PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH.

PENGANTAR
PENGADAAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 1
Page 1

Kedudukan Pengadaan Dalam Pelaksanaan APBN/APBD

Perencanaan (planning)
Pemrograman (programming)
Penganggaran (budgeting)
Pengadaan (procuremant)
Pelaksanaan kontrak dan pembayaran (contract

implementation and paymant)

Penyerahan pekerjaan/barang (handover)
Pemanfaatan dan pemeliharaan (operation and
maintenance)

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 2
Page 2

Garis Besar Proses Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
PEPRES NO 54 TAHUN 2010
KEBUTUHAN
BARANG/JASA
PEMERINTAH


KEGIATAN
PENGADAAN

TATA NILAI
(PRINSIP dan
PROSEDUR)
PARA PIHAK

MELALUI
SWAKELOLA

PENGGUNAAN
PRODUK DALAM
NEGERI
USAHA KECIL

DIPERLUKAN
KEGIATAN
PENGADAAN


BAGAIMANA
CARA
PENGADAANNYA

PELELANGAN
INTERNASIONAL
RENCANA UMUM
PENGADAAN

PINJAMAN/HIBAH
KEIKUTSERTAAN
USAHA ASING

PERATURAN
PERUNDANGAN
YANG TERKAIT

MELALUI
PENYEDIA

BARANG/JASA

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

KONSEP RAMAH
LINGKUNGAN
PENGADAAN
SECARA
ELEKTRONIK

Page 3
Page 3

Istilah Barang dan Jasa
PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
Kegiatan

untuk
memperoleh
barang/jasa
oleh
Kementerian/Lembaga/Satuan Kerja Perangkat Daerah/Institusi
lainnya yang prosesnya dimulai dari perencanaan kebutuhan
sampai
diselesaikannya
seluruh
kegiatan
memperoleh
Barang/Jasa.
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
Pejabat yang bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan
Barang/Jasa
UNIT LAYANAN PENGADAAN
Unit organisasi pemerintah yang berfungsi melaksanakan
pengadaan Barang/Jasa di K/L/D/I yang bersifat permanen, dapat
berdiri sendiri, atau melekat pada unit yang sudah ada
BARANG

Setiap benda baik berwujud maupun tidak berwujud, bergerak
maupun tidak bergerak, yang dapat diperdagangkan, dipakai,
dipergunakanFree
atauPowerpoint
dimanfaatkan
oleh Pengguna Barang. Page 4
Powerpoint
Templates
Templates
Page 4

Istilah Barang dan Jasa
PEKERJAAN KONSTRUKSI
Seluruh pekerjaan yang berhubungan dengan pelaksanaan konstruksi
bangunan atau pembuatan wujud fisik lainnya.
JASA LAINNYA
Jasa yang membutuhkan kemampuan tertentu yang mengutamakan
keterampilan (skillware) dalam suatu sistem tata kelola yang telah
dikenal luas di dunia usaha untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
dan/atau penyediaan jasa selain Jasa konstruksi, pelaksanaan

pekerjaan konstruksi dan pengadaan barang.
JASA KONSULTASI
Jasa layanan profesional yang membutuhkan keahlian tertentu
diberbagai bidang keilmuan yang mengutamakan adanya olah pikir
(brainware).

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 5
Page 5

Prinsip Pengadaan
Efisien
Akuntabel
Efektif


Adil / tidak
diskriminatif

Prinsip Pengadaan

Transparan

Terbuka
Bersaing

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 6
Page 6

Ruang Lingkup Perpres 54/2010


Ruang Lingkup Pemberlakuan

Pengadaan Barang/Jasa di lingkungan
Kementerian/ Lembaga/Dinas/Instansi
(K/L/D/I)

Kriteria Pembiayaan

Sebagian atau seluruhnya bersumber
dari APBN/APBD (termasuk PHLN)

Pengadaan Barang/Jasa untuk
Sebagian atau seluruhnya dibebankan
investasi dilingkungan Bank Indonesia,
pada APBN/APBD (termasuk PHLN)
BHMN, BUMN/BUMD

Powerpoint
Free

Powerpoint
Templates
Templates

Page 7
Page 7

Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI PENYEDIA

PA

KPA

KPA

PPK

ULP/PEJABAT
PENGADAAN


KPA

PANITIA/PEJABAT
PENERIMA HASIL
PEKERJAAN

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan

Page 8
Page 8

Pihak Terkait Pengadaan Barang/Jasa
ORGANISASI PENGADAAN B/J MELALUI SWAKELOLA

PA / KPA

PPK

ULP/PEJABAT
PENGADAAN

TIM SWAKELOLA

TIM PERENCANA

TIM PELAKSANA

TIM PENGAWAS

Keterangan :
PA  Pengguna anggaran
KPA  Kuasa Pengguna Anggaran
PPK  Pejabat Pembuat Komitmen
Powerpoint
Free
Templates
ULPPowerpoint
 UnitTemplates
Layanan
Pengadaan

Page 9
Page 9

TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN PA/KPA/PPK

PA/
KPA

PPK

1.
2.
3.
4.

Perencanaan umum
Pengendalian dan monitoring anggaran
Menetapkan PPK, PP, PPHP, Tim Teknis dan Tim Juri
Menetapkan pemenang pengadaan :
• Barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya diatas Rp
100 Milyar.
• Jasa konsultasi diatas Rp 10 Milyar
5. Pelaporan keuangan dan penyimpanan seluruh
dokumen
6. Menyelesaikan perselisihan pihak yang diangkat

1. Mengusulkan perubahan paket dan jadwal
2. Perencanaan teknis (spek teknis, HPS, rancangan
Kontrak)
3. Persiapan dan penandatangan kontrak
4. Pengendalian pelaksanaan kontrak
5. Melaporkan kemajuan pekerjaan dan hambatannya
6. Melaporkan pelaksanaan dan menyerahkan hasil
pekerjaan.
7. Menyimpan seluruh dokumen pelaksanaan
8. Menetapkan tim pendukung dan tim ahli pemberi
penjelasan.
Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates
Page 10

Page 10

TUGAS POKOK DAN KEWENANGAN ULP/Pejabat Pengadaan
1.

ULP
2.

3.
1.

PP

2.

Wajib Melaksanakan Proses
pemilihan :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya diatas Rp100jt
• Jasa konsultasi diatas
Rp50jt
Menetapkan penyedia
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100Milyar
• Jasa konsultasi s.d
Rp10M
Menjawab sanggah
Dapat melaksanakan proses
pemilihan :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d Rp100jt
• Jasa konsultasi s.d.
Rp50jt
Menetapkan penyedia :
• Barang/pek.konst/jasa
lainnya s.d. Rp100jt
• Jasa konsultasi s.d.
Rp50jt

1.

Mengusulkan perubahan

perencanaan teknis
2.

Menyusun rencana pemilihan

3.

Menetapkan dokumen
pengadaan

4.

Menetapkan Nilai jaminan
penawaran

5.

Menilai kualifikasi

6.

Melakukan proses pemilihan

7.

Membuat laporan proses dan
hasil pengadaan kepada
Menteri/Kepala
Daerah/Kepala Instansi

8.

Membuat pertanggung
jawaban atas pelaksanaan
kegiatan pengadaan kepada
PA/KPA

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 11
Page 11

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa

Dokumen penetapan
rencana umum
pengadaan

Dokumen rencana
pelaksanaan
pengadaan b/j

Dokumen
pelaksanaan kontrak

Dokumen
pelaksanaan kontrak

• Penetapan rencana umum pengadaan

• Penyimpanan dan pemeliharaan seluruh dokumen
pengadaan barang/jasa

•Spesifikasi teknis barang/jasa
•Harga perkiraan sendiri (HPS)
•Rancangan kontrak

•Pelaksanaan, pengendalian kontrak dengan
penyedia barang/jasa

•Laporan pelaksanaan/penyelesaian
pengadaan barang/jasa kepada PA/KPA

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

PA

PPK

PPK

PPK

Page 12
Page 12

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa

Berita acara
penyerahan

•Hasil pekerjaan pengadaan kepada
PA/KPA

PA

Dokumen kemajuan
pekerjaan

•Laporan kemajuan pekerjaan termasuk
penyerapan anggaran dan hambatan
pelaksanaan pekerjaan

PPK

Dokumen rencana
pemilihan penyedia
barang/jasa

•Susunan rencana pemilihan penyedia
barang/jasa

Dokumen
pengadaan

•Penetapan dokumen pengadaan

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

ULP

ULP

Page 13
Page 13

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa

Dokumen
penawaran

Dokumen pengumuman
pelaksanaan
pengadaan

Dokumen Kualifikasi

Dokumen
administrasi

•Penetapan besaran nominal jaminan
penawaran

ULP

•Pengumuman pelaksanaan pengadaan barang/jasa baik di
website K/L/D/I masing-masing dan papan pengumuman
resmi untuk masyarakat serta menyampaikan ke LPSE untuk
diumumkan dalam Portal Pengadaan Nasional

ULP

•Menilai kualifikasi penyedia barang/jasa
melalui prakualifikasi atau pascakualifikasi

•Evaluasi administrasi, teknis dan harga
terhadap penawaran yang masuk.

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

ULP

ULP

Page 14
Page 14

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Penyedia Barang/Jasa

Jawaban Sanggah

Dokumen pemilihan

Dokumen asli

Dokumen proses
dan hasil
pengadaaan

•Jawaban dari panitia pengadaan
mengenai sanggah yang dimasukkan
oleh penyedia jasa

ULP

•Salinan dokumen pemilihan penyedia barang/jasa
kepada PPK

ULP

•Pemilihan penyedia barang/jasa

•Laporan mengenai proses dan hasil
pengadaan kepada Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah/Pimpinan Institusi

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

ULP

ULP

Page 15
Page 15

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Swakelola

Dokumen kemajuan
pelaksanaan
pekerjaan

•Laporan kemajuan pelaksanaan
keuangan secara berkala

Tim
swakelola

Dokumen kemajuan
realisasi fisik dan
keuangan

•Laporan kemajuan realisasi fisik dan
keuangan

PPk

Dokumen
pencapaian target
fisik

Dokumen
pencapaian target
non-fisik

•Pencapaian target fisik yang dicatat setiap
hari dan hasil evaluasi

•Pencapaian target non-fisik dan hasil
evaluasi

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Tim
Swakelola

Tim
swakelola

Page 16
Page 16

Pengelolaan Dokumen Pengadaan Melalui Swakelola

Dokumen
penggunaan bahan,
jasa lainnya,
peralatan/suku
cadang, dan/atau
tenaga ahli

Dokumen bulanan

Dokumen pekerjaan

•penggunaan bahan, jasa lainnya,
peralatan/suku cadang, dan/atau
tenaga ahli perseorangan yang dicatat
setiap hari dalam laporan harian

•Laporan bulanan yang dibuat berdasarkan
laporan mingguan

•Administrasi dan foto pelaksanaan pekerjaan

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Tim
swakelola

Tim
Swakelola

Tim
swakelola

Page 17
Page 17

Program Pengelolaan/Penataan Dokumen Pengadaan Barang dan
Jasa
Proses Penyimpanan Dokumen :
Sistem sentralisasi
Sistem Desentralisasi
Sistem Kombinasi
Sistem Cara Kerja Penyimpanan:
Sistem hastawi (manual)
Sistem Barcoding

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 18
Page 18

Tidak menerima,
menawarkan atau
menjanjikan

Tertib dan
tanggungjawab

Menghindari
penyalahgunaan
wewenang

Mencegah
pemborosan

Menghindari
conflict of interest

Profesional,
mandiri dan jujur

ETIKA

Tidak saling
mempengaruhi

Menerima dan
tanggungjawab

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Ketentuan Good Governance

Ketentuan Kode Etik Pengadaan

Etika Pengadaan

Page 19
Page 19

Etika Pengadaan
DEFINISI KORUPSI
Setiap orang yang secara hukum memperkaya diri sendiri atau orang
lain, atau suatu korporasi yang dapat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara (UU No.31 tahun 1999)
Penyuapan / bribery
Penggelapan /
Emblezzlement

Pemalsuan / Fraud

Sumbangan Ilegal /
Illegal Contribution

Bagaimana & darimana
Uang-Barang- Fasilitas
hasil korupsi diperoleh
???

Nepotisme /
Nepotism

Komisi /
Commission
Pemerasan /
Extortion
Pilih kasih /
Favoritism

Penyalahgunaan wewenang /
Abuse of Discretion

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 20
Page 20

Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa

SANKSI
Perbuatan atau tindakan penyedia yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan
•Berusaha mempengaruhi ULP/PP/Pihak lain yang
berwenang untuk melanggar ketentuan.
•Melakukan persekongkolan dengan penyedia lain untuk
mengatur proses pengadaan
•Membuat dan/atau menyampaikan dokumen yang tidak
benar/palsu.
•Mengundurkan diri dari pelaksanaan kontrak dengan alasan
yang tidak dapat dipertanggungjawabkan/diterima oleh
ULP/PP
•Tidak dapat menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan
kontrak.

SANKSI
Administrasi dan/atau Daftar
Hitam dan/atau gugatan
secara perdata dan/atau
pelaporan secara pidana

SANKSI

Perbuatan atau Tindakan
•Ditemukan adanya ketidaksesuaian dalam penggunaan
Barang/Jasa produksi dalam negeri

Administrasi dan/atau Daftar
Hitam + Finansial

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 21
Page 21

Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa

SANKSI
Perbuatan atau tindakan penyedia yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan

SANKSI

Terlambat menyelesaikan pekerjaan

Denda keterlambatan sebesar
1/1000/hari dari harga kontrak atau
bagian kontrak, maksimal sebesar
Jaminan Pelaksanaan

Konsultan Perencana yang tidak cermat dan
mengakibatkan kerugian negara

Menyusun kembali perencanaan
dengan biaya sendiri dan/atau
tuntutan ganti rugi

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 22
Page 22

Pengendalian dan Pengawasan Pengadaan Barang/Jasa

SANKSI
Perbuatan atau tindakan ULP yang dapat dikenakan sanksi :
Perbuatan atau Tindakan

SANKSI

Adanya pelanggaran dan/atau kecurangan
dalam proses pengadaan

Administratif, dituntut ganti
rugi dan/atau dilaporkan
secara pidana

Perbuatan atau tindakan PPK yang dapat dikenakan sanksi :
Melakukan cedera janji terhadap ketentuan
yang termuat dalam kontrak (misalnya :
keterlambatan pembayaran)

Membayar bunga terhadap
nilai tagihan yang belum
dibayar atau membayar

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 23
Page 23

Jangan pernah berhenti berbuat kebaikan
sekecil apapun... dan jangan pernah berhenti
menghindari keburukan sekecil apapun....

Powerpoint
Free
Powerpoint
Templates
Templates

Page 24
Page 24