ANALISIS PENERIMAAN PAJAK REKLAME UNTUK PENINGKATAN PAJAK DAERAH KABUPATEN MALANG
ANALISIS PENERIMAAN PAJAK REKLAME UNTUK PENINGKATAN PAJAK
DAERAH KABUPATEN MALANG
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
Syarifuddin
09620324
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
i
ii
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi, dan sepanjang
pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar
rujukan.
Malang, 3 Mei 2014
syarifuddin
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim,
Alhamdulillahirabbil ‘Alamin,segala puja dan syukur senantiasa penyusun panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kekuatan, kesempatan dan petunjuk kepada
penyusun sehingga dapat menyelesaikan tugas penyusunan skripsi ini. Sholawat serta salam
semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad SAW, yang telah
membuka tabir penerangan bagi seluruh umatnya sekaligus sebagai tumpuan harapan pemberis
yafa’at di akhirat.
Dalam penyusunan skipsi dengan judul ”Analisis Penerimaan Pajak Reklame Untuk
Peningkatan Pajak Daerah Kabupaten Malang” penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M,Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak,
selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Dhaniel Syam, MM. Ak, selaku dosen pembimbing I dan Dra. Endang Dwi W
.Ak. M,si selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan dalam penelitian ini.
5. Kedua orang tua yang telah memberikan dukungan yang tiada pernah putus, baik
dukungan yang bersifat material maupun moril. Untuk ibunda HJ.IMO dah ayahnda
H.UMAR, semoga Allah akan membalas semua kasih dan sayang yang selalu tercurah
selama ini untuk ananda.
vi
6. Semua keluarga besar yang senantiasa mendukung kakak-kakakku, Muhdar, Rita,
Junadin. Dan adikku Haris, Rubiyanti dan Saiful yang senantiasa menorehkan senyum
keceriaan.
7. Seluruh pegawai dan staf Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Asset Daerah
Kabupaten Malang yang telah bersedia memberikan izin untuk melakukan penelitian.
8. Seluruh Dosen-Dosen Jurusan Akuntansi, yang telah membantu kelancaran proses
penulisan skripsi ini.
9. Segenap teman-teman Akuntasi kelas F angkatan 2009 (amel, dian, nidha, gilang, okta,
iprit, dll) yang telah memberikan masukan, penulis mengucapkan terima kasih.
10. Sahabat serta teman-teman terbaik yang selalu memberikan semangat dan saran, berbagi
ilmu, serta saling mendo’akan. Terkhusus untuk Khanti Sistambean, Linda Rukmana,
Anak-anak KKN kelompok 18 Ngantang, dan anak-anak “SALONDO” .
11. Semua pihak yang telah membantu penulis karya ini, penulis mengucapkan banyakbanyak terima kasih
Penulis sadar bahwa skripsi ini masih belum bisa dikatakan sempurna, untuk itu penulis
mengharap saran dan kritik dari semua pihak sebagai perbaikan untuk yang akan datang.
Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dan bagi dunia
pendidikan .Amien..
Malang, 3 Mei 2014
Syarifuddin
vii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
Ayahanda (H. Umar), Ibunda (Hj. Imo)
..........tersayang.
Keluarga Besar ............tersayang.
Almamater.... tercinta UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH MALANG
Untuk orang yang selalu ada disampingku......terimakasih
Untuk sahabatku (kanthi).........terima kasih buku dan semua
bimbingannya.
Semua teman-teman yang mendukungku.
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN………………………………………………………….
I
LEMBAR PENGESAHAN………………………………………………………….
II
KARTU KENDALI BIMBINGAN…………………………………………………
III
SURAT PERNYATAAN……………………………………………………………
V
KATA PENGANTAR………………………………………………………………..
VI
PERSEMBAHAN……………………………………………………………………
VII
DAFTAR ISI………………………………………………………………………….
IX
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….
XIII
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………….
XIV
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………….
XV
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………
XVI
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………….
1
1.1 LatarBelakang………………………………………………………………...
1
1.2 PerumusanMasalah……………………………………………………………
4
1.3 TujuanPenelitian……………………………………………………………...
4
1.4 ManfaatPenelitian……………………………………………………………..
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………………..
5
2.1 LandasanPenelitianTerdahulu……………………………………………….
6
2.2 Pajakdaerah…………………………………………………………………..
8
2.2.1 PengertianPajak Daerah………………………………………………..
8
2.2.2 Jenis-JenisPajak Daerah………………………………………………..
8
ix
2.2.3 DasarHukum……………………………………………………………
13
2.2.4 ObjekPajak Daerah Kabupaten/Kota…………………………………..
14
2.2.5 DasarPengenaanPajak Daerah Kabupaten…………………………….
17
2.2.6 TarifPajak Daerah Kabupaten………………………………………...
19
2.3 PajakReklame……………………………………………………………… .
21
2.3.1 PengertianPajakReklame………………………………………………
21
2.3.2 PenyelenggaraReklame…………………………………………………
21
2.3.3 PengendaliandanPenataanReklame…………………………………...
22
2.3.4 LokasiPemasangaReklame…………………………………………….
24
2.3.5 HakPengelolaanTitikLokasiReklame………………………………...
25
2.3.6 KewajibandanLarangan………………………………………………..
26
2.3.7 KetentuanPenyelenggaraReklame……………………………………..
29
2.3.8 KetentuanPerizinan……………………………………………………..
30
2.3.9 PenutupandanPembongkaran…………………………………………..
31
2.3.10 PemeliharaandanPerawatan………………………………………….
32
2.3.11 PenertibanReklame……………………………………………………
32
2.3.12 Pengawasan……………………………………………………………
32
2.3.13 SanksiAdministrasi……………………………………………………
33
2.3.14 Jenis-JenisReklame……………………………………………………
33
2.3.15 TarifPajakReklame…………………………………………………...
35
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………………………..
37
3.1 LokasiPenelitian……………………………………………………………….
x
37
3.2 JenisPenelitian…………………………………………………………………
37
3.3 JenisdanSumber Data…………………………………………………………
37
3.4 TeknikPengumpulan Data……………………………………………………..
37
3.5 TeknikAnalisis Data…………………………………………………………..
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………………..
39
4.1 GambaranUmum DPPKA Daerah Kabupaten Malang………………………..
39
4.1.1 SejarahSingkat DPPKA Daerah Kabupaten Malang…………………….
41
4.1.2 VisidanMisi……………………………………………………………...
42
4.2 StrukturOrganisasi………………………………………………………………
46
4.2.1 Susunan DPPKA Daerah Kabupaten Malang……………………………..
49
4.3 Data Penelitian…………………………………………………………………..
60
4.3.1 Data Pegawai DPPKA…………………………………………………….
60
4.3.2 Data Pendidikan DPPKA………………………………………………….
61
4.3.3 Data Target danRealisasiPajakReklameTahun 2008-2012……………..
62
4.3.4 Data Target danRealisasiPajak Daerah Tahun 2008-2012……………….
63
4.4 Pembahasan………………………………………………………………………
4.4.1
MenganalisisPenerimaanPajakReklame………………………………..
4.4.2
MendiskripsikanPenerimaanPajakReklame Yang TidakSesuaiDengan
Target……………………………………………………………………..
4.4.3
63
63
67
MenganalisisKontribusiPajakReklameTerhadapPeningkatanPajak Daerah
Kabupaten Malang………………………………………………………..
xi
69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………………………
71
5.1 KESIMPULAN …………………………………………………………………..
71
5.2 SARAN……………………………………………………………………………
72
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………...
73
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1……………………………………………………………………
xiii
47
DAFTAR TABEL
Tabel 1……………………………………………………………………………
60
Tabel 2……………………………………………………………………………
61
Tabel 3……………………………………………………………………………
62
Tabel 4……………………………………………………………………………
63
Tabel 5……………………………………………………………………………
64
Tabel 6…………………………………………………………………………….
67
Tabel 7……………………………………………………………………………
70
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. DaftarGambar …………………………………………………………………..
2. Data
Target
danRealisasiPajak
Daerah
Kabupaten
Malang
Tahun
2012………………………………………………………………………
xv
47
2008
s/d
62-63
DAFTAR PUSTAKA
Indriyati,2004. Analisissi stem dan prosedur pemungutan pajak daerah guna
meningkatkan PAD kabupaten daerah tingkat II Malang. Skripsi jurusan
Akuntansi
Lestari,2003. Penerapan sistem dan prosedur pemungutan pajak daerah sebagai
sarana penunjang efektivitas penerimaan pajak daerah. Skripsi jurusan
Akuntansi
Mardiasmo, 2011, perpajakan, Edisi Refisi, Andi Offse, Yogyakarta.
Munawir, 2000.Perpajakan, liberty, Yogyakarta.
Soemitro, 2011.Pajak dan Pembangunan, Edisi Kedua, PT Eresco, Bandung.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974, Tentang Pokok-Pokok Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011, Peraturan Daerah Kabupaten Malang
Tentang Penyelenggaraan Pajak Reklame.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950, tentang pembentukan daerah-daerah di
kabupaten di lingkungan propinsi JawaTimur.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999,Tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999, Tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pusat dan Daerah.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, pasal 157, Tentang Pemerintah Daerah.
xvi
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, Tentang Perubahan atas Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 Tentang Pajak dan Restribusi
Daerah.
Winardi, 2000. Pemungutan pajak reklame sebagai sumber PAD. Skripsi jurusan
Akuntansi.
xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Salah satu sumber penerimaan Negara adalah berasal dari pungutan pajak daerah.
Pajak daerah merupakan asset pemerintah daerah yang dipergunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintah daerah. Pemungutan pajak daerah merupakan perwujudan
dari pengabdian dan peran wajib pajak untuk langsung dan bersama-sama melaksanakan
kewajiban perpajakan yang diperlukan untuk pembiayaan Negara dan pembangunan
nasional.
Tanggungjawab atas kewajiban pelaksanaan pemungutan pajak daerah sebagai
pencerminan kewajiban di bidang perpajakan berada pada anggota masyarakat wajib
pajak. Pemerintah dalam hal ini sebagai aparatur perpajakan sesuai dengan fungsinya
berkewajiban melakukan pembinaan, pelayanan dan pengawasan terhadap pemenuhan
kewajiban perpajakan berdasarkan ketentuan yang telah digariskan berasal dari pungutan
pajak adalah pajak daerah. Pajak daerah merupakan asset penerimaan daerah yang
dipergunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah Daerah dan pembangunan
Daerah.
Berdasarkan undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas
undang-undang nomor 18 tahun 1997 tentang pajak daerah dan retribusi daerah, jenis
pajak untuk propinsi dan kabupaten/kota adalah sebagai berikut:
1. Pajak propinsi terdiri dari :
a) Pajak kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas Air
b) Bea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air
1
c) Pajak bahan bakar kendaraan bermotor
d) Pajak penggalian dan pemanfaatan air bawah tanah dan permukaan
2. Pajak kabupaten /kota terdiri dari :
a) Pajak hotel
b) Pajak restoran
c) Pajak hiburan
d) Pajak reklame
e) Pajak penerangan jalan
f) Pajak pengambilan bahan galian golongan C
g) Pajak parkir
Salah satu Pendapatan asli daerah di kabupaten Malang adalah dari sektor pajak
daerah. Salah satu komponen dari pajak daerah adalah pajak reklame yang mempunyai
kontribusi masih rendah terhadap penerimaan pajak daerah setelah pajak sarang burung.
Pajak reklame dapat ditingkatkan lagi kontribusinya melihat banyaknya kegiatan
pemasangan reklame sebagai salah satu sarana promosi yang sangat berkembang di
wilayah kabupaten Malang. Tarif pajak reklame ditetapkan sebesar 25% (dua puluh lima
persen). Adapun besarnya pokok pajak reklame dihitung dengan cara mengalihkan tarif
dengan dasar pengenaan pajak.
Dasar pengenaan pajak reklame adalah nilai sewa reklame (NSR). Dalam hal
reklame diselenggarakan oleh pihak ketiga, nilai sewa reklame adalah di tetapkan
berdasarkan nilai kontrak reklame. Sementara, jika reklame diselenggarakan sendiri,
maka nilai sewa reklame (NSR) dihitung dengan cara memperhatikan faktor sebagai
berikut:
2
1. Jenis reklame
2. Bahan yang digunakan
3. Lokasi penempatan
4. Jangka waktu penyelenggaraan
5. Jumlah media reklame dan
6. Ukuran media reklame.
Jika nilai sewa reklame (NSR) tidak diketahui dan/atau dianggap tidak wajar,
maka nilai sewa reklame (NSR) menggunakan faktor-faktor di atas.
Persaingan diantara perusahaan dalam bidang promosi telah dapat merangsang
perkembangan jumlah dan jenis reklame yang di pasang, hal ini merupakan suatu potensi
daerah yang dijadikan sumber pendapatan asli daerah dari sektor pajak yaitu dengan
pengenaan pajak reklame. Pajak reklame adalah pajak yang dikenakan kepada seseorang
atau badan hukum atas pemasangan reklame yang di atur berdassarkan peraturan yang
berlaku. Tetapi dalam pelaksanaan pemungutan pajak ini masih banyak masyarakat
belum mengetahui
tentang peraturan-peraturan yang menyangkut tentang jenis-jenis
reklame, besarnya tarif, sangsi hukum yang berlaku dan hal-hal lain yang berkaitan
dengan pelaksanaan pemungan pajak reklame.
Berdasarkan uraian diatas maka saya bermaksud mengambil juudul “ANALISI
PENERIMAAN PAJAK REKLAME
UNTUK PENINGKATAN PAJAK DAERAH
KABUPATEN MALANG (studi kasus pada dinas pendapatan pengelolaan keuangan dan
asset)”
3
B. RUMUSAN MASALAH
Pada dasarnya pembiayaan pembangunan daerah selalu meningkat. Oleh karena
itu pajak reklame merupakan sumber pendapatan andalan dalam menunjang keuangan
daerah. Kabupaten Malang mempunyai sumbber-sumber keuangan yang dapat digunakan
sebagai sumber anggaran pembangunan. Pengelolaan sumber keuangan tersebut akan
dapat menningkatkan dana pembangunan.
Berdasarkan latar belakang diatas permasalahan diatas, maka dalam penelitian ini
dirumuskan permasalahan-permasalah ssebagai berikut:
1. Bagaimana Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Malang?
2. Bagaimana penerimaan pajak reklame yang tidak sesuai dengan target?
3. Berapa besar kontribusi pajak reklame dalam rangka peningkatan pajak daerah
Kabupaten Malang?
C. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan penelitian dapat dirumuskan sejalan dengan permasalahan di atas adalah
sebagai berikut :
1. Untuk menjelaskan penerimaan pajak reklame di Kabupaten Malang
2. Untuk menjelaskan penerimaan pajak reklame yang tidak sesuai dengan target
3. Untuk menganalisis kontribusi pajak reklame dalam rangka peningkatan pajak daerah di
Kabupaten Malang.
4
D. MANFAAT PENELITIAN
Tujuan penelitian dapat dirumuskan sejalan dengan permasalahan diatas adalah
sebagai berikut:
1. Bagi Pemerintah Daerah
Sebagai bahan masukan bagi para pengambil keputusan untuk merumuskan kebijakn
strategi untuk meningkatkan realisasi pakak reklame kabupaten Malang.
Diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi pemerintah kabupaten Malang dalam
menerapkan kebijakan dalam rangka meningkatkan realisasi penerimaan pajak
reklame Kabupaten Malang.
2. Bagi Akademisi
Sebagai bahan informasi dan dapat dijadikan referensi bagi peneliti-peneliti
selanjutnya tentang peningkatan penerimaan pajak reklame di Kabupaten Malang.
5
DAERAH KABUPATEN MALANG
(Studi kasus pada Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Ekonomi
Oleh :
Syarifuddin
09620324
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
i
ii
iii
iv
SURAT PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan, bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah
diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi, dan sepanjang
pengetahuan saya, juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar
rujukan.
Malang, 3 Mei 2014
syarifuddin
v
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim,
Alhamdulillahirabbil ‘Alamin,segala puja dan syukur senantiasa penyusun panjatkan
kehadirat Allah SWT yang telah memberikan kekuatan, kesempatan dan petunjuk kepada
penyusun sehingga dapat menyelesaikan tugas penyusunan skripsi ini. Sholawat serta salam
semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Agung Muhammad SAW, yang telah
membuka tabir penerangan bagi seluruh umatnya sekaligus sebagai tumpuan harapan pemberis
yafa’at di akhirat.
Dalam penyusunan skipsi dengan judul ”Analisis Penerimaan Pajak Reklame Untuk
Peningkatan Pajak Daerah Kabupaten Malang” penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Malang.
2. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M,Si, selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Ibu Dra. Siti Zubaidah, M.M. Ak,
selaku Ketua Jurusan Akuntansi Universitas
Muhammadiyah Malang.
4. Bapak Dr. Dhaniel Syam, MM. Ak, selaku dosen pembimbing I dan Dra. Endang Dwi W
.Ak. M,si selaku pembimbing II yang telah memberikan arahan dalam penelitian ini.
5. Kedua orang tua yang telah memberikan dukungan yang tiada pernah putus, baik
dukungan yang bersifat material maupun moril. Untuk ibunda HJ.IMO dah ayahnda
H.UMAR, semoga Allah akan membalas semua kasih dan sayang yang selalu tercurah
selama ini untuk ananda.
vi
6. Semua keluarga besar yang senantiasa mendukung kakak-kakakku, Muhdar, Rita,
Junadin. Dan adikku Haris, Rubiyanti dan Saiful yang senantiasa menorehkan senyum
keceriaan.
7. Seluruh pegawai dan staf Dinas Pengelolaan Pendapatan Keuangan dan Asset Daerah
Kabupaten Malang yang telah bersedia memberikan izin untuk melakukan penelitian.
8. Seluruh Dosen-Dosen Jurusan Akuntansi, yang telah membantu kelancaran proses
penulisan skripsi ini.
9. Segenap teman-teman Akuntasi kelas F angkatan 2009 (amel, dian, nidha, gilang, okta,
iprit, dll) yang telah memberikan masukan, penulis mengucapkan terima kasih.
10. Sahabat serta teman-teman terbaik yang selalu memberikan semangat dan saran, berbagi
ilmu, serta saling mendo’akan. Terkhusus untuk Khanti Sistambean, Linda Rukmana,
Anak-anak KKN kelompok 18 Ngantang, dan anak-anak “SALONDO” .
11. Semua pihak yang telah membantu penulis karya ini, penulis mengucapkan banyakbanyak terima kasih
Penulis sadar bahwa skripsi ini masih belum bisa dikatakan sempurna, untuk itu penulis
mengharap saran dan kritik dari semua pihak sebagai perbaikan untuk yang akan datang.
Akhirnya, penulis berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua dan bagi dunia
pendidikan .Amien..
Malang, 3 Mei 2014
Syarifuddin
vii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada:
Ayahanda (H. Umar), Ibunda (Hj. Imo)
..........tersayang.
Keluarga Besar ............tersayang.
Almamater.... tercinta UNIVERSITAS
MUHAMMADIYAH MALANG
Untuk orang yang selalu ada disampingku......terimakasih
Untuk sahabatku (kanthi).........terima kasih buku dan semua
bimbingannya.
Semua teman-teman yang mendukungku.
viii
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN………………………………………………………….
I
LEMBAR PENGESAHAN………………………………………………………….
II
KARTU KENDALI BIMBINGAN…………………………………………………
III
SURAT PERNYATAAN……………………………………………………………
V
KATA PENGANTAR………………………………………………………………..
VI
PERSEMBAHAN……………………………………………………………………
VII
DAFTAR ISI………………………………………………………………………….
IX
DAFTAR GAMBAR………………………………………………………………….
XIII
DAFTAR TABEL…………………………………………………………………….
XIV
DAFTAR LAMPIRAN……………………………………………………………….
XV
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………………
XVI
BAB I PENDAHULUAN…………………………………………………………….
1
1.1 LatarBelakang………………………………………………………………...
1
1.2 PerumusanMasalah……………………………………………………………
4
1.3 TujuanPenelitian……………………………………………………………...
4
1.4 ManfaatPenelitian……………………………………………………………..
4
BAB II TINJAUAN PUSTAKA……………………………………………………..
5
2.1 LandasanPenelitianTerdahulu……………………………………………….
6
2.2 Pajakdaerah…………………………………………………………………..
8
2.2.1 PengertianPajak Daerah………………………………………………..
8
2.2.2 Jenis-JenisPajak Daerah………………………………………………..
8
ix
2.2.3 DasarHukum……………………………………………………………
13
2.2.4 ObjekPajak Daerah Kabupaten/Kota…………………………………..
14
2.2.5 DasarPengenaanPajak Daerah Kabupaten…………………………….
17
2.2.6 TarifPajak Daerah Kabupaten………………………………………...
19
2.3 PajakReklame……………………………………………………………… .
21
2.3.1 PengertianPajakReklame………………………………………………
21
2.3.2 PenyelenggaraReklame…………………………………………………
21
2.3.3 PengendaliandanPenataanReklame…………………………………...
22
2.3.4 LokasiPemasangaReklame…………………………………………….
24
2.3.5 HakPengelolaanTitikLokasiReklame………………………………...
25
2.3.6 KewajibandanLarangan………………………………………………..
26
2.3.7 KetentuanPenyelenggaraReklame……………………………………..
29
2.3.8 KetentuanPerizinan……………………………………………………..
30
2.3.9 PenutupandanPembongkaran…………………………………………..
31
2.3.10 PemeliharaandanPerawatan………………………………………….
32
2.3.11 PenertibanReklame……………………………………………………
32
2.3.12 Pengawasan……………………………………………………………
32
2.3.13 SanksiAdministrasi……………………………………………………
33
2.3.14 Jenis-JenisReklame……………………………………………………
33
2.3.15 TarifPajakReklame…………………………………………………...
35
BAB III METODE PENELITIAN…………………………………………………..
37
3.1 LokasiPenelitian……………………………………………………………….
x
37
3.2 JenisPenelitian…………………………………………………………………
37
3.3 JenisdanSumber Data…………………………………………………………
37
3.4 TeknikPengumpulan Data……………………………………………………..
37
3.5 TeknikAnalisis Data…………………………………………………………..
38
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ……………………………..
39
4.1 GambaranUmum DPPKA Daerah Kabupaten Malang………………………..
39
4.1.1 SejarahSingkat DPPKA Daerah Kabupaten Malang…………………….
41
4.1.2 VisidanMisi……………………………………………………………...
42
4.2 StrukturOrganisasi………………………………………………………………
46
4.2.1 Susunan DPPKA Daerah Kabupaten Malang……………………………..
49
4.3 Data Penelitian…………………………………………………………………..
60
4.3.1 Data Pegawai DPPKA…………………………………………………….
60
4.3.2 Data Pendidikan DPPKA………………………………………………….
61
4.3.3 Data Target danRealisasiPajakReklameTahun 2008-2012……………..
62
4.3.4 Data Target danRealisasiPajak Daerah Tahun 2008-2012……………….
63
4.4 Pembahasan………………………………………………………………………
4.4.1
MenganalisisPenerimaanPajakReklame………………………………..
4.4.2
MendiskripsikanPenerimaanPajakReklame Yang TidakSesuaiDengan
Target……………………………………………………………………..
4.4.3
63
63
67
MenganalisisKontribusiPajakReklameTerhadapPeningkatanPajak Daerah
Kabupaten Malang………………………………………………………..
xi
69
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………………………
71
5.1 KESIMPULAN …………………………………………………………………..
71
5.2 SARAN……………………………………………………………………………
72
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………………………...
73
LAMPIRAN
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1……………………………………………………………………
xiii
47
DAFTAR TABEL
Tabel 1……………………………………………………………………………
60
Tabel 2……………………………………………………………………………
61
Tabel 3……………………………………………………………………………
62
Tabel 4……………………………………………………………………………
63
Tabel 5……………………………………………………………………………
64
Tabel 6…………………………………………………………………………….
67
Tabel 7……………………………………………………………………………
70
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. DaftarGambar …………………………………………………………………..
2. Data
Target
danRealisasiPajak
Daerah
Kabupaten
Malang
Tahun
2012………………………………………………………………………
xv
47
2008
s/d
62-63
DAFTAR PUSTAKA
Indriyati,2004. Analisissi stem dan prosedur pemungutan pajak daerah guna
meningkatkan PAD kabupaten daerah tingkat II Malang. Skripsi jurusan
Akuntansi
Lestari,2003. Penerapan sistem dan prosedur pemungutan pajak daerah sebagai
sarana penunjang efektivitas penerimaan pajak daerah. Skripsi jurusan
Akuntansi
Mardiasmo, 2011, perpajakan, Edisi Refisi, Andi Offse, Yogyakarta.
Munawir, 2000.Perpajakan, liberty, Yogyakarta.
Soemitro, 2011.Pajak dan Pembangunan, Edisi Kedua, PT Eresco, Bandung.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974, Tentang Pokok-Pokok Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011, Peraturan Daerah Kabupaten Malang
Tentang Penyelenggaraan Pajak Reklame.
Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1950, tentang pembentukan daerah-daerah di
kabupaten di lingkungan propinsi JawaTimur.
Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1999,Tentang Pemerintah Daerah.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 1999, Tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pusat dan Daerah.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004, pasal 157, Tentang Pemerintah Daerah.
xvi
Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000, Tentang Perubahan atas Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1997 Tentang Pajak dan Restribusi
Daerah.
Winardi, 2000. Pemungutan pajak reklame sebagai sumber PAD. Skripsi jurusan
Akuntansi.
xvii
BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG
Salah satu sumber penerimaan Negara adalah berasal dari pungutan pajak daerah.
Pajak daerah merupakan asset pemerintah daerah yang dipergunakan untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintah daerah. Pemungutan pajak daerah merupakan perwujudan
dari pengabdian dan peran wajib pajak untuk langsung dan bersama-sama melaksanakan
kewajiban perpajakan yang diperlukan untuk pembiayaan Negara dan pembangunan
nasional.
Tanggungjawab atas kewajiban pelaksanaan pemungutan pajak daerah sebagai
pencerminan kewajiban di bidang perpajakan berada pada anggota masyarakat wajib
pajak. Pemerintah dalam hal ini sebagai aparatur perpajakan sesuai dengan fungsinya
berkewajiban melakukan pembinaan, pelayanan dan pengawasan terhadap pemenuhan
kewajiban perpajakan berdasarkan ketentuan yang telah digariskan berasal dari pungutan
pajak adalah pajak daerah. Pajak daerah merupakan asset penerimaan daerah yang
dipergunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintah Daerah dan pembangunan
Daerah.
Berdasarkan undang-undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang perubahan atas
undang-undang nomor 18 tahun 1997 tentang pajak daerah dan retribusi daerah, jenis
pajak untuk propinsi dan kabupaten/kota adalah sebagai berikut:
1. Pajak propinsi terdiri dari :
a) Pajak kendaraan Bermotor dan Kendaraan di atas Air
b) Bea balik nama kendaraan bermotor dan kendaraan di atas air
1
c) Pajak bahan bakar kendaraan bermotor
d) Pajak penggalian dan pemanfaatan air bawah tanah dan permukaan
2. Pajak kabupaten /kota terdiri dari :
a) Pajak hotel
b) Pajak restoran
c) Pajak hiburan
d) Pajak reklame
e) Pajak penerangan jalan
f) Pajak pengambilan bahan galian golongan C
g) Pajak parkir
Salah satu Pendapatan asli daerah di kabupaten Malang adalah dari sektor pajak
daerah. Salah satu komponen dari pajak daerah adalah pajak reklame yang mempunyai
kontribusi masih rendah terhadap penerimaan pajak daerah setelah pajak sarang burung.
Pajak reklame dapat ditingkatkan lagi kontribusinya melihat banyaknya kegiatan
pemasangan reklame sebagai salah satu sarana promosi yang sangat berkembang di
wilayah kabupaten Malang. Tarif pajak reklame ditetapkan sebesar 25% (dua puluh lima
persen). Adapun besarnya pokok pajak reklame dihitung dengan cara mengalihkan tarif
dengan dasar pengenaan pajak.
Dasar pengenaan pajak reklame adalah nilai sewa reklame (NSR). Dalam hal
reklame diselenggarakan oleh pihak ketiga, nilai sewa reklame adalah di tetapkan
berdasarkan nilai kontrak reklame. Sementara, jika reklame diselenggarakan sendiri,
maka nilai sewa reklame (NSR) dihitung dengan cara memperhatikan faktor sebagai
berikut:
2
1. Jenis reklame
2. Bahan yang digunakan
3. Lokasi penempatan
4. Jangka waktu penyelenggaraan
5. Jumlah media reklame dan
6. Ukuran media reklame.
Jika nilai sewa reklame (NSR) tidak diketahui dan/atau dianggap tidak wajar,
maka nilai sewa reklame (NSR) menggunakan faktor-faktor di atas.
Persaingan diantara perusahaan dalam bidang promosi telah dapat merangsang
perkembangan jumlah dan jenis reklame yang di pasang, hal ini merupakan suatu potensi
daerah yang dijadikan sumber pendapatan asli daerah dari sektor pajak yaitu dengan
pengenaan pajak reklame. Pajak reklame adalah pajak yang dikenakan kepada seseorang
atau badan hukum atas pemasangan reklame yang di atur berdassarkan peraturan yang
berlaku. Tetapi dalam pelaksanaan pemungutan pajak ini masih banyak masyarakat
belum mengetahui
tentang peraturan-peraturan yang menyangkut tentang jenis-jenis
reklame, besarnya tarif, sangsi hukum yang berlaku dan hal-hal lain yang berkaitan
dengan pelaksanaan pemungan pajak reklame.
Berdasarkan uraian diatas maka saya bermaksud mengambil juudul “ANALISI
PENERIMAAN PAJAK REKLAME
UNTUK PENINGKATAN PAJAK DAERAH
KABUPATEN MALANG (studi kasus pada dinas pendapatan pengelolaan keuangan dan
asset)”
3
B. RUMUSAN MASALAH
Pada dasarnya pembiayaan pembangunan daerah selalu meningkat. Oleh karena
itu pajak reklame merupakan sumber pendapatan andalan dalam menunjang keuangan
daerah. Kabupaten Malang mempunyai sumbber-sumber keuangan yang dapat digunakan
sebagai sumber anggaran pembangunan. Pengelolaan sumber keuangan tersebut akan
dapat menningkatkan dana pembangunan.
Berdasarkan latar belakang diatas permasalahan diatas, maka dalam penelitian ini
dirumuskan permasalahan-permasalah ssebagai berikut:
1. Bagaimana Penerimaan Pajak Reklame di Kabupaten Malang?
2. Bagaimana penerimaan pajak reklame yang tidak sesuai dengan target?
3. Berapa besar kontribusi pajak reklame dalam rangka peningkatan pajak daerah
Kabupaten Malang?
C. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan penelitian dapat dirumuskan sejalan dengan permasalahan di atas adalah
sebagai berikut :
1. Untuk menjelaskan penerimaan pajak reklame di Kabupaten Malang
2. Untuk menjelaskan penerimaan pajak reklame yang tidak sesuai dengan target
3. Untuk menganalisis kontribusi pajak reklame dalam rangka peningkatan pajak daerah di
Kabupaten Malang.
4
D. MANFAAT PENELITIAN
Tujuan penelitian dapat dirumuskan sejalan dengan permasalahan diatas adalah
sebagai berikut:
1. Bagi Pemerintah Daerah
Sebagai bahan masukan bagi para pengambil keputusan untuk merumuskan kebijakn
strategi untuk meningkatkan realisasi pakak reklame kabupaten Malang.
Diharapkan dapat menjadi bahan masukan bagi pemerintah kabupaten Malang dalam
menerapkan kebijakan dalam rangka meningkatkan realisasi penerimaan pajak
reklame Kabupaten Malang.
2. Bagi Akademisi
Sebagai bahan informasi dan dapat dijadikan referensi bagi peneliti-peneliti
selanjutnya tentang peningkatan penerimaan pajak reklame di Kabupaten Malang.
5