HUBUNGAN TATA KERJA ANTARA PEMERINTAH DAERAH DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD) DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i

:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n

u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i

l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u

b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne

.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j

e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u

b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.

.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j

e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

SKRIPSI
HUBUNGAN TATA KERJA

ANTARA PEMERINTAH DAERAH
DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD)
DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA
MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH

WORKING RELATIONS BETWEEN LOCAL GOVERNMENT AND THE
LOCAL HOUSE OF REPRESENTATIVE IN THE CITY/REGENCY
GOVERNMENT SYSTEM ACCORDING TO THE LAW
NUMBER 32 OF 2004 CONCERNING THE LOCAL GOVERNMENT

DYAN DWI FERRY F.
NIM. 050710101176

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.

.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t p
hthttp
hthttp
KEMENTRIAN PENDIDIKAN
NASIONAL RI hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

UNIVERSITAS JEMBER
did
d
c
aj.a.ci .FAKULTAS
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
HUKUM
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
2011
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
i

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
j.
TATA KERJA
neHUBUNGAN
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili ANTARA PEMERINTAH
idgigili DAERAH
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

SKRIPSI

DAN DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH (DPRD)

d
d
d
d
DALAM PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne MENURUT UNDANG-UNDANG
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
KABUPATEN/KOTA
NOMOR 32
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
/:d
//:d
//:d
:p/TAHUN
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
2004 TENTANG
DAERAH
tp
hhtt
hhtPEMERINTAHAN
hhttp

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
li
ig ili
idgigiRELATIONS
idgLOCAL
idgigili
WORKING
BETWEEN
GOVERNMENT:/AND
igili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
THE LOCAL HOUSE OF
REPRESENTATIVE IN THE

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

CITY/REGENCY GOVERNMENT
SYSTEM ACCORDING
TO THE
.idd
.idd

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
aj.cac.i
aj.cac.i
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
LAW
32 OF 2004ib
CONCERNING
ne
nNUMBER
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
THE
LOCAL
GOVERNMENT
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

DYAN DWI FERRY F.
NIM.
c.id
.id 050710101176

je.aj.ac
e
n
u
n
.
giigliiblib.u
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
KEMENTRIAN
PENDIDIKAN.u
NASIONAL
RI
n
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
b
idgigili
idgigili
idgJEMBER
igili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
UNIVERSITAS
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
FAKULTAS HUKUM

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

2011

ii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

MOTTO

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
”Kang
Becik
Iku
Lamun
Ngerti
Anane
Bebrayan
Agung,
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
Ing Ngarsa Asung Tuladha, Ing Madya Mangun Karsa,

.cid.Tut
.cid.id
Wuri Handayani1”
d
i
c
c
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
a
.
.
.
.
e
e
e
e
j
n j
u.n
neMengerti
nej
nej
.bKalau
.bu.n
.bu.n
(Yang BaikilItu
Adanya Hidup
Bermasyarakat
Dan Bernegara,ilib.bu.une
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
/:d
:p/Yang
:p//:Di
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
Didepan
Memberi
Teladan,
Tengah
Menjadi
Penggerak,
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Di Belakang Memberi Daya Kekuatan)

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp
hthttp”Sugih Tanpa Bandha, Digdaya
hthttpTanpa Aji, Nglurug TanpahBala,
Menang Tanpa Ngasoraken2”

jej.a
jej.a
e
e
n
n
u
u
n
n
.
.
u
u
b
b
Menang
Tanpa
Merendahkan)
.
.
i
i
idgiigl ilib
idgiigl ilib
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
/
/
hthtp
hthtp
ttp:
ttp:

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
ac.i .id

d
ac.i .id

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

.cid.id Tanpa Ajimat, Menyerang
.cid.id Pasukan,
(Kaya Tanpa Harta,
.acSakti
.acTanpa

1
2

c
eje. j.acKearifan Jawa. Yogyakarta: Pustaka
Indy G. Khakim. 2008.nMutiara
neje. j.aKaona, Hal. 96
ib.u.un

l
Ibid, hal. 27
digiigilib
:// /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

liibli.bu.un
i
g
i
://d/dig
hthtp
ttp:/
iii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
Saya
sebagai
penulis
yang
bertanda
tangan
di bawah ini :
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

Nama

PERNYATAAN

: DYAN DWI FERRY FITNANTO

d
NIM
: a
050710101176
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
aj.ca.ci .id
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
.
.
.
e
e
e
e
n
ej
nsesungguhnya
ne
nej yang berbentuk skripsi
nej
.bu.n
.bu.n
.builmiah
.bu.n
Menyatakan dengan
bahwa karya
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
/:d
//:d
:p/judul
:pAntara
:p//:Dewan
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
dengan
:
Hubungan
Tata
Kerja
Pemerintah
Daerah
Dan
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan

d.id
.cid.id 2004 Tentang
Nomor 32acTahun
ca.cid.id Kabupaten/Kota Menurut
ca.ciUndang-Undang
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
a
e
e
e
e
ej. benar-benar hasil bkarya
ej. kecuali jika dalamb.u.n
nej.
nadalah
nsendiri,
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Pemerintahan
Daerah
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
pengutipan
substansi
disebutkan
sumbernya,
dan
belum
pernah
diajukan
hthttp
hthttp
hthttp pada
institusi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggungjawab atas

d
d
d.id harus dijunjung
.cid.id sesuai dengan sikap ilmiah
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id keabsahan dan kebenaran
aj.caisinya
aj.ca.ciyang
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
tinggi.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
/:d
//:d
//:d
:p//:adanya
:pDemikian
:pbuat
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
pernyataan
ini
saya
dengan
sebenarnya,
tanpa
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
tekanan dan paksaan dari pihak lain serta bersedia mendapat sanksi akademik jika

pernyataan
ini tidak benar.
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id ternyata dikemudian hari
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
//dig
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

giigliilib.
i
d
/
/
: /d
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
DYAN
DWI FERRY F.
e
e
nej.
nej. 050710101176
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
NIM.
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d.idOktober 2011
Jember,
aj.ca.ci17
.
j
e
ne menyatakan,
uYang
b.un

iv

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.idPERSEMBAHAN
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
//dig
/
/
p
p
Skripsi
ini
penulis
persembahkan
kepada
:
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

1. Ayahanda Soetjipto dan Ibunda Soekarti S.Pd beserta seluruh keluarga

d
besar atas segalaacinta,
c.id.idkasih sayang, arahan, dukungan,
ac.i .idpengorbanan, dan

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej tiada henti;
u.n
nyang
nej
nej
.bdo’a
.bu.n
.bu.n
ketulusan
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
d
//:d
:pseluruh
:p//:mulai
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
2.
pengajar
dan
pendidik
taman
kanak-kanak
hingga
di
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Perguruan Tinggi, serta semua orang yang telah tulus memberikan ilmu

d
.id.isemangat
pengetahuan, doa,
dengan penuh keikhlasan;
d
acdan
ac.i .id

je. j.ac
je. j.ac
e
e
n
n
u
u
n
n
.
.
u
u
3. Almamater
Universitas
Jember
yang
saya
banggakan.
b
b
idgiigliilib.
idgiigliilib.
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

v

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

HUBUNGAN
TATA KERJAac.id
id
ca.cid.id
ca.cid.id
.
a
a
c
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
n
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.buDAERAH
.bu.n
u
u
u
b
b
b
ANTARA
PEMERINTAH
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthDAN
hthttp RAKYAT DAERAH (DPRD)
hthttp
ttp DEWAN PERWAKILAN
DALAM PENYELENGGARAAN PEMERINTAHAN

d
d
d
id
aj.ca.MENURUT
aj.ca.ci .id KABUPATEN/KOTA
aj.ca.ci .id NOMOR 32
aj.ca.ci .id
c.id
.
.
.
.
UNDANG-UNDANG
j
j
j
j
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil 2004 TENTANG PEMERINTAHAN
ig il
idgigil
DAERAH //didgigil
/:d
/:d
:p/TAHUN
:p//:d
: /
/
/
/
//dig
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hthtp
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

idid
id
WORKING RELATIONS
LOCAL GOVERNMENT
.ac.c.BETWEEN
.ac.c.id AND THE

ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e
e
e
j.
neOF
nej. CITY/REGENCY ilib.bu.n
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
LOCAL iHOUSE
REPRESENTATIVE
IN
THE
i
i
l
l
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
TO THE LAW
p
hthttp GOVERNMENT SYSTEM
hthttACCORDING
hthttp
NUMBER 32 OF 2004 CONCERNING THE LOCAL GOVERNMENT

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
SKRIPSI
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d.id untuk memperoleh gelarcSarjana
.cid.id Hukum dalam
ca.cisyarat
ca.cid.id
ca.cid.id Diajukan sebagai salahj.satu
a
a
a
a
.
.
.
j
j
j
a
e
e
e
e
j.
ej.
nIlmu
nej.
neUniversitas
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Program
Study
Hukum
pada
Fakultas
Hukum
Jember
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
DYAN hDWI
htt FERRY F.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

NIM. 050710101176

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

JEMBER c.id
.cid.id
aj.caUNIVERSITAS
.
j
je.aj.ac.id
e
e
n
n
e
FAKULTAS HUKUM
liibli.bu.un
liibli.bu.un
i
i
g
g
i
i
://d/dig
://d/dig
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

KEMENTRIAN PENDIDIKAN NASIONAL RI

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
vi

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
d
SKRIPSI
ac.ci .id INI TELAH DISETUJUI
ac.ci .id

je. j.a
je. j.a
e
e
n
n
u
u
n
n
.
.
u
u
TANGGAL
OKTOBER
2011
b
b
idgiigliilib.
idgiigliilib.
d
d
/
/
/
/
:
:
/
/
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
Oleh:
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id Pembimbing,
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
n
ne
ne
neM.Hum.
.bu.n
.bu.n
.buS.H.,
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
Dr.
WIDODO
EKATJAHJANA,
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
NIP. 197105011993031001
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne Pembantu Pembimbing,
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
RA.
RINI
ANGGRAINI,
S.H., M.H.
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

2011

NIP. 195911151985122001

vii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

PENGESAHAN

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
Skeripsi
dengan
judul:
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
HUBUNGAN
TATA KERJA ANTARA
hthttp
hthttp PEMERINTAH DAERAH
hthttpDAN
DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH DALAM

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
ej
nUNDANG-UNDANG
ne32j TAHUN 2004
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
MENURUT
NOMOR
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
TENTANG PEMERINTAHAN
DAERAH
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d NIM. 050710101176
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
j
j
e
e
ne
ne
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
Mengetahui,
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

.i
.i
PENYELENGGARAAN
j.ac c.id PEMERINTAHAN KABUPATEN/KOTA
j.ac c.id

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
Oleh:

DYAN DWI FERRY F.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

Pembantu Pembimbing,

Pembimbing,

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
ig ili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
//dig
p
p
p
t
t
t
R.A.
Rini
Anggraini,
S.H,
M.H.
Dr.
Widodo
Ekatjahjana,
S.H.,
M.H.
hthttp
hthttp
hthttp
NIP. 197105011993031001

NIP. 195911151985122001

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
j
j
j
e
e
e
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
Mengesahkan
:
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
diggil
:p//:d
:p//:d
/
/
Kementerian Pendidikan
Nasional
Republik Indonesia ttp:p//://di
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Universitas
Jember

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

Fakultas Hukum
Dekan,

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

Prof. Dr. M. iARIEF
AMRULLAH, S.H., M.Hum.
.cd.id 196001011988021001
c
c.idid
a
.
NIP.
ej j.a
ej.aj.ac.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

viii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

.cid.id
.cid.id
ca.cid.id Dipertahankan di hadapan
caPanitia
c
a
a
a
.
.
.
j
j
j
a
Penguji pada :
e
e
e
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
Hari //didgig:iliRABU
/:d
/:d
/
:
:
/
/
//dig
/
/
p
p
:
t
t
hthttp
hthttp
Tanggal
: 19 (Sembilan Belas)

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

PENETAPAN PANITIA PENGUJI

: OKTOBER
d
d.id Bulan
d
d
i
.
c
aj.ca.ci .id
aj.ac Tahun
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
:
2011
e
e
e
e
ne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
il
il
idgigPanitia
ig il
idgigUniversitas
idgigil
Diterima
Penguji Fakultas Hukum
Jember.
d
/:d
:p//:oleh
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id Panitia Penguji : j.aca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
e
j.
nej.
neSekretaris,
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Ketua,
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
.
.
.
j
j
j
.
.
.
e
e
e
j M.H
j
ANTIKOWATI,
IDA BAGUS
ANA,S.H., M.M. .unnej
neS.H,
neOKA
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
NIP.
196112021988022001
i
i
l 196011221989021001
giigliiblib.u
gigil
gigiNIP.
i
i
i
d
d
d
/
/
/
/
/
/
: /d
: /d
: /d
hthtp
hthtp
hthtp
ttp:/
ttp:/
ttp:/

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
e
e
Anggota Pengujib:.un
nej.
nej.
.bu.n
u
u
b
.
i
i
l
l
i
i
b
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
d
d
d
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
Dr. WIDODO EKATJAHJANA,
S.H., M.H. .unne
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
.
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
b
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil :…………………………
NIP. 197105011993031001
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
RA. RINIdANGGRAINI,
S.H., M.H.
ig ili
idgigili
idgigili
/://idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
//dig
/
/
p
p
p
NIP.
195911151985122001
:
…………………………
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ix

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

UCAPAN TERIMA KASIH

ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
n
nej.
nej.
nej. Allah S.W.T Yang
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.kehadirat
.bu.n
SyukurilibAllhamdullilah
penulis panjatkan
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
Maha
Pengasih
lagi
Maha
Penyayang
atas
segala
rahmat,
nikmat,
hidayah,
inayah
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
dan taufiknya, Sehinggga penulisan skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

dd
d
d
d
salah satu persyaratan
aj.ca.ci .imemenuhi
aj.ca.ci .id Skripsi ini diajukanejuntuk
aj.ca.ci .id menyelesaikan
aj.ca.ci .id
.
.
.
.
j
j
j
e
e
e
e
nhukum
ne
ne
ne
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
program studiilib
ilmu
dan memperoleh ilgelar
Sarjana
Hukum. Skripsi iini
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
d
d
/:d
:p//:“Hubungan
:p//:d
:p//:Dewan
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
berjudul
Tata
Kerja
Antara
Pemerintah
Daerah
Dan
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Perwakilan Takyat Daerah (DPRD) Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan

.cid.id 2004 Tentang
Nomor 32
d
ca.cid.id Kabupaten/ Kota Menurut
ca.cid.iUndang-Undang
caTahun
ca.cid.id
a
a
a
a
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
nej.
nej.
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
Pemerintah
Daerah”.
b
b
b
b
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
ig ili
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
//dig
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Penulis
menyadari
bahwa
banyak
sekali
hambatan,
tantangan
dan
kesulitan
hthttp
hthttp
hthttp
dalam menyelesaikan skripsi ini. Tanpa bimbingan, dorongan serta doa dari

d
d
.cid.iddengan baik. Oleh
ca.cid.iddapat menyelesaikan skripsi
aj.ca.ci .id
aj.ca.ci .id berbagai pihak, penulis
ajtidak
aj.caini
.
.
.
.
j
j
j
j
.
e
e
e
e
n
e
ne
ne
nmenyampaikan
neterima kasih yang tidak
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.dan
u
u
u
u
b
b
b
b
karena itu, penulis
rasa hormat
i
i
i
i
l
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
terhingga
kepada:
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

1. Bapak

Dr.

Widodo

Ekatjahjana,

S.H.,

M.Hum.,

selaku

Ketua

d
d
Bagian/Jurusan .Hukum
skripsi yang
ac.ci .idTata Negara serta dosen .pembimbing
ac.ci .id

ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
.
eej.
e
e
nej.
nejpengarahan
.bu.n
.bu.n
unmemberikan
u
u
bli.bu.n
b
b
telahgbanyak
bimbingan,
petunjuk,
dan
nasehat
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idigi
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpdalam penulisan skripsi ini; hthttp
hthttp
2. Ibu R.A. Rini Anggraini S.H., M.H., selaku dosen pembantu pembimbing

d
.cid.id tiada lelah untuk
yang juga telahj.bersedia
ac.ci .id meluangkan banyak waktu
j.acyang

ca.cid.id
a
.
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
nej
nej
nenasehat
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
memberikan
bimbingan,
petunjuk,
pengarahan,
maupun
motivasu
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
:psehingga
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
penulisan skripsi ini
hhtt
hhttp
hhdapat
ttp terselesaikan.
3. Ibu Antikowati, S.H., M.H., selaku ketua penguji skripsi yang telah

d

ca.cid.id
a
.
j
e
e
e
j.
n
nej.Oka Ana, S.H., M.M.,
nej.
nesekretaris
.buBagus
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
.
i
i
i
l
l
l
4. Bapak
Ida
selaku
panitia
penguji
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttpmemberikan motivasi sertahthpengarahan
hthttpskripsi yang telah mengujihdan
ttp
d

.ci .id memberikan pengarahan;
.i
menguji dan sabar
j.acadalam
j.acac.id

kepada penulis;

id
id
.
.
e
e
nejUniversitas Jember; ilib.bu.n
nej
.bu.n
u
u
b
i
l
Fakultas
Hukum
i
i
i
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
p
p
t
t
t
t
hhtt
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

.c.idArief Amrullah, S.H., M.
.c.id selaku Dekan
5. Bapak Prof. Dr.
j.acaM.
j.acaHum.,

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
x

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

6. Jajaran Pembantu Dekan, Bapak Echwan Irianto, S.H., M.H., selaku

id.id Mardi Handono S.H., M.H.,
Pembantu Dekan I,
c.Bapak
c.id.id selaku Pembantu

ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
n
ej. Pembantu Dekan IIIb.u.n
nej.Eddy Mulyono, S.H.,ilM.H.,
nselaku
nej.
.bu
.bu.n
DekanilII,
Bapak
u
u
u
b
b
.
i
i
i
l
i
b
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
Fakultas
Universitas
Jember;
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
7. Bapak

Iwan Rachmat

Soetijono, S.H., M.H., selaku Sekretaris

d
d.id
Jurusan/Bagian Hukum
Jember;
ac.i .idTata Negara Fakultas Hukum
ac.iUniversitas

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
u.n
nej S.H., M.Hum., selaku
nejPembimbing Akademik
nej
.bu.n
.bDosen
.bu.n
8. Ibu Edi
Wahjuni
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
:ppenulis;
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
9. Bapak Dominikus Rato, S.H. M.Si., Bapak Rizal Nugroho S.H., M.H., dan

.id.id S.H., yang tiada lelahacmemberikan
.id.id
Bapak Jusuf Adiac
Wibowo
masukan,

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
ej. untuk penulis;
u.n
nnasehat
nej.
nej.
.bdan
.bu.n
.bu.n
u
u
u
motivasi,
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
10.
Bapak
dan
Ibu
dosen
serta
staf
karyawan
di
lingkunagn
Fakultas
Hukum
hthttp
hthttp
hthttp
Universitas Jember yang telah banyak memberikan ilmu pengetahuan dan

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
j
a
.
.
.
e
e
e
j
n
u.n
nej
nej dan Ibunda Soekarti
nebeserta
.bu.n
.buSoetjipto
.bS.Pd.,
u
u
u
b
b
b
11. Ayahanda
seluruh keluarga
.
i
i
i
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
:p//:d
:pbesar
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
atas
segala
kasih
sayang,
arahan,
dukungan,
pengorbanan,
dan
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
id
telah banyak membantu
.ac.c.idselama masa kuliah;

ketulusan doa yang tiada henti;

dd mbah Sayem (alm) dancmbah
id
12. Keluarga besar .mbah
ac.ci .iSup,
.a .c.id Sri (alm), mami

ca.cid.id
a
.
j
j
j
a
a
e j.
e
e
ej.
u.n
nej.
nguru
.bu.n
.bu.n
unedan lik Jar, paman sekaligus
u
u
bli.bYon,
b
b
Umi,gilik
kehidupanku
tercinta
i
i
i
l
l
l
i
i
idigi
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
hthttpayahanda Soepandi dan ibunda
hthttpbanyakhthttp Sri Purwati, penulis ucapkan
banyak terimakasih telah sudi untuk membimbing, memotivasi, mendidik

id
dan atas semua jbantuan
.ac.c.idyang telah diberikan;

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
a
.
.
.
e
e
e
u.n
nej Renci Rohma Fitriastuti,
nej
nej adekku Sukma, Adit,
.btercinta
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
13. Kakakku
S.Ak.,
l
l
l
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
//:d
:pRagil,
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Unggul, Gagah, Bimoh“Kikok”,
Yudhis “Oki”. Bimo Cahyomo,
hhtt
hhttp Ika
http
Ratna Dwi Januarti S.H., dan Ibnu Iskak Bahrul Alamsyah, S.Sos., beserta

d

ca.cid.id
a
.
j
e
e
j.
neej.
nej.
nebantuan
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
liibli.bu.un mendukung, dan memberikan
l
l
telahigmemotivasi,
tak
terhingga;
i
i
i
idgigili
idgigili
ig
/:d
/:d
/:d
/
/
/
d
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttpKeluarga besar Qhyara FurryhthOktaviani
Amd.KL., yang tidakhtpernah
h14.
ttp
http lelah
d

.i d
ca.ci .id dan semua yang
keponakanku tercinta
Manggala Eka Ranu
j.acac.iGalih
j.aDama

memotivasi dan menemani penulis dengan sabar;

id
id
ca.cid.id
a
.
j
.
.
.
e
e
e
j
j
neGP,
nej
neAribowo,
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
l
“kebo”,
Rizza
Totok
“Bagong”,
Joice,
Ivan,
Hendry,
i
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
:p//:d
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
. id kampus: Udin
15. Kawan-kawan j.seperjuangan
di GmnI, IMA-HTN
aca.c.id
j.acac.dan

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig
xi

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

Wawan, Vina “Buppres”, Rio Priatnolo, Vino, Lingga, Hafit “Chunk”,

id.id
Rino, Aris “Gokil”,
“Isem”, Wibi Sastra,cWahyu
.id.id “Coro”, Tegar
c.Sembodo

ca.cid.id
a
a
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
nej. Ika Soraya Hamid iS.H.,
nej. Dyah Dwijayanti S.H.,
nej.
.bu.n
.bu.n
.bu.n
Sastra,ilAries
Kadir,
Herlia
u
u
u
b
b
b
i
i
i
l
l
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
dan
kawan-kawan
lain
yang
tidak
dapat
disebutkan,
penulis
ucapakan
t
t
t
hthttp
hthttp
hthttp
terima kasih atas kebersamaaanya dan kekeluargaannya selama ini;

id.id Jember (Bomber) danacJember
16. Saudara-saudaraku
.id.id Brani (Berni):
ac.Bonek

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
.
.
.
e
e
e
j
nej Taufiq, Tya, Joe, Adi,ilibDhany
neEka,
nej
.bu.n
.bu.n
.bu.n
cak Munche,
Lef,
Pudjo, Elysa, Angga,
u
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
:pBagas,
:p//:d
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
Imam
“Im-Im”,
Badi’
Fals,
cak
S.A
Ramadhan,
cak
Wardoyo,
cak
t
t
t
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
Jhoni B.U., cak Oryza, om Agus “San Liong” Rizky selaku ketua umum

d
did Banyuwangi,
Berni, saudara-saudaraku
ac.i .id K-Conkmania Bangkalan,
ac.i .Boros

ca.cid.id
a
c
c
.
.
.
j
j
j
a
a
e
e
e
n
ej.
nNganjuk,
nej. Bongkarma Madiun,
nej.
.bu.n
.bu.Utara,
.bu.n
u
u
u
Gondomayit
Bonek
Nganjuk
b
b
b
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Madman
Madiun,
Persikmania
Kediri,
Ultras
Kediri,
Viking
Garut
hthttp
hthttp
hthttp dan
yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah sudi menjadi saudara

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
j
a
.
.
.
e
e
e
j
n
ej Irwan “Saprol”, Saktib.u.n
nej
ne
nB:
.bu.n
.bu30
u
u
u
b
b
17. Teman-teman
kontrakan Brantras 7 ino
.
i
i
i
l
l
l
i
i
b
i
i
i
idgigil
idgigil
idgigil
//:d
//:d
:p“Cobes”
:p“Gepeng”,
:p//:d
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
Lukman
“Puzz”,
Gunawan
“Gunaplek”,
Ali,
Aries
t
t
t
hhtt
hhtt
hhtt
idd
penulis baik di jember
di luar jember;
.ac.c.imaupun

Satrio dan Adit yang telah membantu fasilitas dan dukungan dalam

id.id
penyelesaian skripsi
.ac.cini;

ca.cid.id
ca.cid.id
a
a
.
.
j
j
j
a
e
e
e
ej.
u.n
nyang
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
.bsatu-persatu
u
u
u
b
b
b
18. Semua
pihak
tidak
dapat
disebutkan
yang
telah
banyak
i
i
i
l
l
l
i
i
i
idgigili
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/:d
/
/
/
:
:
:
/
/
/
/
/
/
p
p
p
t
t
t
thttp skripsi ini.
hthttpmemberikan bantuan dalam hpenulisan
hthttp
Tiada balas jasa yang dapat penulis berikan kecuali harapan semoga amal

did Allah SWT dan semogacbantuan
d
d
d
aj.ca.ci .dari
aj.ca.ci .id kebaikan mendapat imbalan
aj.ca.ci .id
aj.a.ci .id dan kebaikan
.
.
.
.
j
j
j
j
e
e
e
e
e
nedapat memberikan artiilibyang
ne
ne
nberguna
.bu.n
.bu.n
.bu.n
.bu.n
u
u
u
u
b
b
b
i
i
i
yang
telah
diberikan
bagi
kita
semua.
l
l
l
i
i
i
i
i
i
i
idgigil
ig il
idgigil
idgigil
/:d
//:d
//:d
//:d
:
:
:
/
/
/
/
//dig
/
/
p
p
p
t
t
t
t
t
t
Akhirnya
bagi kita
hhttp harapan penulis adalah semoga
hhttp
hhttp skripsi ini dapat bermanfaat

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/:d
//dig

semua.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
idgigili
/:d
/
:
/
/
p
t
hthttp

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
ca.cid.id Oktober 2011
Jember,
a
a
.
.
j
j
e
e
nej.
nej.
.bu.n
.bu.n
u
u
b
b
i
i
l
l
i
i
idgigili
idgigili
/:d
/:d
/
/
:
:
/
/
/
/
p
p
t
t
hthttp
hthttp
Penulis.

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xii

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
ig il
/:d
//dig

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

d
aj.ca.ci .id
.
j
e
ne
.bu.n
u
b
i
l
i
i
idgigil
:p//:d
/
/
p
t
t
hhtt

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

RINGKASAN

Penulisan skripsi ini pada dasarnya dilatarbelakangi Sistem pemerintahan
daerah di Indonesia, menurut konstitusi Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, berdasarkan penjelasan dinyatakan bahwa daerah
Indonesia akan dibagi dalam daerah provinsi dan daerah provinsi akan dibagi pula
dalam daerah yang lebih kecil yang disebut kabupaten atau kota. Dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan daerah sesuai dengan amanat Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945 maka kebijakan politik hukum yang
ditempuh oleh pemerintah terhadap pemerintahan daerah yang dapat mengatur
dan mengurus sendiri urusan pemerintahan, menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan,

diarahkan

untuk

mempercepat

terwujudnya

kesejahteraan

masyarakat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta
masyarakat, serta peningkatan daya saing daerah, dengan mempertimbangkan
prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan, dan kekhususan suatu
daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indoneeia (NKRI).
Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa di satu pihak pemerintahan itu
lebih luas cakupan pengertiannya daripada pemerintah, karena didalamnya
tercakup pula fungsi kekuasaan legislatif. Dewan Perwakilan Rakyat daerah
(DPRD), baik di daerah provinsi, kabupaten, atau kota, sebagai lembaga
perwakilan rakyat daerah adalah salah satu unsur dalam sistem penyelenggara
pemerintahan daerah. Daerah yang terbentuk dalam rangka desentralisasi
menuntut organ-organ penyelenggara pemerintahan daerah tanpa terkecuali harus
bekerja maksimal dalam memajukan dan mengurus daerahnya. Sebab selain
daerah tersebut di anggap sebagai badan hukum, yang dalam kedudukannya dapat
dituntut dan menuntut pihak lain. Selain itu, daerah memiliki wewenang dalam
mengolah sumber daya yang ada untuk kemajuan daerahnya.
Berdasarkan latar belakang tersebut diatas, penulis bermaksud untuk
mengkaji tentang tata kerja sistem penyelenggaraan pemerintahan daerah tingkat
kabupaten/kota dalam suatu karya ilmiah yang berbentuk skripsi dengan judul:
“Hubungan Tata Kerja Antara Pemerintah Daerah Dan Dewan Perwakilan

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xiii

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

c.id

j.a
.une

ilib

/dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

Rakyat Daerah (DPRD) Dalam Sistem Penyelenggaraan Pemerintahan
Kabupaten/Kota Menurut Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang
Pemerintahan Daerah”.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas permasalahan yang ada adalah
Bagaimana struktur Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota
menurut Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah?
Bagaimana hubungan tata kerja antara pemerintah daerah dan DPRD
kabupaten/kota diatur dalam Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah? Hal-hal apa saja yang mempengaruhi efektifitas hubungan
tata kerja tersebut?
Tujuan penulisan disini dibagi menjadi 2 (dua) yaitu tujuan umum dan
tujuan khusus. Tujuan umum dalam penulisan skripsi ini adalah untuk memenuhi
syarat yang diperlukan guna meraih gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Jember. Sedangkan tujuan khususnya yaitu untuk mengetahui dan
mengkaji permasalahan yang diangkat dalam skripsi ini.
Tipe penulisan dalam skripsi ini adalah yuridis normative sedangkan
pendekatan masalah yaitu menggunakan Undang-undang atau konseptual. Metode
pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah sumber bahan hukum primer,
sumber bahan hokum sekunder, dan bahan non hukum serta analisis bahan
hokum. Pada bab Pembahasan, akan membahas mengenai 3 hal yang terdapat
dalam rumusan masalah.
Penyelenggara Pemerintah daerah berdasarkan Undang-Undang Nomor 32
Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Bab I Pasal 1 angka (3), yang berbunyi
“Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati, atau Walikota, dan perangkat
daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah”. Sedangkan dalam
Pasal 19 ayat (2) Penyelenggara pemerintahan daerah adalah pemerintah daerah
dan DPRD. Disini dapat disimpulkan Penyelenggara pemerintahan daerah
sebagai penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah meliputi Bupati/Walikota,
DPRD dan perangkat daerah. Di bidang struktur pemerintahan sebagai pilar
penyelenggaraan urusan pemerintahan meliputi aspek pemerintah daerah,
perangkat dacrah, kepegawaian daerah, dan keuangan daerah.

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

xiv

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
://d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
/://d

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

c.id

j.a
.une

ilib

/dig

ca.cid.id
a
.
j
e
nej.
.bu.n
u
b
i
l
i
ig ili
/d
//dig

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

igliiblib.u
g
i
d
i
:// /d
hthtp
ttp:/
c.id

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

j.a
.une

ilib

/dig
ttp:/

h

h

Pasal 19 ayat (2) Undang-Undang No 32 Tahun 2004 menyatakan bahwa
penyelenggara pemerintahan daerah adalah pemerintahan daerah dan DPRD,
kemudian pada pasal 40 Undang-Undang No 32 Tahun 2004 sekali lagi
menegaskan bahwa DPRD berkedudukan sebagai unsur Pemerintah Daerah yang
bersama-sama dengan Kepala Daerah membentuk dan membahas Perda dan
APBD. Dalam pasal tersebut dijelaskan bahwa hubungan antara Pemerintah
Daerah dan DPRD merupakan mitra sejajar yang sama-sama melakukan tugas
sebagai penyelenggara pemerintahan daerah. Hubungan kerjasama yang sejajar
antara Pemerintah Daerah dan DPRD tercermin dalam pembuatan kebijakan
daerah yang berupa Peraturan Daerah dan APBD yang sebagaimana diatur dalam
Pasal 42 ayat (1) huruf (a) dan huruf (b) Undang-Undang No 32 Tahun 2004.
Melihat konteks seperti ini, maka pola hubungan yang dikembangkan adalah
kemitraan atau partnership. Dalam pola hubungan seperti ini, DPRD tidak dapat
menjatuhkan kepala daerah, dan sebaliknya kepala daerah tidak memiliki akses
untuk membubarkan DPRD.
Dalam

pelaksanaan

penyelenggaraan

Pemerintahan

daerah

yang

dilaksanakan pemerintah daerah selaku ekse