PENULISAN HUKUM / SKRIPSI KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KESUSILAAN YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI KOTA YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
TINDAK PIDANA KESUSILAAN YANG DILAKUKAN OLEH
ANAK DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun oleh :
SUSANA
NPM
: 04 05 08920
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
ii
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
If you want something you have never had,
You must be willing to do something you have never done.
Thomas Jefferson
Jika kamu menginginkan sesuatu yang belum pernah kamu miliki, maka
kamu harus bersedia melakukan sesuatu yang belum pernah kamu lakukan.
Thomas Jefferson
Skripsi ini dipersembahkan kepada:
Kedua orang tuaku tercinta,
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena berkat kasih dan penyertaanNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul “KEBIJAKAN
KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KESUSILAAN
YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI KOTA YOGYAKARTA”. Penulis berharap agar
tulisan ini bermanfaat bagi kepolisian dalam menimbang penyelesaian terbaik dalam
kasus tindak pidana anak di Kota Yogyakarta. Dalam tulisan ini akan diketahui
bagaimana kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang dilakukan oleh anak
dan cara terbaik dalam penyelesaian kasus anak di kota Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini, dengan penuh kerendahan hati penulis ingin
menyampaikan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian penulisan hukum ini antara lain:
1. Ibu DR. Y. Sari Murti W., SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak DR. AL. Wisnubroto, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing atas setiap
dukungan dan bimbingannya dalam pengerjaan skripsi ini.
3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
membagikan ilmunya selama penulis mengeyam pendidikan di bangku
perkuliahan.
4. Segenap staf administrasi dan karyawan Tata Usaha maupun perpustakaan
fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Para narasumber yang telah membantu saya dalam penulisan skripsi ini.
6. (Alm) Papa dan mama yang selalu memberiku semangat dalam menyelesaikan
studi ini.
7. Kakak-kakakku seci dan fifi yang selalu kepo update sejauh mana pengerjaan
skripsi saya.
8. Teman-teman yang telah membantu dalam memberikan dukungan berupa
masukan akan skripsi saya.
v
9. To my beloved partner, Tian, that always supporting me all the time and still with
me when my ups and down. Love you partner!
Penulis menyadari bahwa tulisan ini jauh dari sempurna dan masih banyak
kekurangan di dalamnya. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat
penulis terima dan hargai untuk membuat tulisan ini lebih bermanfaat dan bermutu.
Yogyakarta, 20 Januari 2012
Susana
vi
ABSTRACT
The rise of crime rates decency committed by children, especially children
under the age of the city of Yogyakarta invites a concern for many parties. To fix
this required reduction efforts, especially by the Police. This study aims to determine
the policies of the police in crime prevention decency committed by children in the
city of Yogyakarta, and know the mind to overcome obstacles which occurs in crime
prevention efforts decency committed by children in the city of Yogyakarta.
Research method used is field with a normative juridical approach. The results of this
study indicate that the police policy in dealing decency crime by minors is
to keep processing the offender to the Court, in this case the police are not required
to promote diversion. The obstacles encountered by police in crime prevention
efforts decency committed
by children
is the
lack
of
evidence and witnesses in criminal disclosure decency committed
by children.
To overcome the obstacles that occur in the response to crime committed by a
child of
decency in
the
city
of
Yogyakarta Police resort to
optimization POSBAKUM (Pos Legal Aid) for the parties litigant who can not
afford, legal socialization through seminars recommend results of this study that
the Police should implement a model of restorative justice and diversion in the
prevention of criminal acts committed by the child's morality.
Keywords: crime prevention, criminal decency, criminal child
vii
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul……………………………………………………………………………….….…i
Halaman Persetujuan……………………………………………………………………………...ii
Halaman Pengesahan……………………………………………………………………………..iii
Halaman Motto dan Persembahan………………………………………………………………..iv
Kata Pengantar…………………………………………………………………………………….v
Abstract…………………………………………………………………………………………..vii
Daftar isi………………………………………………………………………………………...viii
Peryataan Keaslian………………………..………………………………………………………ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………...…………………………..1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………………………………..8
C. Tujuan Penelitian…………………………...……………………………………………..8
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………………………………..9
E. Keaslian Penelitian..............................................................................................................9
F. Batasan Konsep ……………………………..…………………………………………..10
G. Metode Penelitian …………………...…………………………………………………..12
H. Sistematika Penulisan …………………………………………………………………..14
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Anak………………………………………………………………..16
1. Pengertian Anak……………………………………………………………………16
2. Pengertian Tindak Pidana Anak……………………………………………………20
viii
3. Tindak Pidana Kesusilaan………………………………………………………… 30
B. Tinjauan Tentang Kepolisian Republik Indonesia ………………………………………37
C. Kebijakan Dalam Pencegahan Dan Penanggulangan Tindak Pidana…………..………..39
D. Penanggulangan Tindak Pidana Kesusilaan Yang dilakukan Oleh Anak di Kota
Yogyakarta ………………………………………………………………………………42
E. Hambatan-hambatan Yang Dihadapi Dalam Upaya Penanggulangan Tindak Pidana
Kesusilaan Yang Dilakukan Oleh Anak Di Kota Yogyakarta…………………………...49
F. Pemikiran Untuk Mengatasi Hambatan Yang Terjadi Dalam Upaya Penanggulanan
Tindak Pidana Kesusilaan Yang Dilakukan Oleh Anak di Kota Yogyakarta…………...52
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………………………...68
B. Saran……………………………………………………………………………………..69
Daftar Pustaka
Lampiran
ix
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakakn hasil karya
asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika
Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hokum yang
berlaku.
Yogyakarta, 30 November 2011
Yang menyatakan,
Susana
x
KEBIJAKAN KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN
TINDAK PIDANA KESUSILAAN YANG DILAKUKAN OLEH
ANAK DI KOTA YOGYAKARTA
Disusun oleh :
SUSANA
NPM
: 04 05 08920
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2012
i
ii
iii
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
If you want something you have never had,
You must be willing to do something you have never done.
Thomas Jefferson
Jika kamu menginginkan sesuatu yang belum pernah kamu miliki, maka
kamu harus bersedia melakukan sesuatu yang belum pernah kamu lakukan.
Thomas Jefferson
Skripsi ini dipersembahkan kepada:
Kedua orang tuaku tercinta,
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus, karena berkat kasih dan penyertaanNya penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul “KEBIJAKAN
KEPOLISIAN DALAM PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KESUSILAAN
YANG DILAKUKAN OLEH ANAK DI KOTA YOGYAKARTA”. Penulis berharap agar
tulisan ini bermanfaat bagi kepolisian dalam menimbang penyelesaian terbaik dalam
kasus tindak pidana anak di Kota Yogyakarta. Dalam tulisan ini akan diketahui
bagaimana kepolisian dalam menanggulangi tindak pidana yang dilakukan oleh anak
dan cara terbaik dalam penyelesaian kasus anak di kota Yogyakarta.
Dalam kesempatan ini, dengan penuh kerendahan hati penulis ingin
menyampaikan terima kasih kepada para pihak yang telah membantu dalam
penyelesaian penulisan hukum ini antara lain:
1. Ibu DR. Y. Sari Murti W., SH.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak DR. AL. Wisnubroto, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing atas setiap
dukungan dan bimbingannya dalam pengerjaan skripsi ini.
3. Seluruh dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
membagikan ilmunya selama penulis mengeyam pendidikan di bangku
perkuliahan.
4. Segenap staf administrasi dan karyawan Tata Usaha maupun perpustakaan
fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
5. Para narasumber yang telah membantu saya dalam penulisan skripsi ini.
6. (Alm) Papa dan mama yang selalu memberiku semangat dalam menyelesaikan
studi ini.
7. Kakak-kakakku seci dan fifi yang selalu kepo update sejauh mana pengerjaan
skripsi saya.
8. Teman-teman yang telah membantu dalam memberikan dukungan berupa
masukan akan skripsi saya.
v
9. To my beloved partner, Tian, that always supporting me all the time and still with
me when my ups and down. Love you partner!
Penulis menyadari bahwa tulisan ini jauh dari sempurna dan masih banyak
kekurangan di dalamnya. Oleh karena itu kritik dan saran dari pembaca sangat
penulis terima dan hargai untuk membuat tulisan ini lebih bermanfaat dan bermutu.
Yogyakarta, 20 Januari 2012
Susana
vi
ABSTRACT
The rise of crime rates decency committed by children, especially children
under the age of the city of Yogyakarta invites a concern for many parties. To fix
this required reduction efforts, especially by the Police. This study aims to determine
the policies of the police in crime prevention decency committed by children in the
city of Yogyakarta, and know the mind to overcome obstacles which occurs in crime
prevention efforts decency committed by children in the city of Yogyakarta.
Research method used is field with a normative juridical approach. The results of this
study indicate that the police policy in dealing decency crime by minors is
to keep processing the offender to the Court, in this case the police are not required
to promote diversion. The obstacles encountered by police in crime prevention
efforts decency committed
by children
is the
lack
of
evidence and witnesses in criminal disclosure decency committed
by children.
To overcome the obstacles that occur in the response to crime committed by a
child of
decency in
the
city
of
Yogyakarta Police resort to
optimization POSBAKUM (Pos Legal Aid) for the parties litigant who can not
afford, legal socialization through seminars recommend results of this study that
the Police should implement a model of restorative justice and diversion in the
prevention of criminal acts committed by the child's morality.
Keywords: crime prevention, criminal decency, criminal child
vii
DAFTAR ISI
Halaman
Halaman Judul……………………………………………………………………………….….…i
Halaman Persetujuan……………………………………………………………………………...ii
Halaman Pengesahan……………………………………………………………………………..iii
Halaman Motto dan Persembahan………………………………………………………………..iv
Kata Pengantar…………………………………………………………………………………….v
Abstract…………………………………………………………………………………………..vii
Daftar isi………………………………………………………………………………………...viii
Peryataan Keaslian………………………..………………………………………………………ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ……………………………………...…………………………..1
B. Rumusan Masalah ………………………………………………………………………..8
C. Tujuan Penelitian…………………………...……………………………………………..8
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………………………………..9
E. Keaslian Penelitian..............................................................................................................9
F. Batasan Konsep ……………………………..…………………………………………..10
G. Metode Penelitian …………………...…………………………………………………..12
H. Sistematika Penulisan …………………………………………………………………..14
BAB II PEMBAHASAN
A. Tinjauan Tentang Anak………………………………………………………………..16
1. Pengertian Anak……………………………………………………………………16
2. Pengertian Tindak Pidana Anak……………………………………………………20
viii
3. Tindak Pidana Kesusilaan………………………………………………………… 30
B. Tinjauan Tentang Kepolisian Republik Indonesia ………………………………………37
C. Kebijakan Dalam Pencegahan Dan Penanggulangan Tindak Pidana…………..………..39
D. Penanggulangan Tindak Pidana Kesusilaan Yang dilakukan Oleh Anak di Kota
Yogyakarta ………………………………………………………………………………42
E. Hambatan-hambatan Yang Dihadapi Dalam Upaya Penanggulangan Tindak Pidana
Kesusilaan Yang Dilakukan Oleh Anak Di Kota Yogyakarta…………………………...49
F. Pemikiran Untuk Mengatasi Hambatan Yang Terjadi Dalam Upaya Penanggulanan
Tindak Pidana Kesusilaan Yang Dilakukan Oleh Anak di Kota Yogyakarta…………...52
BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………………………………...68
B. Saran……………………………………………………………………………………..69
Daftar Pustaka
Lampiran
ix
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini merupakakn hasil karya
asli penulis, dan bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika
Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya
penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hokum yang
berlaku.
Yogyakarta, 30 November 2011
Yang menyatakan,
Susana
x