Peranan Perbankan dalam Membantu Pembiayaan Usaha Golongan Ekonomi Lemah (Studi Kasus Bank Pembangunan Daerah DKI Jaya)

( Studi kasss Bank Pernbaogunan Daesah DKI J a y a )

Oleh
HERBUDHI SETIO T O M 0
A 22.0496

JURUSAM ILMU

- ILMU SOSIAL EKONOMI PERTAMIAN
FAKULTAS PERTAMIAN

INSTITLIT PERTANIAN B O G Q R
1 9 9 1

RIHGKASAH

HERBUDHI

SET10

Peranan Perbankan

TOHO.

Pembiayaan Usaha Golongan Ekonorni Lernah.
Pembangunan
Noerdin N.

Daerah
Zen, MS

DKI J a y a

satu

rnoneter dan

rnernpunyai

sumber

S t u d i Kasus Bank

bawah

Di

Membantu

Bimbingan

Drs.

).

Dalam . s i s t e r n
perbankan

(

Dalarn

perbanKan

di

peranan yang p e n t i n g

pembiayaan pembangunan.

Indonesia,

sebagai

Peranan

salah

perbanlran

i n i , d a p a t d i l t a t a g o r i k a n s e b a g a i bank urnurn, y a i t u rnenerima

dana

dari

rnasyarakat

penabung

ban

menyalurlran

t e r s e b u t dalarn bentulc K r e d i t ltepada d u n i a usaha.
pihak

sebagai

rnelaksanalcan

agen pembangunan

program

bagi

pernerintah

dana

Di

pemerintah,

antara

lain
yaitu

lain

melalui

bantuan k r e d i t 'kepada golongan eltonorni lernah dalam

bentulc

KIK/KHKP.
Kenyataannya

rnenunjulaan

rnasyaraKat

yang

Pemberian

kredit

bahwa,

pengerahan

dihirnpun perbankan s a n g a t
kepada

dunia

usaha,

dana

besar,

namun

terutarna

bagi

golongan ekonomi lernah, r e l a t i f k e c i l , y a i t u s e l c i t a r 10

pada

1982

disebabkan
seringkali

dan

1988 rnenjadi 3 , 3 3

persyaratan

formal

%

;

yang

antara

pengajuan

%

lain

KIK/KMKP,

belurn d a p a t d i p e n u h i nasabah s e h i n g g a

peranan

bank s e b a g a i agen pembangunan d i l a a w a t i r l r a n akan menurun.
Dalarn

usaha

rneningltatkan

peranannya

sebagai

pembangunan, rnaka pernerintah rnelalui Bank I n d o n e s i a

agen

menetapkan

serangkalan

kebijaksanaannya

antara

laln,

deregulasi 1 Juni 1983, Paket Oktober 1988 (Pakto 881, dan
Paket Januari 1990 (Pakjan 90), yang antara lain bertUJUan
agar

perbankan

lebih

berperan

serta

dalam

membantu

pembiayaan usaha golongan eltonomi lemah.
Tujuan
peranan

dari penelitian in1 adalah :

perbankan dalam membantu usaha

lemah melalul KIK/KMKP;

2.

mempengaruhl

alokasi

besarnya

pertanian;

Mengetahul

1.

golongan

ekonoml

Mengetahul faktor-faktor yang
KIK/KMKP

untuk

sektor

Mengetahui kebijaksanaan perbankan

3.

program dl atas pada era Pakto

88

dalam

dan Pakjan 90.

Penel i tlan di lakukan pada Bank Penbangunan Daerah DKI
Jaya (BPD DKI Jaya).

Data diltumpulltan melalui data primer

ban sekunder, kemudian diolah, dlkaji leblh lanjut

dengan

metoda tabulasi.
Hasil
peranannya

penelltlan

menunjukkan bahwa,

semakln meningltat.

BPD

Ini terbukti

DKI

darl

Jaya
adanya

peningkatan pangsa pasar poslsi KIK/KMKP BPD Jaya terhadap
total

kredit

deregulasl

1

BPD Jaya, ban perbankan

se-DKI, darl

Junl 1983 hlngga Pakto 88, mesklpun

penlnglratannya relatif kecll.

Kecllnya anglra

era
anglra

peningkatan

tersebut dlsebabkan antara laln adanya faKtor "non harga"
yaitu

persyaratan

untuk

memperoleh

KIK/KMKP,

yang

seringkali tldak dlpenuhi oleh nasabah.
Untuk sektor pertanian, selain pengaruh faxtor-falrtor
seperti diuralltan dl atas, faktor-falctor yang mempengaruhl

permintaan

kredit

dari

sektor

ini

juga

mempengaruhi

kecilnya penyaluran KIK/KMKP.
Berkenaan dengan adanya Palcjan 9 0 , penghapusan Kredit
Likuiditas

Bank

menyalurkan

Kredit

total

Kredit

mengalami
didukung

Indonesia

yang

(KL-BI)

dan

keharusan

Usaha Kecil (KUK) minimal 2 0
disalurkan,

bagi

BPD

Jaya

kesulitan; karena struktur pendanaan
kuat

oleh

Pemda DKI ban sejak

kebijaksanaan kreditnya

telah

pra

diarahkan

ciarl

%

ticlak

bank

ini

Palrjan

90

bagi

golongan

ekonomi 1 emah.
Pemberian
tingkat

KUK dipengaruhi oleh faktor

bunga

deposit0 yang berlaku di

"harga" atau

pasar,

sehingga

tingkat bunga KUK menjadi sekitar 1 9 % per tahun
bunga

pada

bulan Juni 1 9 9 0

KUK,

menurut

).

Tingginya

Adrianus Mooy, tidak

tingltat

(

tingkat

memberatkan

bunga

nasabah.

Yang terpenting bank dapat menyediakan,dana KUK yang cukup
dan prosedur yang secierhana.
Dengan .telah ditetapkannya Palito 88 dan
malta

kebijaksanaan

menghimpun

dana

yang

ditempuh

BPD

masyaralcat semaksimal

Palijan

Jaya

mungkin

90,

adalah
Ai

satu

pihalc, dan di pihak lain melakulcan ekspansi penyaluran KUK
melalui

sistem

bapak angkat dan

kerjasama

dengan

bank

perkreditan rakyat (BPR).
Implikasi dari peralihan KIK/KMKP menjadi KUK
bahwa

peranan

golongan

BanK

Indonesia

dalarn

membiayai

ekonomi lemah melalui KIK/KMKP, telah

adalah
usaha

dialihkan

pada
Dengan
lebih
Jaya

meKanisme
demiKian
berperan
dalam

pasar

diltembangxan

melalui

BPD Jaya harus benar-benar

usaha

golongan

KIIK.

mandlrl

dan

Pemda

DKI

sebagal agen pembangunan bag1

membantu

wilayah tersebut.

yang

eltonomi

lemah

dl

PERANAN PERRANKAN DALAM MEMRANTU PEMRIAYAAN USAHA
GOLONGAN EKONOMI LEMAH
(

Stud1 Kasus Banlt Pembangunan Daerah DKI Jaya 1

0 1 eh

HERBUDHI SET10 TOM0
A. 22. 0496

Laporan PraKteK Lapang Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Mernperoleh Gelar Sarjana Pertanlan
Pada
Faltul tas Pertanlan, Inst-ltut Pert anlan Hogor

JURUSAN ILMU-ILMU SOSIAL EKONOMI PERTANIAN
FAKULTAS PERTANIAN
INSTITUT PERTANIAN BOGOR
1991

J U D U L

: PERANAN PERBANKAN DALAM MEMBANTU

USAHA

GOLONGAN EKONOMI L,EMAH

(Stud1

K a s u s Banlc

Pembangunan

DKI J a y a )
NAMA MAHASISWA

: HERBUDHI S E T 1 0 TOM0

NOMOR POKOK

: A.

22.

Drs.

0496

JN o e r d i n N.

NIP.

Zen, M S

1 3 0 264 062

Menaetallui
m i P e r t a n i a n IPB,

130 345 012

T a n g g a l kelulusan : 2 5 Januari 1991

Daerah

PERBYATAAB

DENGAN
LAPANG

IN1

IN1

SAYA MENYATAKAN

BAIiWA

LAPORAN

BENAR-BENAR KARYA SENDIRI YANG

BELUM

PRAKTEK
PERNAH

DIAJUKAN SEBAGAI KARYA ILMIAH PADA SUATU PERGtJRUAN TINGGI
ATAU LEMBAGA MANAPUN

,
HERBUDHI S E T 1 0 T O M 0

RIWAYAT HIDUP

Penul is, Herbudhi Setio Tomo, di 1 ahirkan di
20

Mei

dari pasangan Drs. Hari

1966

Soeseno

Jakarta,

Hadipranoto

dan Mientarsih Sri Astuti.
Sebagai
Penul is

anak

pertama dari empat

berturut-turut

nlenamatltan

orang

bersaudara,

pendi rllkan

Bersubsidi ~araswati,Denpasar, Bal i , pada tahun
Negeri

1

Padang, Sumatera Barat, ,pada tahun

Negeri

3

Semarang, Jawa Tengah, pada tahun

tahun

yang

sama penulis diterima di

19'79;

Pertanian

Kemudian pada tahun

penulls

Ilmu-llmu Soslal

Pertanlan,

dl

dengan

Jurusan

program stud1

Eltonom1

SMP

Pacia

1985.

Institut

i

SMA

1982;

Bogor melalui jalur sipenmaru.
dlterlma

SD

di

1987,

Ekonoml

Pertanlan

dan

Sumberdaya.
Selain
Penulis

menimba ilmu di Jurusan

juga

aktif

kemasyarakatan.

dalam

Pada

kegiatan

tahun

1986

-

Sosial

Ekonoml-IPB,

kemahasiswaan
1987

penulls

dalam

kegiatan paduan suara, sebagal

Koordlnator

Suara

Mahaslswa TPB - IPB. Tahun

-

1987

1988,

dan
aktli

Paduan

aktlf

pada

Senat Mahaslswa Fakultas Pertanian,IPB, sebagal Ketua Riro
Olah

Raga.

Pada bulan Jull -

September

penulls

1988,

menglkutl program pertukaran American Field Service
I

negara

bagian

Illinois

dan

Ohio,USA

;

(AFS)

yang

diselenggaralcan oleh Blna Antar Budaya, Indonesia, bekerja
sama dengan AFS International. New Yorlt, USA.

KATA PENGABTAR

Puji
SWT,

dan syukur Penulis panjatkan Ke

karena

Penulis

berkat

dapat

bimbingan

dan

hadirat

Allah

rahmatNya-lah, maKa

menyelesaikan laporan praktek

lapang

ini

dengan baik.
Laporan

praktek

lapang

ini

disusun

sebagai

salah satu syarat untulc memperoleh gelar sarjana pertanian
pada Fakultas Pertanian, Institut Pertanian Bogor.
Ucapan

terima kasih yang

sebesar-besarnya, Penulis

tujultan kepada :
1.

BapaK Drs. H. Soeharto, Direktur Utama BPD DKI
yang

telah

mernberikan

ijin

tempat

Jaya,

penelitian

dl

Kantor pusat BPD DKI Jaya.
2.

Ibu Dra. Carolina N , Pegawai

Bagian

Pengembangan
~.

yang

penjelasan

BPD

DKI Jaya,

Peneli.tian dan
telah

memberikan

tentang data-data Kegiatan BPD Jaya

yang

dlper lukan.
3.

Bapal< Drs. Prayltno Ak, Pegawal
BPD

Bagian

DKI Jaya, yang telah menjelasltan

Perkredltan
tentang

seluk

beluk keglatan perkredltan BPD DKI Jaya.
Y.

BapaK Drs. Noerdin N . Zen,MS ; Dr. Ir. W. HardJanto

;

Dr. Ir. Bunasor, selaku Dosen Pemblmblng ban Pengull,
atas

segala bimblngan, saran, dan

Penulls.

ltrltlknya kepada

5.

Bapak Nono Soekarno,SE, Pegawai Bank Inbonesla,
telah

memberikan

penjelasan,

sumbangan

yang

pemilciran

tentang KIK/KMKP ban KUK.
6.

Keluarga Penulis : Ibu, Bapalc, Agung, Rudi, Annm, clan
Dibit,
Serta

yang

telah

seluruh

memberikan

pihak

yang

bantuan

telah

spiritual.

membantu

Penulis

hingga terselesaikannya tulisan ini.
Penulis menyadari bahwa tulisan ini maslh jauh
sempurna,
pembaca

oleh

Karena itu segala IcritiK dan

sangat diharapkan.

Akhirnya semoga

bermanfaat bagi mereka yang memerlukannya.

saran
tullsan

bar1
dari
ini

DAFTAR IS1

Ha 1 aman
DAFTAR TABEL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiv
DAFTAR GAMBAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xv
DAFTAR ISTILAH. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ....

.

I

PENDAHULUAN... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

.
B.
C.
D.
A

I1.

Latar Belaang . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Perurnusan Masalah. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
Tujuan Penelitian. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Kegunaan Penelitian. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

..................................5
dan Perkreditan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

TINJAUAN PUSTAKA

.
B.

A

Banlc

Sistem Moneter dan Perbankan di Indonesia

..................................

C.

Perbankan Indonesia. . . . . . . . . . . . . . . . 9

B. 4 .

Pengerahan Dana. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Sistern Moneter di Indonesia. . . . . . . . 8

Macam Kredit ban Pola Perkreditan. 1 1

Kebljaltsanaan Perbankan. . . . . . . . . . . . . . . . .15

. .

Kebi jaksanaan Deregulasl 1 Junl

. 2.

Kebi jaksanaan Paket Olctober 27.

C 1
C

1983
1988

. .

C 3
C

METODA
A.

8

. .
B . 2.
B . 3.
B 1

I11.

xvi

. 4.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Kebi jaltsanaan Paket Januari 29.
1990. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Proyek Pengembangan Usaha Kecll
(PPUK)

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
PENELITIAN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Tempat Penelitian. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Pengumpulan Data .

B.

.

Metoda A n a l i s a .

.

Konsep dan D e f i n i s i D a r i V a r i a b e l

C

D
IV .

HASIL DAN PEMBAHASAN .

.
B.

Peranan.
Jakarta

. . . . . . . 19

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2 1

Fungsi.

. . . . . . . . . . 21

Dan Tugas BPD DKI

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. 2

.

Perkembangan ~ s & aBPD DKI J a k a r t a Tahun
1984

. .
C. 2 .
C . 3.
C 1

C.4.

D.

. 1 9 9 0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25
Pengerahan Dana BanK
P e r K r e d i t a n Umurn.

. . . . . . . . . . . . . .25

. . . . . . . . . . . . . . . . .2 7

P e r a n a n KIK/KMKP Bag1 Pengernbangan
Usaha K e c i l d i Wilayah DKI J a y a . . . 29
AloKasl KIK/KMKP UntuK S e k t o r
Pertanlan. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . 4. 0

Pengembangan BPD DKI J a y a Dalarn e r a d e r e g u l a s i 1988 dan 1 9 9 0
43

....................

. .

D 1

. .

D 2
V.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Landasan Hukurn BPD DKI J a k a r t a

A

C

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

KeblJal