PENULISAN HUKUM / SKRIPSI Konsep Kekebalan (Immunity dan Inviolability) Bagi Pejabat Diplomatik di Negara Penerima: Implementasi dan Penyalahgunaannya.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
Konsep Kekebalan (Immunity dan Inviolability) Bagi
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima: Implementasi
dan Penyalahgunaannya
Disusun oleh:
LUSIA ALFA NAINGGOLAN
NPM : 06 05 09394
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan dan Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
(2)
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
Konsep Kekebalan (Immunity dan Inviolability) Bagi
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima: Implementasi
dan Penyalahgunaannya
Disusun oleh:
LUSIA ALFA NAINGGOLAN
NPM : 06 05 09394
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan, Pemerintahan dan Hubungan Internasional
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
(3)
HALAMAN PERSETUJUAN
Konsep Kekebalan (Immunity dan Inviolability) Bagi
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima: Implementasi
dan Penyalahgunaannya
Diajukan oleh:
LUSIA ALFA NAINGGOLAN
NPM : 06 05 09394
Program Studi : Ilmu Hukum
Program Kekhususan : Hukum Kenegaraan,
Pemerintahan dan Hubungan Internasional
Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing pada tanggal 15 Desember 2009
Dosen Pembimbing,
(4)
HALAMAN PENGESAHAN
Penulisan Hukum / Skripsi ini telah dipertahankan dihadapan tim Penguji ujian Penulisan Hukum / Skripsi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
dalam sidang akademik yang diselenggarakan pada :
Hari : Selasa
Tanggal : 12 Januari 2010
Tempat : Ruang Dosen H. Untung Setyardi, S.H., M.Hum. Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta Jl. Mrican Baru No. 28 Yogyakarta
Susunan Tim Penguji : Tanda Tangan
Ketua : B. Bambang Riyanto, S.H., M.Hum Sekretaris : Y. Triyana, S.H., M.Hum
Anggota : H. Untung Setyardi, S.H., M.Hum
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta
(5)
MOTTO
“Dan saat engkau sungguh
-sungguh menginginkan sesuatu, seluruh
jagat raya bersatu padu untuk membantumu meraihnya
.”
“Setiap pencarian dimulai dengan keberuntungan bagi si Pemula;
Dan setiap pencarian diakhiri dengan ujian berat bagi si Pemenang.”
(6)
HALAMAN PERSEMBAHAN
Penulisan Hukum/ Skripsi ini penulis persembahkan terutama untuk :
Mama dan Papa untuk segala doa, semangat, dan dorongan yang diberikan pada penulis. Serta untuk kasih sayang dan cintanya, yang sekalipun sangat
protektif, membuat penulis menjadi sebagaimana adanya sekarang.
Oma Hintje, yang lewat perhatian dan cintanya telah menunjukkan cara mencintai yang tulus bahkan dalam perbuatan sehari-hari yang sederhana. Dan
yang sekalipun tidak lagi berada di samping penulis, penulis yakini selalu mencintai dan mendoakan penulis, bahkan di saat-saat penulis seharusnya tidak pantas untuk dicintai, serta menjadi sumber semangat dan kekuatan saat penulis
merasa sendiri.
Opa Antung yang dengan sikap yang sederhana dan tanpa kata-kata telah menyayangi penulis dan selalu bangga akan penulis. Yang juga, penulis yakini,
selalu mendoakan dan mennyayangi penulis sekalipun tidak lagi berada di samping penulis.
Dan,
untuk Nuel atas segalanya yang telah dibagi bersama dan untuk setiap bagian
(7)
KATA PENGANTAR
Puji dan Syukur disampaikan pada Tuhan Yang Mahabaik yang telah memberikan segala berkat, kekuatan, dan pendampingan-Nya, sehingga masa kuliah dan penulisan Hukum/ Skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik. Yang dengan cinta-Nya telah memberi penulis kemampuan dan inspirasi untuk menuangkan segala ilmu yang telah didapatkan dalam penulisan hukum/ skripsi ini.
Penulisan hukum/ Skripsi ini berjudul: Konsep Kekebalan (Immunity Dan Inviolability) Bagi Pejabat Diplomatik Di Negara Penerima: Implementasi Dan Penyalahgunaannya. Tujuan dari Penulisan Hukum/ Skripsi ini adalah untuk mengetahui tindakan yang diambil, baik oleh Negara Penerima maupun Negara Pengirim, jika seorang pejabat diplomatik menyalahgunakan kekebalannya di Negara Penerima. Penulis berharap Penulisan Hukum/ Skripsi ini dapat menambah pengetahuan tentang Hukum Diplomatik dan Konsuler.
Terima kasih kepada semua pihak yang, baik secara langsung maupun tidak langsung, secara sadar ataupun tidak sadar, dengan keberadaannya, dukungannya, dan doanya telah mendorong dan menyemangati penulis selama masa kuliah dan selama Penulisan Hukum/ Skripsi ini. Secara khusus disampaikan terima kasih kepada:
1. Dekan Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, Dr. J. Gunarto Suhardi, S.H. atas segala bantuan yang telah diberikan;
(8)
8
2. Bapak H. Untung Setyardi, S.H., M. Hum., sebagai dosen pembimbing, yang dengan penuh kesabaran membimbing dan mendorong penulis, memberi masukkan serta meluangkan waktunya untuk berdiskusi untu pembuatan dan penyelesaian Penulisan Hukum/ Skripsi ini;
3. Bapak G. Sri Nurhartanto, S.H., L.LM., yang membuat penulis semakin menyukai Hukum Internasional dan Hukum Diplomatik dan Konsuler sehingga penulis terdorong untuk semakin mendalaminya. Terimakasih karena, sekalipun bapak belum boleh mengampu mata kuliah Hukum Diplomatik dan Konsuler, bapak tetap bersedia mengampu kelas tersebut dengan mengorbankan waktu dan tenaganya;
4. Bapak F.X. Endro Susilo, S.H., L.LM., yang selalu bersedia meluangkan waktu untuk berdiskusi dan menjawab pertanyaan-pertanyaan, bahkan ketika jam perkuliahan telah berakhir. Untuk kerelaannya membagi ilmu secara terbuka tanpa ada yang disembunyikan, serta untuk kerendahan hatinya; 5. Bapak B. Bambang Riyanto, S.H., M. Hum., yang telah memberi ilmu dan
masukkan yang berguna dalam bidang Hukum Internasional, serta untuk segala bantuan dan perhatiannya selama penulis menjadi mahasiswi Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta;
6. Bapak Y. Triyana, S.H., M. Hum., yang telah memberikan wawasan tentang Hukum Internasional dengan metode yang berbeda, sehingga menambah variasi cara belajar bagi penulis dalam mempelajari Hukum Internasional;
(9)
7. Bapak St. Mahendra Sonny Indriarto, S.H., M. Hum., sebagai dosen wali penulis. Untuk setiap dukungan, semangat, dan dorongan yang diberikan selama penulis ada di bawah perwalian bapak;
8. Segenap dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, baik yang secara langsung maupun tidak langsung, telah mendukung penulis selama kuliahnya di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta;
9. Direktorat Fasilitas Diplomatik, Direktorat Jenderal Protokol dan Konsuler Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, khususnya kepada Bapak Wiwit Wirsatyo, Bapak M. Soleh, Ibu Enny B. Hardjito, dan Ibu Tri Wahyuni, atas kesediaannya memberikan waktu dan informasi dalam wawancara dengan penulis;
10.Ibu Dahlia Sihombing dan staf United Nation Information Center, Indonesia untuk kesediaannya menerima penulis dan emberikan berbagai informasi yang berguna;
11.Keluarga besar penulis, baik dari pihak papa maupun mama, yang selalu mendukung, menyemangati, dan mendorong penulis untuk menyelesaikan pendidikannya sehingga dapat segera menjadi mandiri;
12.Tante Ebi, Tante Treis, Tante Mei, Tante Vonny, Om Angki, Om Eping, dan Om Bonar, yang selalu ada untuk penulis, yang dengan kasih sayang, perhatian, keberadaannya, bahkan dengan kecerewetannya, selalu memberi dukungan dan dorongan bagi penulis untuk menjadi kuat, tegar dan mandiri;
(10)
10
13.Tante Uce yang,sejak penulis kecil,mengasuh dan menjaga penulis. Yang dengan kasih sayang dan kesederhanaanya membuat penulis selalu rindu untuk pulang ke rumah;
14.Adik-adik sepupu penulis, Valerie, Hezki, Ando, dan Wita, yang dengan jiwa kanak-kanaknya mampu membuat penulis tertawa di saat-saat tersulit;
15.Ibu Evayanti dan Pak Daniel, untuk dukungan dan doanya. Juga untuk perhatian, kasih sayang, dan dorongannya.
16.Sahabat terdekat penulis, Penta Coco’s, yang sekalipun tidak berada dekat dengan penulis namun selalu ada di hati penulis;
17.Teman-teman penulis di kampus, terutama mommy dan poppy, Ipeh, Ulis, dan Alfin, yang selalu bersedia memberikan telinganya untuk mndengar keluhan penulis, dan memberikan a shoulder to cry on saat penulis membutuhkannya; 18.Teman-teman kos penulis, terutama Kak Vira, Ce Eva, Ayu, Ani, dan Kak
Puni, yang dengan keberadaannya telah membantu dan menyemangati penulis; Serta semua pihak yang telahmenbantu dan mendukung serta mendoakan penulis, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum ini masih terdapat banyak kekurangan, karenanya penulis sangat terbuka akan masukkan dan kritik yang membangun untuk melengkapi dan menyempurnakan Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
Yogyakarta, Desember 2009
(11)
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 Desember 2009 Yang menyatakan,
(12)
12
DAFTAR ISI
Halaman Judul i
Halaman Persetujuan ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji iii
Halaman Motto iv
Halaman Persembahan v
Kata Pengantar vi
Pernyataan Keaslian x
Daftar Isi xi
Daftar Lampiran
Lampiran I : Vienna Convention 1961 51
Lampiran II : Surat Bukti Penelitian 72
Abstract xiii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Rumusan Masalah 5
C. Tujuan Penelitian 5
D. Manfaat Penelitian 5
E. Keaslian Penelitian 7
F. Batasan Konsep 7
G. Metode Penelitian 10
1. Jenis Penelitian 10
2. Sumber Data 10
3. Metode Pengumpulan Data 10
4. Narasumber 11
5. Metode Analisis 11
H. Sistematika Penulisan 12
BAB II : ISI
A. Konsep dan Implementasi Kekebalan (Immunity dan Inviolability) Pejabat Diplomatik di Negara Penerima 14
(13)
1. Konsep Immunity 14
2. Konsep Inviolability 15
3. Pejabat Diplomatik 17
4. Negara Penerima 20
5. Latar Belakang Munculnya Kekebalan Diplomatik 20
6. Teori Pemberian Kekebalan Diplomatik 21
7. Macam-macam Kekebalan Diplomatik 24
8. Mulainya dan Berakhirnya Kekebalan Diplomatik 31 B. Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability) oleh
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima 34
1. Penyalahgunaan 34
2. Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability)
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima 35 C. Tindakan Terhadap Wakil Diplomatik yang Melakukan
Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability) 40 1. Tindakan Negara Pengirim Terhadap Pejabat Diplomatiknya
Yang Melakukan Penyalahgunaan Kekebalan 40 2. Tindakan Negara Penerima Terhadap Pajabat Diplomatiknya
Yang Melakukan Penyalahgunaan Kekebalan 42 BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan 47
B. Saran 47
(14)
14
ABSTRACT
The title of this thesis is The Concept of Immunity and Inviolability for Diplomatic Agent at Receiving State: Implementation and Abuses. The legal issue of this thesis is based on facts, there are some diplomatic agents in the Receiving State abuse their immunity and inviolability, which is given to them to ensure the performance of their functions. Then, the purposes of this thesis are: firstly, to know the action taken either by Receiving State or Sending State if there is a diplomatic agent from Sending State abuses his/her immunity and inviolability. Secondly, this thesis is made as a completion of the prerequisite for graduate. The method used in the research for this thesis is normative legal research by using deductive principle.
The results of this research are: the acts taken by the Sending State are declaring waiver or recall its diplomatic agent. And the acts taken by the Receiving State are declaring persona non grata, asking the Sending State to bring that case before the Sending State’s Court and Law, asking the Sending State to waives its diplomatic agent’s immunity and inviolability, or expel the diplomatic agent. The suggestions are to organize a better selection and training for the diplomatic agent to-be so they have a good intellectual and moral. And the Receiving State and the Sending State shall be strict, sportive, and objective. Keywords: Diplomatic Agent, Immunity, Inviolability, Abuse, State’s Acts
(1)
7. Bapak St. Mahendra Sonny Indriarto, S.H., M. Hum., sebagai dosen wali penulis. Untuk setiap dukungan, semangat, dan dorongan yang diberikan selama penulis ada di bawah perwalian bapak;
8. Segenap dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta, baik yang secara langsung maupun tidak langsung, telah mendukung penulis selama kuliahnya di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta;
9. Direktorat Fasilitas Diplomatik, Direktorat Jenderal Protokol dan Konsuler Departemen Luar Negeri Republik Indonesia, khususnya kepada Bapak Wiwit Wirsatyo, Bapak M. Soleh, Ibu Enny B. Hardjito, dan Ibu Tri Wahyuni, atas kesediaannya memberikan waktu dan informasi dalam wawancara dengan penulis;
10.Ibu Dahlia Sihombing dan staf United Nation Information Center, Indonesia untuk kesediaannya menerima penulis dan emberikan berbagai informasi yang berguna;
11.Keluarga besar penulis, baik dari pihak papa maupun mama, yang selalu mendukung, menyemangati, dan mendorong penulis untuk menyelesaikan pendidikannya sehingga dapat segera menjadi mandiri;
12.Tante Ebi, Tante Treis, Tante Mei, Tante Vonny, Om Angki, Om Eping, dan Om Bonar, yang selalu ada untuk penulis, yang dengan kasih sayang, perhatian, keberadaannya, bahkan dengan kecerewetannya, selalu memberi dukungan dan dorongan bagi penulis untuk menjadi kuat, tegar dan mandiri;
(2)
10
13.Tante Uce yang,sejak penulis kecil,mengasuh dan menjaga penulis. Yang dengan kasih sayang dan kesederhanaanya membuat penulis selalu rindu untuk pulang ke rumah;
14.Adik-adik sepupu penulis, Valerie, Hezki, Ando, dan Wita, yang dengan jiwa kanak-kanaknya mampu membuat penulis tertawa di saat-saat tersulit;
15.Ibu Evayanti dan Pak Daniel, untuk dukungan dan doanya. Juga untuk perhatian, kasih sayang, dan dorongannya.
16.Sahabat terdekat penulis, Penta Coco’s, yang sekalipun tidak berada dekat dengan penulis namun selalu ada di hati penulis;
17.Teman-teman penulis di kampus, terutama mommy dan poppy, Ipeh, Ulis, dan Alfin, yang selalu bersedia memberikan telinganya untuk mndengar keluhan penulis, dan memberikan a shoulder to cry on saat penulis membutuhkannya; 18.Teman-teman kos penulis, terutama Kak Vira, Ce Eva, Ayu, Ani, dan Kak
Puni, yang dengan keberadaannya telah membantu dan menyemangati penulis; Serta semua pihak yang telahmenbantu dan mendukung serta mendoakan penulis, yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam Penulisan Hukum ini masih terdapat banyak kekurangan, karenanya penulis sangat terbuka akan masukkan dan kritik yang membangun untuk melengkapi dan menyempurnakan Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
Yogyakarta, Desember 2009
(3)
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakan karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 15 Desember 2009 Yang menyatakan,
(4)
12
DAFTAR ISI
Halaman Judul i
Halaman Persetujuan ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji iii
Halaman Motto iv
Halaman Persembahan v
Kata Pengantar vi
Pernyataan Keaslian x
Daftar Isi xi
Daftar Lampiran
Lampiran I : Vienna Convention 1961 51
Lampiran II : Surat Bukti Penelitian 72
Abstract xiii
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah 1
B. Rumusan Masalah 5
C. Tujuan Penelitian 5
D. Manfaat Penelitian 5
E. Keaslian Penelitian 7
F. Batasan Konsep 7
G. Metode Penelitian 10
1. Jenis Penelitian 10
2. Sumber Data 10
3. Metode Pengumpulan Data 10
4. Narasumber 11
5. Metode Analisis 11
H. Sistematika Penulisan 12
BAB II : ISI
A. Konsep dan Implementasi Kekebalan (Immunity dan Inviolability)
(5)
1. Konsep Immunity 14
2. Konsep Inviolability 15
3. Pejabat Diplomatik 17
4. Negara Penerima 20
5. Latar Belakang Munculnya Kekebalan Diplomatik 20
6. Teori Pemberian Kekebalan Diplomatik 21
7. Macam-macam Kekebalan Diplomatik 24
8. Mulainya dan Berakhirnya Kekebalan Diplomatik 31 B. Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability) oleh
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima 34
1. Penyalahgunaan 34
2. Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability)
Pejabat Diplomatik di Negara Penerima 35
C. Tindakan Terhadap Wakil Diplomatik yang Melakukan
Penyalahgunaan Kekebalan (Immunity dan Inviolability) 40 1. Tindakan Negara Pengirim Terhadap Pejabat Diplomatiknya
Yang Melakukan Penyalahgunaan Kekebalan 40 2. Tindakan Negara Penerima Terhadap Pajabat Diplomatiknya
Yang Melakukan Penyalahgunaan Kekebalan 42 BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan 47
B. Saran 47
(6)
14
ABSTRACT
The title of this thesis is The Concept of Immunity and Inviolability for Diplomatic Agent at Receiving State: Implementation and Abuses. The legal issue of this thesis is based on facts, there are some diplomatic agents in the Receiving State abuse their immunity and inviolability, which is given to them to ensure the performance of their functions. Then, the purposes of this thesis are: firstly, to know the action taken either by Receiving State or Sending State if there is a diplomatic agent from Sending State abuses his/her immunity and inviolability. Secondly, this thesis is made as a completion of the prerequisite for graduate. The method used in the research for this thesis is normative legal research by using deductive principle.
The results of this research are: the acts taken by the Sending State are declaring waiver or recall its diplomatic agent. And the acts taken by the Receiving State are declaring persona non grata, asking the Sending State to bring that case before the Sending State’s Court and Law, asking the Sending State to waives its diplomatic agent’s immunity and inviolability, or expel the diplomatic agent. The suggestions are to organize a better selection and training for the diplomatic agent to-be so they have a good intellectual and moral. And the Receiving State and the Sending State shall be strict, sportive, and objective. Keywords: Diplomatic Agent, Immunity, Inviolability, Abuse, State’s Acts