ANALISIS AKUNTABILITAS KEUANGAN DAN NON KEUANGAN BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT (BKM) BERDASARKAN PERSPEKTIF STAKEHOLDER (Studi Pada BKM di Kota Malang)
ANALISIS AKUNTABILITAS KEUANGAN DAN NON KEUANGAN
BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT (BKM) BERDASARKAN
PERSPEKTIF STAKEHOLDER
(Studi Pada BKM di Kota Malang)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
Lintang Purnamasari
06.620.157
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
JANUARI, 2010
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur hanya tertuju kepada Allah SWT. Semoga rahmat,
salam, dan berkah-Nya terlimpah kepada Nabi Muhammad SAW, para sahabat dan pengikutnya
sampai akhir zaman. Hanya dengan ridho Allah, Penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi dengan judul “Analisis Akuntabilitas Keuangan dan Non Keuangan Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM) Berdas arkan Perspektif Stakeholder (Studi Pada BKM
di Kota Malang)” Skripsi ini ditulis dalam upaya melengkapi syarat untuk mecapai derajat
Sarjana Strata-1, dan lebih dari itu sesungguhnya penelitian ini merupakan rangkuman dari
proses pembelajaran yang telah ditempuh selama masa perkuliahan. Semoga dengan
terselesaikannya skripsi ini dapat memberi sumbangsih bagi pihak-pihak yang berkepentingan
dan para pembaca.
Dalam penulisan skripsi ini penulis tidak lepas dari berbagai hambatan dan rintangan.
Akan tetapi berkat bantuan dari berbagai pihak, maka segala macam hambatan dapat teratasi.
Untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang tulus kepada:
1. Dr.
Nazaruddin
Malik,
M.Si
selaku
Dekan
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah Malang (UMM).
2. Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak dan Dra. Eny Suprapti, MM., Ak selaku dosen pembimbing
skripsi yang telah banyak mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan
bimbingan, pengarahan, saran-saran dan berbagai kemudahan yang bermanfaat bagi
penyusunan skripsi ini.
3. Dra. Sri Wahjuni Latifah, MM., Ak selaku dosen wali yang telah mendampingi selama
studi.
4. Seluruh Dosen Prodi Akuntansi FE-UMM yang telah mendidik dengan ilmu
pengetahuan,
baik
langsung
maupun
tidak
langsung
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan kuliah dan penulisan skripsi ini.
5. Ibu, atas cinta, perhatian, dan dukungan yang berlimpah yang selalu diberikan. Doa Ibu
yang memberikan kekuatan untuk meraih cita di hari esok. Semoga dengan selesainya
studi ini dapat memberikan pelita yang senantiasa bercahaya di relung hati Ibu.
6. Eyang dan keluarga besar saya, atas motivasi, doa serta kasih berlimpah yang selalu
diberikan.
7. Seseorang yang mengisi hari dan hatiku yang juga selalu memberikan cinta, perhatian,
serta dukungan yang berlimpah.
8. Mama Ita, Papa Bagus, dan Papa Djaelani atas doa yang yang tiada putusnya.
9. Pengurus BKM di Kota Malang yang telah membantu meneliti dalam proses penelitian
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
10. Sahabat-sahabat (Eny, Gita, Icha, Fanny, Yuli, Dimas, Asmaul, Retno, Salman, Devi,
Nia, Narji) terima kasih atas motivasi dan bantuan yang tiada putusnya.
11. Inggrit teman seperjuangan di hari- hari terakhirku menyelesaikan skripsi ini.
12. Asisten Lab’05 n ’06, ’07, terima kasih atas motivasi yang telah diberikan.
13. Temen-temen DIMEK dan RBC semoga kalian selalu sukses. Amien.
14. Semua angkatan ‘06 jurusan akuntansi kelas C(terutama Erna, Wiwik, Riska, Kiki, Anita,
Lilik)
15. Semua pihak yang selalu berdoa untuk keberhasilan saya yang tidak dapat disebutkan
satu per satu. Terimakasih atas segala bantuan yang telah diberikan.
Malang, Januari 2010
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI......................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................... iv
ABSTRAKSI...................................................................................................v
KATA PENGANTAR....................................................................................vii
DAFTAR ISI................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL..........................................................................................xi
DAFTAR GAMBAR......................................................................................xii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................xiii
BAB I. PENDAHULUAN..............................................................................1
A. Latar Belakang............................................................................1
B. Rumusan Masalah.......................................................................6
C. Tujuan Penelitian........................................................................7
D. Manfaat Penelitian......................................................................8
BAB II.TINJAUAN PUSTAKA....................................................................9
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu..................................................10
B.
Tinjauan Teori..........................................................................13
1.
Pengertian Good Governance. ..................................13
2.
Prinsip-Prinsip Good Governance..............................14
3.
Pengertian Akuntabilitas ............................................15
4.
Prinsip-Prinsip Akuntabilitas .....................................16
5.
Jenis-Jenis Akuntabilitas............................................17
6.
Akuntabilitas Keuangan.............................................19
7.
Laporan Keuangan Organisasi Nirlaba ......................21
8.
Akuntabilitas Non Keuangan.....................................21
9.
Indikator Akuntabilitas...............................................22
10. Pengertian Badan Keswadayaan Masyarakat.............28
11. Tujuan dan Konsep Dasar Pelaksanaan BKM ...........29
12. Organisasi BKM.........................................................30
13. Akuntabilitas Keuangan dan Non Keuangan BKM ...31
14. Laporan Keuangan dan LPJ pada BKM.....................34
15. Stakeholder dalam BKM .............................................34
BAB III.METODELOGI PENELITIAN .....................................................37
A. Jenis Penelitian..........................................................................37
B. Definisi Operasional...................................................................37
C. Populasi dan Teknik Sampling...................................................38
D. Teknik Analisis Data..................................................................47
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.............................51
A. Gambaran umum Responden................................................51
B. Validitas dan Reliabilitas ......................................................53
1.Uji Validitas ....................................................................53
2. Uji Reliabilitas ...............................................................54
C. Analisis Deskriptif ................................................................70
D. Uji t-test (uji beda) ...............................................................71
BAB V. PENUTUP.........................................................................................75
A. Kesimpulan..........................................................................75
B. Saran ....................................................................................79
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Jumlah Pengembalian Kuisioner..........................................................52
Tabel 4.2
Jumlah Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir.........................52
Tabel 4.3.1 Uji Validitas.........................................................................................53
Tabel 4.3.2 Uji Reliabilitas......................................................................................55
Tabel 4.4.1 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 1.............56
Tabel 4.4.2 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 2.............57
Tabel 4.4.3 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 3.............57
Tabel 4.4.4 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 4.............58
Tabel 4.4.5 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 5.............59
Tabel 4.4.6 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 6.............60
Tabel 4.4.7 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 7.............60
Tabel 4.4.8 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 8.............61
Tabel 4.4.9 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 9.............62
Tabel 4.5.1 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 10...........63
Tabel 4.5.2 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 11...........64
Tabel 4.5.3 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 12...........64
Tabel 4.5.4 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 13...........65
Tabel 4.5.5 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 14...........66
Tabel 4.5.6 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 15...........67
Tabel 4.5.7 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 16...........67
Tabel 4.5.8 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 17...........68
Tabel 4.6
Analisis Deskriptif Akuntabilitas Keuangan&Non Keuangan BKM..70
Tabel 4.7.1 Group Statistic untuk Hasil Uji Independent Sample t-test ..............71
Tabel 4.7.2 Hasil Uji Independent Sample t-test....................................................72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Pie Chart Kecenderungan Jawaban Responden
Terhadap Akuntabilitas Keuangan BKM........................................62
Gambar 4.2 Pie Chart Kecenderungan Jawaban Responden
Terhadap Akuntabilitas Non Keuangan BKM................................69
DAFTAR LAMPIRAN
1............................................................................................................ Kuisioner yang
digunakan untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder
DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Saiffudin. 2003. Reliabilitas & Validitas. Pustaka Pelajar: Yogyakarta.
Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 2000. Akuntabilitas dan
Good Corporate Governance. Lembaga Administrasi Negara : Jakarta.
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik . BPFE : Yogyakarta.
Falah, Asen. 2006. Persepsi Publik Terhadap Kinerja Lembaga Ombudsman
Daerah Propinsi DIY Dalam Perbaikan Pelayanan Publik di DIY. Skripsi
Fakultas Ekonomi Tidak dipublikasikan, UII: Yogyakarta.
Hartono, Yudi. 2009. Expectation Gap Akuntabilitas Sekolah Antara Stakeholder
Internal dan Stakeholder External (Studi Pada Sekolah Menengah Atas
Muhammadiyah di Kota Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak
Dipublikasikan, UMM : Malang.
Indriantoro, Nur dan Supomo, Bambang. 2002, Metodologi Penelitian Bisnis
untuk Akuntans dan Manajemen. BPFE UGM: Yogyakarta.
Irianto, Surahman. 2008. Persepsi Stakeholders terhadap Transparansi dan
Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Kasus di Sekolah
Menengah Atas Negeri se Kabupaten Purworejo). Thesis Program Pasaca
Sarjana tidak dipublikasikan, UGM: Yogyakarata.
Jogiyanta. 2007. Metodologi Penelitian Bisnis :Salah Kaprah Dan PengalamanPengalaman. BPFE-UGM. Yogyakarta.
Krina, Loina Lalolo. Indikator & alat ukur Prinsip Akuntabilitas, transparansi &
partisipasi. Badan perencanaan pembangunan nasional: Jakarta
Mardiasmo. 2004. Otonomi Daerah Dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi
Offset: Yogyakarta.
Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja Sektor Publik . UPP AMP YKPN:
Yogyakarta.
Mursalim. (2005). Income Smoothing dan Motivasi Investor: Studi Empiris pada
Investor di BEJ. Simposium Nasional Akuntansi VIII, IAI, 2005.
x
Raba, Manggaukang. 2006. Akuntabilitas Konsep dan Implementasi. UMM Press:
Malang.
Sa’ban, Irwan. 2009. Analisis Akuntabilitas Laporan Keuangan Sekolah (Studi
pada Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi
Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang
Ulum, Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Sebuah Pengantar. UMM Press :
Malang.
Umar, Husein. 1997. Riset A kuntansi. PT Gramedia Pustaka Utama: Jakarta.
Yaya, Rizal dkk. Kesenjangan Harapan Antara Nasabah dan Manajemen
Terhadap Penyampaian Informasi Keuangan dan Non Keuangan Bank
Syariah: Studi Empiris Bank Syariah di Yogyakarta dan Surakarta .
Kumpulan Makalah SNA XI.
Wulaningtyas, Inggrit. 2008. Analisis Efektifitas dan Akuntabilitas Kinerja
Keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat Kota Malang Berdasarkan
Perspektif Stakeholder. Penelitian Pribadi Tidak Dipublikasikan. Malang
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Pengukuran kinerja organisasi sektor publik merupakan isu yang relatif baru.
Kebaruan isu pengukuran kinerja lebih terletak pada pendekatan dan komprehensifitas
indikator pengukur kinerja. Sebelum era reformasi, indikator pengukuran kinerja lebih
bertumpu pada faktor input dan output, sehingga pelaporan yang dilakukan pun hanya
memberikan informasi dari mana input diperoleh dan digunakan untuk apa. Anggaran
berbasis line item di era orde baru menjadi contoh riil bagaimana sistem pengukuran
kinerja dilakukan. Hanya saja seiring perkembangan tuntutan publik terhadap akuntabilitas
kinerja berbagai organisasi sektor publik, maka indikator kinerja tersebut belum cukup.
Terjadinya krisis ekonomi di Indonesia pada awal 1997 membuat perekonomian
menjadi porak poranda. Hal ini dikarenakan kurangnya kesadaran pemerintah dan
masyarakat akan pentingnya tata cara penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good
governance). Akibatnya banyak muncul kasus korupsi, kolusi, dan nepotisme serta kualitas
pelayanan publik yang semakin memburuk.
Keadaan tersebut mendorong munculnya era reformasi di Indonesia pada tahun
1998 sebagai wujud kesadaran masyarakat akan pentingnya perubahan untuk memulihkan
perekonomian. Masyarakat menuntut agar pengelolaan negara dilaksanakan secara amanah
dan
bertanggung
jawab
guna
terwujudnya good governance. Ulum (2004:27)
mengemukakan bahwa semangat good governance akhir – akhir ini meningkat seiring
dengan meningkatnya semangat reformasi di Indonesia.
2
Pada tahap berikutnya, mulainya dirancang berbagai regulasi dan mekanisme
pertanggungjawaban yang berbasis pada kinerja yang lebih komprehensif dan integratif
dengan indikator kinerja berbasis input, output, outcome, benefit, dan impact. Sehingga
analisis yang dilakukanpun juga berkembang, tidak hanya ekonomis, tetapi juga efektif dan
efisien. Realitas tuntutan publik tersebut berdampak signifikan pada strategi dan sistem
pengukuran dan pelaporan kinerja untuk organisasi sektor publik.
Menurut
Ulum
(2004:31)
terdapat
tiga
prinsip
dasar
dalam
setiap
penyelenggaraan good governance. Ketiga prinsip tersebut adalah transparansi, partisipasi,
dan akuntabilitas. Dalam pelaksanaan good governance, akuntabilitas publik merupakan
elemen terpenting dan merupakan tantangan utama yang dihadapi pemeritah. Hal ini
dikarenakan
adanya
tuntutan
masyarakat
kepada
pemeritah
untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan program dan
kebijakan yang telah ditetapkan.
Menanggapi tuntutan tersebut, pada tahun 2004 pemerintah menetapkan peraturan
baru tentang akuntabilitas lembaga publik tertuang pada UU No. 1 Tahun 2004 tentang
perbendaharaan negara pasal 55 yang menyebutkan bahwa lembaga pemerintah wajib
menyusun laporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah. Undang-undang tersebut
kemudian diperkuat dengan UU No. 15 tahun 2004 tentang pemeriksanaan pengelolaan
dan tanggung jawab keuangan negara pasal 4 yang menyatakan bahwa pemeriksaan
pengelolaan keuangan negara terdiri dari pemeriksaan laporan keuangan, kinerja, dan
tujuan khusus. Aturan pelaksanaan terhadap bentuk laporan keuangan yang dimaksud
tertuang dalam PP No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
3
Sedangkan untuk laporan kinerja baru diundangkan berikutnya melalui PP No. 8 Tahun
2006 tentang pelaporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah.
Lembaga publik adalah lembaga yang memiliki tujuan utama untuk memberikan
pelayanan kepada publik, bukan untuk memaksimumkan laba. Oleh karena itu, lembaga
publik harus mempertanggungjawabkan kinerjanya kepada masyarakat. Salah satu lembaga
publik yang ada di Indonesia adalah Badan Keswasdayaan Masyarakat (BKM) yang terdapat di
setiap kelurahan. Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) adalah lembaga otonom dan independen
yang dibentuk oleh utusan masyarakat dengan tujuan utama untuk melakukan pemberdayaan
masyarakat, mengatasi berbagai permasalahan di masyarakat khususnya masalah kemiskinan, serta
menumbuhkan kembali ikatan dan solidaritas sosial antar warga agar saling bekerjasama demi
kebaikan bersama.
BKM bertugas sebagai pengawas proses pemanfaatan BLM (Bantuan Langsung
Masyarakat) yang dikelola oleh Unit Pengelola Keuangan (UPK), serta merumuskan,
menyusun, dan menetapkan aturan main dalam upaya pengembangan dan pemanfaatan
sumberdaya masyarakat yang yang berasal dari dana PNPM. Sumber modal BKM berasal
dari BLM (Bantuan Langsung Masyarakat) ya ng diberikan oleh PNPM. Dana ini kemudian
disalurkan kepada masyarakat miskin melalui Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)
untuk usaha ekonomi produktif (dana bergulir), pembangunan sarana prasarana dasar dan
pengembangan sosial. (AD BKM Bina Sejahtera pasal 10). Kelompok Swadaya
Masyarakat (KSM) adalah suatu kelompok masyarakat yang beranggotakan sekurangkurangnya tiga orang yang dibentuk berdasarkan tujuan sosial, tujuan pembelajaran dan
domisili yang sama. Anggota KSM minimal 3 orang dan 2/3 dari anggotanya berasal dari
keluarga miskin.
4
Hal di atas membuat akuntabilitas menjadi sangat penting untuk dilaksanakan
oleh semua lembaga publik, terutama BKM Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) yang
notabene institusi lokal yang bertujuan memberdayakan masyarakat miskin perkotaan.
Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) juga harus melaksanakan akuntabilitas guna mewujudkan
good governance serta untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga tersebut. Di
samping itu, pelaksanaan akuntabilitas juga bertujuan untuk meningkatkan kinerja lembaga
tersebut. Garnita (2008) dalam penelitiannya tentang pengaruh akuntabilitas terhadap kinerja
instansi pemerintah menyatakan bahwa akuntabilitas terbuki berpengaruh positif dan signifikan
terhadap kinerja instansi pemerintah.
Landasan program yaitu adanya suatu kepercayaan bahwa kemiskinan adalah
fenomena multidimensional yang harus dicarikan solusinya melalui kemandirian ekonomi
dan sosial. Atas dasar pemikiran inilah, maka konsep dasar pelaksanaan kerja BKM adalah
tridaya, yaitu sebagai organisasi lokal dalam 1) pengembangan ekonomi, 2) perlindungan
sosial, dan 3) pelestarian lingkungan. Seiring berjalannya waktu, kesadaran akan
pentingnya akuntabilitas pun mulai meningkat.
Akuntabilitas keuangan dan program dapat dibangun jika suatu instansi memiliki
sistem akuntansi, keuangan, dan pengendalian internal yang andal, relevan, serta mampu
memenuhi kebutuhan seluruh pemangku kepentingan dalam perencanaa, pelaksanaan, dan
pengawasan operasional instansi tersebut. Baridwan (2000) dan Widjajanto (2001)
menyatakan bahwa sistem akuntansi dan keuangan mampu mengkoordinasi dan
mentransformasi data secara akurat dan cepat menjadi informasi yang dibutuhkan oleh
pemangku kepentingan. Informasi yang dihasilkan dari suatu sistem akan berguna untuk
perancanaan sampai dengan pengawasan kinerja organisasi.
5
Dari hasil penelitian Rahmadewi (2009) ditemukan bahwa penyelanggaraan
pengelolaan keuangan sekolah di SMAN 3 Malang dilakukan dengan menerbitkan RKAS
RSBI SMAN 3 Malang tahun pelajaran 2008/2009 beserta laporan realisasi kegiatan dan
anggaran sekolah RSBI SMAN 3 Malang tahun 2008/2009 kepada publik (wali murid) dan
hasil dari analisis tersebut ditemukan bahwa penyelanggaraan pengelolaan keuangan
sekolah memenuhi 98,8% tingkatan kategori implementasi akuntabilitas yang dipakai oleh
Bappena yang dapat dikatakan akuntabel.
Penelitian lain dilakukan oleh Sa’ban (2009) tentang akuntabilitas laporan
keuangan
Madrasah
Aliyah
Muhammadiyah
Malang.
Hasil
penelitian
tersebut
menyimpulkan bahwa laporan keuangan Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang dapat
dikatakan akuntabel karena delapan dari sembilan indikator akuntabilitas sudah terpenuhi.
Wulaningtyas (2008) meneliti tentang Analisis Efektifitas dan Akuntabilitas
Kinerja Keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat Kota Malang Berdasarkan Persperktif
Stakeholder. Hasil kesimpulan penelitian tersebut adalah BKM kurang efektif dalam
menjalankan program dan kurang memiliki rasa tanggung jawab untuk menyukseskan
program, karena BKM hanya menyalurkan dana tanpa memotivasi KSM untuk
menyukseskan usahanya serta terdapat perbedaan perspektif antara stakeholder internal dan
stakeholder eksternal dalam menilai efektifitas dan akuntabilitas kinerja keuangan BKM.
Adanya beberapa penelitian di atas menunjukan bahwa akuntabilitas lembaga
publik sangat penting untuk diteliti. Namun, penelitian – penelitian tersebut belum
menunjukan adanya penelitian tentang akuntabilitas keuangan dan non keuangan di Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM). Berdasarkan latar belakang tersebut, peneliti tertarik
untuk meneliti tentang pelaksanaan akuntabilitas pada Badan Keswadayaan Masyarakat
6
(BKM). Objek yang dipilih oleh peneliti adalah Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM)
di Kota Malang. Hal ini dikarenakan Kota Malang merupakan kota terbesar nomor dua di
Jawa Timur. Kota Malang merupakan daerah otonom. Dengan demikian, maka peneliti
tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Akuntabilitas Keuangan dan
Nonkeuangan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Berdasarkan Perspektif
Stakeholders (Studi Pada BKM di Kota Malang)”
B.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka permasalahan yang
perlu dibahas dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana akuntabilitas keuangan dan non keuangan pada Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) di Kota Malang berdasarkan perspektif stakeholder internal?
2. Bagaimana akuntabilitas keuangan dan non keuangan pada Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) di Kota Malang berdasarkan perspektif stakeholder eksternal?
3. Apakah terdapat perbedaan perspektif dalam menilai akuntabilitas keuangan dan non
keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) antara stakeholder internal dan
stakeholder eksternal ?
7
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
1. Untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder internal .
2. Untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder eksternal.
3. Untuk menganalisis apakah terdapat perbedaan perspektif dalam menilai
akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM antara stakeholder internal
dan stakeholder eksternal
2. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai
berikut :
a.
Bagi Para Stakeholder Eksternal
Penelitian ini dapat digunakan sebagai dasar untuk pengambilan keputusan
dalam penentuan kebijakan yang berhubungan dengan akuntabilitas keuangan dan
nonkeuangan.
b.
Bagi
para stakeholder internal (Pengurus Badan Keswadayaan Masyarakat
(BKM) dan UPK)
Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan acuan dalam menerapkan dan
meningkatkan akuntabilitas keuangan dan non-keuangan.
8
c.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Penelitian
ini
diharapkan
dapat
dijadikan
sebagai
referensi
ilmiah
bagi
penelitian selanjutnya atau sebagai informasi data bagi peneliti lain yang mengambil
topik yang sama dengan obyek yang berbeda.
BADAN KESWADAYAAN MASYARAKAT (BKM) BERDASARKAN
PERSPEKTIF STAKEHOLDER
(Studi Pada BKM di Kota Malang)
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajat Gelar Sarjana Ekonomi
Oleh:
Lintang Purnamasari
06.620.157
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
JANUARI, 2010
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, segala puji dan syukur hanya tertuju kepada Allah SWT. Semoga rahmat,
salam, dan berkah-Nya terlimpah kepada Nabi Muhammad SAW, para sahabat dan pengikutnya
sampai akhir zaman. Hanya dengan ridho Allah, Penulis dapat menyelesaikan penyusunan
skripsi dengan judul “Analisis Akuntabilitas Keuangan dan Non Keuangan Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM) Berdas arkan Perspektif Stakeholder (Studi Pada BKM
di Kota Malang)” Skripsi ini ditulis dalam upaya melengkapi syarat untuk mecapai derajat
Sarjana Strata-1, dan lebih dari itu sesungguhnya penelitian ini merupakan rangkuman dari
proses pembelajaran yang telah ditempuh selama masa perkuliahan. Semoga dengan
terselesaikannya skripsi ini dapat memberi sumbangsih bagi pihak-pihak yang berkepentingan
dan para pembaca.
Dalam penulisan skripsi ini penulis tidak lepas dari berbagai hambatan dan rintangan.
Akan tetapi berkat bantuan dari berbagai pihak, maka segala macam hambatan dapat teratasi.
Untuk itu penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih yang tulus kepada:
1. Dr.
Nazaruddin
Malik,
M.Si
selaku
Dekan
Fakultas
Ekonomi
Universitas
Muhammadiyah Malang (UMM).
2. Dr. Ahmad Juanda, MM., Ak dan Dra. Eny Suprapti, MM., Ak selaku dosen pembimbing
skripsi yang telah banyak mencurahkan waktu, tenaga, dan pikiran untuk memberikan
bimbingan, pengarahan, saran-saran dan berbagai kemudahan yang bermanfaat bagi
penyusunan skripsi ini.
3. Dra. Sri Wahjuni Latifah, MM., Ak selaku dosen wali yang telah mendampingi selama
studi.
4. Seluruh Dosen Prodi Akuntansi FE-UMM yang telah mendidik dengan ilmu
pengetahuan,
baik
langsung
maupun
tidak
langsung
sehingga
penulis
dapat
menyelesaikan kuliah dan penulisan skripsi ini.
5. Ibu, atas cinta, perhatian, dan dukungan yang berlimpah yang selalu diberikan. Doa Ibu
yang memberikan kekuatan untuk meraih cita di hari esok. Semoga dengan selesainya
studi ini dapat memberikan pelita yang senantiasa bercahaya di relung hati Ibu.
6. Eyang dan keluarga besar saya, atas motivasi, doa serta kasih berlimpah yang selalu
diberikan.
7. Seseorang yang mengisi hari dan hatiku yang juga selalu memberikan cinta, perhatian,
serta dukungan yang berlimpah.
8. Mama Ita, Papa Bagus, dan Papa Djaelani atas doa yang yang tiada putusnya.
9. Pengurus BKM di Kota Malang yang telah membantu meneliti dalam proses penelitian
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
10. Sahabat-sahabat (Eny, Gita, Icha, Fanny, Yuli, Dimas, Asmaul, Retno, Salman, Devi,
Nia, Narji) terima kasih atas motivasi dan bantuan yang tiada putusnya.
11. Inggrit teman seperjuangan di hari- hari terakhirku menyelesaikan skripsi ini.
12. Asisten Lab’05 n ’06, ’07, terima kasih atas motivasi yang telah diberikan.
13. Temen-temen DIMEK dan RBC semoga kalian selalu sukses. Amien.
14. Semua angkatan ‘06 jurusan akuntansi kelas C(terutama Erna, Wiwik, Riska, Kiki, Anita,
Lilik)
15. Semua pihak yang selalu berdoa untuk keberhasilan saya yang tidak dapat disebutkan
satu per satu. Terimakasih atas segala bantuan yang telah diberikan.
Malang, Januari 2010
Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL................................................................................... i
LEMBAR PENGESAHAN............................................................................ii
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI......................................................... iii
PERNYATAAN ORISINALITAS ............................................................... iv
ABSTRAKSI...................................................................................................v
KATA PENGANTAR....................................................................................vii
DAFTAR ISI................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL..........................................................................................xi
DAFTAR GAMBAR......................................................................................xii
DAFTAR LAMPIRAN..................................................................................xiii
BAB I. PENDAHULUAN..............................................................................1
A. Latar Belakang............................................................................1
B. Rumusan Masalah.......................................................................6
C. Tujuan Penelitian........................................................................7
D. Manfaat Penelitian......................................................................8
BAB II.TINJAUAN PUSTAKA....................................................................9
A. Tinjauan Penelitian Terdahulu..................................................10
B.
Tinjauan Teori..........................................................................13
1.
Pengertian Good Governance. ..................................13
2.
Prinsip-Prinsip Good Governance..............................14
3.
Pengertian Akuntabilitas ............................................15
4.
Prinsip-Prinsip Akuntabilitas .....................................16
5.
Jenis-Jenis Akuntabilitas............................................17
6.
Akuntabilitas Keuangan.............................................19
7.
Laporan Keuangan Organisasi Nirlaba ......................21
8.
Akuntabilitas Non Keuangan.....................................21
9.
Indikator Akuntabilitas...............................................22
10. Pengertian Badan Keswadayaan Masyarakat.............28
11. Tujuan dan Konsep Dasar Pelaksanaan BKM ...........29
12. Organisasi BKM.........................................................30
13. Akuntabilitas Keuangan dan Non Keuangan BKM ...31
14. Laporan Keuangan dan LPJ pada BKM.....................34
15. Stakeholder dalam BKM .............................................34
BAB III.METODELOGI PENELITIAN .....................................................37
A. Jenis Penelitian..........................................................................37
B. Definisi Operasional...................................................................37
C. Populasi dan Teknik Sampling...................................................38
D. Teknik Analisis Data..................................................................47
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN.............................51
A. Gambaran umum Responden................................................51
B. Validitas dan Reliabilitas ......................................................53
1.Uji Validitas ....................................................................53
2. Uji Reliabilitas ...............................................................54
C. Analisis Deskriptif ................................................................70
D. Uji t-test (uji beda) ...............................................................71
BAB V. PENUTUP.........................................................................................75
A. Kesimpulan..........................................................................75
B. Saran ....................................................................................79
DAFTAR PUSTAKA
DAFTAR TABEL
Tabel 4.1
Jumlah Pengembalian Kuisioner..........................................................52
Tabel 4.2
Jumlah Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir.........................52
Tabel 4.3.1 Uji Validitas.........................................................................................53
Tabel 4.3.2 Uji Reliabilitas......................................................................................55
Tabel 4.4.1 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 1.............56
Tabel 4.4.2 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 2.............57
Tabel 4.4.3 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 3.............57
Tabel 4.4.4 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 4.............58
Tabel 4.4.5 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 5.............59
Tabel 4.4.6 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 6.............60
Tabel 4.4.7 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 7.............60
Tabel 4.4.8 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 8.............61
Tabel 4.4.9 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 9.............62
Tabel 4.5.1 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 10...........63
Tabel 4.5.2 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 11...........64
Tabel 4.5.3 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 12...........64
Tabel 4.5.4 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 13...........65
Tabel 4.5.5 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 14...........66
Tabel 4.5.6 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 15...........67
Tabel 4.5.7 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 16...........67
Tabel 4.5.8 Kecenderungan Jawaban Responden Terhadap Pernyataan 17...........68
Tabel 4.6
Analisis Deskriptif Akuntabilitas Keuangan&Non Keuangan BKM..70
Tabel 4.7.1 Group Statistic untuk Hasil Uji Independent Sample t-test ..............71
Tabel 4.7.2 Hasil Uji Independent Sample t-test....................................................72
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Pie Chart Kecenderungan Jawaban Responden
Terhadap Akuntabilitas Keuangan BKM........................................62
Gambar 4.2 Pie Chart Kecenderungan Jawaban Responden
Terhadap Akuntabilitas Non Keuangan BKM................................69
DAFTAR LAMPIRAN
1............................................................................................................ Kuisioner yang
digunakan untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder
DAFTAR PUSTAKA
Azwar, Saiffudin. 2003. Reliabilitas & Validitas. Pustaka Pelajar: Yogyakarta.
Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan (BPKP). 2000. Akuntabilitas dan
Good Corporate Governance. Lembaga Administrasi Negara : Jakarta.
Bastian, Indra. 2001. Akuntansi Sektor Publik . BPFE : Yogyakarta.
Falah, Asen. 2006. Persepsi Publik Terhadap Kinerja Lembaga Ombudsman
Daerah Propinsi DIY Dalam Perbaikan Pelayanan Publik di DIY. Skripsi
Fakultas Ekonomi Tidak dipublikasikan, UII: Yogyakarta.
Hartono, Yudi. 2009. Expectation Gap Akuntabilitas Sekolah Antara Stakeholder
Internal dan Stakeholder External (Studi Pada Sekolah Menengah Atas
Muhammadiyah di Kota Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi Tidak
Dipublikasikan, UMM : Malang.
Indriantoro, Nur dan Supomo, Bambang. 2002, Metodologi Penelitian Bisnis
untuk Akuntans dan Manajemen. BPFE UGM: Yogyakarta.
Irianto, Surahman. 2008. Persepsi Stakeholders terhadap Transparansi dan
Akuntabilitas Pengelolaan Keuangan Sekolah (Studi Kasus di Sekolah
Menengah Atas Negeri se Kabupaten Purworejo). Thesis Program Pasaca
Sarjana tidak dipublikasikan, UGM: Yogyakarata.
Jogiyanta. 2007. Metodologi Penelitian Bisnis :Salah Kaprah Dan PengalamanPengalaman. BPFE-UGM. Yogyakarta.
Krina, Loina Lalolo. Indikator & alat ukur Prinsip Akuntabilitas, transparansi &
partisipasi. Badan perencanaan pembangunan nasional: Jakarta
Mardiasmo. 2004. Otonomi Daerah Dan Manajemen Keuangan Daerah. Andi
Offset: Yogyakarta.
Mahmudi. 2005. Manajemen Kinerja Sektor Publik . UPP AMP YKPN:
Yogyakarta.
Mursalim. (2005). Income Smoothing dan Motivasi Investor: Studi Empiris pada
Investor di BEJ. Simposium Nasional Akuntansi VIII, IAI, 2005.
x
Raba, Manggaukang. 2006. Akuntabilitas Konsep dan Implementasi. UMM Press:
Malang.
Sa’ban, Irwan. 2009. Analisis Akuntabilitas Laporan Keuangan Sekolah (Studi
pada Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang). Skripsi Fakultas Ekonomi
Tidak Dipublikasikan, UMM : Malang
Ulum, Ihyaul. 2004. Akuntansi Sektor Publik Sebuah Pengantar. UMM Press :
Malang.
Umar, Husein. 1997. Riset A kuntansi. PT Gramedia Pustaka Utama: Jakarta.
Yaya, Rizal dkk. Kesenjangan Harapan Antara Nasabah dan Manajemen
Terhadap Penyampaian Informasi Keuangan dan Non Keuangan Bank
Syariah: Studi Empiris Bank Syariah di Yogyakarta dan Surakarta .
Kumpulan Makalah SNA XI.
Wulaningtyas, Inggrit. 2008. Analisis Efektifitas dan Akuntabilitas Kinerja
Keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat Kota Malang Berdasarkan
Perspektif Stakeholder. Penelitian Pribadi Tidak Dipublikasikan. Malang
xi
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang
Pengukuran kinerja organisasi sektor publik merupakan isu yang relatif baru.
Kebaruan isu pengukuran kinerja lebih terletak pada pendekatan dan komprehensifitas
indikator pengukur kinerja. Sebelum era reformasi, indikator pengukuran kinerja lebih
bertumpu pada faktor input dan output, sehingga pelaporan yang dilakukan pun hanya
memberikan informasi dari mana input diperoleh dan digunakan untuk apa. Anggaran
berbasis line item di era orde baru menjadi contoh riil bagaimana sistem pengukuran
kinerja dilakukan. Hanya saja seiring perkembangan tuntutan publik terhadap akuntabilitas
kinerja berbagai organisasi sektor publik, maka indikator kinerja tersebut belum cukup.
Terjadinya krisis ekonomi di Indonesia pada awal 1997 membuat perekonomian
menjadi porak poranda. Hal ini dikarenakan kurangnya kesadaran pemerintah dan
masyarakat akan pentingnya tata cara penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good
governance). Akibatnya banyak muncul kasus korupsi, kolusi, dan nepotisme serta kualitas
pelayanan publik yang semakin memburuk.
Keadaan tersebut mendorong munculnya era reformasi di Indonesia pada tahun
1998 sebagai wujud kesadaran masyarakat akan pentingnya perubahan untuk memulihkan
perekonomian. Masyarakat menuntut agar pengelolaan negara dilaksanakan secara amanah
dan
bertanggung
jawab
guna
terwujudnya good governance. Ulum (2004:27)
mengemukakan bahwa semangat good governance akhir – akhir ini meningkat seiring
dengan meningkatnya semangat reformasi di Indonesia.
2
Pada tahap berikutnya, mulainya dirancang berbagai regulasi dan mekanisme
pertanggungjawaban yang berbasis pada kinerja yang lebih komprehensif dan integratif
dengan indikator kinerja berbasis input, output, outcome, benefit, dan impact. Sehingga
analisis yang dilakukanpun juga berkembang, tidak hanya ekonomis, tetapi juga efektif dan
efisien. Realitas tuntutan publik tersebut berdampak signifikan pada strategi dan sistem
pengukuran dan pelaporan kinerja untuk organisasi sektor publik.
Menurut
Ulum
(2004:31)
terdapat
tiga
prinsip
dasar
dalam
setiap
penyelenggaraan good governance. Ketiga prinsip tersebut adalah transparansi, partisipasi,
dan akuntabilitas. Dalam pelaksanaan good governance, akuntabilitas publik merupakan
elemen terpenting dan merupakan tantangan utama yang dihadapi pemeritah. Hal ini
dikarenakan
adanya
tuntutan
masyarakat
kepada
pemeritah
untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan maupun kegagalan pelaksanaan program dan
kebijakan yang telah ditetapkan.
Menanggapi tuntutan tersebut, pada tahun 2004 pemerintah menetapkan peraturan
baru tentang akuntabilitas lembaga publik tertuang pada UU No. 1 Tahun 2004 tentang
perbendaharaan negara pasal 55 yang menyebutkan bahwa lembaga pemerintah wajib
menyusun laporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah. Undang-undang tersebut
kemudian diperkuat dengan UU No. 15 tahun 2004 tentang pemeriksanaan pengelolaan
dan tanggung jawab keuangan negara pasal 4 yang menyatakan bahwa pemeriksaan
pengelolaan keuangan negara terdiri dari pemeriksaan laporan keuangan, kinerja, dan
tujuan khusus. Aturan pelaksanaan terhadap bentuk laporan keuangan yang dimaksud
tertuang dalam PP No. 24 Tahun 2005 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
3
Sedangkan untuk laporan kinerja baru diundangkan berikutnya melalui PP No. 8 Tahun
2006 tentang pelaporan keuangan dan kinerja instansi pemerintah.
Lembaga publik adalah lembaga yang memiliki tujuan utama untuk memberikan
pelayanan kepada publik, bukan untuk memaksimumkan laba. Oleh karena itu, lembaga
publik harus mempertanggungjawabkan kinerjanya kepada masyarakat. Salah satu lembaga
publik yang ada di Indonesia adalah Badan Keswasdayaan Masyarakat (BKM) yang terdapat di
setiap kelurahan. Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) adalah lembaga otonom dan independen
yang dibentuk oleh utusan masyarakat dengan tujuan utama untuk melakukan pemberdayaan
masyarakat, mengatasi berbagai permasalahan di masyarakat khususnya masalah kemiskinan, serta
menumbuhkan kembali ikatan dan solidaritas sosial antar warga agar saling bekerjasama demi
kebaikan bersama.
BKM bertugas sebagai pengawas proses pemanfaatan BLM (Bantuan Langsung
Masyarakat) yang dikelola oleh Unit Pengelola Keuangan (UPK), serta merumuskan,
menyusun, dan menetapkan aturan main dalam upaya pengembangan dan pemanfaatan
sumberdaya masyarakat yang yang berasal dari dana PNPM. Sumber modal BKM berasal
dari BLM (Bantuan Langsung Masyarakat) ya ng diberikan oleh PNPM. Dana ini kemudian
disalurkan kepada masyarakat miskin melalui Kelompok Swadaya Masyarakat (KSM)
untuk usaha ekonomi produktif (dana bergulir), pembangunan sarana prasarana dasar dan
pengembangan sosial. (AD BKM Bina Sejahtera pasal 10). Kelompok Swadaya
Masyarakat (KSM) adalah suatu kelompok masyarakat yang beranggotakan sekurangkurangnya tiga orang yang dibentuk berdasarkan tujuan sosial, tujuan pembelajaran dan
domisili yang sama. Anggota KSM minimal 3 orang dan 2/3 dari anggotanya berasal dari
keluarga miskin.
4
Hal di atas membuat akuntabilitas menjadi sangat penting untuk dilaksanakan
oleh semua lembaga publik, terutama BKM Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) yang
notabene institusi lokal yang bertujuan memberdayakan masyarakat miskin perkotaan.
Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) juga harus melaksanakan akuntabilitas guna mewujudkan
good governance serta untuk meningkatkan kepercayaan masyarakat terhadap lembaga tersebut. Di
samping itu, pelaksanaan akuntabilitas juga bertujuan untuk meningkatkan kinerja lembaga
tersebut. Garnita (2008) dalam penelitiannya tentang pengaruh akuntabilitas terhadap kinerja
instansi pemerintah menyatakan bahwa akuntabilitas terbuki berpengaruh positif dan signifikan
terhadap kinerja instansi pemerintah.
Landasan program yaitu adanya suatu kepercayaan bahwa kemiskinan adalah
fenomena multidimensional yang harus dicarikan solusinya melalui kemandirian ekonomi
dan sosial. Atas dasar pemikiran inilah, maka konsep dasar pelaksanaan kerja BKM adalah
tridaya, yaitu sebagai organisasi lokal dalam 1) pengembangan ekonomi, 2) perlindungan
sosial, dan 3) pelestarian lingkungan. Seiring berjalannya waktu, kesadaran akan
pentingnya akuntabilitas pun mulai meningkat.
Akuntabilitas keuangan dan program dapat dibangun jika suatu instansi memiliki
sistem akuntansi, keuangan, dan pengendalian internal yang andal, relevan, serta mampu
memenuhi kebutuhan seluruh pemangku kepentingan dalam perencanaa, pelaksanaan, dan
pengawasan operasional instansi tersebut. Baridwan (2000) dan Widjajanto (2001)
menyatakan bahwa sistem akuntansi dan keuangan mampu mengkoordinasi dan
mentransformasi data secara akurat dan cepat menjadi informasi yang dibutuhkan oleh
pemangku kepentingan. Informasi yang dihasilkan dari suatu sistem akan berguna untuk
perancanaan sampai dengan pengawasan kinerja organisasi.
5
Dari hasil penelitian Rahmadewi (2009) ditemukan bahwa penyelanggaraan
pengelolaan keuangan sekolah di SMAN 3 Malang dilakukan dengan menerbitkan RKAS
RSBI SMAN 3 Malang tahun pelajaran 2008/2009 beserta laporan realisasi kegiatan dan
anggaran sekolah RSBI SMAN 3 Malang tahun 2008/2009 kepada publik (wali murid) dan
hasil dari analisis tersebut ditemukan bahwa penyelanggaraan pengelolaan keuangan
sekolah memenuhi 98,8% tingkatan kategori implementasi akuntabilitas yang dipakai oleh
Bappena yang dapat dikatakan akuntabel.
Penelitian lain dilakukan oleh Sa’ban (2009) tentang akuntabilitas laporan
keuangan
Madrasah
Aliyah
Muhammadiyah
Malang.
Hasil
penelitian
tersebut
menyimpulkan bahwa laporan keuangan Madrasah Aliyah Muhammadiyah Malang dapat
dikatakan akuntabel karena delapan dari sembilan indikator akuntabilitas sudah terpenuhi.
Wulaningtyas (2008) meneliti tentang Analisis Efektifitas dan Akuntabilitas
Kinerja Keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat Kota Malang Berdasarkan Persperktif
Stakeholder. Hasil kesimpulan penelitian tersebut adalah BKM kurang efektif dalam
menjalankan program dan kurang memiliki rasa tanggung jawab untuk menyukseskan
program, karena BKM hanya menyalurkan dana tanpa memotivasi KSM untuk
menyukseskan usahanya serta terdapat perbedaan perspektif antara stakeholder internal dan
stakeholder eksternal dalam menilai efektifitas dan akuntabilitas kinerja keuangan BKM.
Adanya beberapa penelitian di atas menunjukan bahwa akuntabilitas lembaga
publik sangat penting untuk diteliti. Namun, penelitian – penelitian tersebut belum
menunjukan adanya penelitian tentang akuntabilitas keuangan dan non keuangan di Badan
Keswadayaan Masyarakat (BKM). Berdasarkan latar belakang tersebut, peneliti tertarik
untuk meneliti tentang pelaksanaan akuntabilitas pada Badan Keswadayaan Masyarakat
6
(BKM). Objek yang dipilih oleh peneliti adalah Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM)
di Kota Malang. Hal ini dikarenakan Kota Malang merupakan kota terbesar nomor dua di
Jawa Timur. Kota Malang merupakan daerah otonom. Dengan demikian, maka peneliti
tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul “Analisis Akuntabilitas Keuangan dan
Nonkeuangan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) Berdasarkan Perspektif
Stakeholders (Studi Pada BKM di Kota Malang)”
B.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka permasalahan yang
perlu dibahas dalam penelitian ini adalah:
1. Bagaimana akuntabilitas keuangan dan non keuangan pada Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) di Kota Malang berdasarkan perspektif stakeholder internal?
2. Bagaimana akuntabilitas keuangan dan non keuangan pada Badan Keswadayaan
Masyarakat (BKM) di Kota Malang berdasarkan perspektif stakeholder eksternal?
3. Apakah terdapat perbedaan perspektif dalam menilai akuntabilitas keuangan dan non
keuangan Badan Keswadayaan Masyarakat (BKM) antara stakeholder internal dan
stakeholder eksternal ?
7
C.
Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
1. Untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder internal .
2. Untuk menganalisis akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM
berdasarkan perspektif stakeholder eksternal.
3. Untuk menganalisis apakah terdapat perbedaan perspektif dalam menilai
akuntabilitas keuangan dan non keuangan BKM antara stakeholder internal
dan stakeholder eksternal
2. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian yang dilakukan adalah sebagai
berikut :
a.
Bagi Para Stakeholder Eksternal
Penelitian ini dapat digunakan sebagai dasar untuk pengambilan keputusan
dalam penentuan kebijakan yang berhubungan dengan akuntabilitas keuangan dan
nonkeuangan.
b.
Bagi
para stakeholder internal (Pengurus Badan Keswadayaan Masyarakat
(BKM) dan UPK)
Penelitian ini dapat digunakan sebagai bahan acuan dalam menerapkan dan
meningkatkan akuntabilitas keuangan dan non-keuangan.
8
c.
Bagi Peneliti Selanjutnya
Penelitian
ini
diharapkan
dapat
dijadikan
sebagai
referensi
ilmiah
bagi
penelitian selanjutnya atau sebagai informasi data bagi peneliti lain yang mengambil
topik yang sama dengan obyek yang berbeda.