Pendapat kedua di atas dapat disimpulkan bahwa pelayanan merupakan kegiatan yang menguntungkan dalam suatu kumpulan yang menawarkan
kepuasan meskipun hasilnya tidak terikat pada produk tersebut. Pelayanan juga bisa dikatakan suatu proses pemenuhan kebutuhan yang langsung diberikan
kepada yang memerlukan pelayanan secara langsung. Pelayanan hakekatnya adalah serangkaian kegiatan, karena itu pelayanan
merupakan proses. Sebagai proses, pelayanan berlangsung secara rutin dan berkesinambungan meliputi sekuruh kehidupan orang dalam masyarakat.
Pelaksanaan pelayanan dapat diukur, oleh karena itu dapat ditetapkan standar baik dalam waktu yang diperlukan atau hasilnya. Dengan adanya standar, manajemen
dapat merencanakan agar hasil akhir memuaskan semua pihak yang memperoleh pelayanan.
2.1.2 Pengertian Publik
Pada dasarnya setiap manusia membeutuhkan pelayanan, bahkan dapat dikatakan bahwa pelayanan tidak dapat dipisahkan dengan kehidupan manusia.
Pelayanan yang diberikan Pemerintah kepada publik haruslah sesuai dengan kebutuhan yang dibutuhkan publiknya, karena pelayanan merupakan penyediaan
kepuasan untuk masyarakat atau publik. Oleh karena itu, di uraikan istilah publik menurut Sinambela bahwa istilah
publik berasal dari Bahasa Inggris yaitu public yang berarti umum, masyarakat, negara Sinambela, 2006:5. Istilah publik jelas dikatakan oleh Sinambela bahwa
publik berarti umum, dapat dikatakan juga masyarakat dan Negara.
Istilah publik juga didefinisikan menurut Inu dan kawan-kawan dalam Sinambela, bahwa publik adalah sejumlah manusia yang memiliki kebersamaan
berpikir, perasaan, harapan, sikap dan tindakan yang benar dan baik berdasarkan nilai-nilai norma yang merasa memiliki Inu dalam Sinambela, 2006:5. Istilah
publik menurut Inu dan kawan-kawan di atas, jelas bahwa publik merupakan sejumlah kelompok manusia yang memiliki rasa kebersamaan untuk berpikir,
kebersamaan perasaan dan lainnya berdasarkan nilai norma yang merasa saling memiliki.
2.1.3 Pegertian Pelayanan Publik
Pemerintah daerah mempunyai kewenangan dan tanggung jawab untuk menjalankan roda Pemerintahan dan memberikan pelayanan kepada masyarakat
demi terwujudnya kesejahteraan masyarakat dan terlaksananya pemerintahan yang demokratis. Pelayanan yang diberikan pemerintah kepada masyarakat salah
satunya dengan
penggunaan teknologi.
Penggunaan teknologi
dalam pemerintahan dikenal dengan sebutan e-Government, yaitu penggunaan teknologi
informasi dan komunikasi yang khusus dirancang untuk memenuhi kebutuhan pemerintahan.
Penggunaan teknologi secara elektronik dalam kenyataan dan prakteknya adalah pengolahan data dengan menggunakan jaringan komputer dan semua
sarana pendukungnya dengan tujuan untuk mempermudah pelayanan. Pelayanan yang diberikan kepada masyarakat dengan adanya jaringan komputerisasi menjadi
lebih cepat dan tentunya dapat menghemat pengeluaran biaya. Pelayanan tersebut
terjadi sudah tidak membutuhkan banyak tenaga manusia lagi melainkan yang dibutuhkan adalah manusia yang mempunyai ahli untuk mengoprasionalkan
jaringan komputerisasi tersebut. Pemberian pelayanan terhadap masyarakat berupa sistem informasi e-
Registration merupakan salah satu kemampuan aparatur pemerintah dalam melakukan urusan rumah tangganya, dengan institusi pemerintahan sebagai
pelayanan masyarakat perlu menemukan dan memahami cara profesional dalam rangka pemenuhan kebutuhan masyarakat. Dalam konteks pemerintahan,
kebutuhan masyarakat menjadi tuntutan dan tanggung jawab pemerintah. Pemerintah memiliki peran dan fungsi melakukan pelayanan untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat mengenai peran dan fungsi pemerintah dalam pelayanan dijelaskan oleh arief budiman sebagai berikut :
“sebagaimana fungsi pemerintahan dalam melakukan pelayanan yang berkaitan dengan kepentingan umum. Negara yang di jalankan melalui
pemerintahannya mempunyai misi tersendiri untuk menciptakan masyarakat yang lebih baik dari sekarang budiman dalam Wiryatmi,
1996:2. Penjelasan diatas merupakan fungsi dari pemerintah dalam menjalankan
penyelengaraan pemerintahan di suatu Negara. Dimana setiap negara mencita- citakan kesejahteraan bagi rakyatnya. Menurut Sinambela pelayanan publik
adalah: “pemenuhan keinginan dan kebutuhan masyarakat oleh penyelenggara
negara. Negara di dirikan oleh publik masyarakat tentu saja dengan tujuan agar dapat meningkatka
n kesejahteraan masyarakat” Sinambela, 2006:5.
Sinambela menjelaskan tentang bagaimana pemerintah dalam suatu Negara berusaha agar rakyatnya dapat hidup dengan sejahtera. Hal ini harus dapat
dilakugan dengan baik, karena merupakan fungsi dari penyelengaraan pemerintahan di setiap Negara yang selalu berupaya memberikan kesejahteraan
bagi masyarakatnya. Pada hakikatnya negara dalam hal ini pemerintah haruslah dapat memenuhi kebutuhan masyarakat sesuai dengan keinginan dari setiap
Negara. Sedangkan Soetopo 1999 mendefinisikan pelayanan sebagai:
“suatu usaha untuk membantu menyiapkan mengurus apa yang diperlukan orang lain” Napitupulu, 2007:164.
Penjelasan Napitupulu diatas, mengemukakan bahwa pelayanan adalah
serangkaian kegiatan atau proses pemenuhan kebutuhan orang lain secara lebih memuaskan berupa produk jasa dengan sejumlah ciri seperti tidak berwujud, cepat
hilang, lebih dapat dirasakan daripada dimiliki, dan pelanggan lebih dapat berpartisipasi aktif dalam proses mengkonsumsi jasa tersebut.
Konsep pelayanan publik diturunkan dari makna public service yang berarti:
“berbagai aktivitas yang bertujuan memenuhi kebutuhan masyarakat akan barang dan jasa” Pamudji, 1999.
Maksud dari penjelasan diatas menambah penjelasan tentang konsep pelanyanan publik, yang merupakan suatu kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah dalam hal pemenuhan kebutuhan kepada masyarakat, yang mana pemerintah menjalankan fungsinya sebagai penyelenggara Negara. Dimana
pemerintah bertanggung jawab untuk mensejahterakan masyarakat, dengan cara memenuhi kebutuhan masyarak akan barang maupun jasa.
2.1.4 Standar Pelayanan Minimal
