94 |
Kelas X SMAMASMKMAK Semester 1
b. Kedaulatan Ke Luar Pemerintah berkuasa bebas, tidak terikat dan tidak tunduk kepada kekuasaan
lain, selain ketentuan-ketentuan yang telah ditetapkan. Demikian juga halnya dengan negara lain, harus pula menghormati kekuasaan negara yang
bersangkutan dengan tidak mencampuri urusan dalam negerinya. Jika dilihat melalui uraian di atas, dari manakah pemerintahan memperoleh
kedaulatan? Pertanyaan ini menimbulkan beberapa teori yang akan menjawab sumber kedaulatan tersebut, di antaranya sebagai berikut.
1. Teori Kedaulatan Negara
Menurut teori ini adanya negara merupakan kodrat alam, demikian pula kekuasaan tertinggi terdapat pada pemimpin negara. Kodrat alam
merupakan sumber kedaulatan. Penerapan hukum mengikat disebabkan karena dikehendaki oleh negara yang menurut kodrat memiliki kekuasaan
mutlak. Tokoh teori ini adalah Paul Laband dan George Jellinek. 2. Teori Kedaulatan Rakyat
Menurut teori ini negara memiliki kekuasaan dari rakyatnya yang bukan dari Tuhan atau Raja.
Teori ini merupakan reaksi dari teori kedaulatan Tuhan dan teori kedaulatan raja. Teori ini memandang kedaulatan tertinggi berada di tangan rakyat dan
dipergunakan untuk kepentingan dan kesejahteraan rakyat demokrasi.
Tokoh teori ini adalah J.J. Rousseau dan Montesquieu. 3. Teori Kedaulatan Hukum
Menurut teori ini, pemerintah memperoleh kekuasaannya berdasarkan atas hukum, yang berdaulat adalah hukum. Hukum merupakan kekuasaan
tertinggi dalam negara. Rakyat atau pemerintah harus tunduk pada aturan
hukum yang berlaku. Tokoh teori ini adalah Hugo de Groot, Krabbe, Immanuel Kant
dan Leon Duguit. 3. Demokrasi sebagai Bentuk Kedaulatan Rakyat
Demokrasi sebagai sistem pemerintahan oleh sebagian orang sering disebut dengan rule by the people, kemudian diartikan “pemerintahan dari rakyat, oleh
rakyat, dan untuk rakyat”. Artinya, bahwa rakyat selaku mayoritas mempunyai suara menentukan dalam proses perumusan kebijakan pemerintah melaui saluran-
saluran yang tersedia.
Diunduh dari
http:bse.kemdikbud.go.id
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
| 95
Dalam sistem demokrasi, posisi rakyat sederajat di hadapan hukum dan pemerintahan. Rakyat memiliki kedaulatan yang sama, baik kesempatan untuk
memilih maupun dipilih. Tidak ada pihak lain yang berhak mengatur dirinya selain dirinya sendiri. Menurut para ilmuwan politik, ciri utama demokrasi adalah
berlakunya dan bisa tegaknya hukum di masyarakat. Jika hukum tidak berlaku, maka yang terjadi bukanlah demokrasi tetapi anarkhi. Dengan demikian, ciri
utama sistem demokrasi adalah tegaknya hukum di masyarakat law enforcement dan diakuinya hak asasi manusia HAM oleh setiap anggota masyarakat .
Demokrasi dapat terwujud karena adanya proses yang dinamis dalam kehidupan rakyat yang berdaulat. Namun motivasi utama yang mendorong proses
itu adalah keberanian moral. Tanpa keberanian moral dalam arti menyelaraskan nilai-nilai moral termasuk di dalamnya keadilan dan kebenaran, maka proses itu
akan tersumbat.
Menurut Hans Kelsen, pada dasarnya demokrasi adalah pemerintahan
oleh rakyat dan untuk rakyat. Jadi, dalam perkembangan demokrasi dewasa ini dapat kita peroleh gambaran sebagai berikut.
a. Kekuasaan negara demokrasi dilakukan oleh wakil-wakil yang terpilih, rakyat yakin bahwa segala kehendak dan kepentingannnya akan
diperhatikan oleh wakil rakyat dalam melaksanakan kekuasaan negara. b. Cara melaksanakan kekuasaan negara demokrasi ialah senantiasa
mengingat kehendak dan keinginan rakyat. c.
Menyelesaikan setiap konlik secara damai melalui dialog yang terbuka melalui cara kompromi, konsensus, kerja sama dan dukungan, baik
memanfaatkan lembaga maupun sarana komunikasi sosial. Bagi bangsa Indonesia, pilihan yang tepat dalam menerapkan paham demokrasi
adalah dengan menerapkan Demokrasi Pancasila. Paham Demokrasi Pancasila sangat sesuai dengan kepribadian bangsa yang digali dari tata nilai sosial budaya
sendiri. Hal itu telah dipraktikkan secara turun temurun jauh sebelum Indonesia merdeka. Kenyataan ini dapat kita lihat pada masyarakat desa yang menerapkan
“musyawarah mufakat” dan “gotong royong” dalam menyelesaikan masalah- masalah dan penyusunan program secara bersama yang terjadi di desanya.
Demokrasi Pancasila secara essensial menjamin bahwa rakyat mempunyai hak yang sama untuk menentukan dirinya sendiri. Pancasila menarik perhatian kita
pada pentingnya untuk secara bertanggung jawab menciptakan keselarasan antara
Diunduh dari
http:bse.kemdikbud.go.id
96 |
Kelas X SMAMASMKMAK Semester 1
manusia dengan Tuhan, manusia dengan manusia lainnya, serta manusia dengan lingkungannya dalam arti yang lebih luas.
Pada hakikatnya rumusan Demokrasi Pancasila tercantum dalam sila keempat Pancasila, yaitu Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratanperwakilan. Rumusan tersebut pada dasarnya merupakan rangkaian totalitas yang terkait erat antara satu sila dan sila yang lainnya bulat
dan utuh.
Menurut Notonegoro, Demokrasi
Pancasila adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan
dalam permusyawaratanperwakilan yang ber-Ketuhanan Yang Maha Esa,
yang berperikemanusiaan yang adil dan beradab, yang mempersatukan
Indonesia, dan yang berkeadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.
Menurut Dardji Darmodihardjo,
dalam bukunya Santiaji Pancasila, Demokrasi Pancasila adalah paham
demokrasi yang bersumber pada kepribadian dan falsafah hidup
bangsa Indonesia. Perwujudannya seperti terdapat dalam ketentuan
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945. Secara ideologi maupun konstitusional, asas Demokrasi Pancasila yang
mencerminkan tata nilai sosial budaya bangsa, mengajarkan prinsip-prinsip berikut.
a. Persamaan bagi seluruh rakyat Indonesia. b. Keseimbangan antara hak dan kewajiban .
c. Pelaksanaan kebebasan yang bertanggung jawab secara moral kepada Tuhan Yang Maha Esa, diri sendiri, dan orang lain.
d. Mewujudkan rasa keadila sosial.
Info Kewarganegaraan
Demokrasi Pancasila mengandung beberapa nilai moral yang bersumber
dari Pancasila, yaitu: 1. persamaan bagi seluruh rakyat
Indonesia. 2. keseimbangan antara hak dan
kewajiban. 3. pelaksanaan kebebasan yang
dipertanggungjawabkan secara moral kepada Tuhan Yang Maha
esa, diri sendiri dan orang lain. 4. mewujudkan rasa keadilan sosial
5. pengambilan keputusan dengan musyawarah mufakat.
6. mengutamakan persatuan nasi- onal dan kekeluargaan
7. menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita nasional.
Diunduh dari
http:bse.kemdikbud.go.id
Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
| 97
e. Pengambilan keputusan dengan musyawarah mufakat. f. Mengutamakan persatuan nasional dan kekeluargaan.
g. Menjunjung tinggi tujuan dan cita-cita nasional.
4. Pemilihan Umum sebagai Perwujudan Demokrasi Pancasila