PENULISAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PEDAGANG KAKI LIMA BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA DI YOGYAKARTA.

PEN
PENULISAN
HUKUM / SKRIPSI
PERLINDUNGA
GAN HUKUM TERHADAP PEDAGA
GANG KAKI
LIMA BERKEN
KENAAN DENGAN PELAKSANAAN
NP
PROGRAM
TA
TATA
KOTA DI YOGYAKARTA

Diajukan oleh :
AUSTIN FABIAN.M.
NPM

: 04 05 08856

Program Studi

tudi

: Ilmu Hukum

Program Kekhusus
ekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Seng
Sengketa Hukum

UNIVER
ERSITAS ATMA JAYA YOGYAKAR
KARTA
FAKULTAS HUKUM
2011

PEN
PENULISAN
HUKUM / SKRIPSI
PERLINDUNGA
GAN HUKUM TERHADAP PEDAGA
GANG KAKI

LIMA BERKEN
KENAAN DENGAN PELAKSANAAN
NP
PROGRAM
TA
TATA
KOTA DI YOGYAKARTA

Diajukan oleh :
AUSTIN FABIAN.M.
NPM

: 04 05 08856

Program Studi
tudi

: Ilmu Hukum

Program Kekhusus

ekhususan : Peradilan dan Penyelesaian Seng
Sengketa Hukum

UNIVER
ERSITAS ATMA JAYA YOGYAKAR
KARTA
FAKULTAS HUKUM
2011

i

HALAMAN PERSETUJUAN
PERLINDU
DUNGAN HUKUM TERHADAP PED
EDAGANG
KAKI LIMA
MA BERKENAAN DENGAN PELAKSA
KSANAAN
PROGR
OGRAM TATA KOTA DI YOGYAKA

KARTA

Diajukan oleh :
AUSTIN FABIAN
NPM

: 04.05.08856

Program Studi
di

: Ilmu Hukum

Program Kekh
khususan : Peradilan dan Penyelesaian Sengk
ngketa Hukum

Telah disetujui
Oleh Dose
osen Pembimbing pada tanggal 17 Januari 201

2011
Dosen pembimbing

(Ch.Medi Suharyono, S.H. M.Hum.)

Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

( Dr.
r. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum. )

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Penulisan
san Hukum/Skripsi ini telah dipertahankan
an d
di hadapan tim

penguji

ujian.
u

Penulisan

Hukum/Skripsi

Fak
akultas

Hukum

Universitas
sitas Atma Jaya Yogyakarta

Dalam
am sidang akademik yang diselenggarakan
np

pada :
Hari

: Jumat

Tanggal

: 11 Febuari 2011

Tempat

: Ruang Dosen Ch. Medi Suharyono, SH.M
.M.Hum lantai II
Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Y
Yogyakarta
Jl. Mrican Baru No. 28, Yogyakarta

Susunan
an Tim Penguji :
Ketua


Tan
Tanda tangan

: Dr.Drs.
rs.Paulinus Soge, SH.M.Hum

...………
…………….….

Sekretaris : Ch. Me
Medi Suharyono, SH.M.Hum

…....
....…………….

Anggota

.……………
………………….


: G. Aryad
ryadi, SH.MH

Mengesahkan
Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta

Dr.
r. Y. Sari Murti Widiyastuti, SH.M.Hum.

iii

MOTTO
Tidak ada simpanan yang lebih berguna dari pada ilmu.

Hidup memerlukan pengorbanan, pengorbanan memerlukan perjuangan dan
perjuangan memerlukan ketabahan.

Jagan menyerah atas hal yang kamu anggap benar meskipun terlihat mustahil.

Selama ada kemauan, Tuhan kan berikan jalan.

Jangan membandingkan dirimu dengan orang lain. Iri hati hanya membuat
jiwamu gelisah. Jadilah dirimu sendiri.

Jangan katakan sulit. Ketahuilah: tidak ada yang sulit bila dikerjakan dengan
sepenuh hati.

Segala kemudahan membuat kita senang, namun rasa syukur akan menambah
kesenangan menjadi sempurna ( Mario Teguh ).

Waktu mengubah semua hal, kecuali kita. Kita mungkin menua dengan
berjalannya waktu tetapi belum tentu membijak. Kitalah yang harus mengubah
diri kita sendiri ( Mario Teguh ).

iv

Skripsi ini kupersembahkan untuk :

 Tuhan Yang Maha Esa

 Papa, (Alm) Mama, Mami, Kakak-kakakku &
Keponakanku
 My Lovely Natalia Tri Utami Dewi, SH
 Teman-temanku semua

v

KATA PENGANTAR

Puji syukur ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
rahmat-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul
“PERLINDUNGAN

HUKUM

TERHADAP

PEDAGANG

KAKI

LIMA

BERKENAAN DENGAN PELAKSANAAN PROGRAM TATA KOTA
YOGYAKARTA”.
Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada berbagai pihak yang telah membantu ( baik moril maupun materiil )
selesainya penyusunan skripsi ini, antara lain:
1.

Tuhan Yesus Kristus.

2.

Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti, SH.,M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

3.

Bapak C.H Medi Suharyono, S.H.M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang
telah bersedia meluangkan waktu untuk membimbing dan memberikan
pengarahan yang sangat berguna bagi penulis dalam menyelesaikan skripsi
ini.

4.

Staff Dosen Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta yang telah
memberikan bekal pengetahuan kepada penulis.

5.

Pegawai dan staff Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

6.

Bpk Drs Budi Santoso SIP. selaku Staf Seksi PKL SATPOL PP Kota
Yogyakarta, atas segala bantuannnya dalam menyediakan data bagi penulis.

7.

Teman-Teman Pedagang Kaki Lima di Daerah Istimewa Yogyakarta, atas
dukungan dan segala bantuannya dalam menyediakan data bagi penulis.

vi

8.

Papa IP Sudarmin, (Alm) Mama Fransisca dan Mami Mery Ali, penulis yang
menjadi sumber inspirasi bagi penyelesaian skripsi ini dan yang telah
membiayai penulis selama kuliah di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.

9.

Kakak-kakakku: Adrian Yulianus.M., Mba Heni, Alvin Donald.M., Mba
Yeti dan Boyke Agustinus, yang memberikan motivasi bagi penulis.

10. Keponakan-keponakanku: Andreas Kristo Eldrido.M. dan Francesca Keiko
Agnesia.M., yang memberikan motivasi dan telah menjadi malaikat-malaikat
kecil dalam hidup penulis.
11. My Lovely: Natalia Tri Utami Dewi SH, yang selalu memberikan motivasi
yang terus menerus, dan selalu menemani dalam suka dan duka pada penulis
dalam penyusunan skripsi ini.
12. Teman-teman di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya : Pandu, Beba, Joe,
Inung, Febri, Mba Tatik, Theresia Rante Mecer dan Bang Popy, Atas
motivasinya terus menerus kepada penulis.
Akhir kata penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan
dan jauh dari kesempurnaan, hal itu disebabkan karena keterbatasan yang dimiliki
penulis. Untuk itu, penulis membuka diri terhadap semua kritik dan saran yang
berharga bagi penulis demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis hanya berharap
semoga skripsi ini dapat memberikan sedikit manfaat bagi pihak yang
memerlukan.

Yogjakarta, 17 Januari 2011
Penulis

Austin Fabian M.

vii

ABSTRACT

In the era of modern times, the existence of street hawkers big city is a
phenomenon of small community economic activity. Street hawkers will
experience a very complex issue in all of Indonesia in general and especially in
the city of Yogyakarta on the Government has given the responsibility by the 45
Constitution to the problem of small people, the Government of Yogyakarta city
issued Regulation No. 26 Year 2002 Regarding Settlement sidewalk vendors. The
problems faced are:
1. Legal Protection of the Government of Yogyakarta city to street hawkers.
2. Constraints city government in order to provide protection to street hawkers.
The method used is empirical research along with comparative literature.
The city of Yogyakarta in Yogyakarta province located in the region, with a
population of data late in August 2010 recorded 3,888,088 people and an area of
3215 km2. Vendors are vendors who use carts merchandise in general, and
according to Local Rule No. 26 of 2002. Street vendors are selling goods and
services in an individual engaged in economic activities which use the area's roads
or public facilities and temporary.
Yogyakarta city government through regional regulation there are 3
functions to be performed are:
1. Protecting and giving recognition.
2. Perform guidance and control.
3. Accommodate and anticipate the problems of urbanization.
Yogyakarta city government has provided what is contained in the
Regional Regulation No. 26 in 2002 and has been responsible for the 45
Constitution mandate. Constraints faced in implementation are: the existence of
unscrupulous vendors and associations of street vendors in implementing
government programs.

Keywords: sidewalk vendors, Legal Protection.

viii

DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN..................................................................................iii
HALAMAN MOTTO ..............................................................................................iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ..............................................................................v
KATA PENGANTAR..............................................................................................vi
ABSTRACT ..............................................................................................................viii
DAFTAR ISI.............................................................................................................ix
PERNYATAAN KEASLIAN..................................................................................xii

BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah..........................................................................1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................6
C. Tujuan Penelitian.....................................................................................7
D. Manfaat Penelitian...................................................................................7
E. Batasan Konsep .......................................................................................8
F. Metode Penelitian....................................................................................9
G. Metode Analisis.......................................................................................10
H. Kerangka Isi Skripsi ................................................................................11

ix

BAB II Hubungan Perlindungan Hukum Pedagang Kaki Lima Dengan
Program Tata Kota Di Yogyakarta
A. Tinjauan Umum Profil Kota Yogyakarta..............................................12
1. Keadaan Geografis Kota Yogyakarta...............................................12
2. Keadaan Demografi Kota Yogyakarta ............................................13
B. Pedagang Kaki Lima dan Penataan Kota..............................................16
1. Pengertian Pedagang Kaki Lima......................................................16
2. Teori Tentang Perkotaan ..................................................................19
3. Penataan dan Pengendalian Pedagang Kaki Lima ...........................21
4. Kewajiban Pedagang Kaki Lima......................................................25
5. Pembinaan Pedagang Kaki Lima .....................................................31
C. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Hukum...................................33
1. Pengertian Perlindungan ..................................................................33
2. Bentuk Perlindungan........................................................................34
D. Peranan Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta Dalam
Rangka Memberikan Perlindungan Hukum Terhadap Pedagang Kaki
Lima ......................................................................................................35
1. Polisi Pamong Praja .........................................................................35
2. Tugas, Wewenang, dan Fungsi ........................................................37
3. Strategi Operasional Ketenteraman dan Ketertiban Umum.............39
4. Perlindungan Hukum .......................................................................41
a. Bentuk Aturan Terhadap Pedagang Kaki Lima ..........................41
b. Pemerintah Kota ..........................................................................43
c. Satuan Polisi Pamong Praja.........................................................48

x

BAB III PENUTUP
A. Kesimpulan .............................................................................................53
B. Saran........................................................................................................54
DAFTAR PUSTAKA ...............................................................................................56
LAMPIRAN

xi

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi
dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini terbukti
merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka
Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum
yang berlaku.

Yogyakarta, 17 Januari 2011
Yang menyatakan,

Austin Fabian

xii