KESIMPULAN Pengaruh lobi Muslim Council of Britain sebagai interest group

66 Timur Tengah atau Negara – Negara eksportir minyak dan urgensi untuk menangkap surplus likuiditas tersebut. Dengan mengijinkan operasional Perbankan Islam di United Kingdom, Pemerintah dapat menjatuhkan dua burung dengan satu batu. Pertama, Financial exclusion yang melanda beberapa lapisan masyarakat di United Kingdom – khususnya Masyarakat Muslim – beserta akibatnya dapat dicegah dan dibendung. Hal tersebut dapat membuat daya beli masyarakat bertambah dan memperbaiki pertumbuhan sektor riil di United Kingdom dengan berkurangnya tingkat kemiskinan dan bertambahnya perputaran arus modal dalam ranah domestik. Dalam ranah politik, penanggulangan financial exclusion dapat mencegah terjadinya praktek perbankan ilegal yang membahayakan rakyat dan Negara, terlebih jika beberapa dari praktek perbankan ilegal tersebut mempunyai afiliasi dengan kegiatan pendanaan organisasi ekstremis maupun teroris. Kedua, dengan mengijinkan operasional Perbankan Islam, London – sebagai salah satu pasar internasional terbesar di dunia – dapat meningkatkan kesempatan untuk menjaring surplus likuiditas Timur Tengah atau Negara – Negara eksportir minyak yang berupa investasi maupun transaksi impor mengingat preferensi Negara – Negara regional Timur Tengah untuk bertransaksi dalam lingkup syariah. Hal tersebut sangat bermanfaat bagi United Kingdom karena aliran dana petrodollar recycling tersebut dapat dipergunakan kembali untuk menambal defisit neraca pembayaran konsumsi minyak dan sisanya dapat dipergunakan untuk pembelian minyak tambahan maupun Sumber Daya Alam lain dengan bertambahnya kebutuhan Negara akan hal – hal tersebut. 67 Dalam ranah orientasi, program ekonomi pemerintah yang berkutat pada pertumbuhan sektor riil sangat compatible dengan orientasi Perbankan Islam yang memang menekankan pada pertumbuhan sektor riil dengan sistemnya yang meniadakan spekulasi dan memperkecil resiko. Etika tersebut selain dapat menjadi penyeimbang bagi kekurangan – kekurangan yang terdapat pada sistem perbankan konvensional, juga dapat menyediakan ragam baru layanan keuangan bagi publik dalam bisnis perbankan. Hari ini Perbankan Islam memang masih menjumpai banyak kendala dan hambatan dalam perkembangannya seperti islamophobia dan kemampuan adaptasi dengan dinamika ekonomi internasional yang dibutuhkan agar menumbuhkan awareness positif dan tidak menuai reaksi negatif dalam lingkungan sistem politik. Menurut penulis, formulasi kebijakan yang tepat terkait hambatan – hambatan tersebut dapat menjadi faktor utama bagi perkembangan Perbankan Islam di dunia Barat kedepannya. 68 DAFTAR PUSTAKA BUKU-BUKU Mas’oed, Mohtar. McAndrews, Colin 2008. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press. Jackson, Robert. Sorensen, Georg 2009. Pengantar Studi Hubungan Internasional. Yogyakarta: Pustaka Pelajar Offset. Macridis, Roy C. Brown, Bernard E. 1996. Perbandingan Politik. Penerbit Erlangga Haryanto, Drs 1982. Sistem Politik : Suatu Pengantar. Liberty Yogyakarta. Chapra., D. U. 2000. Sistem Moneter Islam. Jakarta: Gema Insani Press. D, C. W. 2003. Pengantar Politik Internasional : Sebuah Telaah Teoritis. Bandung: Sinar Baru Algensindo. Dr. Faried Wijaya M., M. D. n.d.. Lembaga - Lembaga Keuangan dan Bank : Perkembangan Teori dan Kebijakan. Drs. H. Karnaen A. Perwataatmadja, M. . 1992. Apa dan Bagaimana Perbankan Islam. Yogyakarta: PT. Dana Bhakti Prima Yasa. Frank J. Fabozzi, F. M. 1999. Foundation of Financial Markets and Institutions. Jakarta: Penerbit Salemba Empat. Karim., A. A. 2005. Islamic Banking : Fiqh and Financial Analysis. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada. JURNAL Khan, M. A. 1999. Islamic Economics and Finance. London: Routledge. Mishkin, F. S. n.d.. The Economics of Money, Banking and Financial Markets. Mitton, L. n.d.. Financial inclusion in the UK. Review of policy and practice. Warde, I. 2000. Islamic Finance in the global economy. Edinburgh University press. Scott, Bruce R. 2006. The Political Economy of Capitalism. 69 C rafts, Nicholas. Britain’s Relative Economic Performance, 1870–1999. London: Institute of Economic Affairs. Diamond, Patrick 2010. The British Labour Party. FES. United Kingdom Faucher-King, Florence; Le Galès, Patrick; Elliott, Gregory 2010. The New Labour experiment: change and reform under Blair and Brown . Stanford, California, USA: Stanford University Press Hassan, M. Kabir, Lewis, Mervin K. 2007. Handbook of Islamic Banking. Edward Elgar Publishing Inc. Cheltenham, UK. Christofer 2008. Islamic Bank in the United Kingdom – Growth in the 21 st Century. Departement of Economic History, Uppsala University. Alharbi, Ahmad 2015. Journal of Islamic Banking and Finance : Development of the Islamic Banking Sistem . American Research Institute for Policy Development. Belouafi, Ahmed; Chachi, Abdelkader 2014. Islamic Finance in the United Kingdom : Factors Behind its Development and Growth. Journal of Islamic Economic Studies, UK. The Banker, 2015. Special Report : Top Islamic Financial Institutions. Financial Times Ltd, United Kingdom. Aldohni, Abdul Karim 2008. The Emergence of Islamic Banking in the UK: A Comparative Study with Muslim Countries. Arab Law Quarterly, BRILL. Chase, Anthony 2012. Divergent Political Dynamics of Islamic Banking in Britain France . The Department of Political Science, University of Michigan. Priambodo, Yanuar 2012. Kepentingan Ekonomi Politik Inggris dalam Menerapkan Sistem Ekonomi dan Keuangan Islam 2004 - 2012 . Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Indonesia. UKTI 2014. UK Excellence in Islamic Finance. UK Department of Trade and Investment. FSA 2007. Islamic Finance in the UK: Regulation and Challenges. Financial Service Authority, United Kingdom. 70 Ansari, Humayun 2002. Muslims in Britain. Minority Rights Group International Bank of England 2015. The Bank of England Act 1998, the Charters ot the Bank and Related Documents . Bank of England, United Kingdom Asmat, Shafaq 2014. Islamic Finance in the Western World: Development, Legal Regulation and Challenges Faced by Islamic Finance in the United Kingdom . Journal of Islamic Banking and Finance Ali, Dr. Sundas 2015. British Muslim in Numbers. Muslim Council of Britains Research Documentation Committee INTERNET http:www.dailymail.co.ukdebatearticle-1141087Britains-world-leader-sharia- banking--havent-grasped-sinister-dangerous-implications.html http:www.dailymail.co.ukdebatearticle-1141087Britains-world-leader-sharia- banking--havent-grasped-sinister-dangerous-implications.html http:news.bbc.co.uk2hibusiness3547374.stm http:news.bbc.co.uk2hibusiness3547374.stm http:www.economywatch.comworld_economyunited-kingdomuk-economic- history.html http:www.economicshelp.orgblogglossarythatcher-economic-policies http:www.britannica.combiographyTony-Blair Reuters, http:www.economicsonline.co.ukBusiness_economicsBanking+regulation.html http:www.FSA.gov.ukaboutwho http:www.FSA.gov.ukaboutwhatwho http:www.FSA.gov.ukaboutwhatwedoregulatory approach FSA.html http:www.bankofengland.co.ukaboutPagesgovernancedefault.aspx http:www.bankofengland.co.ukaboutPagesonemissiondefault.aspx https:www.gov.ukgovernmentorganisationshm-Treasury 71 http:www.globalbankingandfinance.comlist-of-islamic-banks-in-the-united- kingdom https:www.thebalance.comwhat-is-a-petrodollar-3306358 http:www.worldpropertyjournal.comreal-estate-newsdubai-uaemiddle-east- real-estate-investors-report-2015-middle-east-property-investors-dubai-real- estate-investments-qatar-property-investments-cbre-9266.php http:www.marketoracle.co.ukArticle44637.html https:www.polity.co.ukkeyconceptssamplesChapter_3_Capitalism.pdf https:www.polity.co.ukkeyconceptssamplesChapter_3_Capitalism.pdf 1 ALASAN UNITED KINGDOM MENGIJINKAN OPERASIONAL ISLAMIC BANKING ERA KEPEMIMPINAN TONY BLAIR JAVIER ASHAR 20120510441 Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta azharjaviergmail.com Abstract Being the first Islamic Bank authorized by Financial Services Authority FSA in 2004, Islamic Bank of Britain IBB is one important benchmark of the Islamic economic system’s first growth outside the Middle East region or Islamic states. Since then, United Kingdom experienced various significant developments in economic environtment such as the decrease in inflation, the decrease in unemployment rate and the inflow of various form of investments from Middle East and Islamic states. This phenomenon is rather unique because United Kingdom is not principally practicing Islamic economic system and instead, practicing Liberal-Capitalist economic system which has very opposite view compared to the Islamic one. This research employs a qualitative method using secondary datas scientific books, journals, articles, quotes from research result, mass media, social media, and other documents needed in it’s process to identify any factors causing United Kingdom in the era of Tony Blair to give permission on the operational of Islamic Bank of Britain as the first Islamic bank in United Kingdom. This research showed that there is an influence from the pressure of Muslim society to establish an Islamic bank that can accommodate their needs for financial services without having to sacrifice their beliefs. On the other hand, a surplus in liquidity in the Middle East region and oil-exporting countries that must be captured at the time provided a major support for the government to execute the policy of authorizing Islamic banking operations in the United Kingdom. Keywords: Islamic banks, United Kingdom, pressure, the Muslim community, surplus liquidity 2

1. PENDAHULUAN

pada tahun 2004 FSA Financial Services Authority secara mengejutkan melegalkan operasional IBB Islamic Bank of Britain yang merupakan bank swasta Islam pertama di UK dengan modal awal dari beberapa investor Timur Tengah dan muslim United Kingdom 1 . Dalam prosesnya IBB mengalami perkembangan yang cukup signifikan dan memicu perkembangan kehadiran perusahaan – perusahaan sejenis. Hingga saat ini United Kingdom diklaim sebagai Negara Barat paling maju terkait pemberdayaan Perbankan Islam dan tercatat mempunyai 5 Bank yang menerapkan Syariah secara penuh, disamping 17 firma khusus muslim dari 17 institusi ternama di UK seperti Barclays, RBS dan Lloyds Banking Group. Aset sebesar £12 milyar yang dimiliki oleh institusi-institusi syariah diatas bahkan dikabarkan mengungguli aset-aset serupa yang dimiliki oleh beberapa Negara Muslim seperti Pakistan, Bangladesh, Turki dan Mesir.Terlepas dari fakta tersebut, kebijakan untuk mengijinkan operasional IBB di United Kingdom sendiri merupakan suatu peristiwa yang menarik dan kontroversial karena selain merepresentasikan sistem ekonomi Islam, sistem tersebut juga bertentangan dengan sistem ekonomi liberal-kapitalis yang dianut oleh United Kingdom. Secara prinsip, hal paling fundamental yang menjadi pertentangan antara dua sistem ekonomi tersebut adalah masalah otoritas dan peraturan terkait hal-hal yang legitimate di dalamnya. Dalam masalah otoritas, Sistem Ekonomi dan Keuangan Islam menjadikan Tuhan Allah dengan Hukum Syariah yang diciptakanNya sebagai otoritas tertinggi dan tidak mengakui otoritas yang lain. Disisi lain, Sistem Ekonomi Liberal-Kapitalis menjadikan mekanisme pasar sebagai otoritas tertinggi. Dengan begitu Sistem Ekonomi dan Keuangan Islam tidak akan mengakui legitimasi hukum dan peraturan pemerintah. Hal tersebut menakutkan sebab dapat membuat Institusi-Institusi Keuangan Islam sulit dikontrol. 2 Kedua sistem ekonomi tersebut juga bertentangan dalam apa yang dapat dianggap baik ataupun buruk didalam sistem. Sistem Ekonomi dan Keuangan Islam menganggap bahwa bunga atau interest Eng. adalah Haram dan tidak diperbolehkan, sama seperti tidak diperbolehkannya investasi terhadap makanan dan minuman Haram Babi, alcohol, dll serta industri pornografi. Hal tersebut jelas – jelas sangat bertentangan 1 First Islamic Bank to Open in UK http:news.bbc.co.uk2hibusiness3547374.stm diakses 3 Desember 2015 2 http:www.dailymail.co.ukdebatearticle-1141087Britains-world-leader-sharia-banking--havent-grasped- sinister-dangerous-implications.html 3 dengan Sistem Ekonomi Liberal – Kapitalis yang mana justru menerapkan mekanisme bunga sebagai asas fundamental dalam praktek keuangannya dan memperbolehkan investasi terhadap makanan dan minuman Haram maupun industri pornografi. Berdasarkan hal tersebut, beroperasionalnya Perbankan Islam sebagai ikon sistem ekonomi dan keuangan Islam di United Kingdom tidak muncul dengan serta merta, akan tetapi muncul melalui serangkaian fenomena dan berlapis-lapis prosedur pertimbangan dalam sistem pengambilan keputusan yang unik dibandingkan sengan sejarah munculnya Perbankan Islam di Asia maupun Timur Tengah.

2. MODEL PENGAMBILAN KEPUTUSAN DAVID EASTON

Menurut Easton, Kebijakan yang dikeluarkan oleh suatu negara pada umumnya merupakan hasil dari serangkaian fungsi Sistem Politik. Sistem Politik menurut Easton adalah bagian dari sistem sosial yang mengalokasikan nilai-nilai berbentuk keputusan maupun kebijaksanaan yang bersifat otoritatif lagi mengikat bagi seluruh masyarakat. 3 David Easton menggambarkan rangkaian fungsi sistem politik dalam pembuatan keputusan dalam sebuah model berikut ini Pada dasarnya, Keputusan atau kebijakan suatu Negara adalah output yang dihasilkan dari input tertentu yang diolah oleh sistem politik. Tanpa input, sistem tidak akan berfungsi dan output tidak dapat diperoleh, begitu pun sebaliknya. Dalam perilaku sistem politik, output dapat menghasilkan konsekuensi – konsekuensi tertentu yang dapat menjadi input. Dalam kasus ini, input dapat berarti tanggapan sistem terhadap lingkungan sekitar tempat sistem tersebut bekerja. Input dalam model diatas dibagi menjadi 2, tuntutan dan dukungan. 3 Mas’oed, Mohtar. McAndrews, Colin 2008. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta : Gadjah Mada University Press. Hal xiii Tuntutan Dukungan Sistem Politik Keputusan Atau Kebijakan Umpan Balik In p u t Outp u t LINGKUNGAN LINGKUNGAN Gambar 1 Model Pengambilan Keputusan David Easton