminal
panjang. Selain itu Dinas PU juga membantu
pengelolaan sampah di gorong-gororng. Lalu kita
juga bekerja samap kerja sama dengan LSM seperti
Mitra Bentala, Walhi, dan Watala yang membantu
sampah di daerah pesisir pantai“.
“Terkait pengorganisasian untuk saat ini kita
otomatis bekerja sama dengan Dinas Pasar, jika
terjadi trouble dalam hal pengangkutan disbertam
turut membantu, kemudian dengan
Dinas
Perhubungan dalam rangka pembersihan di terminal

Pengorganisasian yang dilakukan dengan di bantu
oleh Dinas Pasar, Dinas Perhubungan dan Dinas
PU. Serta bekerja sama dengan LSM seperti Mitra
Bintala, Walhi, dan Watala.

Melakukan kerja sama dengan Dinas Pasar, Dinas
Perhubungan dan Dinas PU. Selain itu untuk
kebersihan di bandaran sungai dan pesisir pantai
Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar
Lampung juga bekerja sama dengan Mitra

3.

Drs. Farid Yunuza, MM
(Kepala Subbag
penyusunan Program,
monitoring dan Evaluasi )

4.

Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang
Kebersihan)

dan dnegan dinas PU membersihkan di goronggorong jalan protokol. Kita Selalu berkoordinasi
dengan instansi lain dan saling mendukung dalam
menjaga kebersihan di kota bandar lampung,. Terus
dengan LSM kita juga bekerja sama dengan Mitra
Bentala, Watala,Walhi tentang kebersihan di
bandaran sungai dan pesisir pantai. Mereka
menggiatkan masyarakat dilapangan dan dibertam
menyiapkan kendaraannya untuk megangkut
sampah yang berada dilingkungan masyarakat”.
“Untuk personil disbertam sendiri selaku pengelola
inti belum begitu efektif, kita sebisa mungkin
mencukupi jumlah personil yang ada walaupun
sebenarnya kita masih kekurangan dalam jumlah
personil apalagi dalam pengelolaan sampah, tapi
kita sudah cukup terbantu dengan tenaga kontrak
dari pak walikota, jadi kita memaksimalkan
personil dalam bekerja apalagi dalam pengelolan
sampah”.
“Kalau personil disbertam memaksimalkan,
dibilang efektif benar juga belum. Tingkat
kebersihan kota bandarlampung berubah secara
signifikan,jadi kita mengoptimalkan yang ada
walaupun yang namanya kurang selalu kurang tapi

Bentala, Watala, dan Walhi.

Jumlah personil yang ada saat ini masih minim
sehingga pengelolaan sampah belum begitu
efektif,namun hal ini cukup terbantu dengan
penambahan
tenaga
kontrak
untuk
memaksimalkan dalam pengelolaan sampah.

Berusaha mengoptimalkan dengan jumlah personil
yang ada, walaupunmasih terlihat kekurangan
dalam jumlah personil dalam pengelolaan sampah.

5.

Bapak Mashabi (Manajer
Program) LSM Mitra
Bentala

kita harus mensyukuri bahwa kita sudah cukup
diperhatikan oleh pak walikota baik sarana dan
prasarana maupun personil kita selalu di dukung
sama pak walikota”.
“Kalau untuk jumlah personil itu saya kurang tau
persis, tapi saya melihat masih sangat kurang
dengan jumlah penduduk dan jumlah volume
sampah yang ada saat ini”.

jumlah personil terlihat masih kurang, apalgi
dengan jumlah penduduk yang sering bertambah
setiap tahunnya membuat volume sampah menjadi
bertambah.

Kesimpulan :
Pengorganisasian yang dilakukan Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung bekerja sama dengan beberapaa Dinas seperti
Dinas Pasar, Dinas Perhubungan dan Dinas PU, selain itu juga bekerjasama dengan Mitra Bentala, Watala, dan Walhi. Namun sayangnya
dalam jumlah personil masih kurang,

3. Actuating (Penggerakan)

No

Narasumber

Isi wawancara

Substansi Data

1.

M. Fikri, SH MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar
Lampung)

“Dalam melaksaanakan pengelolaan sampah,
biasanya kita melakukan kegiatanrutin atau rapat
koodinasi yang setiap bulannya, selain itu juga kita
melakukan rapat koodinasi dengan instansi lain
dalam melaksanakan program kerja. Jadi, dalam
rapat ini kita membahas apa-apa saja yang hendak
dilakukan serta bagaimana dalam rapat tersebut kita
diarahkan dan mengajak mereka agar mau
bekerjasama dalam menyelesaikan programprogram yang ada”.

Penggerakan yang dilakukan dengan rapat rutin
setiap sebulan sekali bersama instansi lain
membahas terkait program kerja yang hendak
dilakukan bersama.

2.

Drs. Farid Yunuza, MM
(Kepala Subbag
penyusunan Program,
monitoring dan Evaluasi )

“Pemberian motivasi kita lakukan setiap waktu
mulai dari pemberian instruksi dari kepala dinas
pada saat apel, instruksi kadis pada rapat koordinasi
di ikuti oleh seluruh unsur dinas sampai ke kepala
UPT, pemberian insensif dan reward dari pegawai
sampai petugas lapangan, pemberian sanksi bagi
petugas yang malas berupa penundaan gaji atau
honor”.

Adanya pemberian instruksi untuk mengikuti apel
pagi setiap hari senin, selanjutnya pemberian
insentif dan reward bagi para pegawai dan
pemberian sanksi bagi petugas yang malas berupa
penundaan gaji. Hal ini dilakukan sebagai
motivasi untuk para pegawai.

3.

Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang
Kebersihan)

“Untuk memotivasi para pegawai kita selalu Motivasi yang dilakukan memberi arahan dan
memotivasi, kita beri arahan dan kita membimbing, bimbingan bagi npara pegawai agar semangat
buat pekerja yang sesuai dengan aturan dan dalam bekerja.
semangat dalam bekerja biasanya kita beri insentif,
itu yang kita lakukan agar para pegawai tetap
semangat dalam bekerja”.

4.

Djoko Indiarto, SE
(Kepala Seksi
Pengamanan Sampah dan
Tinja)

“Pemberian motivasi disinikita selalu berikan
arahan, kita ajarkan, dan diberi bimbingan. Lalu
apabila mereka ada kendaladalam pekerjaan mereka
kita mengadakan rapat koordinasi”.

Memberikan arahan di ajarkan dan dibimbing,
serta jika ada kendala mengadakan rapat
koordinasi untuk memecahkan suatu kendala
dalam pekerjaan mereka.

Kesimpulan :
Pengerakan yang dilakukan dengan melkukan rapat rutin setiap bulan, dan tidak lupa juga memberikan arahan terkait tugas dari masing
masing pekerjaan.

4. Controlling (Pengawasan)

No
1.

Narasumber
M. Fikri, SH, MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan

Isi wawancara

Substansi Data

“Pengawasan yang dilakukan berjenjang mulai dari Adanya pengawasan yang dilakukan dengan
atas, Kepala Dinas, Kabit, dan semuanya ikut turun berjenjang.
kebawah melakukan sidaq. Turun di lapangan

Pertamanan Kota Bandar
Lampung

bersama
dengan
kepala
UPT
selaku
penanggungjawab wilayah, dibantu lagi oleh
Kepala Rayon, untuk ikut serta mengawasi dan
mengevaluasi petugas dilapangan mulai dari tukang
sapu, kendaraan sarana dan prasarana dan angkutan
sampah itu tetap diawasi, mulai daari mulai keluar
jam kerja sampai dengan mereka melakukan
pengangkutan sampai dengan jam 10 malam itu kita
selalu melakukan pengawasan”.

2.

Bapak Farid Yanuza, MM
(Kepala Subbag,
Penyusunan Program,
Monitoring, dan Evaluasi)

“Bentuk pengawasan yang dilakukan ada Pengawasan yang dilakukan dalam bentuk
pegawasan melekat (pengawasan yang dilakukan pengawasan melekat dan pengawasan funsional
dari atasan langsung terhadap bawahan langsung),
lalu ada pengawasan fungsionalnya yang melekat
dengan jabatan. Kemudian ada UPT membina
kepala rayon, selaku pengawasorang-orang yang
dilapangan

3.

Bapak Siswanto, SH, MM
(Kepala
BidangKebersihan)

“Pengawasan selalu ada, adanya UPT di setiap Selalu melakukan pengawasan yang dilakukan
kecamatan untuk melakukan pengawasan di tingkat secara rutin
kecamatan kalau di disbertam ada kabit operasional
kebersihan. Artinya pengawasan dilakukan secara
rutin berkala dan berjenjang dan selalu
berkoordinasi dengan pihak pihak terkait,termasuk

UPT Kecamatan atau pun kelurahan”.
4.

Djoko Indiarto, SE
(Kepala Seksi
Pengamanan Sampah dan
Tinja)

“Selalu memonitoring kegiatan dalam pengelolaan Melakukan pengawasan sebagai bentuk evaluasi
sampah. Karena untuk melihat di mana yang dari kegian yang dilakukan bersama instansi lain.
menjadi kelemahan dari dinas kebersihan yang
bekerja sama dengan dinas lain untuk selalu bisa
diperbaiki dan sampai sekarang masih berjalan
dengan baik”.

Kesimpulan :
Selalu melakukan pengawasan yang dilakukan secara rutin, dimana pengawasan juga sebagai evaluasi dari kegiatan yang sudah dilakukan.

II. Faktor - faktor penyebab manajemen pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung belum berjalan optimal
1. Pengembangan dan peningkatan aspek pelayanan seperti

pemilahan sampah, pengumpulan sampah, pengangkutan sampah,

pengelolaan sampah, pemrosesan akhir, dan penerapan 3R.

No

Narasumber

1.

Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang

Isi wawancara

Substansi Data

“Belum dilakukan, terus terang sistem TPA masih Pelayanan tersebut belum dilakukan, terlihat
dengan open dumping. Sistem pemisahan nya bahwa yang dilakukan masih dengan open

2.

Kebersihan)

alami. Artinya seperti ini sistem pemisahan sampah dumping.
dilakukan oleh knek kenek pengangkut sampah,
tidak dilakukan secara aturan yang ada, ketika ada
sampah dinaikin di mobil dan mereka sudah mulai
memilah sampah - sampah tersebut, misalnya
sampah plastik yang bisa dijual, jadi pemilahan
dilakuakn secara alami, kemudian 3R belum
dilaksanakan. Selain itu di TPS - TPS belum dubuat
langsung pemilahan, sebenarnya aturannya gini,
kita buat gedung habis itu kita masukkan sampah,
habis itu ada pemilahan sampah , sampah yang
tidak dapat diolah di bawak ke TPA. seperti
aturannya, tapi untuk buat gedung dan lahan itu
belum ada. Di kota besar jarang ada lahan yang
luas, lahan TPA saja kita masih kurang”.

Bapak Mashabi (Manajer
Monitoring) LSM Mitra
Bentala

“Mengenai pengembang dan peningkatan aspek baru
melakukan
pelayanan yang seperti itu untuk dikota bandar pengelolaan sampah
lampung itu belum dilakukan begitupun dengan
3R,kalausaya lihat dikota bandar lampung baru
tahap mendorong untuk pengelolaaan sampah
dibilang terlambat enggak juga tapi, dibilang
terlambat ya terlambat. Kalu saya melihat di kota
bandar lampung justru baru ada penyediaan kotak
sampah organik dan anorganik, nah meskipun itu

tahap

mendorong

untuk

sudah dipisahkan ketika diambil oleh sokli dan
petugas pengangkut sampah malah sampah itu jadi
satu lagi, sehingga pegelolaan sampah ya tidak
tuntas akhirnya. Nah mestinya peran pemerintah
disitu sampah organik dan anorganik dikelola”.
Kesimpulan :
Pengembangan dan peningkatan aspek pelayanan seperti pemilahan sampah, pengumpulan sampah, pengangkutan sampah, pengelolaan
sampah, pemrosesan akhir, dan penerapan 3R ini belum dilakukan, dan menjadikan suatu faktor dimana pengelolaan sampah belum berjalan
optimal.

2. Peran Serta Masyarakat

No

Narasumber

Isi wawancara

Substansi Data

1.

M. Fikri, SH, MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar
Lampung)

“Kita sudah melakukan komunikasi dengan Komunikasi sudah dilakukan tapi belum secara
pembagian stiker dan surat edaran dari pak walikota menyeluruh.
terhadap masyarakat, masalahnya lebih kendala
peran kesadaran masyarakat yang kurang peka
tentang sampah ini”.

2.

Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang

“Selama ini sudah melakukan komunikasi dan Komunikasi sudah dilakukan.
penyuluhan ke kecamatan – kecamatan, yang

3.

Kebersihan)

diundang tokoh tokoh masyarakat, Rt, dan lainlain. Dengan harapan orang - orang bisa
memberikan motivasi kebawah artinya mulai dari
pemilaha
dan
segala
macan
sudah
di
komunikasikan,
namun tingkat kesadaran
masyarakt masih kurang”.

Mashabi (Manajer
Program) LSM Mitra
Bentala

“Untuk komunikasi kemasyarakat sudah dilakukan,
ya namanya juga menyangkut perilaku itu yanga
gak susah untuk diubah, nah makanya kata saya
yang lebih efektif adalah adanya pendidikan untuk
usia dini agar mereka jadi membuang sampah pada
tempatnya atau di tingkat rumah tangga bisa
memanfaat kan sampah mereka sendiri”.

Masih sulitnya untuk mengubah perilaku
masyarakat, dan meningkatkan kepedulian akan
keberihan.

Kesimpulan :
Peran serta masyarakat menjadi suatu faktor dimana manajemen pengelolaan sampah belum berjalan optimal, kendala yang dihadapi masih
minimnya partisipasi yang dilkaukan oleh masyarakat dan masih tertanamnya budaya membuang sampah tidak pada tempatnya serta kurang
kepeduliannya akan kebersihan di lingkungan sekitar.

3. Aspek Hukum (Pengaturan)
No

Narasumber

Isi wawancara

Substansi Data

1.

M. Fikri, SH, MM
(Sekretaris Dinas
Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar
Lampung)

“Untuk masalah regulasi tentang pengelolaan Regulasi tentang pengelolaan sampah masih
sampah, sementara ini kita masih mengacunya pada kepada Undang – undang Nomor 18 Tahun 2008.
Undang – undang Nomor 18 Tahun 2008”.

2.

Siswanto, SH, MM
(Kepala Bidang
Kebersihan)

“Acuannya masih Undang –Undang Nomor 18 Pengaturan hukum tentang pengelolaan sampah
Tahun 2008, saat ini masih penyususnan Perda”.
masih kepada Undang – undang Nomor 18 Tahun
2008

3.

Mashabi (Manajer
Program) LSM Mitra
Bentala

“ Regulasi yang ada saat ini saya rasa tidak berguna
dan tidak efektif, seharusnya buat Undang-undang
yang real supaya regulasinya jelas”.

Regulasi yang ada belum dirasa cukup.

Kesimpulan :
Undang –Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah, belum dirasa cukup untuk mengatur dalam manajemen pengelolaan
sampah di Kota Bandar Lampung, dibutuhkan Perwali atau Perda untuk mengatur pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung.

PANDUAN WAWANCARA

Informan : Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung
Fokus I. Pelaksanaan manajemen pengelolaan sampah di Kota Bandar
Lampung
7. Planning (Perencanaan)
a. Apa rencana yang disusun dalam manajemen pengelolaan sampah di Kota
Bandar Lampung
b. Apa yang harus di lakukan?

8. Organizing (Pengorganisasian)
a. Bagaimana pembagian kerja yang dilakukan oleh aparat Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Bandar Lampung dalam manajemen pengelolaan
sampah di Kota Bandar Lampung?
b. Apakah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung bekerja
sama dengan Instansi lain terkait dalam manajemen pengelolaan sampah
di Kota Bandar Lampung? Bagaimana bentuk kerjasama yang dilakukan?
c. Apakah jumlah personil yang ada pada Dinas Kebersihan dan Pertamanan
Kota Bandar Lampung sudah efektif dalam mengelola sampah di Kota
Bandar Lampung?

9. Actuating (Controling)
a. Apasaja yang sudah dilakukan oleh aparat Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar Lampung dalam mendorong atau pemberian
motivasi terhadap pegawai atau personil khususunya dalam manajemen
engelolaan sampah?

10. Controlling (Pengawasan)
a. Bagaimana bentuk pengawasan yang dilakukan oleh Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota Bandar Lampung dalam manajemen pengelolaan
sampah di Kota Bandar Lampung?

Fokus II. Faktor - faktor penyebab manajemen pengelolaan sampah di Kota
Bandar Lampung belum berjalan optimal
1. Bagaimana dengan alur pelayanan yang dilakukan ?
a. Apakah pelayanan yang dilakukan sudah sudah pada tahap pemilahan
sampah, pengumpulan sampah, pegankutan sampah, pengelolaan sampah,
pemrosesan akhir sampah dan penerapan 3R?

2. Bagaimana dengan partisipasi masyarakat dalam manajemen pengelolaan
sampah?
a. Apakah Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota sudah menjalin
komunikasi pada massyarakat dalam
sampah?

manajemen pengelolaan

b. Masalah apa yang dihadapi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota
dalam mengajak masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam menjaga
kebersihan?

3. Apakah

regulasi

mengenai

pengelolaan

sampah

di

Kota

Bandar

Lampungsebagai tindak lanjut Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang
pengelolaan sampah sudah dirasa cukup untuk menunjang pengelolaan
sampah?

PANDUAN WAWANCARA

Informan : Masyarakat
1. Menurut saudara bagaimana pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung
saat ini?

2. Menurut saudara apakah sudah ada peraturan (perda/perwali) yang sudah
cukup untuk mengatur pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung sebagai
tindak lanjut Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan
sampah?

3. Apakah menurut saudara sudah ada kerjasama antara Dinas Kebersihan dan
Pertamanan Kota dengan masyarakat dalam pengelolaan smapah di Kota
Bandar Lampung?

PANDUAN WAWANCARA

Informan : LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat)
1. Bagaimana pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung saat ini?

2. Apakah sudah ada peraturan (perda/perwali) yang sudah cukup untuk
mengatur pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung sebagai tindak lanjut
Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang pengelolaan sampah?

3. Bagaimana kerjasama antara Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kotadengan
LSM dalam manajemen pengelolaan sampah?

Dokumentasi kondisi samah di TPA Bakung

Kondisi saranan dan prasarana sampah di TPA Bakung

Dokumentasi saat melakukan wawancara dengan Bapak Drs. Farid Yunuza,
MM selaku Kepala Subbag Penyusunan Program, Monitoring dan
Evaluasi Dinas Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung.

Dokumentasi saat melakukan wawancara dengan Bapak Mashabi selaku
Manager Program LSM Mitra Bentala.

Penyediaan kotak sampah sesuai dengan jenis sampah di beberapa jalan
protokol

I.

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang
Masalah sampah memang tidak ada habisnya. Permasalahan sampah sudah
menjadi persoalan serius terutama di kota-kota besar, tidak hanya di Indonesia
saja, tapi di seluruh dunia. Negara-negara maju telah melakukan berbagai upaya
untuk mengatasi masalah tersebut, begitupun bagi pemerintah daerah dimanan
persampahan merupakan masalah yang serius. Produksi sampah yang terus
menerus meningkat seiring dengan pertambahan jumlah penduduk, perubahan
pola konsumsi, dan gaya hidup masyarakat telah meningkatkan jumlah timbulan
sampah, jenis, dan keberagaman karakteristik sampah.

Meningkatnya daya beli masyarakat terhadap berbagai jenis bahan pokok dan
hasil teknologi serta meningkatnya usaha atau kegiatan penunjang pertumbuhan
ekonomi suatu daerah juga memberikan kontribusi yang besar terhadap kuantitas
dan kualitas sampah yang dihasilkan. Meningkatnya volume timbulan sampah
memerlukan pengelolaan. Perkembangan laju volume timbunan sampah di kota
Bandar Lampung megalami peningkatan setiap tahunnya. Volume timbunan
persampahan tergantung pada volume jenis sampah yang dihasilkan diantaranya
sampah pemukiman atau perumahan, sampah pasar, sampah industri dan
penyapuan jalan atau fasilitas umum.

2

Dalam Undang-undang Nomor 18 tahun 2008 Pengelolaan sampah dimaksudkan
adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan berkesinambungan yang
meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Pengelolaan sampah bertujuan
untuk meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta
menjadikan sampah sebagai sumberdaya. Dari sudut pandang kesehatan
lingkungan, pengelolaan sampah dipandang baik jika sampah tersebut tidak
menjadi media berkembang biaknya bibit penyakit serta sampah tersebut tidak
menjadi medium perantara menyebarluasnya suatu penyakit.

Beberapa dampak apabila sampah tidak dikelola dengan baik adalah sebagai
berikut (Suwerda, 2012:6) :
1. Sampah dapat menjadi sumber penyakit, lingkungan menjadi kotor. Hal ini
akan menjadi tempat yang subur bagi mikroorganisme patogen yang
berbahaya bagi kesehatan manusia, dan juga menjadi tempat sarang lalat,
tikus dan hewan liar lainnya.
2. Pembakaran sampah dapat berakibat terjadinya pencemaran udara yang dapat
mengganggu kesehatan masyarakat, dan memicu terjadinya pemansan global.
3. Pembusukan sampah apat menimbulkan bau yang tidak sedap dan berbahaya
bagi kesehatan. Cairan yang dikeluarkan dapat meresap ketanah, dan dapat
menimbulkan pencemaran sumur, air tanah, dan yang dibuang ke badan air
akan mencemari sungai.
4. Pembuangan sampah

kesungai

atau

badan

air dapat

pendangkalan sungai, sehingga dapat memicu terjadinya banjir.

menimbulkan

3

Peningkatan produksi sampah telah menimbulkan masalah pada lingkungan
seiring dengan peningkatan jumlah penduduk perkotaan. Sementara, lahan tempat
pembuangan akhir (TPA) sampah juga makin terbatas. Kondisi ini makin
memburuk manakala pengelolaan sampah di masing-masing daerah masih kurang
efektif, efisien, dan berwawasan lingkungan serta tidak terkoordinasi dengan baik.
Jika pengelolaan sampah belum dilaksanakan dengan baik maka akan menjadi
sumber masalah, baik sosial maupun lingkungan yang muncul dimasyarakat.
Munculnya berbagai penyakit akibat pencemaran air, tanah, dan polusi udara
hanya sebagian kecil akibat dari buruknya pengelolaan sampah tersebut.

Kondisi tersebut terjadi pada Kota Bandar Lampung dengan semakin
bertambahnya timbunan sampah yang ada setiap tahunnya. Hal ini disebabkan
oleh pertambahan jumlah penduduk, sarana dan prasarana yang masih minim
untuk mengangkut sampah, dan juga budaya masyarakat yang masih belum sadar
untuk menjaga kelestarian lingkungan. Oleh sebab itu perlu adanya upaya yang
harus dilakukan oleh masyarakat adalah dengan lebih menjaga lingkungan dan
lebih bisa memanfaatkan sampah organik maupun anorganik dalam skala rumah
tangga menjadi barang yang berguna. Agar tercipta lingkungan yang bersih dan
nyaman untuk masyarakat.

Selain itu sistem persampahan yang ada di Kota Bandar Lampung saat ini masih
menggunakan sistem pengelolaan sampah di kota-kota lain, dimana proses
pengelolaannya dimulai dari asal limbah menuju tempat pembuangan sementara
kemudian berakhir ditempat pembuangan akhir dengan menggunakan sitem open
dumping (membuang langsung ke Tempat Pemrosesan Akhir). Adapun letak dari

4

tempat pembuangan sampah di Kota Bandar Lampung hanya di Teluk Betung
Barat atau lebih dikenal dengan TPA Bakung dengan luas wilayah 14,1 Ha. Ratarata produksi sampah di Kota Bandar Lampung tiap orang perhari adalah 1-2 kg.

Sistem pengelolaan sampah di Kota Bandar Lampung dilakukan oleh Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung, dimana daerah pelayanan
meliputi 20 kecamatan dan 126 kelurahan yang ada di Kota Bandar Lampung.
Cakupan pelayanan saat ini mencapai 75% (Selayang Pandang Dinas Kebersihan
dan Pertamanan Kota Bandar Lampung). Berdasarkan sumber data dari Dinas
Kebersihan dan Pertamanan Kota Bandar Lampung bahwa jumlah timbulan, serta
jumlah sampah yang terangkut dan tidak terangkut pada setiap kecamatan dan
lokasi lainnya di kota bandar lampung sekitar 27 % dari jumlah sampah rumah
tangga dan kapasitas pola kumpul-angkut-buang dari sumber timbulan ke TPS
sebesar 82% dan dari TPS ke TPA Bakung sebesar 68%. Data jumlah volume
sampah dan kondisi kemampuan pelayanan dapat dilihat pada tabel dibawah ini.

5

Tabel 1: Jumlah volume sampah dan kondisi kemampuan pelayanan tahun
2013
No

Kecamatan

1
2
3

Teluk betung Barat
Teluk betung Selatan
Panjang
Tanjung karang
Timur
Teluk betung Utara
Tanjung karang Pusat
Tanjung karang
Baarat
Kemiling
Kedaton
Rajabasa
Tanjung seneng
Sukarame
Sukabumi
Sampah pasar
Fasum
Hotel, Penginapan
Jalan, Taman
Jumlah

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17

Jumlah
sampah
149.530
232.130
159.643

Jumlah Samapah
Terangkut (68%)
101.680
157.848
108.557

Sampah Tidak
Terangkut (32%)
47.850
74.280
51.090

230.185

156.526

73.660

157.063
182.018

106.803
123.792

50.260
58.260

164.695

111.993

52.700

189.363
221.668
113.323
109.565
184.470
164.608
451.658
225.829
112.914
33.874
3.082.562

128.767
150.734
77.059
74.504
125.440
11.933
307.127
153.564
76.782
23.025
2.096.142

60.600
70.930
36.260
35.060
59.030
52.674
144.530
72.265
36.133
10.840
986.420

Sumber : Dinas Kebersihan Dan Pertamanan Kota Bandar Lampung Tahun 2013

Permasalahan yang ada di Kota Bandar Lampung adalah tidak semua sampah
terangkut ke tempat pembuangan. Hal ini disebabkan kesadaran masyarakat dalam
membuang sampah tidak sesuai dengan tempat dan waktu pembuangan sampah.
Sebagian sampah yang tidak terangkut petugas oleh masyarakat ada yang dibuang
dengan cara ditimbun, dibuang kekali, dibakar dan berbagai cara lainnya. Selain
itu tidak adanya pegaturan hukum yang tegas membuat masyarakat tidak peduli
dengan sampah, dan mereka masih terus melakukan pembuangan sampah secara

6

sembarangan sehingga akhirnya menyebabkan pencemaran lingkungan. Untuk
mencegah kebuntuan sistem pengelolaan sampah, perlu dikembangkan metodemetode lain. Salah satu metode yang sangat mungkin dikembangkan adalah
implementasi prinsip 3R.

Dalam Undang-undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah telah
mengatur mengenai cara pengelolaan sampah rumah tangga. Cara pengelolaan
yang dimaksud dalam undang-undang tersebut adalah dengan menerapkan prinsip
3R yaitu meliputi kegiatan pengurangan/pembatasan timbulan sampah (reduce),
pemanfaatan kembali sampah (reuse) dan pendauran ulang sampah (recycle).
Prinsip 3R harus diterapkan dan menjadi alternatif pemecahan untuk mengurangi
permasalahan tingginya timbulan sampah di TPS (Tempat Penampunga
Sementara) dan keterbatasan daya tampung TPA (Tempat Penampungan Akhir)
Penanganan permasalahan sampah yang kurang tepat dapat mengancam aspek
keindahan kota dan pencemaran lingkungan serta masalah kesehatan. Timbulnya
permasalahan sampah saat ini tidak terlepas dari perilaku warga masyarakat
sebagai penghasil sampah. Kenyataan di lapangan menunjukkan masih banyak
warga masyarakat yang belum melakukan pengelolaan sampah di tingkat rumah
tangga dengan baik, mulai dari memilah sampah, menyimpannya, dan membuang
sampah pada tempatnya, sehingga banyak kita temui sampah yang tidak
terangkut.

Selain itu Pemerintah Kota Bandar Lampung telah mengupayakan sarana
kebersihan yang disediakan diberbagai tempat tetapi banyak yang belum
mendapat perhatian dan pemeliharaan dari masyarakat. Fakta di lapangan

7

menunjukk