KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
SKRIPSI
KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
THE POSITION AND FUNCTION OF THE REGIONAL HOUSE
OFREPRESENTATIVE
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id AS REGIONALREPRESENTATIVEAND
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
LEGISLATIVE.uBODY
OF
n
u.n
nej BASED ON NUMBER
nej2004 CONCERNINGilib.bu.n
nej
.b32
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
ON
LOCAL
GOVERMENT
diggil
diggil
diggil
:// /di
hthtp
ttp:/
:// /di
hthtp
ttp:/
:// /di
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh
NindyaInjas wari
NIM070710101024
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
JEMBER .ac.cid
aj.caUNIVERSITAS
.
j
jej.a .id
e
e
n
n
e
FAKULTAS HUKUM
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
2012
//d ig
//d ig
: /d
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
: /d
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
i
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
id.id SKRIPSI
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpKEDUDUKAN DAN FUNGSI
hthttpDPRD SEBAGAI LEMBAGA
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG
d.id NOMOR 32 TAHUN 2004c.TENTANG
i
idid
.
c
DAERAH
.ac
ej.aPEMERINTAHAN
ej.a.ac.
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhTHE
hhtt OF THE REGIONAL HOUSE
hhtt OF
tt POSITION AND FUNCTION
REPRESENTATIVEAS REGIONALREPRESENTATIVEAND
LEGISLATIVE BODY BASED
id.id ON NUMBER 32 OFa2004
id.iCONCERNING
.
.
c
c
a
c LOCAL GOVERMENTej. j.ac d
ej. j.aON
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
NindyaInjas wari .un
ne
ne
.bu.n
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
idgigil
idgigil
NIM070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
.cid.id
JEMBER j.ac
aj.caUNIVERSITAS
.
j
a
.
e
e
ne FAKULTAS HUKUM
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
2012
//didgigil
//didgigil
: /
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
: /
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ii
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
MOTO
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:kamu
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Hai
orang-orang
yang
beriman,
taatlah
kamu
kepada
Allah
dan
taatlah
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
kepada Rasul-Nya dan kepada pemangku kekuasaan (pemimpin)diantaramu.
Maka jika kamu berselisih dalam suatu (urusan), kembalikanlah
ia pada (Kitab)
jika
d
ca.cid.idAllah dan (Sunnah) Rasul,
ca.cid.ikamu
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
benar-benar
dan
n
ej kemudian.
nej beriman terhadap Allah
nhari
nej
.bu.n
.bu
.bu.n
54
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
Itulah
yang
lebih
baik
dan
lebih
bagus
kesudahannya
i
i
i
/digigil
/digigil
/digigil
ttpt:p/://d (An-Nisaa’ Ayat 59) ttpt:p/://d
ttpt:p/://d
hht
hht
hht
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
54
ne
ne
ne
nePasca-Amandemen UUD 1945,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Titik TriwulanilTutik,
Konstruksi
Hukum Tata NegarailIndonesia
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
i
i
i
i
i
i
il Jakarta, 2010
idgigMedia,
ig il
idgigil
idgigil
Kencana:Prenada
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttp
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
iii
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
n
nej.
nej.
Saya yang
di bawah ini :lib.u.n
.bubertandatangan
u
u
b
.
i
l
i
i
b
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
Nama
:
NindyaInjaswari
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
NIM
PERNYATAAN
: 070710101024
d
d
d
bahwa skripsi
.cid.id
aj.casesungguhnya
aj.ca.ci .id menyatakan dengan
aj.ca.ci .idyang berjudul:
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neDPRD sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
/:d
:p/menurutUndang-UndangNomor
:p//:32
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
Daerah
tentangPemerintahan
Daerah“(The
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Position and Function of the Regional House of Representative asRegional
d.id Concerning on
of
ca.cid.id Representativeand Legislative
ca.cid.idBody based on Number 32
ca.ci2004
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej. benar-benar hasil karya
nej. kecuali jika disebutkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.busendiri,
.bu.n
Local Goverment)”
adalah
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
sumbernya
dan
belum
pernah
diajukan
pada
institusi
manapun,
serta
bukan
karya
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai
d
d
d
.cid.iddijunjung tinggi.
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id dengan sikap ilmiah yang
aj.caharus
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
e
ne
ne
ne
nsebenarnya,
.bu.n
.bu.n
.bupernyataan
.bu.n
u
u
u
u
Demikian
ini saya buat dengan
tanpa adanya
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
:p//:d
:p//:dan
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
tekanan
paksaan
dari
pihak
manapun
serta
bersedia
mendapat
sanksi
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
akademik jika pernyataan di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Jember, 20 Juni 2012
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
.cid.id menyatakan,
aj.ca.ci .id
aj.caYang
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
.cid.id
ca.cid.id
caNindyaInjaswari
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej. NIM 070710101024ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
iv
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PERSEMBAHAN
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bskripsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Kupersembahkan
ini
kepada:
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp Josi Ali Arifandi dan Ibunda
hthttp
1. hth
Kedua
Yasmine
ttp orang tuaku tercinta, Ayahanda
Elvia, yang sangat berjasa memberikan kasih sayang tulus, keikhlasan, doa,
d
d
d
ca.cid.id mimpi;
serta motivasi dalam
aj.meraih
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
2.
Almamater
yang
kubanggakan
Fakultas
Hukum
Universitas
Jember;
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtsenantiasa
tt
3. hh
Bapak/Ibu
Guru dan Dosen yang
memberikan ilmu h
dengan
htt tulus,
sabar, dan penuh tanggung jawab yang aku hormati.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
v
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA
LEGISLATIF DAERAH
id.id NOMOR
id.id MENURUT
.
.
c
c
ca.cid.id
UNDANG-UNDANG
32
TAHUN
2004
TENTANG
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
neej.
neej.
neej.
lib.u.un PEMERINTAHAN DAERAH
lib.u.un
lib.u.un
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
THE POSITION AND FUNCTION
OF THE REGIONAL
d.id
d.id HOUSE OF
d
i
i
.
.
c
c
REPRESENTATIVEAS
aj.ac REGIONAL REPRESENTATIVEAND
aj.ac
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
u.n
ne BASED ON NUMBER
ne 2004 CONCERNINGilib.bu.n
ne
.bu.BODY
.b32
LEGISLATIVE
OF
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
g il
g il
g il
ON LOCAL GOVERMENT
://d/idig
://d/idig
://d/idig
hthtp
ttp:/
hthtp
ttp:/
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
SKRIPSI
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
Oleh
.cid.id
c
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
NindyaInjas
wari
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIM 070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
UNIVERSITAS
JEMBER
did
d
aj.ca.ci .FAKULTAS
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
HUKUM
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
2012
l
l
i
i
i
i
ig il
ig il
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
vi
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
SKRIPSI
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
nejDAN
nej. LEMBAGA
nej.
KEDUDUKAN
FUNGSI DPRD
SEBAGAI
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili DAN LEMBAGA LEGISLATIF
idgigili
idgigili
PERWAKILAN
DAERAH MENURUT
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpUNDANG-UNDANG NOMOR
hthttp 32 TAHUN 2004 TENTANG
hthttp
PEMERINTAHAN DAERAH
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
e FUNCTION OF THE
nAND
ne
ne
.bu.n
.buREGIONAL
THE POSITION
HOUSE OF ilib.u.n
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
il
idgigil
idgigREPRESENTATIVEAND
idgigil
REGIONAL
//:d
:pREPRESENTATIVEAS
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtNUMBER
hhtt
LEGISLATIVE
BODY BASED ON
32 OF 2004 CONCERNING
ON LOCAL GOVERMENT
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Oleh ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NindyaInjaswari
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
TELAH p
DISETUJUI
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt14 JUNI 2012
TANGGAL
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
Oleh ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Pembimbing,
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
neDr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.H.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIP197105011993031001
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
id
ca.cid.Pembantu
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
Pembimbing,
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
NIM 070710101024
IwanRachmadSoetijono, S.H.,M.H.
idd
.NIP197004101998021001
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
vii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PENGESAHAN
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
nej.
neLembaga
nej.
Skripsi, berjudul:
DPRDlib
sebagai
Perwakilan dan
.bu.n
.b“KedudukandanFungsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
d
/:d
/:d
/:Undang-Undang
/tentang
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Lembaga
Legislatif
Daerah
menurut
Nomor
32
//dig
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the Regional House of
d.id
d
d
d
and Legislativec.based
aj.ca.ciRepresentative
aj.ca.ci .id Representative as Regional
aj.aci .id on Number 32
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neLocal Goverment)”. ilib.bu.n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
of 2004 Concerning
on
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id Oleh
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Nindya
Injaswari
t
t
hthttp
hthttp
070710101024
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
Pembimbing,
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
PembantuPembimbing,
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
Dr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.Hum.
IwanRachmadSoetijono,
S.H., M.H.
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id NIP197105011993031001
a
a
a
a
.
.
.
.
NIP197004101998021001
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Mengesahkan
KementerianPendidikandan Kebudayaan RI
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .idUniversitasJember ej.aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
FakultasHukum
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhDekan,
tt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Prof. Dr. M. AriefAmrullah,
S.H., M.Hum.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
NIP 196001011988021001
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
viii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
u.n
nej.
nej. Tim Pengujipada: ilib.bu.n
nej.
Dipertahankanlidi
.bu.n
.bhadapan
u
u
u
b
b
i
l
i
i
ig ili
idgigili
diggili
/:d
/:d
/
:
/
hari ttp:p//://di : Rabu
//dig
/
p
t
hhtt
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
d
: Juni
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id bulan
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
tahun
:b2012
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
Diterimaoleh
Tim
PengujiFakultasHukumUniversitasJember.
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
tanggal
: 20
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
ig ili
idgigili
/:d
/:d
/
:
/
//dig
/
p
Ketua
Dosen
t
hthttp Penguji,
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Tim Penguji,ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Sekretaris
Dosen
Penguji,
t
t
hthttp
hthttp
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
/
//dig
/
p
t
Antikowati,
S.H., M.H.
t
h tt
NIP h1961120219880022001
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Rosita
Indrayati,
S.H.,
M.H.
t
t
hhtt
hhtt
NIP197805312005012001
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
AnggotaPenguji,
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili Tanda Tangan,
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
:
.cid.id
.cid.id Dr.WidodoEkatjahjana,.S.H.,M.H.
c
c
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
j
NIP
197105011993031001
a
a
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
IwanRachmadSoetijono, S.H., M.H.
:
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id NIP197004101998021001
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/
:
/
/
//dig
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ix
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PRAKATA
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Yang Maha Pengasihb.u.n
nej.
nej. panjatkan kehadiratilibAllah
nSwt.
nej.
Puji syukur
penulis
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:nikmat,
/:d
/
/
:p//:d
:
:
/
/
/
lagi tMaha
Penyayang
atas segala rahmat,
hidayah,
inayah,
dan
taufiq-Nya
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hhtt
hthttp
hthttp
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
d
d
d
d
Skripsi ini diajukanc.untuk
aj.aci .id memenuhi salah satuepersyaratan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id menyelesaikan
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nHukum
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Program Studiilib
Ilmu
dan memperolehiligelar
Sarjana
Hukum. Skripsi iini
u
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/keras,
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
dapat
diselesaikan
dengan
hasil
kerja
ketekunan,
dan
ketelitian,
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt serta
dorongan semangat dan bantuan dari semua pihak, baik secara materiil maupun
ca.cid.id secara moriil sehinggaj.apenulis
ca.cid.id dapat menyelesaikan j.skripsi
ca.cid.idini dengan judul
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
neDPRD
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:32
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
Daerah
menurutUndang-UndangNomor
tentangPemerintahan
Daerah
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp (The
Position
and
Function
of
the
Regional
House
of
Representativeas
d
did
.cid.id 32 of 2004
Body based onacNumber
ca.cid.id
a
aj.ca.ci .id RegionalRepresentativeand
aj.ca.ci .Legislative
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
e
e
e
e
e
nej
ne
nGoverment)”.
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Concerning oniliLocal
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:Penulis
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
menyadari
bahwa
banyak
sekali
hambatan,
tantangan,
t
t
t
hhttp dan
hhttp
hhttp
kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan dorongan dan
tidak dapat menyelesaikan
id
ca.cid.penulis
ca.cid.id
ca.cid.idskrpsi ini dengan
ca.cid.id bantuan dari berbagai pihak,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
n
ej.
npenulis
nej.
nej. dan terima kasih yang
nej.
.buitu,
.bu.n
.bu.hormat
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
baik.
Oleh
karena
menyampaikan
rasa
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
tidak
kepada:
hthterhingga
hthttp
hthttp
ttp
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing
d
d
d
Utama yang telah bersedia
bimbingan,
ca.cid.id
aj.ca.ci .idmeluangkan waktu untuk
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
ajmemberikan
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
e
ndanarahan
ne
ne
neini;
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
nasihat,
motivasi,
dalam
penulisan
skripsi
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/S.H.,
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
2. htBapak
Iwan
Rachmad
Soetijono,
M.H.,
selaku
Dosen
Pembantu
hhtt
hhtt
htt
Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan
id ini;
bimbingan, nasihat,j.a
motivasi,
ca.cid.id danarahan dalam penulisan
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cidskripsi
.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
n
n
nej. Ibu Antikowati, S.H.,
nej.
nej.
nej.yang telah meluangkan
.buPenguji,
.bu.n
.bu.n
.buM.H.,
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
i
i
i
i
3.
Ketua
Dosen
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
ini;
tp
hthwaktu
hthttp
hthtskripsi
ttp sebagai penguji dalam ujian
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
4. Sekretaris Dosen Penguji, Ibu Rosita Indriyati, S.H., M.H., yang telah
d
d
.ci .id
meluangkan waktuj.sebagai
aca.ci .idpenguji dalam ujian skripsi
j.acaini;
e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
x
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
5. DekanFakultasHukumUniversitasJember, Prof. Dr. M. AriefAmrullah, S.H.,
M.Hum;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
6. BapakEchwanIriyanto,
S.H.,
M.H.,lib.u.n
selakuPembantuDekan
1ib.u.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:Bapak
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
FakultasHukumUniversitasJember;
Mardi
Handono
S.H.,M.H.,
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
selakuPembantuDekan
II
FakultasHukumUniversitasJember;
Bapak
d
d
d
EddyMulyono,
selakuPembantuDekan
III
.cid.id
aj.caS.H.,M.Hum.,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
FakultasHukumUniversitasJember;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/Hukum
/
/
/
/
//dig
/
/
7. tBapak
Dr.Widodo
Ekatjahjana,
S.H.,
M.Hum.,
selaku
Ketua
Bagian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;
id.id Hukum Tata
id M.H., selaku Sekretaris
ca.cid.id 8. Bapak Iwan Rachmad,
ca.cid.S.H.,
ca.cBagian
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. Universitas Jember;
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Negara Fakultas
Hukum
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
:p/Antikowati,
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
9. htIbu
S.H.,
M.H.,
selaku
Komisi
Pembimbing
Bagian
Hukum
tp
t
t
hthttp
hthttp Tata
htt
Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;
d
d
d
id
Dosen Pembimbing
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 10. Bapak Gautama eBudi
aj.ca.Arundhatiselaku
aj.ca.ci .id Akademik yang
c.id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
n
n
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
senantiasailibi.bu.une
selalu ilibi.bu.une
memberikan
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
nasehatkepadapenulisselamapenulismenjadimahasiswa
di
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
FakultasHukumUniversitasJember;
yang
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id 11. SeluruhDosenFakultasHukumUniversitasJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
telahbanyakmemberikanbekalilmupengetahuanselamapenulismengikutikuliah
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
p
hthdittFakultasHukumUniversitasJember;
hthttp
hthttp
12. StafAkademik,
Staf
Kemahasiswaan,
danStafAdministrasi
di
d
d
d
d
FakultasHukumUniversitasJember,
serta StafKemahasiswaan
Universitas
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Jemberatasbantuandanpelayananselamapenulismenjadimahasiswa;
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
13.htAyahandaJosi
A.
ArifandidanIbundaYasmine
Elvia
tercinta,
hhtt yang
hhtt
htt
selalumemberikansemuakasihsayang,motivasi, support, baik moril maupun
.cid.id
materiil, serta doanya
cauntukku;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nePandu
nej.
nej.
nej. Anugraha tersayang
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
14.
Kakakku
Arvian
dan
Adikku
Trinarmada
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
memberikan dukungan
tp kasih sayangnya;
hthyangselalu
hthttp
hthtdan
ttp
15. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan support dan doa untukku;
d
d
d
ca.cid.id
teman
memberikan
aj.ca.ci .idspesial yang selalu setia
aj.ca.ci .id 16. Bayu Primantoko,
aj.ca.ci .id
ajmenemani,
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
n
n
ne
ne
ne
ne
.bu.dukungan,
.bu.n
.bu.n
.bu.moril;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
semangat,
dan
baik
materiil
maupun
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xi
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
17. Sahabat-sahabat sekaligus teman seperjuanganku Dyah Ayu Pratiwi, Okky
d.id Oktawati, Yoan Rizky cK,
Prastyo Adjie, Dewic.iDwi
.id.idMagestine YMS,
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. memberikan semangat
nej.dan terima kasih untuk
nej.
Zulfikar, yang
selalu
untukku
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
kebersamaan
selama
ini;
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
18. Keluarga besar IkatanMahasiswaHukum Tata Negara (IMA-HTN) Fakultas
d
d
did
d
Hukum UniversitasJember
kasih atas
aj.ca.ci .id yang saya banggakan,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .terima
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
u.n
nkebersamaannya
ne
ne
ne
.bdan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
persaudaraan
selama iini;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
19. tSerta
semua
pihak
yang
telah
membantu
dan
berjasa
dalam
penyelesaian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
skripsi ini yang penulis hormati dan banggakan.
Diatas segalanya aungkapan
Allah
ca.cid.id
ca.cid.id syukur terucap kepada
ca.cid.idSwt. Yang Maha
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
ej.
nej.
nPemurah
nmenganugerahkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Pengasih daniliMaha
yang telah berkenan
karunia
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
kemampuan
dan
kesempatan
yang
tiada
ternilai
kepada
penulis
untuk
dapat
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
menyelesaikan skripsi ini.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Jember, 20 Juni 2012
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Penulis
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
RINGKASAN
Penulisan skripsi yang berjudul ”Kedudukan dan Fungsi DPRD sebagai
Lembaga Perwakilan dan Lembaga Legislatif Daerah menurut Undang-Undang
Nomor 32 tentang Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the
Regional Parlement as Local Representative and Legislative based on Number 32
of 2004 Concerning on Local Goverment)” ini ditulis dengan latar belakang
kedudukan dan fungsi DPRD sebagai lembaga perwakilan rakyat sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini antara lain bagaimanakah
kedudukan DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, bagaimanakah hubungan
DPRD dengan kepala daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004.
Tujuan khusus penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui, mengkaji,
dan menganalisa kedudukan dan fungsi DPRD pada masa Orde Baru dan
Reformasi, untuk mengetahui dan mengkaji hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
Tipe penelitian adalah yuridis
normatif
yaitu suatu pendekatan
berdasarkan aturan-aturan hukum yang berlaku dan kenyataaan yang ada dalam
masyarakat mengenai sesuatu yang diteliti. Pendekatan masalah menggunakan
pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Sumber bahan
hukumnya yaitu bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Analisis bahan
hukum digunakan metode deskriptif kualitatif serta disimpulkan dengan metode
deduktif.
Pembahasan yang dibahas dalam skripsi ini adalah kedudukan dan fungsi
DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
xiii
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
Kesimpulan yang dapat diambil bahwa kedudukan dan fungsi DPRD pada
masa orde baru atau pada masa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 adalah,
kekuasaan legislatif sepenuhnya adalah hak presiden dan bukan DPRD, bahkan
peran kepala daerah pada masa itu sangatlah dominan. Peran instansi dalam
melaksanakan asas dekonsentrasi lebih dominan dibandingkan dengan peran dinas
daerah dalam menjalankan desentralisasi. Hubungan kepala daerah dan DPRD
sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah tercantum dalam rumusan
pasal 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dikatakan bahwa pemerintah
daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi seluas- luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Pemerintah daerah meliputi gubernur, bupati,
walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
Saran yang dapat disumbangkan adalah kedudukan dan fungsi DPRD
hendaknya perlu ditelaah lagi dengan menggunakan pendekatan teori pemisahan
kekuasaan dan pembagian kekuasaan serta check and balances. Teori tersebut
merupakan suatu landasan untuk mengetahui pemahaman bahwa DPRD sebagai
lembaga legislatif daerah yang mempunyai fungsi legisasi, pengawasan, dan
anggaran. DPRD dan kepala daerah seharusnya menerapkan sistem check and
balances sesuai dengan koridornya masing- masing, agar hubungan antara kepala
daerah dan DPRD akan menjadi lebih harmonis. Penjabaran dari hubungan yang
harmonis harus ditempatkan pada ‘rel’nya masing- masing, artinya untuk DPRD,
undang-undang memberikan tiga fungsi pokok, yaitu fungsi legislasi, anggaran,
dan pengawasan seperti yang termuat dalam pasal 25 huruf (a) Undang-Undang
Nomor
32
Tahun
2004
memiliki
tugas
dan
wewenang
memimpin
penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama DPRD.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xiv
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
DAFTAR ISI
Halaman
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
nej.
nejDEPAN
nej.
nej.
HALAMAN SAMPUL
...........................................................
ilib.u.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
HALAMAN
SAMPUL
DALAM
..........................................................
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp ii
HALAMAN MOTO ..............................................................................
iii
d
d
d
d
iv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
HALAMAN iPERSEMBAHAN............................................................
vlib.u.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
HALAMAN
PRASYARAT
GELAR...............................................
....
vi
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................
vii
viii
ca.cid.id HALAMAN PENGESAHAN
ca.cid.id...............................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. PANITIAN PENGUJI
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
ix
HALAMAN iPENETAPAN
...........................
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
x
PRAKATA
.............................................................................................
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
RINGKASAN ........................................................................................
xiii
d
d
d
d
xv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id DAFTAR ISI ..........................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
BAB 1. PENDAHULUAN....................................................................
1ibi.bu.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/1.1
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
LatarBelakang
..................................................................
1
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
1.2 RumusanMasalah ............................................................
6
d
d
1.3 TujuandanManfaatPenelitian.........................................
ac.ci .id
ac.ci .id
6
ca.cid.id
a
.
.
.
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
SKRIPSI
KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
THE POSITION AND FUNCTION OF THE REGIONAL HOUSE
OFREPRESENTATIVE
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id AS REGIONALREPRESENTATIVEAND
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
LEGISLATIVE.uBODY
OF
n
u.n
nej BASED ON NUMBER
nej2004 CONCERNINGilib.bu.n
nej
.b32
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
ON
LOCAL
GOVERMENT
diggil
diggil
diggil
:// /di
hthtp
ttp:/
:// /di
hthtp
ttp:/
:// /di
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh
NindyaInjas wari
NIM070710101024
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
JEMBER .ac.cid
aj.caUNIVERSITAS
.
j
jej.a .id
e
e
n
n
e
FAKULTAS HUKUM
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
2012
//d ig
//d ig
: /d
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
: /d
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
i
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
id.id SKRIPSI
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpKEDUDUKAN DAN FUNGSI
hthttpDPRD SEBAGAI LEMBAGA
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG
d.id NOMOR 32 TAHUN 2004c.TENTANG
i
idid
.
c
DAERAH
.ac
ej.aPEMERINTAHAN
ej.a.ac.
ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhTHE
hhtt OF THE REGIONAL HOUSE
hhtt OF
tt POSITION AND FUNCTION
REPRESENTATIVEAS REGIONALREPRESENTATIVEAND
LEGISLATIVE BODY BASED
id.id ON NUMBER 32 OFa2004
id.iCONCERNING
.
.
c
c
a
c LOCAL GOVERMENTej. j.ac d
ej. j.aON
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht
n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
NindyaInjas wari .un
ne
ne
.bu.n
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
idgigil
idgigil
NIM070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
.cid.id
JEMBER j.ac
aj.caUNIVERSITAS
.
j
a
.
e
e
ne FAKULTAS HUKUM
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
2012
//didgigil
//didgigil
: /
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
: /
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ii
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
MOTO
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:kamu
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Hai
orang-orang
yang
beriman,
taatlah
kamu
kepada
Allah
dan
taatlah
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
kepada Rasul-Nya dan kepada pemangku kekuasaan (pemimpin)diantaramu.
Maka jika kamu berselisih dalam suatu (urusan), kembalikanlah
ia pada (Kitab)
jika
d
ca.cid.idAllah dan (Sunnah) Rasul,
ca.cid.ikamu
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
benar-benar
dan
n
ej kemudian.
nej beriman terhadap Allah
nhari
nej
.bu.n
.bu
.bu.n
54
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
Itulah
yang
lebih
baik
dan
lebih
bagus
kesudahannya
i
i
i
/digigil
/digigil
/digigil
ttpt:p/://d (An-Nisaa’ Ayat 59) ttpt:p/://d
ttpt:p/://d
hht
hht
hht
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
54
ne
ne
ne
nePasca-Amandemen UUD 1945,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Titik TriwulanilTutik,
Konstruksi
Hukum Tata NegarailIndonesia
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
i
i
i
i
i
i
il Jakarta, 2010
idgigMedia,
ig il
idgigil
idgigil
Kencana:Prenada
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttp
hhttp
hhttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
iii
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
n
nej.
nej.
Saya yang
di bawah ini :lib.u.n
.bubertandatangan
u
u
b
.
i
l
i
i
b
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
Nama
:
NindyaInjaswari
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
NIM
PERNYATAAN
: 070710101024
d
d
d
bahwa skripsi
.cid.id
aj.casesungguhnya
aj.ca.ci .id menyatakan dengan
aj.ca.ci .idyang berjudul:
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neDPRD sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
/:d
:p/menurutUndang-UndangNomor
:p//:32
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
Daerah
tentangPemerintahan
Daerah“(The
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Position and Function of the Regional House of Representative asRegional
d.id Concerning on
of
ca.cid.id Representativeand Legislative
ca.cid.idBody based on Number 32
ca.ci2004
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej. benar-benar hasil karya
nej. kecuali jika disebutkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.busendiri,
.bu.n
Local Goverment)”
adalah
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
sumbernya
dan
belum
pernah
diajukan
pada
institusi
manapun,
serta
bukan
karya
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai
d
d
d
.cid.iddijunjung tinggi.
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id dengan sikap ilmiah yang
aj.caharus
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
e
ne
ne
ne
nsebenarnya,
.bu.n
.bu.n
.bupernyataan
.bu.n
u
u
u
u
Demikian
ini saya buat dengan
tanpa adanya
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
:p//:d
:p//:dan
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
tekanan
paksaan
dari
pihak
manapun
serta
bersedia
mendapat
sanksi
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
akademik jika pernyataan di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Jember, 20 Juni 2012
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
.cid.id menyatakan,
aj.ca.ci .id
aj.caYang
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
.cid.id
ca.cid.id
caNindyaInjaswari
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej. NIM 070710101024ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
iv
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PERSEMBAHAN
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bskripsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Kupersembahkan
ini
kepada:
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp Josi Ali Arifandi dan Ibunda
hthttp
1. hth
Kedua
Yasmine
ttp orang tuaku tercinta, Ayahanda
Elvia, yang sangat berjasa memberikan kasih sayang tulus, keikhlasan, doa,
d
d
d
ca.cid.id mimpi;
serta motivasi dalam
aj.meraih
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
2.
Almamater
yang
kubanggakan
Fakultas
Hukum
Universitas
Jember;
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtsenantiasa
tt
3. hh
Bapak/Ibu
Guru dan Dosen yang
memberikan ilmu h
dengan
htt tulus,
sabar, dan penuh tanggung jawab yang aku hormati.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
v
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA
LEGISLATIF DAERAH
id.id NOMOR
id.id MENURUT
.
.
c
c
ca.cid.id
UNDANG-UNDANG
32
TAHUN
2004
TENTANG
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
neej.
neej.
neej.
lib.u.un PEMERINTAHAN DAERAH
lib.u.un
lib.u.un
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
THE POSITION AND FUNCTION
OF THE REGIONAL
d.id
d.id HOUSE OF
d
i
i
.
.
c
c
REPRESENTATIVEAS
aj.ac REGIONAL REPRESENTATIVEAND
aj.ac
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
u.n
ne BASED ON NUMBER
ne 2004 CONCERNINGilib.bu.n
ne
.bu.BODY
.b32
LEGISLATIVE
OF
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
g il
g il
g il
ON LOCAL GOVERMENT
://d/idig
://d/idig
://d/idig
hthtp
ttp:/
hthtp
ttp:/
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
SKRIPSI
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
Oleh
.cid.id
c
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
NindyaInjas
wari
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIM 070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
UNIVERSITAS
JEMBER
did
d
aj.ca.ci .FAKULTAS
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
HUKUM
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
2012
l
l
i
i
i
i
ig il
ig il
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
vi
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
SKRIPSI
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
nejDAN
nej. LEMBAGA
nej.
KEDUDUKAN
FUNGSI DPRD
SEBAGAI
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili DAN LEMBAGA LEGISLATIF
idgigili
idgigili
PERWAKILAN
DAERAH MENURUT
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpUNDANG-UNDANG NOMOR
hthttp 32 TAHUN 2004 TENTANG
hthttp
PEMERINTAHAN DAERAH
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
e FUNCTION OF THE
nAND
ne
ne
.bu.n
.buREGIONAL
THE POSITION
HOUSE OF ilib.u.n
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
il
idgigil
idgigREPRESENTATIVEAND
idgigil
REGIONAL
//:d
:pREPRESENTATIVEAS
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtNUMBER
hhtt
LEGISLATIVE
BODY BASED ON
32 OF 2004 CONCERNING
ON LOCAL GOVERMENT
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Oleh ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NindyaInjaswari
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
TELAH p
DISETUJUI
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt14 JUNI 2012
TANGGAL
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
neej.
Oleh ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Pembimbing,
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
neDr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.H.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIP197105011993031001
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
id
ca.cid.Pembantu
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
Pembimbing,
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
NIM 070710101024
IwanRachmadSoetijono, S.H.,M.H.
idd
.NIP197004101998021001
je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
vii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PENGESAHAN
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
nej.
neLembaga
nej.
Skripsi, berjudul:
DPRDlib
sebagai
Perwakilan dan
.bu.n
.b“KedudukandanFungsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
d
/:d
/:d
/:Undang-Undang
/tentang
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Lembaga
Legislatif
Daerah
menurut
Nomor
32
//dig
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the Regional House of
d.id
d
d
d
and Legislativec.based
aj.ca.ciRepresentative
aj.ca.ci .id Representative as Regional
aj.aci .id on Number 32
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neLocal Goverment)”. ilib.bu.n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
of 2004 Concerning
on
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id Oleh
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Nindya
Injaswari
t
t
hthttp
hthttp
070710101024
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
Pembimbing,
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
PembantuPembimbing,
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
Dr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.Hum.
IwanRachmadSoetijono,
S.H., M.H.
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id NIP197105011993031001
a
a
a
a
.
.
.
.
NIP197004101998021001
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Mengesahkan
KementerianPendidikandan Kebudayaan RI
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
d
aj.ca.ci .idUniversitasJember ej.aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
FakultasHukum
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhDekan,
tt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Prof. Dr. M. AriefAmrullah,
S.H., M.Hum.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
NIP 196001011988021001
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
viii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
u.n
nej.
nej. Tim Pengujipada: ilib.bu.n
nej.
Dipertahankanlidi
.bu.n
.bhadapan
u
u
u
b
b
i
l
i
i
ig ili
idgigili
diggili
/:d
/:d
/
:
/
hari ttp:p//://di : Rabu
//dig
/
p
t
hhtt
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
d
d
: Juni
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id bulan
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
tahun
:b2012
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
Diterimaoleh
Tim
PengujiFakultasHukumUniversitasJember.
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PENETAPAN PANITIA PENGUJI
tanggal
: 20
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
ig ili
idgigili
/:d
/:d
/
:
/
//dig
/
p
Ketua
Dosen
t
hthttp Penguji,
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Tim Penguji,ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Sekretaris
Dosen
Penguji,
t
t
hthttp
hthttp
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
/
//dig
/
p
t
Antikowati,
S.H., M.H.
t
h tt
NIP h1961120219880022001
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Rosita
Indrayati,
S.H.,
M.H.
t
t
hhtt
hhtt
NIP197805312005012001
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
AnggotaPenguji,
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili Tanda Tangan,
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
:
.cid.id
.cid.id Dr.WidodoEkatjahjana,.S.H.,M.H.
c
c
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
j
NIP
197105011993031001
a
a
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
IwanRachmadSoetijono, S.H., M.H.
:
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
ca.cid.id NIP197004101998021001
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/
:
/
/
//dig
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ix
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
PRAKATA
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Yang Maha Pengasihb.u.n
nej.
nej. panjatkan kehadiratilibAllah
nSwt.
nej.
Puji syukur
penulis
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:nikmat,
/:d
/
/
:p//:d
:
:
/
/
/
lagi tMaha
Penyayang
atas segala rahmat,
hidayah,
inayah,
dan
taufiq-Nya
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hhtt
hthttp
hthttp
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
d
d
d
d
Skripsi ini diajukanc.untuk
aj.aci .id memenuhi salah satuepersyaratan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id menyelesaikan
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nHukum
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Program Studiilib
Ilmu
dan memperolehiligelar
Sarjana
Hukum. Skripsi iini
u
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/keras,
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
dapat
diselesaikan
dengan
hasil
kerja
ketekunan,
dan
ketelitian,
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt serta
dorongan semangat dan bantuan dari semua pihak, baik secara materiil maupun
ca.cid.id secara moriil sehinggaj.apenulis
ca.cid.id dapat menyelesaikan j.skripsi
ca.cid.idini dengan judul
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
neDPRD
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:32
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
Daerah
menurutUndang-UndangNomor
tentangPemerintahan
Daerah
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp (The
Position
and
Function
of
the
Regional
House
of
Representativeas
d
did
.cid.id 32 of 2004
Body based onacNumber
ca.cid.id
a
aj.ca.ci .id RegionalRepresentativeand
aj.ca.ci .Legislative
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
e
e
e
e
e
nej
ne
nGoverment)”.
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Concerning oniliLocal
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:Penulis
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
menyadari
bahwa
banyak
sekali
hambatan,
tantangan,
t
t
t
hhttp dan
hhttp
hhttp
kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan dorongan dan
tidak dapat menyelesaikan
id
ca.cid.penulis
ca.cid.id
ca.cid.idskrpsi ini dengan
ca.cid.id bantuan dari berbagai pihak,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
n
ej.
npenulis
nej.
nej. dan terima kasih yang
nej.
.buitu,
.bu.n
.bu.hormat
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
baik.
Oleh
karena
menyampaikan
rasa
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
tidak
kepada:
hthterhingga
hthttp
hthttp
ttp
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing
d
d
d
Utama yang telah bersedia
bimbingan,
ca.cid.id
aj.ca.ci .idmeluangkan waktu untuk
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
ajmemberikan
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
e
ndanarahan
ne
ne
neini;
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
nasihat,
motivasi,
dalam
penulisan
skripsi
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/S.H.,
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
2. htBapak
Iwan
Rachmad
Soetijono,
M.H.,
selaku
Dosen
Pembantu
hhtt
hhtt
htt
Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan
id ini;
bimbingan, nasihat,j.a
motivasi,
ca.cid.id danarahan dalam penulisan
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cidskripsi
.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
n
n
nej. Ibu Antikowati, S.H.,
nej.
nej.
nej.yang telah meluangkan
.buPenguji,
.bu.n
.bu.n
.buM.H.,
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
i
i
i
i
3.
Ketua
Dosen
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
ini;
tp
hthwaktu
hthttp
hthtskripsi
ttp sebagai penguji dalam ujian
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
4. Sekretaris Dosen Penguji, Ibu Rosita Indriyati, S.H., M.H., yang telah
d
d
.ci .id
meluangkan waktuj.sebagai
aca.ci .idpenguji dalam ujian skripsi
j.acaini;
e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
x
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
5. DekanFakultasHukumUniversitasJember, Prof. Dr. M. AriefAmrullah, S.H.,
M.Hum;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
6. BapakEchwanIriyanto,
S.H.,
M.H.,lib.u.n
selakuPembantuDekan
1ib.u.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:Bapak
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
FakultasHukumUniversitasJember;
Mardi
Handono
S.H.,M.H.,
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
selakuPembantuDekan
II
FakultasHukumUniversitasJember;
Bapak
d
d
d
EddyMulyono,
selakuPembantuDekan
III
.cid.id
aj.caS.H.,M.Hum.,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
FakultasHukumUniversitasJember;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/Hukum
/
/
/
/
//dig
/
/
7. tBapak
Dr.Widodo
Ekatjahjana,
S.H.,
M.Hum.,
selaku
Ketua
Bagian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;
id.id Hukum Tata
id M.H., selaku Sekretaris
ca.cid.id 8. Bapak Iwan Rachmad,
ca.cid.S.H.,
ca.cBagian
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. Universitas Jember;
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Negara Fakultas
Hukum
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
:p/Antikowati,
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
9. htIbu
S.H.,
M.H.,
selaku
Komisi
Pembimbing
Bagian
Hukum
tp
t
t
hthttp
hthttp Tata
htt
Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;
d
d
d
id
Dosen Pembimbing
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 10. Bapak Gautama eBudi
aj.ca.Arundhatiselaku
aj.ca.ci .id Akademik yang
c.id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
n
n
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
senantiasailibi.bu.une
selalu ilibi.bu.une
memberikan
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
nasehatkepadapenulisselamapenulismenjadimahasiswa
di
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
FakultasHukumUniversitasJember;
yang
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id 11. SeluruhDosenFakultasHukumUniversitasJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
telahbanyakmemberikanbekalilmupengetahuanselamapenulismengikutikuliah
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
p
hthdittFakultasHukumUniversitasJember;
hthttp
hthttp
12. StafAkademik,
Staf
Kemahasiswaan,
danStafAdministrasi
di
d
d
d
d
FakultasHukumUniversitasJember,
serta StafKemahasiswaan
Universitas
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Jemberatasbantuandanpelayananselamapenulismenjadimahasiswa;
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
13.htAyahandaJosi
A.
ArifandidanIbundaYasmine
Elvia
tercinta,
hhtt yang
hhtt
htt
selalumemberikansemuakasihsayang,motivasi, support, baik moril maupun
.cid.id
materiil, serta doanya
cauntukku;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nePandu
nej.
nej.
nej. Anugraha tersayang
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
14.
Kakakku
Arvian
dan
Adikku
Trinarmada
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
memberikan dukungan
tp kasih sayangnya;
hthyangselalu
hthttp
hthtdan
ttp
15. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan support dan doa untukku;
d
d
d
ca.cid.id
teman
memberikan
aj.ca.ci .idspesial yang selalu setia
aj.ca.ci .id 16. Bayu Primantoko,
aj.ca.ci .id
ajmenemani,
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
n
n
ne
ne
ne
ne
.bu.dukungan,
.bu.n
.bu.n
.bu.moril;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
semangat,
dan
baik
materiil
maupun
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xi
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
17. Sahabat-sahabat sekaligus teman seperjuanganku Dyah Ayu Pratiwi, Okky
d.id Oktawati, Yoan Rizky cK,
Prastyo Adjie, Dewic.iDwi
.id.idMagestine YMS,
ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. memberikan semangat
nej.dan terima kasih untuk
nej.
Zulfikar, yang
selalu
untukku
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
kebersamaan
selama
ini;
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
18. Keluarga besar IkatanMahasiswaHukum Tata Negara (IMA-HTN) Fakultas
d
d
did
d
Hukum UniversitasJember
kasih atas
aj.ca.ci .id yang saya banggakan,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .terima
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
u.n
nkebersamaannya
ne
ne
ne
.bdan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
persaudaraan
selama iini;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
19. tSerta
semua
pihak
yang
telah
membantu
dan
berjasa
dalam
penyelesaian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
skripsi ini yang penulis hormati dan banggakan.
Diatas segalanya aungkapan
Allah
ca.cid.id
ca.cid.id syukur terucap kepada
ca.cid.idSwt. Yang Maha
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
ej.
nej.
nPemurah
nmenganugerahkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Pengasih daniliMaha
yang telah berkenan
karunia
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
kemampuan
dan
kesempatan
yang
tiada
ternilai
kepada
penulis
untuk
dapat
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
menyelesaikan skripsi ini.
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
Jember, 20 Juni 2012
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Penulis
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xii
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
RINGKASAN
Penulisan skripsi yang berjudul ”Kedudukan dan Fungsi DPRD sebagai
Lembaga Perwakilan dan Lembaga Legislatif Daerah menurut Undang-Undang
Nomor 32 tentang Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the
Regional Parlement as Local Representative and Legislative based on Number 32
of 2004 Concerning on Local Goverment)” ini ditulis dengan latar belakang
kedudukan dan fungsi DPRD sebagai lembaga perwakilan rakyat sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini antara lain bagaimanakah
kedudukan DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, bagaimanakah hubungan
DPRD dengan kepala daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004.
Tujuan khusus penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui, mengkaji,
dan menganalisa kedudukan dan fungsi DPRD pada masa Orde Baru dan
Reformasi, untuk mengetahui dan mengkaji hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
Tipe penelitian adalah yuridis
normatif
yaitu suatu pendekatan
berdasarkan aturan-aturan hukum yang berlaku dan kenyataaan yang ada dalam
masyarakat mengenai sesuatu yang diteliti. Pendekatan masalah menggunakan
pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Sumber bahan
hukumnya yaitu bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Analisis bahan
hukum digunakan metode deskriptif kualitatif serta disimpulkan dengan metode
deduktif.
Pembahasan yang dibahas dalam skripsi ini adalah kedudukan dan fungsi
DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
xiii
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili
Kesimpulan yang dapat diambil bahwa kedudukan dan fungsi DPRD pada
masa orde baru atau pada masa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 adalah,
kekuasaan legislatif sepenuhnya adalah hak presiden dan bukan DPRD, bahkan
peran kepala daerah pada masa itu sangatlah dominan. Peran instansi dalam
melaksanakan asas dekonsentrasi lebih dominan dibandingkan dengan peran dinas
daerah dalam menjalankan desentralisasi. Hubungan kepala daerah dan DPRD
sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah tercantum dalam rumusan
pasal 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dikatakan bahwa pemerintah
daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi seluas- luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Pemerintah daerah meliputi gubernur, bupati,
walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
Saran yang dapat disumbangkan adalah kedudukan dan fungsi DPRD
hendaknya perlu ditelaah lagi dengan menggunakan pendekatan teori pemisahan
kekuasaan dan pembagian kekuasaan serta check and balances. Teori tersebut
merupakan suatu landasan untuk mengetahui pemahaman bahwa DPRD sebagai
lembaga legislatif daerah yang mempunyai fungsi legisasi, pengawasan, dan
anggaran. DPRD dan kepala daerah seharusnya menerapkan sistem check and
balances sesuai dengan koridornya masing- masing, agar hubungan antara kepala
daerah dan DPRD akan menjadi lebih harmonis. Penjabaran dari hubungan yang
harmonis harus ditempatkan pada ‘rel’nya masing- masing, artinya untuk DPRD,
undang-undang memberikan tiga fungsi pokok, yaitu fungsi legislasi, anggaran,
dan pengawasan seperti yang termuat dalam pasal 25 huruf (a) Undang-Undang
Nomor
32
Tahun
2004
memiliki
tugas
dan
wewenang
memimpin
penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama DPRD.
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
xiv
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
igliiblib.u
g
i
d
i
/://d
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
DAFTAR ISI
Halaman
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
nej.
nejDEPAN
nej.
nej.
HALAMAN SAMPUL
...........................................................
ilib.u.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
HALAMAN
SAMPUL
DALAM
..........................................................
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp ii
HALAMAN MOTO ..............................................................................
iii
d
d
d
d
iv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
HALAMAN iPERSEMBAHAN............................................................
vlib.u.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
HALAMAN
PRASYARAT
GELAR...............................................
....
vi
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................
vii
viii
ca.cid.id HALAMAN PENGESAHAN
ca.cid.id...............................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. PANITIAN PENGUJI
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
ix
HALAMAN iPENETAPAN
...........................
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
x
PRAKATA
.............................................................................................
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
RINGKASAN ........................................................................................
xiii
d
d
d
d
xv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id DAFTAR ISI ..........................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
BAB 1. PENDAHULUAN....................................................................
1ibi.bu.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/1.1
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
LatarBelakang
..................................................................
1
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig
1.2 RumusanMasalah ............................................................
6
d
d
1.3 TujuandanManfaatPenelitian.........................................
ac.ci .id
ac.ci .id
6
ca.cid.id
a
.
.
.