Bahan DAPM Purwakarta 8 Sept 2015 Perdesaan

INFO SINGKAT
DANA AMANAH
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
(DAPM) PERDESAAN

Direktorat Penanggulangan Kemiskinan

Apa itu DAPM
 Merupakan transformasi pengelolaan Dana
Bergulir PNPM Mandiri sehubungan dengan
telah berakhirnya Program PNPM Perdesaan.
 Transformasi diperlukan untuk menghindari
kerancuan dan atau persamaan dengan
Lembaga Pengelolaan Dana Bergulir (LPDB)
yang dilaksanakan oleh Kementerian Koperasi
dan UKM.
 Merupakan sumber/skema
pembiayaan
keuangan
untuk
memenuhi

kebutuhanmasyarakat miskin.

Aset DAPM
 Aset DAPM berasal dari BLM PNPM Mandiri
merupakan hibah kepada masyarakat melalui mata
anggaran Bantuan Sosial (Bansos);
 Dengan Mata Anggaran Kegiatan (MAK) Bansos
(57), Artinya, dana tersebut telah diserahkan oleh
Negara kepada masyarakat penerima dana hibah.
dan berdasarkan pengaturan tentang Bansos (PMK
No 81 tahun 2012), sebagai aturan yang dijadikan
dasar penyaluran dana tersebut, Bansos yang
sudah diberikan tersebut TIDAK UNTUK (Pasal 4
ayat 6 huruf a dan b): dikembalikan kepada
pemberi bantuan dan diambil hasilnya oleh pemberi
bantuan sosial;
 Dengan demikian Aset DAPM tidak bisa dialihkan
kepemilikannya kepada pihak lain termasuk Desa

Bentuk DAPM

DAPM
Model Bisnis DAPM
UNIT
EKONOMI/
KEUANGA
N

UNIT
SOSIAL

UNIT
USAHA
LAIN-LAIN

1. Unit Ekonomi/Keuangan: Unit kegiatan berpusat pada layanan keuangan, khususnya
simpan/pinjam, dan dapat dikembangkan untuk jasa keuangan lainnya dalam jangka
panjang.
2. Unit Sosial : Unit kegiatan yang berpusat pada pelayanan dana sosial untuk memenuhi
kebutuhan sosial lainnya.
3. Unit Usaha lain-lain : Unit kegiatan yang berpusat pada pengembangan usaha

ekonomi lainnya dan layanan usaha diluar jasa keuangan.

Transformasi DAPM
PNPM
MANDIRI

DAPM

BKAD
UPK

BKAD

Model Bisnis DAPM

UPK
KEGIATANFISI
K/
INFRASTRUKT
UR

KEGIATAN
EKONOMI

KEGIATAN
SOSIAL

UNIT
EKONOMI
/
KEUANGA
N

UNIT
SOSIA
L

UNIT
USAHA
LAINLAIN

Kerangka Pengembangan DAPM

1.
2.
3.

VISI:
Menjadi lembaga keuangan mikro hibrida (ekonomi, sosial) yang
melayani dan memberdayakan masyarakat miskin, serta beroperasi
MISI:
secara legal dan
berkelanjutan

Mendorong inklusi keuangan melalui layanan keuangan dasar, mencakup simpanan,
pinjaman, dan edukasi keuangan
Mengoptimalkan sumber daya yang sudah ada di masyarakat, antara lain dari dana bergulir
PNPM Mandiri
Mendukung pengembangan kehidupan berkelanjutan dalam kerangka penanggulangan
kemiskinan

STRATEGI

•

•

LEGALITAS:
Pilihan badan
hukum (PBH,
Koperasi, PT.
LKM)
Peran K/L
terkait, OJK &
Pemda dalam
pengawasan,
pembinaan,
perlindungan
aset,
kelanjutan

pelayanan

AKUNTABILITAS:
• Sistem
Informasi
Manajemen
• Kinerja
keuangan dan
sosial DAPM
• Penerapan fullcost
accounting
• Mekanisme
evaluasi dan
audit

PROFESIONALISM
E:
• Penguatan
kapasitas (hard
& soft skill)

• Sertifikasi
kompetensi
pengelola DAPM
• Skema insentif
•

Tata kelola dan
code of conduct

SUSTAINABILIT
AS:
• Kerjasama,
kemitraan 
linkage
• Membangun
rasa memiliki
masyarakat
• Public
campaign
• Konsep

Pengawasan
kelembagaan
& industri

Tujuan Pembadanhukuman
DAPM
 Melindungi aset dana bergulir (pasca) PNPM
serta menghindari potensi konflik di masyarakat
akibat ketidakjelasan status aset tersebut.
 Mendorong dan memberikan dukungan bagi
masyarakat dalam pengelolaan DAPM secara
legal, profesional, akuntabel dan berkelanjutan.
 Menjamin penyediaan layanan keuangan bagi
masyarakat miskin (financial inclusion).

Apa yang Dibadanhukumkan

DAPM
Model Bisnis DAPM

UNIT
SOSIAL

UNIT
USAHA
LAIN-LAIN

UNIT
EKONOMI/
KEUANGA
N

PB
H
PBH
P
BH
ata
u
Koperasi

Koperasi
Simpan
Pinjam
ata
u
Koperasi
ata
LKM
u
PT LKM

Dasar Hukum
Pembadanhukuman
 Surat Menko Kesra No. 827/MENKO/KESRA/2014
tanggal 31 Januari 2014 memutuskan pemilihan
Badan
Hukum
DAPM
sesuai
peraturan
perundangan yang berlaku yaitu: (1) PBH, (2)
Koperasi, (3) Perseroan Terbatas (PT).
 Surat Dirjen PPMD No. 134/DPPMD/VII/2015
tanggal 13 Juli 2015 Perihal Panduan Pengakhiran
dan Penataan Hasil Kegiatan PNPM Mandiri
Perdesaan, huruf E, angka 3, butir e, “Pengaturan
lebih
lanjut
mengenai
kepemilikan
dan
pengelolaan dana bergulir berpedoman pada
peraturan perundang-undangan” .

Langkah Pembadanhukuman DAPM
Diseminasi DAPM di
tingkat Kecamatan
Diseminasi DAPM di
tingkat Desa

Pembentukan Tim
Inventarisasi Aset

Diseminasi DAPM di
tingkat Dukuh

UPK melakukan
Inventarisasi

Musyawarah Masyarakat
di tingkat Desa
Pembadanhukuman DAPM

Verifikasi dan
Validasi Aset oleh
Tim Inventarisasi
Aset

Musyawarah Masyarakat
di tingkat Kecamatan
Pembadanhukuman DAPM

Pendaftaran Badan
Hukum DAPM

Contoh Posisi Modal DAPM dalam
Koperasi LKM
Koperasi LKM
Mili
k
Orang
Perorangan
(terbuka untuk
seluruh
masyarakat
kecamatan
Modal
Koperasi LKM

DAPM
(Dana Amanah
Pemberdayaan
Masyarakat)

Mili
k
Masyarakat
Kecamatan
(Bukan
Perorangan)

Simpanan Pokok + Simpanan Wajib
Hibah

+

 Untuk menghindari kepemilikan individu anggota pendiri
 Agar masyarakat miskin dapat menjadi anggota koperasi, Simpanan
Pokok dan Simpanan Wajib sebaiknya ditetapkan bernilai kecil
 Dan apabila Koperasi LKM dibubarkan/dilikuidasi dana DAPM tidak

Kekuatan dan Potensi DAPM


Salah satu Arah Kebijakan dan Strategi Penanggulangan Kemiskinan
RPJMN 2015-2019 adalah Pengembangan dan penyempurnaan pola
pengelolaan lembaga keuangan mikro, termasuk bentukan programprogram pemberdayaan masyarakat serta melakukan konsolidasi dan
sinkronisasi lembaga keuangan mikro dalam skema pembiayaan
keuangan dan memperbaiki kerangka regulasi pengembangan
lembaga keuangan mikro, termasuk yang dikelola oleh masyarakat
seperti DAPM.



36% masyarakat miskin mengandalkan pinjaman dana bergulir PNPM
(DAPM) sebagai sumber utama kredit /pinjaman (Sumber BPS:
Susenas 2014).



DAPM memiliki aset dengan nilai sangat besar dan terus berkembang
( Rp. 11 Triliun )



BKAD dan UPK sebagai pengelola DAPM secara kelembagaan sangat
kuat dan terbukti berhasil mengembangkan DAPM.



Dengan pembadanhukuman, maka peluang pengembangan DAPM
dalam jangka panjang akan lebih terbuka dan lebih luas , tidak
hanya simpan pinjam tetapi juga dapat meliputi fee-based services,

TERIMA KASIH