Oleh sebab itu, dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional RPJMN, pemerintah telah merumuskan berbagai rencana untuk memenuhi hak
masyarakat miskin atas pekerjaan dan pengembangan usaha yang layak guna mengurangi tingkat pengangguran. Rencana tersebut antara lain:
1. Meningkatkan efektifitas dan kemampuan kelembagaan pemerintah dalam
menegakkan hubungan industrial yang manusiawi. 2.
Meningkatkan kemitraan global dalam rangka memperluas kesempatan kerja dan meningkatkan perlindungan kerja.
3. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan masyarakat miskin dalam
rangka mengembangkan kemampuan kerja dan berusaha. 4.
buruh migran di dalam dan luar Meningkatkan perlindungan terhadap negeri.
2.2 Pengaruh Variabel Independen Terhadap Variabel Dependen
2.2.1 Pengaruh Jumlah Penduduk Terhadap Tingkat Kemiskinan
Menurut Maier di kutip dari Mudrajad Kuncoro,1997, jumlah penduduk dalam pembangunan ekonomi suatu daerah merupakan permasalahan mendasar.
Karena pertumbuhan penduduk yang tidak terkendali dapat mengakibatkan tidak tercapainya tujuan pembangunan ekonomi yaitu kesejahteraan rakyat serta
menekan angka kemiskinan. Ada dua pandangan yang berbeda mengenai pengaruh penduduk pada pembangunan. Pertama, adalah pandangan pesimistis
yang berpendapat bahwa penduduk pertumbuhan penduduk yang pesat dapat menghantarkan dan mendorong pengurasan sumberdaya, kekurangan tabungan,
kerusakan lingkungan, kehancuran ekologis, yang kemudian dapat memunculkan masalah-masalah sosial, seperti kemiskinan, keterbelakangan dan kelaparan
Ehrlich, 1981. Kedua adalah pandangan optimis yang berpendapat bahwa penduduk adalah asset yang memungkinkan untuk mendorong pengembangan
ekonomi dan prolosi inovasi teknologi dan institusional Simon dikutip dalam Thomas,et al.,2001: 1985-1986 sehingga dapat mendorong perbaikan kondisi
sosial. Di kalangan para pakar pembangunan telah ada konsensus bahwa laju pertumbuhan penduduk yang tinggi tidak hanya berdampak buruk terhadap supply
bahan pangan, namun juga semakin membuat kendala bagi pengembangan tabungan, cadangan devisa, dan sumberdaya manusia.
Menurut Todaro 2000 bahwa besarnya jumlah penduduk berpengaruh positif terhadap kemiskinan. Hal itu dibuktikan dalam perhitungan indek Foster
Greer Thorbecke FGT, yang mana apabila jumlah penduduk bertambah maka kemiskinan juga akan semakin meningkat.
Menurut Hermanto dan Dwi 2007 dalam penelitiannya tentang pengaruh pertumbuhan ekonomi terhadap kemiskinan dengan metode panel data
mengimplikasikan bahwa jumlah penduduk berhubungan positif dengan kemiskinan.
2.2.2 Pengaruh PDRB Terhadap Tingkat Kemiskinan
Menurut Sadono Sukirno 2000, laju pertumbuhan ekonomi adalah kenaikan PDRB tanpa memandang apakah kenaikan itu lebih besar atau lebih
kecil. Selanjutnya pembangunan ekonomi tidak semata-mata diukur berdasarkan pertumbuhan produk domestik regional bruto PDRB secara keseluruhan, tetapi
harus memperhatikan sejauh mana distribusi pendapatan telah menyebar kelapisan masyarakat serta siapa yang telah menikmati hasil-hasilnya. Sehingga
menurunnya PDRB suatu daerah berdampak pada kualitas konsumsi rumah tangga. Dan apabila tingkat pendapatan penduduk sangat terbatas, banyak rumah
tangga miskin terpaksa merubah pola makanan pokoknya ke barang paling murah dengan jumlah barang yang berkurang.
Menurut Todaro dikutip dari Tambunan, 2001 pembangunan ekonomi mensyaratkan pendapatan nasional yang lebih tinggi dan untuk itu tingkat
pertumbuhan yang lebih tinggi merupakan pilihan yang harus diambil. Namun yang menjadi permasalahan bukan hanya soal bagaimana cara memacu
pertumbuhan, tetapi juga siapa yang melaksanakan dan berhak menikmati hasilnya.
Menurut Mudrajad Kuncoro 2001 pendekatan pembangunan tradisional lebih dimaknai sebagai pembangunan yang lebih memfokuskan pada peningkatan
PDRB suatu provinsi, Kabupaten, atau kota. Menuru Kuznet dikutip dari Tulus Tambunan, 2001, pertumbuhan dan
kemiskinan mempunyai korelasi yang sangat kuat, karena pada tahap awal proses pembangunan tingkat kemiskinan cenderung meningkat dan pada saat mendekati
tahap akhir pembangunan jumlah orang miskin berangsur-angsur berkurang. Pertumbuhan ekonomi merupakan indikator untuk melihat keberhasilan
pembangunan dan merupakan syarat keharusan necessary condition bagi pengurangan tingkat kemiskinan. Adapun syarat kecukupannya ialah bahwa
pertumbuhan ekonomi tersebut efektif dalam mengurangi tingkat kemiskinan.
Artinya, pertumbuhan tersebut hendaklah menyebar disetiap golongan pendapatan, termasuk di golongan penduduk miskin. Hermanto Siregar dan Dwi
Wahyuniarti, 2007.
2.2.3 Pengaruh
