SKRIPSI PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG Pelaksanaan Diversi Terhadap Anak Yang Berhadapan Dengan Hukum (Studi Kasus Terhadap Penetapan Di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta).
SKRIPSI
PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
BUDI SANTOSO
C100130110
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kalian kepada Allah SWT, dan
hendaklah bersama orang-orang yang benar.”
(QS. At-Taubah 119))
“Jangan lupakan teman seperjuanganmu.”
(Penulis)
Aku tidak pernah tau jadinya, setelah saya lulus dari Fakultas Hukum, yang saya
tahu aku punya keinginan dan cita-cita saya dan mungkin kegagalan bukan akhir
dari segalanya, melainkan awal dari keinginan dan cita-cita saya.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur, penulis mempersembahkan
karya ini kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan nikmat
sehat, kehidupan, menjaga dan membimbing
selalu hamba-Nya.
2. Kedua orangtua dan seluruh keluarga, atas
perhatian, dorongan dan semangatnya.
3. Almamaterku, Fakultas Hukum UMS
vi
PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)
Budi Santoso
C100130110
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
95budisantoso@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mengenai pengaturan tentang anak
yang berhadapan dengan hukum di dalam hukum pidana positif, mekanisme
diversi dengan pendekatan restorative justice dan pertimbangan hukum oleh
aparat penegak hukum dari sisi normative, dalam penelitian ini termasuk jenis
penelitian hukum normative dengen metode pendekatan kasus dan jenis data
sekunder dengan Penelitian yang menggunakan Penetapan Pengadilan Negeri
Surakarta Nomor: 01/Pen.Pid.Diversi/2016/PN.skt dan Nomor: 08/Pen.Pid.
Diversi/ 2016/ PN.skt. Hasil penelitian bahwa pengaturan diversi anak yang
berhadapan dengan hukum terdapat di dalam UUD 1945, UU perlindungan anak,
UU nomor 11 tahun 2012 Sistem peradilan pidana anak dan Peraturan pemerintah
nomor 65 tahun 2015. Dalam mekanisme diversi dalam pelaksanaanya
menggunakan model victim-offender dan informal mediation dan dalam
pertimbangan aparat penegak hukum ada pertimbangan yuridis, sosiologis dan
filosofis.
Kata Kunci : anak yang berhadapan dengan hukum, diversi, restoratif justice
ABSTRACT
The aims of this research are to find out about arrangement of a child dealing with
law in the positive criminal law, diversion mechanism with restorative justice
approaches and consideration of the law by law enforcement officers from the
normative side. This research including the types of legal research methods with
normative case approach and secondary type data with research that uses the
setting of District court of Surakarta Number: 01-Pen. PID. Diversion/2016/
URURPN.skt and number: 08/Pen. PID. Versioned/2016/URURPN.skt. Based on
research results that the children diversion arrangements dealing with law in the
Constitution, be found in UUD 1945, UU Children protection UU number 11 year
2012 children's criminal justice system and Government Regulation number 65
year 2015. In the mechanism of diversion in its implementation using a model of
victim-offender mediation and informal and in consideration of the law
enforcement agencies there is consideration of juridical, sociological and
philosophical.
Keywords: children who are dealing with the law, diversion, restorative justice
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Pelaksanaan Diversi Terhadap Anak Yang Berhadapan dengan Hukum
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)”.
Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang
senantiasa kita tunggu syafaatnya di Yaumul Akhir kelak.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan
skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan do’a dari penulis saja,
namun
bantuan
dan
dukungan
dari
berbagai
pihak
turut
membantu
menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus
ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk
menempuh study di Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Kuswardani, S.H., M.H., selaku pembimbing skripsi yang telah berkenan
memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini tanpa memandang ruang dan waktu.
viii
4. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah berjasa besar memberikan ilmunya
selama ini.
5. Kedua orangtuaku tercinta, Bapak Jaka Santoso, A.Md, kapan lulus S1 dari
Univet dan Ibu Sri Hartatik yang telah mendidik, mendukung setiap aktifitas
penulis dan tak pernah putus doanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Semoga Allah SWT
senantiasa melancarkan rizki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada
keduanya.
6. Kakak-kakakku Singgih Kurniawan, S.H., M.H., Widiastuti, S.H., Harjanti
Setyowati, S.H. dan keempat Ponakanku yang selalu memberikan semangat
dan keceriaan.
7. Sahabat Lavellia, Eviana, Dewi, Nurul, Ghassani, Lusiana, Etik Ristiani,
Latifah Hanip, Widiya Darmodjo, Bresima Nwaraswati dan Grup Line
BasCamp.
8. Buat kamu, teman berjuangku yang selalu ada untuk memberikan semangat
agar skripsi ini cepat selesai dan kapan kamu nyusul Sarjana Hukum.
9. Seluruh teman-teman seperjuangan Angkatan 2013 FH UMS yang tak dapat
disebutkan satu persatu oleh penulis.
Hanya doa yang dapat penulis haturkan. Semoga doa, amal kebaikan serta
bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi amal ibadah serta
mendapatkan balasan dan pahala dari Allah SWT.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
ABSTRAK ....................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah .........................................................
B. Rumusan Masalah ..................................................................
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
D. Manfaat Penelitian ................................................................
E. Kerangka Pemikiran ...............................................................
F. Metode Penelitian...................................................................
G. Sistematika Penulisan Hukum ..............................................
1
1
5
5
6
7
8
11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
A. Konsep dan Ruang Lingkup Sistem Pemidanaan .................
B. Penyelesaian Perkara Pidana Melalui Nir Litigasi ................
C. Anak dan Anak yang Berhadapan dengan Hukum ...............
D. Sistem Peradilan Anak yang Berhadapan dengan Hukum ....
13
13
16
20
25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Pengaturan Penyelesaian Diversi terhadap Anak yang
Berhadapan dengan Hukum pada Hukum Pidana Positif di
Indonesia ...............................................................................
B. Penyelesaian Perkara Anak yang Berhadapan dengan
Hukum Melalui Diversi di Wilayah Pengadilan Negeri
Surakarta dalam Prespektif Undang-Undang Sistem
Peradilan Pidana ....................................................................
C. Dasar Pertimbangan untuk Menyelesaikan Perkara Anak
yang Berhadapan dengan Hukum dengan Diversi ................
33
59
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran .......................................................................................
74
75
76
DAFTAR PUSTAKA
xi
31
43
PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh:
BUDI SANTOSO
C100130110
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2017
i
MOTTO
“Hai orang-orang yang beriman, bertakwalah kalian kepada Allah SWT, dan
hendaklah bersama orang-orang yang benar.”
(QS. At-Taubah 119))
“Jangan lupakan teman seperjuanganmu.”
(Penulis)
Aku tidak pernah tau jadinya, setelah saya lulus dari Fakultas Hukum, yang saya
tahu aku punya keinginan dan cita-cita saya dan mungkin kegagalan bukan akhir
dari segalanya, melainkan awal dari keinginan dan cita-cita saya.
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan rasa syukur, penulis mempersembahkan
karya ini kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan nikmat
sehat, kehidupan, menjaga dan membimbing
selalu hamba-Nya.
2. Kedua orangtua dan seluruh keluarga, atas
perhatian, dorongan dan semangatnya.
3. Almamaterku, Fakultas Hukum UMS
vi
PELAKSANAAN DIVERSI TERHADAP ANAK YANG
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)
Budi Santoso
C100130110
Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
95budisantoso@gmail.com
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui mengenai pengaturan tentang anak
yang berhadapan dengan hukum di dalam hukum pidana positif, mekanisme
diversi dengan pendekatan restorative justice dan pertimbangan hukum oleh
aparat penegak hukum dari sisi normative, dalam penelitian ini termasuk jenis
penelitian hukum normative dengen metode pendekatan kasus dan jenis data
sekunder dengan Penelitian yang menggunakan Penetapan Pengadilan Negeri
Surakarta Nomor: 01/Pen.Pid.Diversi/2016/PN.skt dan Nomor: 08/Pen.Pid.
Diversi/ 2016/ PN.skt. Hasil penelitian bahwa pengaturan diversi anak yang
berhadapan dengan hukum terdapat di dalam UUD 1945, UU perlindungan anak,
UU nomor 11 tahun 2012 Sistem peradilan pidana anak dan Peraturan pemerintah
nomor 65 tahun 2015. Dalam mekanisme diversi dalam pelaksanaanya
menggunakan model victim-offender dan informal mediation dan dalam
pertimbangan aparat penegak hukum ada pertimbangan yuridis, sosiologis dan
filosofis.
Kata Kunci : anak yang berhadapan dengan hukum, diversi, restoratif justice
ABSTRACT
The aims of this research are to find out about arrangement of a child dealing with
law in the positive criminal law, diversion mechanism with restorative justice
approaches and consideration of the law by law enforcement officers from the
normative side. This research including the types of legal research methods with
normative case approach and secondary type data with research that uses the
setting of District court of Surakarta Number: 01-Pen. PID. Diversion/2016/
URURPN.skt and number: 08/Pen. PID. Versioned/2016/URURPN.skt. Based on
research results that the children diversion arrangements dealing with law in the
Constitution, be found in UUD 1945, UU Children protection UU number 11 year
2012 children's criminal justice system and Government Regulation number 65
year 2015. In the mechanism of diversion in its implementation using a model of
victim-offender mediation and informal and in consideration of the law
enforcement agencies there is consideration of juridical, sociological and
philosophical.
Keywords: children who are dealing with the law, diversion, restorative justice
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
rahmat serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul “Pelaksanaan Diversi Terhadap Anak Yang Berhadapan dengan Hukum
(Studi Kasus Terhadap Penetapan di Wilayah Pengadilan Negeri Surakarta)”.
Sholawat serta salam tetap tercurahkan kepada Nabi Muhammad SAW yang
senantiasa kita tunggu syafaatnya di Yaumul Akhir kelak.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulisan
skripsi ini dapat terselesaikan bukan hanya atas usaha dan do’a dari penulis saja,
namun
bantuan
dan
dukungan
dari
berbagai
pihak
turut
membantu
menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan tulus
ikhlas, penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. H. Bambang Setiadji, selaku rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan kepercayaan kepada penulis untuk
menempuh study di Universitas Muhammadiyah Surakarta
2. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Kuswardani, S.H., M.H., selaku pembimbing skripsi yang telah berkenan
memberikan bimbingan, petunjuk, dan saran-saran kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini tanpa memandang ruang dan waktu.
viii
4. Bapak/Ibu Dosen dan Staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta yang telah berjasa besar memberikan ilmunya
selama ini.
5. Kedua orangtuaku tercinta, Bapak Jaka Santoso, A.Md, kapan lulus S1 dari
Univet dan Ibu Sri Hartatik yang telah mendidik, mendukung setiap aktifitas
penulis dan tak pernah putus doanya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini sehingga mendapatkan gelar Sarjana Hukum. Semoga Allah SWT
senantiasa melancarkan rizki, memberikan kesehatan dan kebahagiaan kepada
keduanya.
6. Kakak-kakakku Singgih Kurniawan, S.H., M.H., Widiastuti, S.H., Harjanti
Setyowati, S.H. dan keempat Ponakanku yang selalu memberikan semangat
dan keceriaan.
7. Sahabat Lavellia, Eviana, Dewi, Nurul, Ghassani, Lusiana, Etik Ristiani,
Latifah Hanip, Widiya Darmodjo, Bresima Nwaraswati dan Grup Line
BasCamp.
8. Buat kamu, teman berjuangku yang selalu ada untuk memberikan semangat
agar skripsi ini cepat selesai dan kapan kamu nyusul Sarjana Hukum.
9. Seluruh teman-teman seperjuangan Angkatan 2013 FH UMS yang tak dapat
disebutkan satu persatu oleh penulis.
Hanya doa yang dapat penulis haturkan. Semoga doa, amal kebaikan serta
bantuan yang telah diberikan kepada penulis menjadi amal ibadah serta
mendapatkan balasan dan pahala dari Allah SWT.
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO ......................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
ABSTRAK ....................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... viii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
xi
BAB I
PENDAHULUAN .........................................................................
A. Latar Belakang Masalah .........................................................
B. Rumusan Masalah ..................................................................
C. Tujuan Penelitian ...................................................................
D. Manfaat Penelitian ................................................................
E. Kerangka Pemikiran ...............................................................
F. Metode Penelitian...................................................................
G. Sistematika Penulisan Hukum ..............................................
1
1
5
5
6
7
8
11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA ................................................................
A. Konsep dan Ruang Lingkup Sistem Pemidanaan .................
B. Penyelesaian Perkara Pidana Melalui Nir Litigasi ................
C. Anak dan Anak yang Berhadapan dengan Hukum ...............
D. Sistem Peradilan Anak yang Berhadapan dengan Hukum ....
13
13
16
20
25
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ............................
A. Pengaturan Penyelesaian Diversi terhadap Anak yang
Berhadapan dengan Hukum pada Hukum Pidana Positif di
Indonesia ...............................................................................
B. Penyelesaian Perkara Anak yang Berhadapan dengan
Hukum Melalui Diversi di Wilayah Pengadilan Negeri
Surakarta dalam Prespektif Undang-Undang Sistem
Peradilan Pidana ....................................................................
C. Dasar Pertimbangan untuk Menyelesaikan Perkara Anak
yang Berhadapan dengan Hukum dengan Diversi ................
33
59
BAB IV PENUTUP .....................................................................................
A. Kesimpulan ............................................................................
B. Saran .......................................................................................
74
75
76
DAFTAR PUSTAKA
xi
31
43