Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal

HAMBATAN KEPESERTAAN BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN
SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN BAGI SEKTOR INFORMAL DI
KECAMATAN MEDAN DENAI

SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana Sosial di
Universitas Sumatera Utara

Disusun oleh
ANGGUN WULANDARI
130902025

DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
NAMA
NIM

: ANGGUN WULANDARI
:130902025

ABSTRAK
HAMBATAN KEPESERTAAN BADAN PENYELENGGARAAN JAMINAN
SOSIAL (BPJS) KETENAGAKERJAAN BAGI SEKTOR INFORMAL DI
KECAMATAN MEDAN DENAI
Penyelenggaraan program jaminan sosial (BPJS) ketenagakerjaan bagi tenaga
sektor
informal
menjadi
prioritas
karena
tenaga
kerjadiluar

hubungankerjainimendominasi
angkatankerjadiIndonesia.
Dalam
Pelaksanaanprogramini masih terdapat hambatan-hambatan yang terjadi antara lain:
kurangnya
kerjasama
antara
Badan
Penyelenggara
Jaminan
Sosial(BPJS)Ketenagakerjaandenganpihak
tenagakerjasektorinformal,kurangnyasosialisasi,sulitnya menghubungi tenaga kerja
mandiri, kurangnya informasi mengenai pentingnya BPJS Ketenagakerjaan bagi
pekerja sektor informal, selain itu juga hambatan lainnya yaitu keterbatasan dalam
pembayaran iuaran bagi sektor informal, mengingat penghasilan yang di dapatkan
oleh sektor informal itu tidak selalu tetap.
Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan adalah salah
satu program yangberbadan hukum publik yang bertanggung jawab kepada presiden
dan berfungsi menyelenggarakan program jaminan hari tua, jaminan pensiun,
jaminan kematian dan jaminan kecelakaan kerja bagi seluruh pekerja Indonesia

termasuk orang asing yang bekerja paling singkat 6 (enam) bulan di Indonesia.
Masalah yang dibahas dalam penelitian ini adalah Apa sajakah Yang Menjadi
Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Jaminan Sosial (BPJS)
Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal Di Kelurahan Tegal Sari Mandala III
Kecamatan Medan Denai. Yang menjadi tujuan dalam penelitian ini adalah untuk
mengetahui Apasajakah Hambatan kepesertaan Badan Penyelenggaraan Jaminan
Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi sektor Informal di Kelurahan Tegal Sari
Mandala III Kecamatan Medan Denai. Melalui penelitian ini diharapkan dapat
mengembangkan konsep dan teori yang berkenaan dengan jaminan sosial.
Penelitian ini dilakukan di Kelurahan Tegal Sari Mandala III Kecamatan
Medan Denai. Penelitian ini tergolong tipe penelitian deskriptif dengan jumlah
populasi sebanyak 2851 orang. Jiwa yang kemudian di ambil sampel sebanyak 97
jiwa. Pengambilan sampel dilakukan dengan menggunakan teknik penarikan sampel
Taro yaman. Untuk memperoleh data, peneliti menggunakan teknik pengumpulan
data studi kepustakaan dan studi lapangan dengan menggunakan instrumen penelitian
kuesioner dan wawancara. Dalam melakukan analisis data, peneliti menggunakan
metode analisis kuantitatif dengan teknik analisis data deskriptif. Berdasarkan hasil
analisis data dapat disimpulkan bahwa pekerja sektor informal di Kelurahan Tegal
Sari Mandala IIImasih banyak yang belum mengerti mengenai pentingnya BPJS
Ketenagakerjaan.

i
Universitas Sumatera Utara

Kata kunci: Hambatan Kepesertaan, BPJS Ketengakerjaan, Pekerja sektor informal
UNIVERSITY OF NORTH SUMATERA
FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES
DEPARTEMENT OF SOCIAL WELFARE
NAMA
NIM

: ANGGUN WULANDARI
:130902025

ABSTRACT
OBSTACLES OF PARTNERS OF SOCIAL SECURITY INSTITUTION
ORGANIZATION (BPJS) EMPLOYMENT FOR INFORMAL
SECTORINMEDAN DENAI DISTRICT
The provision of social security programs (BPJS) of employment for informal
sector workers is a priority because the labor outside this working relationship
dominates the labor force in Indonesia. In the implementation of this program there

are still obstacles that occur include: lack of cooperation between the Social Security
Administering Agency (BPJS) Employment with the informal sector workers, lack of
socialization, the difficulty of contacting self-employment, lack of information on the
importance of BPJS Employment for sector workers Informal, as well as other
obstacles that are limited in the payment of benefits for the informal sector, given the
income earned by the informal sector is not always fixed.
Social Security Administration Agency (BPJS) Manpower is one of the public
legal programs that is responsible to the president and functions to organize the
program of old age pension, pension insurance, death insurance and accident
insurance for all Indonesian workers including foreigners who work at least 6 (Six)
months in Indonesia.
The problem discussed in this research is What are the Obstacles of Social
Security Agency (BPJS) Employment for the Informal Sector in Tegal Sari Mandala
III Sub-District of Medan Denai Sub-district. The purpose of this research is to know
Apasajakah Barriers of membership Social Security Agency (BPJS) Employment for
the Informal sector in Tegal Sari Mandala III District Medan Denai District. Through
this research is expected to develop concepts and theories pertaining to social
security.
This research was conducted in Kelurahan Tegal Sari Mandala III District of
Medan Denai. This research is classified as descriptive research type with total

population of 2851 people. The soul is then taken as many as 97 samples. Sampling
was done using Taro Yaman sampling technique. To obtain data, the researcher uses
data collection technique of library study and field study by using questionnaire and
interview instrument. In conducting data analysis, researchers used quantitative
analysis methods with descriptive data analysis techniques. Based on the results of
data analysis can be concluded that the informal sector workers in Tegal Sari
Mandala III village still many who do not understand about the importance of BPJS
Employment.
Keywords: Barriers to Participation, BPJS Employment, Informal sector workers

ii
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT yang
telah memberikan kesempatan, kesehatan, kesabaran, kemudahan, dan kecerdasan
sehingga penulis dapat menyelesaikan masa kuliah di Departemen Kesejahteraan
Sosial, fakultas ilmu sosial dan ilmu politik, Universitas Sumatera Utara serta dapat
merampung penulis

skripsi dengan

judul “Hambatan Kepesertaan Badan

Penyelenggaraan Jaminan Sosial Ketenagakerjaan (BPJS) Ketenagakerjaan Bagi
Sektor Informal.
Selama masa penulisan skripsi ini tidaklah terlepas dari bantuan dan dukungan
dari berbagai pihak. Baik secara moril maupun materil. Untuk itu dengan segala
kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Dr,Muryanto Amin, S.sos selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik, Unimersitas Sumatera Utara.
2. Bapak Agus Suriadi, S.sos, M.si selaku ketua Departemen

Ilmu

Kesejahteraan Sosial, Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik, Universitas Sumatera
Utara.
3. Bapak Mastauli Siregar, S.sos, M.si selaku dosen pembimbing serta
penasehat akademik penulis yang senantiasa memberikan arahan serta
semangat dan telah bersedia membimbing, meluangkan waktu tenaga

kesabaran, dan memberikan dukungan dalam masa perkuliahan hingga selesai
skripsi ini. Terima kasih bapak, sudah berkenan memberikan ilmunya.
Semoga ilmu pengetahuan yang bapak berikan dapat bekal bagi penulis
kedepannya.

iii
Universitas Sumatera Utara

4. Paling khusus penulis dedikasikan kepada orang tua tercinta dan tersayang,
Bapak Sungsun dan Mamak Tercinta Sutarti, karna dengan ridho dan iklasnya
serta dukungan yang tidak pernah putus-putusnya penulis dapat darinya,
semua yang penulis dapat tidak ada artinya tanpa Ibu yang berusaha sekuat
tenaga untuk tetap bertahan dalam kedaan apa pun. Buat Bapak semoga anak
mu ini tetap bisa membuatmu bangga. Doa terkhusus yang penulis minta
semoga tetap terus sehat sampai penulis bisa balas semua jasa-jasanya, amin.
5. Saudara terhebatku Agung Dewantara, terima kasih atas doa dan
dukungannya serta kasih sayang yang selalu diberikan kepada penulis.
6. Seluruh Dosen di Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial yang telah
memberikan pembelajaran kepada penulis selama masa perkuliangan di
departemen ini, serta jajaran staf kepegawaian FISIP USU terkhusus kak

Betty, kak Debby.
7. Untuk Uwak Sampir, Kakak Mila dan bulek Membot ku tercinta berserta
suami, terimah kasih atas doa dan dukungan serta kasih sayang yang telah
diberikan kepada penulis.
8. Untuk Ibu Suti Wilda Hasibuan dan Bapak Darwis, terimah kasih atas
dukungan dan tempat tinggal yang telah diberikan kepada penulis selama
penulis di medan, maafkan jika selama ini penulis banyak merepotkan,
semoga tetap selalu sehat dan selalu dilimpahkan rezeki untuk ibu dan bapak.
9. Sahabat-sahabat tercinta Annisa Mardhatillah, Ratih widyasari S.sos,
Nurhayati, Suriandi S.sos, dan Ahmad Arif Ritonga yang telah memberikan
motivasi kepada penulis sehingga penulis semangat untuk menyelesaikan
skripsi ini.

iv
Universitas Sumatera Utara

10. Teman seperjuangan skripsi terkhususnya, kristiani naibaho, ramadhani, noni,
risky rahayu efendi, nanda puspita ningrum, Yunita, murni, boni, nikmah,
uwi, dan senior tercinta kak april, semangat buat kita, semua ini belum
berakhir, masih panjang jalan kedepan buat kita.

11. Terimah kasih kepada abangda Muhammad idris yang selalu mendoakan
penulis, memberikan semangat dan motivasi yang sangat luar biasa kepada
penulis sehingga penulis termotivasi untuk menyelesaikan skripsi ini.
12. Terimah kasih kepda teman SMP paling hits muhammad chairul abdy,
muhammad rafli yang sudah mau direpotkan oleh penulis, Terimah kasih juga
kepada muhammad wahyu andre yang sudah selalu menyemangati penulis,
selalu sabar dalam menghadapi tingkah penulis, dan untuk teman semasa
SMA khairul yahya dan fitri kesuma sasmita terimah kasih kerena selalu
memberikan semangat dan juga dukungan serta kasih sayang.
13. Teman seperdopingan noni, murni, kris dan yang lainnya semangat buat kita,
semoga apa yang kita cita-citakan dapat berjalan dengan baik kedepannya.
14. Terimakasih kepada adek paling cemew di ilmu kesejahteraan sosial stambuk
2014 terkhususnya, veronika, semoga kita dapat meraih cita-cita kita dan
jangan lupakan hari-hari kita bersama.
15. Terimakasih kepada teman-teman KKN Kepulauan terluar Simelue kelompok
2 khususnya kakak cantik Tri Putri Umi Kalsum, sudah memberikan motivasi
kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
16. Terimakasih kepada Bapak Zainal selaku lurah yang menjabat di kelurahan
Tegal Sari Mandala III yang telah membolehkan penulis untuk melakukan
penelitian ditempat tersebut.

v
Universitas Sumatera Utara

17. Terimah kasih untuk teman-teman kessos stambuk 2013 dan Semua pihak
yang telah banyak memberikan dukungan yang tidak dapat penulis sebut
namanya satu persatu, atas kerjasama, dukungan dan doanya. Semoga
ALLAH SWT senantiasa memberikan limpahan rahmat dan karunianya serta
membalas segala kebaikan dengan segala yang lebih baik.
Sesungguhnya penulis menyadari bahwa skripsi ini memerlukan kritik dan
saran yang bersifat membangun. Untuk itu diharapkan masukannya. Akhirnya
penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak
terutama bagi kemajuan Ilmu Kesejahteraan Sosial Kedepannya.

Medan, 2 Juni 2017
Penulis

Anggun Wulandari

vi
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK............................................................................................................ i
ABSTRACT ......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1
1.2 Perumusan Masalah .............................................................................. 6
1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ............................................................. 7
1.3.1 Tujuan Penelitian ...................................................................... 7
1.3.2 Manfaat Penelitian .................................................................... 7
1.4 Sistematika Penulisan ........................................................................... 7
BAB II TINJAUN PUSTAKA
2.1 Hambatan ............................................................................................. 9
2.1.1 Pengertian Hambatan ................................................................ 9
2.1.2 Pengetahuan dan Pendidikan ..................................................... 9
2.1.3 Kemiskinan Ekonomi ................................................................ 11
2.1.4 Kelembagan .............................................................................. 12
2.2 Jaminan Sosial ...................................................................................... 12
2.3 Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ................................................... 15
2.3.1 Pengertian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial ...................... 15
2.3.2 Pengertian Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
Ketenagakerjaan........................................................................ 15
2.4 Kemiskinan .......................................................................................... 19
2.4.1

Pengertian Kemiskinan ........................................................... 19

vii
Universitas Sumatera Utara

2.4.2 Ciri-Ciri Kemiskinan................................................................. 20
2.4.3 Aspek-Aspek Kemiskinan ......................................................... 21
2.4.4 Faktor-Faktor Penyebab Kemiskinan......................................... 23
2.5 Sektor Informal .................................................................................... 24
2.5.1 Pengertian Sektor Informal........................................................ 24
2.5.2 Ciri-Ciri Sektor Informal ........................................................... 29
2.5.3 Kelebihan dan Kelemahan Sektor Informal ............................... 31
2.6 Bukan Penerima Upah .......................................................................... 33
2.6.1 Pengertian Bukan Penerima Upah ............................................. 33
2.6.2 Tenaga Kerja Luar Hubungan Kerja .......................................... 33
2.6.3 Kepesertaan .............................................................................. 34
2.6.4 Cara Mendaftar Menjadi Peserta ............................................... 34
2.6.5 Jenis Program dan Manfaat Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
................................................................................................. 35
2.7 Kesejahteraan Sosial ............................................................................. 40
2.8 Kerangka Pemikiran ............................................................................. 41
2.9 Definisi konsep ..................................................................................... 44
2.10 Definisi Operasional ........................................................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian...................................................................................... 47
3.2 Lokasi Penelitian .................................................................................. 47
3.3 Populasi Penelitian ............................................................................... 47
3.4 Teknik Penarikan Sampel ..................................................................... 48
3.5 Teknik Pengumpulan Data .................................................................... 49
3.6 Teknik Analisis Data ............................................................................ 50

viii
Universitas Sumatera Utara

BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum ................................................................................. 52
4.2 Arah Dan Kebijakan Umum Bidang Pembangunan Yang Dikelolah ..... 52
4.3 Visi Dan Misi Kelurahan Tegal Sari Mandala III .................................. 59
4.4 Keadaan Demografi Kelurahan Tegal Sari Mandala III ......................... 60
4.4.1 Komposisi Penduduk Menurut Jenis Kelamin ......................... 60
4.4.2 Komposisi Jumlah Penduduk .................................................. 61
4.4.3 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Lahir ............................... 61
4.4.4 Komposisi Jumlah Peduduk Yang Meninggal ......................... 62
4.4.5 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Pindah ............................. 62
4.4.6 Komposisi Jumlah Penduduk Yang Datang ............................ 63
4.4.7 Komposisi Jumlah Penduduk Menurut Agama........................ 63
4.5 Sarana Dan Prasarana ........................................................................... 64
4.5.1 Sarana Pendidikan .................................................................. 64
4.5.2 Sarana Dan Prasarana Kesehatan ............................................ 65
4.5.3 Sarana Peribadatan ................................................................. 65
BAB V ANALISIS DATA
5.1 Pengantar .............................................................................................. 67
5.2 Analisis Kharakteristik Responden ....................................................... 67
5.2.1 Distribusi Responden Berdasarkan Usia ................................. 67
5.2.2 Distribusi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ................... 68
5.2.3 Distribusi Responden Berdasarkan Agama ............................. 69
5.2.4 Distribusi Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir ......... 70
5.2.5 Distribusi Responden Berdasarkan Suku................................. 71
5.2.6 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Anak .................... 72

ix
Universitas Sumatera Utara

5.2.7 Distribusi Responden Berdasarkan Pekerjaan ......................... 73
5.2.8 Distribusi Responden Berdasarkan Jumlah Pendapatan ........... 74
5.3 Hambatan Kepesertaan Badan Penyelenggaraan Badan Jaminan Sosial
(BPJS) Ketenagakerjaan Bagi Sektor Informal ..................................... 75
5.3.1 Pengetahuan Responden ......................................................... 75
5.3.2 Masalah Ekonomi ................................................................... 85
5.3.3 Kelembagaan .......................................................................... 86
5.4 Analisis Data Kuatitatif Responden Mengenai Hambatan Kepesertaan
Badan Penyelenggaraan Badan Jaminan Sosial (BPJS) Ketenagakerjaan
Bagi Sektor Informal ......................................................................... 105
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN
6.1 Kesimpulan ........................................................................................ 112
6.2 Saran .................................................................................................. 113
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 114
LAMPIRAN

i
Universitas Sumatera Utara