KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i

:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n

u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i

l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u

b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne

.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j

e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u

b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.

.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j

e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id

.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e

nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

SKRIPSI

KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH

THE POSITION AND FUNCTION OF THE REGIONAL HOUSE
OFREPRESENTATIVE
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id AS REGIONALREPRESENTATIVEAND
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
LEGISLATIVE.uBODY
OF
n
u.n
nej BASED ON NUMBER
nej2004 CONCERNINGilib.bu.n
nej
.b32
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
ON
LOCAL
GOVERMENT
diggil
diggil
diggil

:// /di
hthtp
ttp:/

:// /di
hthtp
ttp:/

:// /di
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

Oleh
NindyaInjas wari
NIM070710101024

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
JEMBER .ac.cid
aj.caUNIVERSITAS
.
j
jej.a .id
e
e
n
n
e
FAKULTAS HUKUM
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
2012
//d ig
//d ig

: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
i

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

id.id SKRIPSI
.
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpKEDUDUKAN DAN FUNGSI
hthttpDPRD SEBAGAI LEMBAGA
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT
UNDANG-UNDANG
d.id NOMOR 32 TAHUN 2004c.TENTANG
i
idid
.
c
DAERAH
.ac
ej.aPEMERINTAHAN
ej.a.ac.

ca.cid.id
a
.
j
.
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhTHE
hhtt OF THE REGIONAL HOUSE
hhtt OF
tt POSITION AND FUNCTION

REPRESENTATIVEAS REGIONALREPRESENTATIVEAND
LEGISLATIVE BODY BASED
id.id ON NUMBER 32 OFa2004
id.iCONCERNING
.
.
c
c
a
c LOCAL GOVERMENTej. j.ac d
ej. j.aON

n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht

n e
liibli.bu.un
i
g
i
:p//:d
/dig
/
p
t
t
t
hht

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
NindyaInjas wari .un
ne
ne
.bu.n
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
idgigil
idgigil
NIM070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
.cid.id
.cid.id
JEMBER j.ac
aj.caUNIVERSITAS
.
j
a
.
e
e
ne FAKULTAS HUKUM
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
2012
//didgigil
//didgigil

: /
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

: /
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
ii

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

MOTO

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:kamu
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Hai
orang-orang
yang
beriman,
taatlah
kamu
kepada
Allah
dan
taatlah
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
kepada Rasul-Nya dan kepada pemangku kekuasaan (pemimpin)diantaramu.
Maka jika kamu berselisih dalam suatu (urusan), kembalikanlah
ia pada (Kitab)
jika
d
ca.cid.idAllah dan (Sunnah) Rasul,
ca.cid.ikamu
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
benar-benar
dan
n
ej kemudian.
nej beriman terhadap Allah
nhari
nej
.bu.n
.bu
.bu.n
54
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
Itulah
yang
lebih
baik
dan
lebih
bagus
kesudahannya
i
i
i
/digigil
/digigil
/digigil
ttpt:p/://d (An-Nisaa’ Ayat 59) ttpt:p/://d
ttpt:p/://d

hht

hht

hht

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
54
ne
ne
ne
nePasca-Amandemen UUD 1945,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Titik TriwulanilTutik,
Konstruksi
Hukum Tata NegarailIndonesia
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
i
i
i
i
i
i
il Jakarta, 2010
idgigMedia,
ig il
idgigil
idgigil
Kencana:Prenada
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhttp
hhttp
hhttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

iii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
n
nej.
nej.
Saya yang
di bawah ini :lib.u.n
.bubertandatangan
u
u
b
.
i
l
i
i
b
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
Nama
:
NindyaInjaswari
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

NIM

PERNYATAAN

: 070710101024

d
d
d
bahwa skripsi
.cid.id
aj.casesungguhnya
aj.ca.ci .id menyatakan dengan
aj.ca.ci .idyang berjudul:
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neDPRD sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
/:d
:p/menurutUndang-UndangNomor
:p//:32
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
Daerah
tentangPemerintahan
Daerah“(The
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Position and Function of the Regional House of Representative asRegional

d.id Concerning on
of
ca.cid.id Representativeand Legislative
ca.cid.idBody based on Number 32
ca.ci2004
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej. benar-benar hasil karya
nej. kecuali jika disebutkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.busendiri,
.bu.n
Local Goverment)”
adalah
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
sumbernya
dan
belum
pernah
diajukan
pada
institusi
manapun,
serta
bukan
karya
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
jiplakan. Saya bertanggungjawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai

d
d
d
.cid.iddijunjung tinggi.
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id dengan sikap ilmiah yang
aj.caharus
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
e
ne
ne
ne
nsebenarnya,
.bu.n
.bu.n
.bupernyataan
.bu.n
u
u
u
u
Demikian
ini saya buat dengan
tanpa adanya
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
:p//:d
:p//:dan
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
tekanan
paksaan
dari
pihak
manapun
serta
bersedia
mendapat
sanksi
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

akademik jika pernyataan di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

Jember, 20 Juni 2012

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
.cid.id menyatakan,
aj.ca.ci .id
aj.caYang
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

.cid.id
ca.cid.id
caNindyaInjaswari
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej. NIM 070710101024ilib.bu.n
.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

iv

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

PERSEMBAHAN

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
u.n
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bskripsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
Kupersembahkan
ini
kepada:
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp Josi Ali Arifandi dan Ibunda
hthttp
1. hth
Kedua
Yasmine
ttp orang tuaku tercinta, Ayahanda
Elvia, yang sangat berjasa memberikan kasih sayang tulus, keikhlasan, doa,

d
d
d
ca.cid.id mimpi;
serta motivasi dalam
aj.meraih
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
2.
Almamater
yang
kubanggakan
Fakultas
Hukum
Universitas
Jember;
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtsenantiasa
tt
3. hh
Bapak/Ibu
Guru dan Dosen yang
memberikan ilmu h
dengan
htt tulus,
sabar, dan penuh tanggung jawab yang aku hormati.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

v

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/

idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/

idgiigilib
d
/
/
:
/
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA
PERWAKILAN DAN LEMBAGA
LEGISLATIF DAERAH
id.id NOMOR
id.id MENURUT
.
.
c
c
ca.cid.id
UNDANG-UNDANG
32
TAHUN
2004
TENTANG
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
neej.
neej.
neej.
lib.u.un PEMERINTAHAN DAERAH
lib.u.un
lib.u.un

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

THE POSITION AND FUNCTION
OF THE REGIONAL
d.id
d.id HOUSE OF
d
i
i
.
.
c
c
REPRESENTATIVEAS
aj.ac REGIONAL REPRESENTATIVEAND
aj.ac
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
u.n
ne BASED ON NUMBER
ne 2004 CONCERNINGilib.bu.n
ne
.bu.BODY
.b32
LEGISLATIVE
OF
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
g il
g il
g il
ON LOCAL GOVERMENT
://d/idig
://d/idig
://d/idig

hthtp
ttp:/

hthtp
ttp:/

hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

SKRIPSI

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
diajukangunamelengkapitugasakhirdanmemenuhisalahsatusyarat
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
gigil
il
idgigil
idgiguntukmenyelesaikan
idStudiIlmuHukum
Program
(S1)
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
danmencapaigelarSarjanaHukum

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

Oleh
.cid.id
c
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
.
e
e
nej
nej
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
NindyaInjas
wari
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIM 070710101024
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN RI
UNIVERSITAS
JEMBER
did
d
aj.ca.ci .FAKULTAS
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
HUKUM
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
2012
l
l
i
i
i
i
ig il
ig il

://d/dig
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

://d/dig
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

vi

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

SKRIPSI

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
e
e
e
nejDAN
nej. LEMBAGA
nej.
KEDUDUKAN
FUNGSI DPRD
SEBAGAI
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili DAN LEMBAGA LEGISLATIF
idgigili
idgigili
PERWAKILAN
DAERAH MENURUT
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpUNDANG-UNDANG NOMOR
hthttp 32 TAHUN 2004 TENTANG
hthttp
PEMERINTAHAN DAERAH

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
e FUNCTION OF THE
nAND
ne
ne
.bu.n
.buREGIONAL
THE POSITION
HOUSE OF ilib.u.n
u
u
u
b
b
.
i
i
l
l
i
i
b
i
i
i
il
idgigil
idgigREPRESENTATIVEAND
idgigil
REGIONAL
//:d
:pREPRESENTATIVEAS
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtNUMBER
hhtt
LEGISLATIVE
BODY BASED ON
32 OF 2004 CONCERNING
ON LOCAL GOVERMENT

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Oleh ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
NindyaInjaswari

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
TELAH p
DISETUJUI
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt14 JUNI 2012
TANGGAL

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
neej.
Oleh ilibi.bu.un
idgigil
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Pembimbing,

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
neDr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.H.
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
NIP197105011993031001
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

id
ca.cid.Pembantu
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
Pembimbing,
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

NIM 070710101024

IwanRachmadSoetijono, S.H.,M.H.
idd
.NIP197004101998021001

je.aj.cac.i
e
n
liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

vii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

PENGESAHAN

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
u.n
nej.
nej.
neLembaga
nej.
Skripsi, berjudul:
DPRDlib
sebagai
Perwakilan dan
.bu.n
.b“KedudukandanFungsi
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
d
/:d
/:d
/:Undang-Undang
/tentang
/
/
/
:
:
:
/
/
/
Lembaga
Legislatif
Daerah
menurut
Nomor
32
//dig
/
/
/
p
p
p
:
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the Regional House of

d.id
d
d
d
and Legislativec.based
aj.ca.ciRepresentative
aj.ca.ci .id Representative as Regional
aj.aci .id on Number 32
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
neLocal Goverment)”. ilib.bu.n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
of 2004 Concerning
on
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id Oleh
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Nindya
Injaswari
t
t
hthttp
hthttp
070710101024

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
Pembimbing,
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
PembantuPembimbing,
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

Dr. WidodoEkatjahjana,S.H.,M.Hum.
IwanRachmadSoetijono,
S.H., M.H.
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id NIP197105011993031001
a
a
a
a
.
.
.
.
NIP197004101998021001
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Mengesahkan
KementerianPendidikandan Kebudayaan RI

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .idUniversitasJember ej.aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
FakultasHukum
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhDekan,
tt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Prof. Dr. M. AriefAmrullah,
S.H., M.Hum.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

NIP 196001011988021001

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

viii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
u.n
nej.
nej. Tim Pengujipada: ilib.bu.n
nej.
Dipertahankanlidi
.bu.n
.bhadapan
u
u
u
b
b
i
l
i
i
ig ili
idgigili
diggili
/:d
/:d
/
:
/
hari ttp:p//://di : Rabu
//dig
/
p
t
hhtt
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
d
d
: Juni
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id bulan
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
tahun
:b2012
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
Diterimaoleh
Tim
PengujiFakultasHukumUniversitasJember.
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

tanggal

: 20

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
ig ili
idgigili
/:d
/:d
/
:
/
//dig
/
p
Ketua
Dosen
t
hthttp Penguji,

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
Tim Penguji,ilib.bu.n
u
u
b
i
l
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Sekretaris
Dosen
Penguji,
t
t
hthttp
hthttp

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
/
//dig
/
p
t
Antikowati,
S.H., M.H.
t
h tt
NIP h1961120219880022001

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
Rosita
Indrayati,
S.H.,
M.H.
t
t
hhtt
hhtt
NIP197805312005012001

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
AnggotaPenguji,
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili Tanda Tangan,
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

:
.cid.id
.cid.id Dr.WidodoEkatjahjana,.S.H.,M.H.
c
c
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
j
NIP
197105011993031001
a
a
.
.
.
e
e
e
nej
nej
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
//dig
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
IwanRachmadSoetijono, S.H., M.H.

:

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id NIP197004101998021001
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/
:
/
/
//dig
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ix

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

PRAKATA

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej. Yang Maha Pengasihb.u.n
nej.
nej. panjatkan kehadiratilibAllah
nSwt.
nej.
Puji syukur
penulis
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:nikmat,
/:d
/
/
:p//:d
:
:
/
/
/
lagi tMaha
Penyayang
atas segala rahmat,
hidayah,
inayah,
dan
taufiq-Nya
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hhtt
hthttp
hthttp
sehingga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

d
d
d
d
Skripsi ini diajukanc.untuk
aj.aci .id memenuhi salah satuepersyaratan
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id menyelesaikan
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nHukum
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Program Studiilib
Ilmu
dan memperolehiligelar
Sarjana
Hukum. Skripsi iini
u
u
u
u
b
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/keras,
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
dapat
diselesaikan
dengan
hasil
kerja
ketekunan,
dan
ketelitian,
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt serta
dorongan semangat dan bantuan dari semua pihak, baik secara materiil maupun

ca.cid.id secara moriil sehinggaj.apenulis
ca.cid.id dapat menyelesaikan j.skripsi
ca.cid.idini dengan judul
ca.cid.id
a
a
a
.
.
j
j
e
e
e
e
j.
nej.
neDPRD
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
”KedudukandanFungsi
sebagaiLembagaPerwakilandanLembagaLegislatif
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:32
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
Daerah
menurutUndang-UndangNomor
tentangPemerintahan
Daerah
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp (The
Position

and

Function

of

the

Regional

House

of

Representativeas

d
did
.cid.id 32 of 2004
Body based onacNumber
ca.cid.id
a
aj.ca.ci .id RegionalRepresentativeand
aj.ca.ci .Legislative
.
.
.
.
j
j
j
j
a
.
.
e
e
e
e
e
nej
ne
nGoverment)”.
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Concerning oniliLocal
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:Penulis
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
menyadari
bahwa
banyak
sekali
hambatan,
tantangan,
t
t
t
hhttp dan
hhttp
hhttp
kesulitan dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan dorongan dan

tidak dapat menyelesaikan
id
ca.cid.penulis
ca.cid.id
ca.cid.idskrpsi ini dengan
ca.cid.id bantuan dari berbagai pihak,
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
n
ej.
npenulis
nej.
nej. dan terima kasih yang
nej.
.buitu,
.bu.n
.bu.hormat
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
baik.
Oleh
karena
menyampaikan
rasa
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
tidak
kepada:
hthterhingga
hthttp
hthttp
ttp
1. Bapak Dr. Widodo Ekatjahjana, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing

d
d
d
Utama yang telah bersedia
bimbingan,
ca.cid.id
aj.ca.ci .idmeluangkan waktu untuk
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
ajmemberikan
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
e
ndanarahan
ne
ne
neini;
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
nasihat,
motivasi,
dalam
penulisan
skripsi
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/S.H.,
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
2. htBapak
Iwan
Rachmad
Soetijono,
M.H.,
selaku
Dosen
Pembantu
hhtt
hhtt
htt
Pembimbing yang telah bersedia meluangkan waktu untuk memberikan

id ini;
bimbingan, nasihat,j.a
motivasi,
ca.cid.id danarahan dalam penulisan
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cidskripsi
.
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
n
n
nej. Ibu Antikowati, S.H.,
nej.
nej.
nej.yang telah meluangkan
.buPenguji,
.bu.n
.bu.n
.buM.H.,
u
u
u
u
b
b
b
b
.
.
i
i
i
i
3.
Ketua
Dosen
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
ini;
tp
hthwaktu
hthttp
hthtskripsi
ttp sebagai penguji dalam ujian

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

4. Sekretaris Dosen Penguji, Ibu Rosita Indriyati, S.H., M.H., yang telah

d

d

.ci .id
meluangkan waktuj.sebagai
aca.ci .idpenguji dalam ujian skripsi
j.acaini;

e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

e
n
ej.
u
n
.
u
b
.
i
idgiigl ilib
d
/
/
:
/
/
hthtp
ttp:

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig
x

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

5. DekanFakultasHukumUniversitasJember, Prof. Dr. M. AriefAmrullah, S.H.,

M.Hum;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
6. BapakEchwanIriyanto,
S.H.,
M.H.,lib.u.n
selakuPembantuDekan
1ib.u.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
d
/:d
/:d
/:Bapak
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
FakultasHukumUniversitasJember;
Mardi
Handono
S.H.,M.H.,
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
selakuPembantuDekan

II

FakultasHukumUniversitasJember;

Bapak

d
d
d
EddyMulyono,
selakuPembantuDekan
III
.cid.id
aj.caS.H.,M.Hum.,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
FakultasHukumUniversitasJember;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p//:d
:p/Hukum
/
/
/
/
//dig
/
/
7. tBapak
Dr.Widodo
Ekatjahjana,
S.H.,
M.Hum.,
selaku
Ketua
Bagian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Tata Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;

id.id Hukum Tata
id M.H., selaku Sekretaris
ca.cid.id 8. Bapak Iwan Rachmad,
ca.cid.S.H.,
ca.cBagian
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. Universitas Jember;
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Negara Fakultas
Hukum
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
:p/Antikowati,
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
9. htIbu
S.H.,
M.H.,
selaku
Komisi
Pembimbing
Bagian
Hukum
tp
t
t
hthttp
hthttp Tata
htt
Negara Fakultas Hukum Universitas Jember;

d
d
d
id
Dosen Pembimbing
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id 10. Bapak Gautama eBudi
aj.ca.Arundhatiselaku
aj.ca.ci .id Akademik yang
c.id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
n
n
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
senantiasailibi.bu.une
selalu ilibi.bu.une
memberikan
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
nasehatkepadapenulisselamapenulismenjadimahasiswa
di
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
FakultasHukumUniversitasJember;

yang
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id 11. SeluruhDosenFakultasHukumUniversitasJember
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
telahbanyakmemberikanbekalilmupengetahuanselamapenulismengikutikuliah
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
p
hthdittFakultasHukumUniversitasJember;
hthttp
hthttp
12. StafAkademik,

Staf

Kemahasiswaan,

danStafAdministrasi

di

d
d
d
d
FakultasHukumUniversitasJember,
serta StafKemahasiswaan
Universitas
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
Jemberatasbantuandanpelayananselamapenulismenjadimahasiswa;
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
tp
t
t
t
t
13.htAyahandaJosi
A.
ArifandidanIbundaYasmine
Elvia
tercinta,
hhtt yang
hhtt
htt
selalumemberikansemuakasihsayang,motivasi, support, baik moril maupun

.cid.id
materiil, serta doanya
cauntukku;
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
j.
nePandu
nej.
nej.
nej. Anugraha tersayang
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
14.
Kakakku
Arvian
dan
Adikku
Trinarmada
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
memberikan dukungan
tp kasih sayangnya;
hthyangselalu
hthttp
hthtdan
ttp
15. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan support dan doa untukku;

d
d
d
ca.cid.id
teman
memberikan
aj.ca.ci .idspesial yang selalu setia
aj.ca.ci .id 16. Bayu Primantoko,
aj.ca.ci .id
ajmenemani,
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
n
n
ne
ne
ne
ne
.bu.dukungan,
.bu.n
.bu.n
.bu.moril;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
semangat,
dan
baik
materiil
maupun
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

xi

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

17. Sahabat-sahabat sekaligus teman seperjuanganku Dyah Ayu Pratiwi, Okky

d.id Oktawati, Yoan Rizky cK,
Prastyo Adjie, Dewic.iDwi
.id.idMagestine YMS,

ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. memberikan semangat
nej.dan terima kasih untuk
nej.
Zulfikar, yang
selalu
untukku
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
kebersamaan
selama
ini;
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

18. Keluarga besar IkatanMahasiswaHukum Tata Negara (IMA-HTN) Fakultas

d
d
did
d
Hukum UniversitasJember
kasih atas
aj.ca.ci .id yang saya banggakan,
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .terima
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
u.n
nkebersamaannya
ne
ne
ne
.bdan
.bu.n
.bu.n
.bu.n
persaudaraan
selama iini;
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
19. tSerta
semua
pihak
yang
telah
membantu
dan
berjasa
dalam
penyelesaian
p
p
p
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
skripsi ini yang penulis hormati dan banggakan.

Diatas segalanya aungkapan
Allah
ca.cid.id
ca.cid.id syukur terucap kepada
ca.cid.idSwt. Yang Maha
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ej.
ej.
nej.
nPemurah
nmenganugerahkan
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Pengasih daniliMaha
yang telah berkenan
karunia
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
kemampuan
dan
kesempatan
yang
tiada
ternilai
kepada
penulis
untuk
dapat
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

menyelesaikan skripsi ini.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Jember, 20 Juni 2012

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

Penulis

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

xii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

RINGKASAN

Penulisan skripsi yang berjudul ”Kedudukan dan Fungsi DPRD sebagai
Lembaga Perwakilan dan Lembaga Legislatif Daerah menurut Undang-Undang
Nomor 32 tentang Pemerintahan Daerah (The Position and Function of the
Regional Parlement as Local Representative and Legislative based on Number 32
of 2004 Concerning on Local Goverment)” ini ditulis dengan latar belakang
kedudukan dan fungsi DPRD sebagai lembaga perwakilan rakyat sebagai unsur
penyelenggara pemerintahan daerah menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini antara lain bagaimanakah
kedudukan DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, bagaimanakah hubungan
DPRD dengan kepala daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004.
Tujuan khusus penulisan skripsi ini adalah untuk mengetahui, mengkaji,
dan menganalisa kedudukan dan fungsi DPRD pada masa Orde Baru dan
Reformasi, untuk mengetahui dan mengkaji hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.
Tipe penelitian adalah yuridis

normatif

yaitu suatu pendekatan

berdasarkan aturan-aturan hukum yang berlaku dan kenyataaan yang ada dalam
masyarakat mengenai sesuatu yang diteliti. Pendekatan masalah menggunakan
pendekatan perundang-undangan dan pendekatan konseptual. Sumber bahan
hukumnya yaitu bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Analisis bahan
hukum digunakan metode deskriptif kualitatif serta disimpulkan dengan metode
deduktif.
Pembahasan yang dibahas dalam skripsi ini adalah kedudukan dan fungsi
DPRD pada masa Orde Baru dan Reformasi, hubungan DPRD dengan kepala
daerah berdasarkan UUD Negara RI Tahun 1945 dan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004.

xiii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
/d/idgigili

Kesimpulan yang dapat diambil bahwa kedudukan dan fungsi DPRD pada
masa orde baru atau pada masa Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1974 adalah,
kekuasaan legislatif sepenuhnya adalah hak presiden dan bukan DPRD, bahkan
peran kepala daerah pada masa itu sangatlah dominan. Peran instansi dalam
melaksanakan asas dekonsentrasi lebih dominan dibandingkan dengan peran dinas
daerah dalam menjalankan desentralisasi. Hubungan kepala daerah dan DPRD
sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah tercantum dalam rumusan
pasal 1 Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dikatakan bahwa pemerintah
daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip
otonomi seluas- luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik
Indonesia (NKRI) sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945. Pemerintah daerah meliputi gubernur, bupati,
walikota dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.
DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara
pemerintahan daerah.
Saran yang dapat disumbangkan adalah kedudukan dan fungsi DPRD
hendaknya perlu ditelaah lagi dengan menggunakan pendekatan teori pemisahan
kekuasaan dan pembagian kekuasaan serta check and balances. Teori tersebut
merupakan suatu landasan untuk mengetahui pemahaman bahwa DPRD sebagai
lembaga legislatif daerah yang mempunyai fungsi legisasi, pengawasan, dan
anggaran. DPRD dan kepala daerah seharusnya menerapkan sistem check and
balances sesuai dengan koridornya masing- masing, agar hubungan antara kepala
daerah dan DPRD akan menjadi lebih harmonis. Penjabaran dari hubungan yang
harmonis harus ditempatkan pada ‘rel’nya masing- masing, artinya untuk DPRD,
undang-undang memberikan tiga fungsi pokok, yaitu fungsi legislasi, anggaran,
dan pengawasan seperti yang termuat dalam pasal 25 huruf (a) Undang-Undang
Nomor

32

Tahun

2004

memiliki

tugas

dan

wewenang

memimpin

penyelenggaraan pemerintahan daerah berdasarkan kebijakan yang ditetapkan
bersama DPRD.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

xiv

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
g ili
://d/idig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

DAFTAR ISI

Halaman
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
nej.
nejDEPAN
nej.
nej.
HALAMAN SAMPUL
...........................................................
ilib.u.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
HALAMAN
SAMPUL
DALAM
..........................................................
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp ii
HALAMAN MOTO ..............................................................................

iii

d
d
d
d
iv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id HALAMAN PERNYATAAN...............................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
HALAMAN iPERSEMBAHAN............................................................
vlib.u.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
HALAMAN
PRASYARAT
GELAR...............................................
....
vi
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
HALAMAN PERSETUJUAN..............................................................

vii

viii
ca.cid.id HALAMAN PENGESAHAN
ca.cid.id...............................................................
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej. PANITIAN PENGUJI
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
ix
HALAMAN iPENETAPAN
...........................
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
x
PRAKATA
.............................................................................................
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
RINGKASAN ........................................................................................

xiii

d
d
d
d
xv
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id DAFTAR ISI ..........................................................................................
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
BAB 1. PENDAHULUAN....................................................................
1ibi.bu.une
b
b
b
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
:p//:d
:p/1.1
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
LatarBelakang
..................................................................
1
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

1.2 RumusanMasalah ............................................................

6

d
d
1.3 TujuandanManfaatPenelitian.........................................
ac.ci .id
ac.ci .id

6
ca.cid.id
a
.
.
.

Dokumen yang terkait

HUBUNGAN TATA KERJA ANTARA PEMERINTAH DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

0 4 17

HUBUNGAN TATA KERJA ANTARA PEMERINTAH DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

0 4 17

HUBUNGAN TATA KERJA ANTARA PEMERINTAH DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

0 3 17

HUBUNGAN TATA KERJA ANTARA PEMERINTAH DAERAH DENGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DALAM MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAH DAERAH

0 32 16

KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD SEBAGAI LEMBAGA PERWAKILAN DAN LEMBAGA LEGISLATIF DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

0 4 17

KEDUDUKAN KEPALA DESA DAN KEPALA KELURAHAN BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

0 3 8

KEDUDUKAN KEUANGAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DAN PENYELENGGARAANNYA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR.

0 0 25

MEKANISME EKSEKUTIF REVIEW PERATURAN DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH.

0 1 21

KEWENANGAN DPRD DALAM PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 1999 DAN UNDANG- UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH.

0 0 6

PELAKSANAAN FUNGSI PENGAWASAN OLEH DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) TERHADAP PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN DAERAH DI KABUPATEN LIMA PULUH KOTA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH.

0 0 10