03 Kerangka Kerja Penanggulangan Bencana

03

KERANGKA KERJA PB
EKO TEGUH PARIPURNO
ARIF RIANTO BUDI NUGROHO
ADITYA PANDU WICAKSONO




ASAS, PRINSIP & TUJUAN

Curah Gagasan
■ 10’
■

■

■

Asas à mengapa penanggulangan bencana
dilakukan?
Prinsip à bagaimana penanggulangan

bencana dilaksanakan?
Tujuan à apa yang hendak kita capai dalam
kegiatan penanggulangan bencana?

Diskusi Kelompok
■ 15’

+ 15’

PB DI RUMAH KITA
■ Tolong berbagi pengalaman dalam kelompok tentang
pelaksanaan PB di “rumah kita” (propinsi, kabupaten,
desa, kampung, rumah)
■ Hasil berbagi pengalaman dalam kelompok (dengan
panduan beberapa pertanyaan) disiapkan dalam
bentuk bahan tayang

PB DI RUMAH KITA
■
■

■
■
■

di mana bencana tersebut terjadi?
apa ancamannya?
bagaimana mengatasinya?
bagaimana capaiannya?
siapa yang terlibat?

AZAS PB
■
■
■

■
■
■
■
■

Kemanusiaan;
Keadilan;
Kesamaan kedudukan dalam hukum dan
pemerintahan;
Keseimbangan, keselarasan, dan keserasian;
Ketertiban dan kepastian hukum;
Kebersamaan
Kelestarian lingkungan hidup; dan
Ilmu pengetahuan dan teknologi.

PRINSIP PB
■
■
■
■
■
■
■
■

■

Cepat dan tepat;
Prioritas;
Koordinasi dan keterpaduan;
Berdaya guna dan berhasil guna;
Tranparansi dan akuntabilitas;
Kemitraan
Pemberdayaan
Nondiskriminatif; dan
Nonproletisi (tidak menyebarkan ajaran / paham
agama apapun)

TUJUAN PB
■

■

■

■
■
■

■

Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman
bencana;
Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah
ada;
Menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara
terencana, terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh;
Menghargai budaya lokal;
Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta;
Mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan
kedermawanan; dan
Menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa, dan bernegara.




FILOSOFI & ETIKA

Latar Belakang
■

Pelaksanaan PB bukanlah sesuatu kegiatan
yang berdiri sendiri, tetapi merupakan
serangkaian tindakan untuk menjawab
pemasalahan yang ada guna mewujudkan
rakyat yang aman, sejahtera dan bermartabat

Kerangka ada Empat:

Ideologi, Visi-misi, Ilmu Pengetahuan dan Penarapan
MASYARAKAT

FILSAFAT

Membahas

PB
Menjawab
Isi

Makna bencana
■ Bermasyarakat
■ Hakikat hidup &
kehidupan
■

DIALEKTIKA
Perdebatan
paradigmatik
■ Jalan yang paling
benar
■

EMPIRISME
Makna kebenaran
■ Pencapaian kebenaran

■ Pengujiannya
■

PENERAPAN
■ Interaksi

antar

unsur
■ Lingkungan
■ Proses

Ideologi

Visi – misi

Ilmu Pengetahuan

Penerapan

Apa,
Mengapa?

Untuk apa?

Berdasar apa?

Bagaimana?

■ Karakteristik

■ Cita-cita

■ Pengetahuan,

■ Motivasi

■ Tujuan,

konsep, teori

■ Etika

mandat
■ Identitas

■ Pengembangan
■ Pengujian

■ Pendekatan
■ Metoda
■ Teknologi

(Alat,
bahan, proses)

Diskusi Kelompok
■ 25’+25’
£

£
£
£

Dipersilakan berbagi pengalaman
mengidentifikasikan penyelenggaraan PB
yang tidak sesuai dengan etika.
Apa tindakannya? Dimana?
Mengapa tindakan tersebut dilakukan?
Bagaimana sebaiknya?

IDEOLOGI PB
Adalah pernyataan tentang intisari PB yang berisi tentang :
■
Karakteristik PB (pasal 1 ayat 1)
❑
Semua tentang konsep dan definisi dan rasionalisasi
penanggulangan bencana ada dalam pasal ini diantaranya
adalah definisi bencana, penanggulangan bencana, ancaman,
kerentanan, kemampuan, pengurangan resiko, kedaruratan,
mitigasi, dan lainnya.
■
Motivasi PB
❑
Menjawab pertanyaan mengapa perlu penanggulangan
bencana, apa untungnya ada PB dan apa ruginya tidak ada PB
■

Etika PB ( pasal 3)
❑
❑

Asas Penanggulangan Bencana
Nilai-nilai kemanusiaan lainya yang disepakati
■
■

Piagam Kemanusiaan Sphere
Piagam Kemanusiaan, dll

PIAGAM KEMANUSIAAN
1.
2.

3.
4.
5.

Mengutamakan amanat kemanusiaan
Memberikan bantuan dengan tanpa memandang ras,
agama atau kebangsaan dari para penerimanya dan
tanpa pembedaan berdasarkan buruk sangka apapun.
Prioritas bantuan diperhitungkan berdasarkan pada
kebutuhan semata
Tidak menggunakan bantuan untuk kepentingan suatu
pandangan politik atau keagamaan tertentu
Berusaha tidak bertindak sebagai alat kebijaksanaan
luar negeri pemerintah
Menghargai kebudayaan dan adat istiadat

PIAGAM KEMANUSIAAN (lanjutan)
Berupaya membangun tanggapan bencana dengan
bertumpu pada kemampuan setempat
7. Mencari cara-cara untuk melibatkan para penerima manfaat
dalam pengelolaan bantuan
8. Bantuan harus berupaya untuk mengurangi kerentanan
dimasa depan dan secara bersamaan memenuhi kebutuhan
dasar
9. Bertanggungjawab kepada pihak yang dibantu maupun
kepada pihak-pihak yang memberi bantuan
10. Pada kegiatan publikasi selalu memandang para korban
bencana sebagai manusia bermartabat dan bukan pada
obyek yang tidak berpengharapan
6.

Visi dan Misi PB
Hal ini akan menjawab apa tujuan dari praktik PB yang
akan memberikan arah bagi pelaksanaan PB.
■ Cita – Cita
❑ Cita-cita tertinggi PB adalah menjadikan rasa aman dan
terlindungi sebagai hak asasi rakyat.
■ Tujuan, Mandat (pasal 4)
❑ Memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman
bencana
❑ Menyelaraskan peraturan perundang-undangan yang sudah ada,
❑ dll
■ Identitas
❑ Gotong royong, kesatuan bangsa, dll

Pengetahuan
■

Hal ini akan menjawab tentang perangkat pengetahuan/teori dari PB
Pengetahuan, konsep, teori PB
❑
❑

❑
❑
❑

■

Ancaman bisa mengganggu hidup dan kehidupan (Smith, 1992)
Bencana terjadi karena kerentanan, dimana alam adalah netral (Carry,
1983)
Bencana ada bencana alam dan ulah manusia (Lyons, 1999)
Bencana alam, non alam dan teknologi (Rice, 1999)
Fokus pada dampak / risiko bencana (ISDR, 2004)

Pengembangan
❑

Lahirnya perumusan ;
R=KxA
M

R =Risiko, K = Kerentanan, A = Ancaman, m = Kemampuan
■

Pengujian : Lahirnya siklus PB yang melingkar

Teknologi
■
■

Akan menjawab bagaimana PB dilaksanakan
Pendekatan/Metode/cara(pasal 5,6,7)
❑

■

Proses/prosedur (Bab IV, Kelembagaan)
❑

■

Pembagian tanggungjawab dan wewenang PB
Badan Penaggulangan Bencana Nasional, Badan
Penanggulangan Bencana Daerah dan tugas dan
wewenangnya

Teknik (bab VII pasal 31 – 59 tentang
Penyelenggaraan Penangulangan Bencana)
❑

PB dilaksanakan dengan 4 aspek (sosial, ekonomi dan
budaya masyarakat, kelestarian lingkungan, kemanfaatan
dan efektifitas dan lingkup luas wilayah)

TERIMAKASIH
EKO TEGUH PARIPURNO
paripurno@gmail.com/0818260162
ARIF RIANTO BUDI NUGROHO
arifupnvy@yahoo.com/08122968134
ADITYA PANDU WICAKSONO
adietya.geo@gmail.com /081931753385

PUSAT STUDI MANAJEMEN BENCANA
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”
YOGYAKARTA