SKRIPSI PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI PEKERJA INFORMAL DI BIDANG PETERNAKAN DAN PERTANIAN DI KECAMATAN GAMPING KABUPATEN SLEMAN.
SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI PEKERJA
INFORMAL DI BIDANG PETERNAKAN DAN PERTANIAN DI KECAMATAN
GAMPING KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
Triana Listyorini
NPM
: 120510984
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI
PEKERJA INFORMAL DI BIDANG PETERNAKAN DAN PERTANIAN
DI KECAMATAN GAMPING KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
Triana Listyorini
NPM
: 120510984
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan YME
2. Kedua orang tuaku, Papa Murdopo dan Mami Yuli (Tjiu SwieLien)
3. Kakak- kakakku: Yunita Dewi S.E dan Santy Widiastuti S.E ;dan Capt.
Deni Sobandi.
4. Keluarga besarku di Jogja, dan Surabaya.
5. Sahabat dan kekasihku : Wendra Jiwa Satria, S.H
6. Kepada sahabat dan teman-teman di Fakultas Hukum : Gratia Nathania
Tanuraharja, Agnes Novita, Aries Fajar , Arie Steven Groot ,Yohanes
Kevin, Chorilena, Ayu Pratiwi, dan masih banyak lagi
7. Teman-teman KKN 68 Kelompok 111 Tosari : Batis, Adi, Galang, Winto,
Mia, Cik Chory, Nata, dan Chyntia, Pak Sapar, Mbah Darmo, Mbah Yem.
8. Kepada Pak Jon, Pak Wid, Teman-Teman Student Staff Perpustakaan
UAJY Periode 1 Februari 2016 & Seluruh Staff Perpustakaan UAJY.
9. Sahabatku di SMA Bopkri 2 Yk : Christa-Christie Stefanie, Mentary
Harindira, Devita, Mercy Grace, Daulat Hutapea.
10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung penulisan hukum ini.
iv
MOTTO :
“KEADAAN YANG BURUK TIDAK DIJADIKAN SEBAGAI HAL NEGATIF
TAPI JUSTRU DILIHAT SEBAGAI SEBUAH KESEMPATAN”
“JANGAN JADIKAN LELAH SEBAGAI ALASAN UNTUK MENYERAH”
“ DENGAN BEKERJA, BERUSAHA, DAN MEMBERIKAN YANG
TERBAIK, KEBERUNTUNGAN PASTI HADIR”
I’M POSSIBLE - MERRY RIANA
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, atas berkat, kesetiaan, dan
penyertaanNya yang selalu menyertai sehingga Penulisan Hukum/Skripsi ini
dapat diselesaikan dengan judul Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan
Bagi Pekerja Informal Di Sektor Peternakan dan Pertanian Di Kecamatan
Gamping Kabupaten Sleman. Penulisan Hukum/Skripsi ini disusun untuk
memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan tinggi tingkat strata
satu (S1), dan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkam terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah turut memberikan bantuan dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini, yaitu kepada :
1. Bapak Fx. Endro Susilo, S.H.,LL.M. Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Dr. V. Hari Supriyanto, S.H.,M.Hum yang telah menjadi dosen
pembimbing penulisan hukum/skripsi dan memberikan ide-ide, kritik
maupun saran,serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi dari awal hingga akhir ini dengan maksimal.
3. Bapak Dr. Ign. Sumarsono Rahardjo S.H.,M.Hum, yang telah menjadi
dosen pembimbing akademik selama 8 semester ini, selalu memberikan
yang terbaik kepada mahasiswanya.
vi
4. Bp. Dr. V. Hari Supriyanto, S.H.,M.Hum selaku ketua tim penguji
pendadaran, Bp. N. Budi Arianto W,S.H.,M.Hum selaku sekretaris tim
penguji pendadaran; dan Bp. Fx. Suhardana, S.H.,M.H selaku anggota tim
penguji pendadaran.
5. Seluruh Dosen, dan seluruh staff di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6. Narasumber, Bapak Uus Supriyadi selaku Kepala Bagian Program BPU di
BPJS Ketenagakerjaan Yogyakarta, yang telah memberikan dan berbagi
ilmu, serta membantu saya dalam proses penelitian.
7. Kepada Instansi-Instansi yang terkait yang telah membantu dalam
pembuatan ijin riset/penelitian demi kelancaran penulisan hukum/skripsi
ini. Yaitu : BAPPEDA DIY, BPJS KETENAGAKERJAAN DIY,
BAPPEDA SLEMAN, KECAMATAN GAMPING, BP3K SLEMAN.
8. Para Responden, Bapak Muryoto, Bapak Suhardono, Bapak Setya Hadi,
Dll.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi Ilmu pengetahuan khususnya di bidang Hukum Ketenagakerjaan.
Penulis juga menyadari kekurangan dan kelemahan penulis dalam skripsi ini.
Oleh karena itu, penulis membuka diri untuk kritik dan saran yang membangun
untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta,25 April 2016
Penulis
(Triana Listyorini)
vii
ABSTRACT
Indonesia’s 1945 Constitution stated that the Nation is obliged to
guarantee every Indonesian Republic citizen’s welfare, including formal or
informal manpower. One concrete form of that guarantee is through the Social
Security system for workers in the form of Workers Social Security Agency
(BadanPenyelenggaraJaminanSosialKetenagakerjaan). According to Constitution
of Social Security System, Workers Social Security Agency (BPJS
Ketenagakerjaan) organizes four social security programs, namely Occupational
Accident Benefit (JaminanKecelakaanKerja, JKK), Old-age Benefit
(JaminanHariTua, JHT), Death Benefit (JaminanKematian, JM), with addition of
Pension Benefit (JaminanPensiun) by 1 June 2015. The scope of BPJS
Ketenagakerjaandoes not only include formal workers or Payment Recipient
(PenerimaUpah, PU) but also informal workers or Non-Payment Recipient
(BukanPenerimaUpah, BPU). In its practice, there are still many informal
workers that are not secured by BPJS Ketenagakerjaanyet, especially farmers and
cattle breeders in Special District of Yogyakarta. There are even workers who do
not know the existence of BPJS Ketenagakerjaan, mainly due to the lack of
socialization from local government bodies or local BPJS Ketenagakerjaan. For
that reason, this undergraduate thesis raises the topic of Implementation of BPJS
Ketenagakerjaan for Informal Workers in Gamping Sub-district of Sleman
Regency.
Keywords: Social Security, Manpower, Informal Worker
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul....................................................................................................... i
Halaman Persetujuan............................................................................................. ii
Halaman Pengesahan............................................................................................ iii
Halaman Persembahan......................................................................................... iv
Halaman Motto...................................................................................................... v
Kata Pengantar.......................................................................................................vi
Abstract............................................................................................................... viii
Daftar Isi...............................................................................................................ix
Surat Keaslian Penelitian..................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian................................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian............................................................................... 7
E. Keaslian Penelitian............................................................................... 8
F. Batasan Konsep.................................................................................. 13
G. Metode Penelitian............................................................................... 15
ix
1. Jenis Penelitian............................................................................. 15
2. Sumber Data................................................................................. 16
3. Metode Pengumpulan Data.......................................................... 20
4. Metode Analisis Data................................................................... 23
H. Sistematika Penulisan........................................................................ 26
BAB II PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI
PEKERJA
INFORMAL
PERTANIAN
DI
DI
BIDANG
KECAMATAN
PETERNAKAN
GAMPING
DAN
KABUPATEN
SLEMAN
A. Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Dalam Sistem Jaminan
Sosial.................................................................................................. 28
1. Konsepsi Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
.............................28
2. Perlindungan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan..........................29
3. BadanPenyelenggaraJaminanSosialKetenagakerjaan..…...........34
4. Pelaksanaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Terhadap
Pekerja Formal dan Pekerja Informal........................................ 39
5. Proses Pendaftaran Peserta Program BPJS Ketenagakerjaan
Bagi Pekerja Informal …………………................................ 53
6. Perlindungan Kesejahteraan Pekerja Informal.......................... 55
7. BerakhirnyaJaminanSosialKetenagakerjaan.............................. 60
B. Pekerja Informal di Bidang Peternakan dan PertanianDalam
SistemJaminanSosialKetenagakerjaan
x
………............................... 61
1. Ruang Lingkup Pekerja Informal Dalam Bidang Peternakan.... 61
2. Perlindungan Pekerja Informal Di Bidang Peternakan...............64
3. Jaminan Pekerja Informal Di Bidang Pertanian.........................66
4. Sosialisasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi Pekerja
Informal.......................................................................................68
a. Tahapan Kesejahteraan Pekerja Informal...............................68
b.Ketiadaan Penyuluhan Program BPJS
Bagi Pekerja Informal.................................................................70
c. Penanganan
Program
BPJS
Ketenagakerjaan
Terkait
Produktivitas Pekerja Informal.............................................72
d. Fungsi Sosialisasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi
Pekerja Informal....................................................................74
5. Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi Pekerja Informal di
Di Bidang Peternakan Dan Pertanian..................................................76
a. Bidang Peternakan...................................................................76
b. Bidang Pertanian......................................................................85
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan
….................................................................................92
B. Saran................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
93
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penuulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 April 2016
Yang menyatakan,
(Triana Listyorini)
xii
PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI PEKERJA
INFORMAL DI BIDANG PETERNAKAN DAN PERTANIAN DI KECAMATAN
GAMPING KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
Triana Listyorini
NPM
: 120510984
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
SKRIPSI
PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI
PEKERJA INFORMAL DI BIDANG PETERNAKAN DAN PERTANIAN
DI KECAMATAN GAMPING KABUPATEN SLEMAN
Diajukan Oleh :
Triana Listyorini
NPM
: 120510984
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Hukum Ekonomi dan Bisnis
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan YME
2. Kedua orang tuaku, Papa Murdopo dan Mami Yuli (Tjiu SwieLien)
3. Kakak- kakakku: Yunita Dewi S.E dan Santy Widiastuti S.E ;dan Capt.
Deni Sobandi.
4. Keluarga besarku di Jogja, dan Surabaya.
5. Sahabat dan kekasihku : Wendra Jiwa Satria, S.H
6. Kepada sahabat dan teman-teman di Fakultas Hukum : Gratia Nathania
Tanuraharja, Agnes Novita, Aries Fajar , Arie Steven Groot ,Yohanes
Kevin, Chorilena, Ayu Pratiwi, dan masih banyak lagi
7. Teman-teman KKN 68 Kelompok 111 Tosari : Batis, Adi, Galang, Winto,
Mia, Cik Chory, Nata, dan Chyntia, Pak Sapar, Mbah Darmo, Mbah Yem.
8. Kepada Pak Jon, Pak Wid, Teman-Teman Student Staff Perpustakaan
UAJY Periode 1 Februari 2016 & Seluruh Staff Perpustakaan UAJY.
9. Sahabatku di SMA Bopkri 2 Yk : Christa-Christie Stefanie, Mentary
Harindira, Devita, Mercy Grace, Daulat Hutapea.
10. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung penulisan hukum ini.
iv
MOTTO :
“KEADAAN YANG BURUK TIDAK DIJADIKAN SEBAGAI HAL NEGATIF
TAPI JUSTRU DILIHAT SEBAGAI SEBUAH KESEMPATAN”
“JANGAN JADIKAN LELAH SEBAGAI ALASAN UNTUK MENYERAH”
“ DENGAN BEKERJA, BERUSAHA, DAN MEMBERIKAN YANG
TERBAIK, KEBERUNTUNGAN PASTI HADIR”
I’M POSSIBLE - MERRY RIANA
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Kuasa, atas berkat, kesetiaan, dan
penyertaanNya yang selalu menyertai sehingga Penulisan Hukum/Skripsi ini
dapat diselesaikan dengan judul Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan
Bagi Pekerja Informal Di Sektor Peternakan dan Pertanian Di Kecamatan
Gamping Kabupaten Sleman. Penulisan Hukum/Skripsi ini disusun untuk
memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan pendidikan tinggi tingkat strata
satu (S1), dan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta.
Pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkam terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada pihak-pihak yang telah turut memberikan bantuan dalam
menyelesaikan penulisan hukum ini, yaitu kepada :
1. Bapak Fx. Endro Susilo, S.H.,LL.M. Dekan Fakultas Hukum Universitas
Atma Jaya Yogyakarta
2. Bapak Dr. V. Hari Supriyanto, S.H.,M.Hum yang telah menjadi dosen
pembimbing penulisan hukum/skripsi dan memberikan ide-ide, kritik
maupun saran,serta motivasi sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum/skripsi dari awal hingga akhir ini dengan maksimal.
3. Bapak Dr. Ign. Sumarsono Rahardjo S.H.,M.Hum, yang telah menjadi
dosen pembimbing akademik selama 8 semester ini, selalu memberikan
yang terbaik kepada mahasiswanya.
vi
4. Bp. Dr. V. Hari Supriyanto, S.H.,M.Hum selaku ketua tim penguji
pendadaran, Bp. N. Budi Arianto W,S.H.,M.Hum selaku sekretaris tim
penguji pendadaran; dan Bp. Fx. Suhardana, S.H.,M.H selaku anggota tim
penguji pendadaran.
5. Seluruh Dosen, dan seluruh staff di Fakultas Hukum Universitas Atma
Jaya Yogyakarta.
6. Narasumber, Bapak Uus Supriyadi selaku Kepala Bagian Program BPU di
BPJS Ketenagakerjaan Yogyakarta, yang telah memberikan dan berbagi
ilmu, serta membantu saya dalam proses penelitian.
7. Kepada Instansi-Instansi yang terkait yang telah membantu dalam
pembuatan ijin riset/penelitian demi kelancaran penulisan hukum/skripsi
ini. Yaitu : BAPPEDA DIY, BPJS KETENAGAKERJAAN DIY,
BAPPEDA SLEMAN, KECAMATAN GAMPING, BP3K SLEMAN.
8. Para Responden, Bapak Muryoto, Bapak Suhardono, Bapak Setya Hadi,
Dll.
Pada akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum ini dapat
bermanfaat bagi Ilmu pengetahuan khususnya di bidang Hukum Ketenagakerjaan.
Penulis juga menyadari kekurangan dan kelemahan penulis dalam skripsi ini.
Oleh karena itu, penulis membuka diri untuk kritik dan saran yang membangun
untuk menyempurnakan penulisan hukum/skripsi ini.
Yogyakarta,25 April 2016
Penulis
(Triana Listyorini)
vii
ABSTRACT
Indonesia’s 1945 Constitution stated that the Nation is obliged to
guarantee every Indonesian Republic citizen’s welfare, including formal or
informal manpower. One concrete form of that guarantee is through the Social
Security system for workers in the form of Workers Social Security Agency
(BadanPenyelenggaraJaminanSosialKetenagakerjaan). According to Constitution
of Social Security System, Workers Social Security Agency (BPJS
Ketenagakerjaan) organizes four social security programs, namely Occupational
Accident Benefit (JaminanKecelakaanKerja, JKK), Old-age Benefit
(JaminanHariTua, JHT), Death Benefit (JaminanKematian, JM), with addition of
Pension Benefit (JaminanPensiun) by 1 June 2015. The scope of BPJS
Ketenagakerjaandoes not only include formal workers or Payment Recipient
(PenerimaUpah, PU) but also informal workers or Non-Payment Recipient
(BukanPenerimaUpah, BPU). In its practice, there are still many informal
workers that are not secured by BPJS Ketenagakerjaanyet, especially farmers and
cattle breeders in Special District of Yogyakarta. There are even workers who do
not know the existence of BPJS Ketenagakerjaan, mainly due to the lack of
socialization from local government bodies or local BPJS Ketenagakerjaan. For
that reason, this undergraduate thesis raises the topic of Implementation of BPJS
Ketenagakerjaan for Informal Workers in Gamping Sub-district of Sleman
Regency.
Keywords: Social Security, Manpower, Informal Worker
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul....................................................................................................... i
Halaman Persetujuan............................................................................................. ii
Halaman Pengesahan............................................................................................ iii
Halaman Persembahan......................................................................................... iv
Halaman Motto...................................................................................................... v
Kata Pengantar.......................................................................................................vi
Abstract............................................................................................................... viii
Daftar Isi...............................................................................................................ix
Surat Keaslian Penelitian..................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..................................................................... 1
B. Rumusan Masalah............................................................................... 6
C. Tujuan Penelitian................................................................................. 6
D. Manfaat Penelitian............................................................................... 7
E. Keaslian Penelitian............................................................................... 8
F. Batasan Konsep.................................................................................. 13
G. Metode Penelitian............................................................................... 15
ix
1. Jenis Penelitian............................................................................. 15
2. Sumber Data................................................................................. 16
3. Metode Pengumpulan Data.......................................................... 20
4. Metode Analisis Data................................................................... 23
H. Sistematika Penulisan........................................................................ 26
BAB II PELAKSANAAN PROGRAM BPJS KETENAGAKERJAAN BAGI
PEKERJA
INFORMAL
PERTANIAN
DI
DI
BIDANG
KECAMATAN
PETERNAKAN
GAMPING
DAN
KABUPATEN
SLEMAN
A. Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Dalam Sistem Jaminan
Sosial.................................................................................................. 28
1. Konsepsi Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
.............................28
2. Perlindungan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan..........................29
3. BadanPenyelenggaraJaminanSosialKetenagakerjaan..…...........34
4. Pelaksanaan Badan Penyelenggara Jaminan Sosial Terhadap
Pekerja Formal dan Pekerja Informal........................................ 39
5. Proses Pendaftaran Peserta Program BPJS Ketenagakerjaan
Bagi Pekerja Informal …………………................................ 53
6. Perlindungan Kesejahteraan Pekerja Informal.......................... 55
7. BerakhirnyaJaminanSosialKetenagakerjaan.............................. 60
B. Pekerja Informal di Bidang Peternakan dan PertanianDalam
SistemJaminanSosialKetenagakerjaan
x
………............................... 61
1. Ruang Lingkup Pekerja Informal Dalam Bidang Peternakan.... 61
2. Perlindungan Pekerja Informal Di Bidang Peternakan...............64
3. Jaminan Pekerja Informal Di Bidang Pertanian.........................66
4. Sosialisasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi Pekerja
Informal.......................................................................................68
a. Tahapan Kesejahteraan Pekerja Informal...............................68
b.Ketiadaan Penyuluhan Program BPJS
Bagi Pekerja Informal.................................................................70
c. Penanganan
Program
BPJS
Ketenagakerjaan
Terkait
Produktivitas Pekerja Informal.............................................72
d. Fungsi Sosialisasi Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi
Pekerja Informal....................................................................74
5. Pelaksanaan Program BPJS Ketenagakerjaan Bagi Pekerja Informal di
Di Bidang Peternakan Dan Pertanian..................................................76
a. Bidang Peternakan...................................................................76
b. Bidang Pertanian......................................................................85
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan
….................................................................................92
B. Saran................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
93
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupakan hasil karya asli
penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain.
Jika skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penuulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi
hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 25 April 2016
Yang menyatakan,
(Triana Listyorini)
xii