Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal (Studi Kasus pada Provinsi Jawa Barat)

  

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

DATA PRIBADI Nama : Tiara Zanatunnisa NIM : 21112164 Tempat, Tanggal Lahir : Bandung, 03 Februari 1995 Agama : Islam

Alamat : Babakan Baru No.89 RT.004/008, Kelurahan Sukapada,

Kecamatan Cibeunying Kidul Kota Bandung Telp/HP : (022)7207330/ 085861426532 Email Status : Mahasiswa Pendidikan Formal : Tahun Pendidikan Keterangan 1999 - 2000 TK Nurul Amal Lulus dan Berijazah 2000 SD YAS II Bandung Lulus dan Berijazah

• – 2006 2006 - 2009 SMPN 19 Bandung Lulus dan Berijazah 2009 - 2012 SMA BPI I Bandung Lulus dan Berijazah 2012 - Sekarang Universitas Komputer Masih tercatat sebagai Indonesia Mahasiswi Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Prodi Akuntansi

  

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN

DANA PERIMBANGAN TERHADAP

BELANJA MODAL

(Studi Kasus Pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat)

  

THE INFLUENCE OF REGIONAL REVENUE AND

EQUALIZATION FUNDS OF

CAPITAL BUDGET

(Case Study Of West Java Province Government)

  

SKRIPSI

Diajukan Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Menempuh Progran Strata 1

Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

  

Pada Program Studi Akuntansi

Oleh:

Tiara Zanatunnisa

  

21112164

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

  

DAFTAR ISI

LEMBAR PENGESAHAN ..........................................................................................

KETERANGAN PERSETUJUAN PUBLIKASI .......................................................

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN ........................................................................

MOTTO .........................................................................................................................

  

ABSTRACT ................................................................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................................... ii

KATA PENGANTAR ................................................................................................ iii

DAFTAR ISI ............................................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ...................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .................................................................................................. xi

  ............................................................................................. xii DAFTAR LAMPIRAN

  

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

  1.1 Latar Belakang Penelitian ........................................................................ 1

  1.2 Identifikasi Masalah ................................................................................. 8

  1.3 Rumusan Penelitian ................................................................................. 8

  1.4 Maksud dan Tujuan Penelitian................................................................. 8

  1.4.1 Maksud Penelitian .......................................................................... 8

  1.4.2 Tujuan Penelitian ........................................................................... 8

  1.5 Kegunaan Penelitian ................................................................................ 9

  1.5.1 Kegunaan Praktis ........................................................................... 9

  1.5.2 Kegunaan Akademis ...................................................................... 9

  

BAB II KAJIAN PUSTAKA ................................................................................... 11

  2.1 Kajian Pustaka ....................................................................................... 11

  2.1.1.2 Indikator Pendapatan Asli Daerah .................................. 12

  3.1 Metodologi Penelitian ........................................................................ 29

  39

  3.6 Metode Pengujian Data ..............................................................................

  3.5 Metode Pengumpulan Data ................................................................ 38

  3.4.3 Tempat dan Waktu Penelitian ................................................... 37

  3.4.2 Penarikan Sampel ...................................................................... 36

  3.4.1 Populasi ..................................................................................... 34

  34

  3.4 Populasi, Sampel dan Tempat Serta Waktu Penelitian ..........................

  3.3 Sumber Data ....................................................................................... 33

  3.2 Operasionalisasi Penelitian ................................................................ 31

  28 BAB III METODOLOGI PENELITIAN .............................................................. 29

  2.1.2 Dana Perimbangan ....................................................................... 15

  2.3 Hipotesis .........................................................................................................

  2.2.2 Hubungan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal ...... 27

  2.2.1 Hubungan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal ...... 26

  26

  2.2 Kerangka Pemikiran ....................................................................................

  2.1.4 Penelitian Terdahulu .................................................................... 23

  2.1.3.2 Indikator Belanja Modal .................................................. 22

  2.1.3.1 Pengertian Belanja Modal ............................................... 20

  2.1.3 Belanja Modal .............................................................................. 20

  2.1.1.2 Indikator Dana Perimbangan ........................................... 16

  2.1.2.1 Pengertian Dana Perimbangan ........................................ 15

  3.6.1 Rancangan Analisis ................................................................... 39

  

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................................ 53

  4.1 Hasil Penelitian ................................................................................... 53

  4.1.1 Analisis Deskriptif ................................................................. 53

  4.1.1.1 Pendapatan Asli Daerah ............................................. 53

  4.1.1.2 Dana Perimbangan ..................................................... 64

  4.1.1.3 Belanja Modal ............................................................ 75

  4.1.2 Analisis Verifikatif ................................................................. 85

  4.1.2.1 Pengujian Asumsi Klasik ........................................... 85

  4.1.2.2 Regresi Linier Berganda ............................................ 91

  4.1.2.3 Koefisien Korelasi ...................................................... 93

  4.1.2.4 Koefisien Determinasi ................................................ 94

  4.1.2.5 Pengujian Hipotesis .................................................... 95 .................................................................................................

  4.2 Pembahasan

  99

  4.2.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal ..... 99

  4.2.2 Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Modal ........... 101

  

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN .............................................................. 103

  5.1 Kesimpuan ........................................................................................ 103

  5.1 Saran ................................................................................................. 103

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................. 105

LAMPIRAN - LAMPIRAN ................................................................................... 108

  

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Halim. 2001. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.

  

Abdul Halim. 2009. Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta:

Salemba Empat. Abdul Halim & Syam Kusufi. 2012. Akuntansi Sektor Publik. Jakarta: Salemba Empat. Ahmad Yani. 2009. Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di

  Indonesia. Jakarta : PT. RajaGrafindo Persada

Andirfa, mulia. 2009. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, PAD dan Dana Perimbangan

dan Lain

• – Lain Pendapatan yang sah terhadap Pengalokasian Belanja Modal. Simposium Nasional Akuntansi X Makasar, 26 – 28 Juli 2007.

  Antara Megapolitan. 2014. Pemkot Bogor Dinilai Minim Inovasi Kelola APBD. 22 Desember 2015. 09:57 WIB. Bahtiar Arif, Muchlis, Iskandar. 2009. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat.

Bambang Suprayitno. 2015. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli

Daerah dan Dana Alokasi Umum terhadap Anggaran Belanja Modal

  Pemerintah Provinsi di Pulau Jawa. Universitas Pancasila. Deddi, Iswahyudi dan Maulidah. 2012. Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Salemba Empat.

  

Erlina dan Rasdianto. 2013. Akuntansi Keuangan Daerah Berbasis Akrual. Brama

Ardian. Medan.

Fajar News. 2015. APBD Kabupaten Cirebon Alami Defisit. 12 Oktober 2015. 22:43

WIB.

Gujarati, Damodar. 2003. Ekonometri Dasar. Terjemahan : Sumarno Zain.

  Jakarta: Erlangga.

Halim, Abdul dan Muhammad Syam. 2012. Akuntansi Sektor Publik: Akuntansi

  

Harapan Rakyat.com. Rasio Belanja Modal Per Kapita Jabar Terendah Secara

Nasional. 10 Juli 2015.cp

  

I Putu Ngurah dan A.A.N.B Dwinrandra. 2014. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah

pada Belanja Modal dengan Pertumbuhan Ekonomi sebagai variabel pemoderasi. Universitas Udayana.

Katadata. Terindikasi Tak Wajar, Dana Enam Daerah Diubah Menjadi Surat Utang. 2

Mei 2015.

  

Kompas.com. 2015. Pemda Masih Boros, Anggaran Hanya Untuk Belanja Pegawai.

25 Mei 2015 02:15 WIB.

  

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Penerbit Andi,

Yogyakarta. Mardiasmo. 2009. Akuntasi Sektor Publik. Penerbit Andi, Yogyakarta.

Ratri Paramita dan Syamsul Hadi.Yogyakarta. Pengaruh PAD, DAU, SiLPA,

Realisasi Anggaran dan Tanggal Penetapan Perda APBD Terhadap Anggaran

  Pembangunan Pada Pemerintah Kabupaten/Kota Provinsi Jawa Tengah. Universitas Islam Indonesia.

  

Rudy Badrudin. 2012. Ekonomika Ekonomi Daerah. Edisi Pertama, Yogyakarta: UPP

STIM YKPN.

Riko Novianto dan Rafiudin Hanafiah. 2015. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah,

Dana Perimbangan dan Kinerja Keuangan terhadap Alokai Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat.

Singgih Santoso. 2012. Panduan Lengkap SPSS Versi 20. Jakarta: PT Elex Media

Komputindo.

  

Sumarmi Saptaningsih. 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi

Umum, dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Belanja Modal. Universitas Muhammadiyah Surakarta.

  

Lilis Setyowati dan Suparwati Kus Yohana. 2012. Pengaruh Pertumbuhan Ekonomi,

DAU, DAK, PAD terhadap Indeks Pembangunan Manusia dengan Pengalokasian Belanja Modal Sebagai Variable Intervening”. Jurnal Akuntasi,

  

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, kualitatif,

dan R&D. Bandung: Alfabeta.

Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif Dan R & D. Alfabeta.

  Bandung.

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.

  

Sugiyono. 2014. Metode Penelitian Pendidikan : Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif

dan R&D. Bandung: Alfabeta, Cetakan ke-14.

Tony Wijaya. 2013. Metodologi Penelitian Kuantitatif untuk Bisnis: Pendekatan

Filosofi dan Praktis. Jakarta: PT. Indeks.

Umi Narimawati. 2008. Metodologi Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, Teori dan

Aplikasi. Bandung: Agung Media. Umi Narimawati dkk. 2010. Penulisan Karya Ilmiah. Bekasi: Genesis. Undang – Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Pemerintah Daerah.

  Undang-Undang Republik Indonesia No.33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah, Departemen Komunikasi dan Informatika, Jakarta.

  

Wandira A.G. 2013. Pengaruh PAD, DAU, DAK dan DBH terhadap Pengalokasian

Belanja Modal. Accountng Analysis Journal. Vol.1 (3):44-51.

Yudi Satrya, Arwanis dan Muhammad Arfan. 2014. Pengaruh Pendapatan Asli

Daerah, Dana Perimbangan dan Kinerja Keuangan terhadap

  Pengalokasian Belanja Modal pada Pemerintah Kabupaten/Kota di Provinsi Kalimantan Barat. Universitas Syiah Kuala.

BAB II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS

2.1 Kajian Pustaka

2.1.1 Pendapatan Asli Daerah

2.1.1.1 Pengertian Pendapatan Asli Daerah

  Menurut Halim dan Kusufi (2012:101) mendefinisikan bahwa Pendapatan Asli Daerah adalah sebagai berikut: “Pendapatan Asli Daerah merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumb er ekonomi asli daerah”. Menurut Erlina dan Rasdianto (2013:93), menjelaskan Pendapatan Asli Daerah sebagai berikut: “Kelompok Pendapatan Asli Daerah dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan yang dipisahkan, dan lain

• – lain pendapatan asli daerah yang sah.” Menurut UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan menyatakan tentang pengertian Pendapatan Asli Daerah, yaitu: “Pendapatan Asli Daerah adalah pendapatan daerah yang bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi”.

Menurut Undang

• – Undang No.28 Tahun 2009 pengertian pendapatan asli daerah yaitu: “Sumber keuangan daerah yang digali dari wilayah daerah yang bersangkutan yang terdiri dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan dan lain- lain pendapatan yang sah”.

  Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa Pendapatan Asli Daerah

(PAD) merupakan sumber pendapatan suatu daerah dalam memenuhi kegiatan belanja

suatu daerah. Semakin besar jumlah PAD yang dihasilkan oleh suatu daerah maka

kemungkinan besar sebuah daerah bisa memenuhi kebutuhan belanja daerah tersebut

tanpa harus tergantung pada pemerintah pusat.

2.1.1.2 Indikator Pendapatan Asli Daerah

  Menurut Halim dan Kusufi (2012:101) kelompok Pendapatan Asli Daerah dipisahkan menjadi empat jenis pendapatan, yaitu :

  1. Pajak Daerah Pajak daerah merupakan pendapatan daerah yang bersal dari pajak. Pajak daerah itu sendiri meliputi:

  a. pajak hotel

  b. pajak restoran

  c. pajak hiburan e. pajak penerangan jalan

  f. pajak pengambilan bahan galian golongan c

  g. pajak lingkungan

  h. pajak mineral bukan logam dan batuan i. pajak parkir j. pajak sarang burung walet k. pajak bumi dan bangunan perdesaan dan perkotaan l. BPHTB.

  2. Retribusi Daerah Retribusi Daerah merupakan pendapatan yang diperoleh dari Retribusi Daerah. Retribusi Daerah meliputi:

  a. Retribusi pelayanan kesehatan

  b. Retribusi pelayanan kesampahan/kebersihan

  c. Retribusi penggantian biaya cetak ktp dan beban cetak akta catatan sipil d. Retribusi pelayanan pemakaman dan pengabuan mayat

  e. Retribusi pelayanan parkir di tepi jalan umum

  f. Retribusi pelayanan pasar

  g. Retribusi pengujian kendaraan bermotor j. Retribusi pemakaian kekayaan daerah k. Retribusi jasa usaha terminal l. Retribusi jasa usaha tempat potong hewan m. Retribusi jasa usaha tempat rekreasi dan olahraga n. Retribusi jasa usaha penjualan produksi usaha daerah.

  3. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan Hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan merupakan penerimaan daerah yang berasal dari pengelolaan kekayaan daerah yang

dipisahkan. Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan meliputi:

a. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah/BUMD

  

b. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik negara/BUMN

  c. Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok masyarakat.

  4. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah Pendapatan ini merupakan penerimaan daerah yang berasal dari lain-lain milik pemerintah daerah. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang Sah meliputi: a. Hasil penjualan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan c. Pendapatan bunga

  d. Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing

  e. Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan atau pengadaan barang dan atau jasa oleh daerah

2.1.2 Dana Perimbangan

2.1.2.1 Pengertian Dana Perimbangan

  Menurut Dedi, Iswahyudi dan Maulidah (2012:48) Dana Perimbangan adalah: “Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi” Sedangkan Menurut Erlina dan Rasdianto (2013:93) Dana Perimbangan adalah: “Kelompok pendapatan dana perimbangan dibagi menurut jenis pendapatan yang terdiri atas Dana Bagi Hasil pajak/bagi hasil bukan pajak, Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus.” Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang dana

perimbangan, tujuan dana perimbangan adalah untuk membantu daerah dalam

mendanai kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber

pendanaan pemerintah pusat dan daerah serta untuk mengurangi kesenjangan

  Pendapatan yang termasuk kedalam dana perimbangan yang sudah terinci terdapat dalam Undang

• – Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan

  keuangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah , yaitu dana perimbangan yang

  bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Nasional (APBN) terdiri dari Dana

  Bagi Hasil (DBH), Dana Alokasi Umum (DAU), dan Dana Alokasi Khusus (DAK).

  Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa dana perimbangan merupakan

dana yang membantu suatu daerah untuk membantu mengurangi ketimpangan

pendanaan dari pusat dan daerah.

2.1.2.2 Indikator Dana Perimbangan

  Menurut Dedi, Iswahyudi dan Maulidah (2012:48), Dana Perimbangan dibagi menjadi:

  1. Dana Bagi Hasil Dana Bagi Hasil merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah dengan angka presentase tertentu didasarkan atas daerah

penghasil untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

  

Selain pertimbangan politis, alasan lain dari pemberian dana bagi hasil adalah untuk

mengurangi ketimpangan vertikal (vertica imbalance).

  Penerimaan pajak yang termasuk dalam komponen pendapatan bagi hasil sesuai dengan UU Nomor 33 Tahun 2004 adalah : I. Pajak bumi dan bangunan (PBB) Penerimaan negara dari pajak bumi dan bangunan dibagi dengan imbangan 10% untuk pemerintah pusat dan 90% untuk daerah. Dana bagi hasil PBB untuk daerah sebesar 90% sebagaimana dimaksud diatas dibagi dengan rincian sebagai berikut :

  a. 16,2 % untuk daerah provinsi yang bersangkutan

  b. 64,8 % untuk kabupaten/kota yang bersangkutan

  c. 9 % untuk biaya pemungutan

  II. DBH Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Penerimaan negara dari bea perolehan hak atas tanah dan bangunan dibagi dengan imbangan 20% untuk pemerintah pusat dan 80% untuk daerah. DBH

BPHTB untuk daerah sebesar 80% dibagi untuk daerah dengan rincian:

a. 16% untuk provinsi yang bersangkutan

  b. 64% untuk kabupaten/kota yang bersangkutan. Selanjutnya bagian pemerintah sebesar 20% tadi dibagikan secara merata untuk seluruh kabupaten dan kota.

  III. DBH Pajak Penghasilan (PPh) Dana bagi hasil dari penerimaan Negara dari PPh Wajib Pajak Orang Pribadi

  

sisanya, yaitu sebesar 80%, untuk Pemerintah Pusat. PPh untuk daerah dialokasikan ke

provinsi dan kabupaten/kota dengan rincian sebagai beikut:

a. 8% untuk provinsi yang bersangkutan

  b. 12% untuk kabupaten/kota dalam provinsi yang bersangkutan (8,4%untuk kabupaten/kota tempat WP terdaftar, dan 3,6% untuk seluruh kabupaten/kota dalam provinsi yang bersangkutan dengan bagian yang sama besar).

2) Penerimaan Bukan Pajak (Sumber Daya Alam)

  a. Sektor kehutanan Penerimaan kehutanan yang berasal dari penerimaan Iuran Hak Pengusahaan Hutan (IHPH) dan Provisi Sumber Daya Hutan (PSDH) yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen) untuk Pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk daerah. Penerimaan kehutanan yang berasal dari dana reboisasi dibagi dengan imbangan sebesar 60% (enam puluh persen) untuk pemerintah dan 40% (empat puluh persen) untuk daerah.

  b. Sektor Pertambangan Umum Penerimaan pertambangan umum yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan, dibagi dengan imbangan 20% (dua puluh persen) untuk c. Sektor Pertambangan Minyak Bumi Penerimaan pertambangan minyak bumi yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai dengan peraturan perundangundangan, dibagi dengan imbangan 84,5% (delapan puluh empat setengah persen) untuk pemerintah dan 15,5% ( lima belas setengah persen) untuk daerah.

  d. Sektor Pertambangan Gas Bumi Penerimaan pertambangan gas bumi yang dihasilkan dari wilayah daerah yang bersangkutan setelah dikurangi komponen pajak dan pungutan lainnya sesuai dengan peraturan perundang-undangan, dibagi dengan imbangan 69,5% (enam puluh sembilan setengah persen) untuk pemerintah dan 30, 5% (tiga puluh setengah persen) untuk daerah.

  e. Sektor Perikanan Penerimaan perikanan yang diterima secara nasional dibagi dengan perimbangan 20% (dua puluh persen) untuk pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk daerah.

  f. Sektor Pertambangan Panas Bumi Pertambangan panas bumi yang dihasilkan dari wilayah daerah yang imbangan 20% (dua puluh persen) untuk pemerintah dan 80% (delapan puluh persen) untuk daerah.

  2. Dana Alokasi Umum Dana Alokasi Umum merupakan Dana yang berasal dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Negara (APBN) yang dialokasikan dengan tujuan pemerataan kemampuan

keuangan antardaerah untuk memdanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan

desentralisasi.

  3. Dana Alokasi Khusus Dana Alokasi Khusus merupakan dana yang bersumber dari pendapatan APBN

yang dialokasikan pada daerah tertentu untuk membantu mendanai kegiatan khusus

yang merupakan urusan daerah dan merupakan bagian dari program yang menjadi

prioritas nasional.

2.1.3 Belanja Modal

2.1.3.1 Pengertian Belanja Modal

  Menurut Erlina dan Rasdianto (2013:121), mendefinisikan bahwa Belanja Modal adalah sebagai berikut: “Belanja modal adalah pengeluaran anggaran untuk perolehan asset tetap berwujud yang memberi manfaat lebih dari satu periode akuntasi. Nilai asset belanja modal yaitu sebesar harga beli/bangun asset ditambah seluruh belanja yang terkait dengan pengadaan/pembangunan asset sampai asset tersebut siap digunakan.

  Menurut Halim dan Kusufi (2012:107) mendefinisikan bahwa Belanja Modal adalah sebagai berikut: “Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran untuk perolehan asset tetap dan asset lainnya yang memberikan manfaat lebih dari satu periode akuntansi”. Menurut Abdul Halim (2008:4-5) dalam Rudy Badrudin (2012) mendefinisikan bahwa Belanja Modal adalah sebagai berikut: “Belanja modal adalah investasi yng berupa pengadaan atau pembelian asset yang bermanfaat leb ih dari 12 bulan”. Menurut Anggraini dan Purwanto (2010:137), mendefinisikan bahwa Belanja Modal adalah sebagai berikut: “Belanja modal adalah belanja yang digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan asset tetap berwujud yang mempunyai nilai manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan, seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan, irigasi dan jaringan dan asset tetap lainnya” Menurut Halim (2012:107), mendefinisikan bahwa belanja modal adalah sebagai berikut: “Belanja modal merupakan pengeluaran anggaran untuk memperoleh asset tetap dan asset lainnya yang memberi manfaat lebih dari satu periode

  Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa belanja modal merupakan

pengeluaran yang bertujuan untuk menambah perolehan asset berwujud yang memiliki

manfaat lebih dari satu periode akuntansi.

2.1.3.2 Indikator Belanja Modal

  Menurut Erlina dan Rasdianto (2013:121), Belanja Modal meliputi:

  1. Belanja Modal Tanah adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk pengadaan/pembeliaan/pembebasan penyelesaian, balik nama dan sewa tanah, pengosongan, pengurugan, perataan, pematangan tanah, pembuatan sertifikat, dan pengeluaran lainnya sehubungan dengan perolehan hak atas

tanah dan sampai tanah dimaksud dalam kondisi siap pakai.

  2. Belanja Modal Peralatan dan Mesin adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian, dan peningkatan kapasitas peralatan dan mesin serta inventaris kantor yang memberikan manfaat lebih dari 12 (dua belas) bulan dan sampai peralatan dan mesin dimaksud dalam kondisi siap pakai.

  3. Belanja Modal Gedung dan Bangunan adalah pengeluaran/biaya yang digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian, dan termasuk pengeluaran untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan pembangunan gedung dan bangunan yang menambah kapasitas sampai

  4. Belanja Modal Jalan, Irigasi dan Jaringan adalah pengeluaran / biaya yang digunakan untuk pengadaan / penambahan / penggantian / peningkatan pembangunan / pembuatan serta perawatan, dan termasuk pengeluaran untuk perencanaan, pengawasan dan pengelolaan jalan irigasi dan jaringan yang menambah kapasitas sampai jalan irigasi dan jaringan dimaksud dalam kondisi siap pakai.

  5. Belanja Modal Fisik Lainnya adalah pengeluaran / biaya yang digunakan untuk pengadaan/penambahan/penggantian pembangunan / pembuatan serta perawatan fisik lainnya yang tidak dikategorikan kedalam kriteria belanja modal tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, dan jalan irigasi dan jaringan, termasuk dalam belanja ini adalah belanja modal kontrak sewa beli, pembelian barang-barang kesenian, barang purbakala dan barang untuk museum, hewan ternak dan tanaman, buku-buku, dan jurnal ilmiah.

2.1.4 Penelitian Terdahulu

  Untuk mendukung penelitian ini berikut disajikan daftar penelitian terdahulu

berserta teori-teori yang telah dikemukakan sebelumnya sehingga dapat membedakan

penelitian ini dengan penelitian sebelumnya :

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu

  1.Variable Independen: PAD, Dana Perimbangan, Silpa

  2. Variable Dependen : Alokasi Belanja

  1. Variable Independen: PAD, Dana Perimbangan, Kinerja Keuangan

  Pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan kinerja keuangan terhadap alokasi belanja modal pada pemerintah kabupaten/kota di

  3 Riko Novianto, Rafiudin Hanafiah

  Berdasarkan hasil penelitian hipotesis, Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran secara bersama- sama berpengaruh terhadap belanja modal pada kabupaten/kota di Provinsi Aceh.

  2.Variable Dependen: Belanja Modal

  Pengaruh pendapatan asli daerah, dana perimbangan dan sisa lebih pembiayaan anggaran terhadap pengalokasian belanja modal pada kabupaten / kota di provinsi aceh

  No Peneliti Judul Penelitian Variable Penelitian Hasil Penelitian

  2 Yudi Satrya Aprizay, arwanis, Muhammad Arfan

  Berdasarkan hasil pengujian hipotesis, diperoleh hasil bahwa PAD berpengaruh positif dan signifikan pada belanja modal di kabupaten /kota Provinsi Bali tahun anggaran 2006-2011, pertumbuhan ekonomi tidak berpengaruh signifikan pada belanja modal di kabupaten/kota Provinsi Bali tahun anggaran 2006-2011, serta pertumbuhan ekonomi berpengaruh signifikan dan mampu memoderasi pengaruh pendapatan asli daerah pada belanja modal di kabupaten/kota Provinsi Bali tahun anggaran 2006-2011 tetapi dengan intensitas dan arah yang berlawanan.

  2.Variable Dependen: Pertumbuhan Ekonomi

  1.Variable Independen: PAD, Belanja Modal

  Dwirandra Pengaruh Pendapatan Asli Daerah pada belanja modal dengan pertumbuhan ekomoni sebagai variable pemoderasi

  1 I Putu Ngurah Panji Kartika Jaya, A.A.N.B.

  Hasil dari penelitian ini adalah lima variabel yaitu PAD, DAU,DAK, DBH, dan Tingkat Efektivitas Keuangan Daerah Tahun Sebelumnya secara parsial berpengaruh positif dan signifikan terhadap Belanja Modal.

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu

  No Nama Peneliti Judul Variabel Penelitian Kesimpulan

  4 Bambang Suprayitno

  Pengaruh pertumbuhan ekonomi, pendapatan asli daerah dan dana alokasi umum terhadap anggaran belanja modal pemerintah provinsi di pulau jawa.

  1. Variable Independen: Pertumbuhan ekonomi,PAD, DAU.

  2. Variabel Dependen: Anggaran Belanja Modal

  Hasil Penelitian ini menunjukan bahwa Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Transfer Pemerintah Pusat dalam bentuk Dana Alokasi Umum (DAU mempunyai pengaruh terhadap Belanja Modal Pemerintah Provinsi di Pulau Jawa periode 2009-2013. Hal ini menunjukkan, semakin besar Pertumbuhan Ekonomi, Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan Dana Alokasi Umum (DAU) yang diperoleh Pemerintah, maka semakin besar pula Belanja Modal yang dilakukan Pemerintah Provinsi di Pulau Jawa.

  5 Ratri Paramita Laksmi, Syamsul Hadi

  Pengaruh PAD, DAU, SiLPA, Realisasi Anggaran dan Tanggal Penetapan Perda APBD Terhadap Anggaran Pembangunan Pada Pemerintah Kabupaten / Kota Provinsi Jawa Tengah – D. I. Yogyakarta Periode 2007

  1. Variable Independen : PAD, DAU, SilLPa, Realisasi Anggaran

  2.Variable Dependen: Anggaran Pembangunan

  Hasil dari penelitian menunjukkan variabel SiLPA dipengaruhi oleh Realisasi Anggaran namun tidak dipengaruhi oleh Tanggal Penetapan Perda APBD. Sedangkan Besaran Anggaran Pembangunan Tahun Berikutnya dipengaruhi paling kuat oleh SiLPA dan dipengaruhi secara moderat oleh PAD. Besaran Anggaran Pembangunan Tahun Berikutnya dipengaruihi secara lemah (nyaris tidak signifikan) oleh DAU.

• – 2010

2.2 Kerangka Pemikiran

  Pendapatan asli daerah merupakan pendapatan yang diperoleh daerah yang dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang

• – undangan

  yang bertujuan untuk memberikan keleluasaan kepada daerah dalam menggali

  pendanaan dalam pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi

  (Ahmad Yani, 2009:51-52) Dana Perimbangan bertujuan untuk mengatasi ketimpangan fiscal vertical

  (antara pusat dan daerah), mengatasi ketimpangan fiscal horizontal, serta guna

  mencapai standar pelayanan untuk masyarakat. Ketimpangan fiscal horizontal muncul

  akibat tidak seimbangnya kapasitas fiscal daerah dengan kebutuhan fiskalnya. Dengan

  kata lain kemampuan daerah untuk menghasilkan pendapatan asli tidak mampu

  menutup kebutuhan belanjanya (Dedi, Iswahyudi dan Maulidah (2012:48).

  Pemerintah daerah mengalokasikan belanja modal yang berasal dari

Pendapatan Asli Daerah (PAD) dan dana yang bersumber dari Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (APBD), alokasi belanja modal ini berdasarkan pada kebutuhan

daerah akan sarana dan prasarana untuk fasilitas publik (Setyowati dan suparwati,

2012:118).

2.2.1 Hubungan Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal

  Menurut Bahtiar Arif, Muchlis dan Iskandar (2009:171), hubungan pendapatan

  “Pendapatan merupakan bagian utama dari suatu anggaran, baik untuk entitas bisnis maupun pemerintahan. Anggaran pendapatan merupakan target yang akan dicapai untuk membiayai anggaran belanja-belanja diantaranya termasuk belanja modal.” Menurut Mariasmo (2002), dengan PAD yang besar maka Belanja Modal dapat

dibiayai sendiri melalui PAD tanpa harus menunggu bantuan Pemerintah Pusat,

sehingga proses percepatan pembangunan, penyediaan fasilitas pelayanan public dapat

terlaksana dengan cepat. Peningkatan kualitas layanan public akan mampu

meningkatkan kontribusi public terhadap pembagunan melalui peningkatan PAD.

2.2.2 Hubungan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal

  Menurut Wandira (2013), Dana Perimbangan merupakan konsekuensi adanya

penyerahan kewenangan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Dengan

demikian, terjadi transfer yang cukup signifikan dalam APBN dari pemerintah pusat

ke pemerintah daerah. Pemerintah daerah dapat menggunakan dana perimbangan

keuangan (DAU) untuk memberikan pelayanan kepada publik yang direalisasikan

melalui Belanja Modal.

  Dana perimbangan merupakan salah satu komponen pendapatan daerah yang

cukup penting. Banyak pemda yang masih mengandalkan sumber pendapatan ini

karena jumlah PAD-nya yang kurang mencukupi untuk menutup anggaran belanjanya

  Berdasarkan teori dan hasil penelitian terdahulu yang telah diuraikan diatas, maka dapat di kembangkan kerangkat pemikiran sebagai berikut : 1. (Wandira, 2013) Pendapatan Asli

  Daerah 2. (Deddi, Iswahyudi dan Maulidah (2012:48) (Ahmad Yani, 2009:51-52)

  Belanja Modal (Setyowati dan suparwati, Dana 2012:118) Perimbangan

  1. (Bahtiar Arif, Muchlis dan iskandar, 2009:171) Deddi, Iswahyudi, Maulidah,

  2012:48 2. (Mardiasmo, 2002)

Pengaruh Pendapatan Asli Daerah dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja

Modal

  

Gambar 2.1

2.3 Hipotesis

  

Definisi hipotesis menurut Sugioyono (2010 : 96) adalah sebagai berikut:

“Hipotesis merupakan jawaban sementara terhadap rumusan masalah penelitian, dimana rumusan masalah penelitian telah dinyatakan dalam bentuk kalimat pertanyaan. Dikatakan sementara karena karena jawaban yang diberikan baru didasarkan pada teori yang relevan, belum didasarkan pada fakta-fakta empiris yang diperoleh me lalui pengumpulan data.” Berdasarkan kerangka pemikiran tersebut, penulis mencoba merumuskan hipotesis yang merupakan kesimpulan sementara dari penelitian sebagai berikut :

  

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH DAN DANA PERIMBANGAN

TERHADAP BELANJA MODAL

(Studi Kasus Pada Provinsi Jawa Barat)

Oleh :

  

Tiara Zanatunnisa

21112164

Program Studi Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Komputer Indonesia

  

Email: Tiarazanatunnisa@ymail.com

ABSTRACT

  Capital Budget is influenced by several factors, such as Regional Revenue and Equalization Fund. There is a

phenomenon in 2014 and 2013 which showed that the variabels Regional Revenue and Equalization Funds increased

but not followed by the Capital Budget. This study aims to determine how much influence the Regional Revenue and

Equalization Funds to Capital Budget in the District and City in the Province of West Java.

  The method used in this research is descriptive analysis and verification. Statistical tests used in the multiple

regression analysis through the testing phase classical assumption test, regression analysis, partial correlation analysis,

coefficient of determination analysis and hypothesis testing using SPSS.

  The results of hypothesis in this study show that (1) Regional Revenue effect on Allocation Of Capital Budget, (2)Equalization Funds effect on Allocation Of Capital Budget.

  Keywords: Regional Revenue, Equalization Funds and Capital Budget

  I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Penelitian

  Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 telah memberi keleluasaan kepada pemerintah daerah untuk mengatur dan mengurus daerahnya sendiri. Kebijakan tersebut dikenal dengan otonomi daerah. Pelaksanaan otonomi daerah didasarkan atas pertimbangan bahwa daerah itu sendiri yang lebih mengetahui keadaan dan kebutuhan masyarakat di daerahnya. Otonomi daerah bertujuan untuk mempercepat pembangunan daerah dan laju pertumbuhan ekonomi, mengurangi kesenjangan antar daerah, dan meningkatkan pelayanan publik (Andirfa, 2009).

  Dalam era otonomi daerah, pemerintah daerah harus semakin mendekatkan diri pada pelayanan dasar publik dengan memaksimalkan sumber pendapatan daerahnya untuk peningkatan fasilitas pelayanan publik, oleh karena itu alokasi belanja modal memiliki peranan yang penting dalam meningkatkan pelayanan dasar kepada masyarakat (Mardiasmo, 2002).

  Belanja modal merupakan pengeluaran yang dilakukan untuk membangun aset tetap. Tujuan membangun aset tetap berupa fasilitas, sarana prasarana serta infrastruktur adalah menyediakan pelayanan publik yang memadai sehingga dapat meningkatkan produktivitas perekonomian. Apabila suatu daerah memiliki sarana prasarana yang memadai dapat membuat investor untuk melakukan investasi dan masyarakat dapat melakukan aktivitasnya sehari-hari dengan nyaman sehingga tingkat produktivitas akan semakin meningkat (I Putu Ngurah dan A.A.N.B Dwirandra, 2014).

  Kemampuan suatu daerah untuk membiayai kegiatan operasional berbeda-beda, sehingga untuk mengurangi ketimpangan fiskal antar daerah tersebut Pemerintah Pusat memberikan bantuan dalam bentuk Dana Perimbangan. Dana perimbangan keuangan merupakan konsekuensi adanya penyerahan kewenangan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Dengan demikian, terjadi transfer yang cukup signifikan dalam APBN dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Pemerintah daerah dapat menggunakan dana perimbangan keuangan (DAU) untuk memberikan pelayanan kepada publik yang direalisasikan melalui belanja modal (Wandira, 2013).

  Lembaga Survei Komite Pemantau Legislatif atau KOPEL Indonesia menilai Pemerintah Kota Bogor minim dalam mengelola Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD ) yang lebih dominan Belanja Pegawai Pendapatan Asli Daerah merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah yang kemudian dibagi menjadi empat jenis pendapatan yaitu pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan, serta lain – lain PAD yang sah (Halim, 2009:96).

  Bupati Kabupaten Cirebon menyebutkan bahwa APBD Kabupaten Cirebon mengalami defisit, secara umum Anggaran Pendapatan Belanja Daerah ( APBD ) Pemerintah Daerah Kabupaten Cirebon mengalami penurunan. Realisasi pengeluaran Belanja Modal pun ikut mengalami penurunan dari tahun sebelumnya (Sunjaya Purwadisastra, 2015). Berdasarkan hasil uraian latar belakang diatas, penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul:

  “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Dan Dana Perimbangan Terhadap Belanja Modal Pada Pemerintah Provinsi Jawa Barat”.

II KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS

2.1 Kajian Pustaka

  2.1.1 Pendapatan Asli Daerah

  Menurut Halim dan Kusufi (2012:101) menjelaskan Pendapatan Asli Daerah merupakan semua penerimaan daerah yang berasal dari sumber ekonomi asli daerah.

  2.1.2 Dana Perimbangan

  Menurut Dedi, Iswahyudi dan Maulidah (2012:48) menjelaskan Dana perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.

2.2 Kerangka Pemikiran

  2.2.1 Pengaruh Pendapatan Asli Daerah terhadap Belanja Modal

  Menurut Bahtiar Arif, Muchlis dan Iskandar (2009:171) menjelaskan bahwa Pendapatan merupakan bagian utama dari suatu anggaran, baik untuk entitas bisnis maupun pemerintahan. Anggaran pendapatan merupakan target yang akan dicapai untuk membiayai anggaran belanja-belanja diantaranya termasuk belanja modal.

  2.2.2 Pengaruh Dana Perimbangan terhadap Belanja Modal

  Menurut Wandira (2013), Dana Perimbangan merupakan konsekuensi adanya penyerahan kewenangan pemerintah pusat kepada pemerintah daerah. Dengan demikian, terjadi transfer yang cukup signifikan dalam APBN dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah. Pemerintah daerah dapat menggunakan dana perimbangan keuangan (DAU) untuk memberikan pelayanan kepada publik yang direalisasikan melalui Belanja Modal.

2.3 Hipotesis Penelitian

  Berdasarkan kerangka pemikiran diatas maka penulis merumuskan hipotesis sebagai berikut: H1 : Dana Perimbangan berpengaruh terhadapa Belanja Modal. H2: Pendapatan Asli Daerah berpengaruh terhadap Belanja Modal.

III METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Metode Penelitian

  Jenis Metode Penelitian ini adalah metode deskriptif dan verifikatif . Menurut Sugiyono (2014:147) pengertian metode desktiptif adalah metode yang digunakan untuk menganalisis data dengan cara mendeskripsikan atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum atau generalisasi”.