Istri nusyuz karena selingkuh sebagai pemicu terjadinya perceraian
? ;;,/:/·1-:{_s/_s,
ISTRI NUSYUZ KARENA SELINGKUH SEBAGAI PEMICU
TER.JADINY A PERCERAIAN
(Analisis Putusan No.1236/Pdt.G/2008/PAJT)
Skripsi
0ukan kepada Pakultas Syariah dan Hukum untuk memenuhi salah satu syarat mencapai gelar
Sarjana Hukum Islam (SHI)
SYARJF HIDAYATULLAH JAKARTA
OJ eh:
Umu Salamah
105044101434Oitt•rin,
dari
Tgl.
ｩＮＬ［ｊＺｾｦｫ｡ｳ＠
: .......................+ ................. _
Ｑ
'. ﾷＺｴｩｲＮｶｾ
ＧﾷｽＭＺｾｲｦＱＲｳＢＩｻ＠
. ..\lJ...V.L .......................... ..
: ............................................ .
KONSENTRASIPERADILANAGAMA
. PROGRAM STUDJ AH\VALALSYAKHSIYYAll
FAKlJLTAS SYARIAH DAN HUKlJl\il
UIN SY ARIF HIDA YATlJLLAH
.JAKARTA
2009
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi be1judul "ISTRI NUSYUZ KARENA SELINGKUH SEBAGAI PEMICU
fERJADINYA PERCERAIAN" (Analisis Putusan No. 1236/Pdt.G/2008/PAJT) tclnh
li ujikan dalarn siclang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam
'.fegeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada 7 Dcsembcr 2009. Skripsi ini tclah di terima
:ebagai salah satu syarat mernperoleh gelar Smjana Hukum Islam (Sill) pada Program
)tudi Ahwal Assyakhsiyyah.
'ANITIA 1.) . JIAN
. Ketua
NIP !95003061976031001
. Sekretaris
: Kamaruscliana. S.Ag. M.ll
NIP 197202241998031003
Pernbimbing
: Drs. I-I.Husni Thovyar. M.Ag
NIP 19451010196410100!
Penguji I
: Kamaruscliana. S.Ag. M.H
NIP 197202241998031003
Pcnguji JI
: Sri Hiclayati, M.,A._g_
NIP 197102151997032002
(
ｾＺＬ＠
....
ｾ＠
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah
satu-.persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN)
SyarifI-Iidayatullab Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisim ini telah saya camtumkan
sesuai dengan ketentua yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta
3. Jika dikemudian bari terbukti babwa karya ini bukan basil karya asli saya atau
merupakan basil jiplakan dari hasil karya orang lain, maka saya bersedia
menerima sanksi ym1g berlaku di Universitas Islam Ncgeri (UIN) Syarif
Hidayatullab
Jakarta, Oktober 2009
ＬｾＭＮＺ｛Ｈ＠
Umu Salamab
KATA PENGANTAR
Dengan nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang yang telah
nemberikan segala nikmat dan kmunia-Nya, puji syukur atas taufik dan hidayah-Nya
;ehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam senantiasa tercurah
cepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa kita ke wman yang pen uh
lengan ilmu pengetahuan bese1ia keluarga dm1 para sahabatnya hingga akhir zmnan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa menyelesaikan skripsi ini banyak
obaannya, akan tetapi berkat kesabaran dm1 kegigihan penulis dapat melaluinya. Dan tak
;pas dari pihak-pihak yang telah membm1tu penulis, tak ada ym1g dapat penulis ucapkan
elain ucapan terima kasih ym1g sebesar-besm1iya, semoga apa yang telah dilakukan
ntuk membantu penulis di balas yang setimpal ·o]eh Allah SWT. Ucapm1 terima kasih ini
:runtuk:
1. Prof.
Dr.
H.
Muhammad Amin Suma,S.I-1,M.A,M.M
Dekan
Fakultas
Syari'ah dm1 Hukum
2. Drs.' H. A. Basiq Djalil, S.H, M.A dm1 Kamarusdiana, S.A.g,M.H Ketua dan
Sekretaris Program Studi A.hwal Assyakhsiyyah terima kasih alas bimbingannya
se!ama penulis menempuh kuliah.
3. Drs.H. Husni Thoyyar, M.Ag dosen pembimbing yang dengan kesabaraimya
membimbing penulis clan telah meluangkan waktnnya disela- sela kesibukaimya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh dosen-dosen yang telah memberikan ilmunya selamo. penulis menempuh
kuliah, scmoga apa yang diajarkan benmmfaat bagi penulis untuk mengarungi
kehidupan.
5. Segenap Staf Perpustakaan Utama Universitas Islam Negl'ri Syarif Hidayatullah
Jakarta dan Stafperpustakaan Fakultas Syariah dan Hukmn atas tersedianya bukubuku, yang sangat membantu penulis dalam penyusunan skri psi. ini.
6. Ananda haturkan terima kasih teristimewa buat Orang Tua penulis Ayahm1da H.
Mudasir dan Ibunda HJ.Masuah kasih sayangmu tak akan terbalaskan dengan
apapun, yang telah membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan studi
sampai Perguruan Tinggi, semoga Allah SWT melinclunginya, membalas apa
yang telah diberikan buat penulis dengan balasan yang berlipat ganda. Do'akan
Ananda supaya menjadi orm1g yang sukses, dan terima kasih kepada seluruh
keluarga yang telah mendukung penulis dalan1 menyelesaikan studi.
7. Seluruh Pihak Pengaclilan Agmna Jakarta Timur klmsusnya Drs.Ahm,1d Busyro,
M.H Hakim yang telah bersedia diwawancarai penulis untuk mendapatkan
jawaban yang akurat, Muhammad Edwar, S.Hut Penata Muda yang tclah
membantu penulis mencari berkas putusan, Hisni, S.I-I.i, Fakhrnroji S.H, dan Drs.
H. Siiiful Anwar Panitera yang telah mempennudah penuli': mendapatkan datadata yang berkaitan dengan skripsi.
8. Temen-temen sepe1juangan Jurusan Peradilan Agama kelas A dan B Angkatan
2005-2006, temen-temen kelas Administrasi Keperdataan Islam dan temen-temen
Perbankan Syariah serta temen-temen kelas Perbandingm1 Mad2J1ub Hukum ym1g
tidak dapat penulis sebutkan namanya yang telah mengisi
hari-hari penulis dalam menempuh kuliah , semoga tali silaturnhmi tetap terjalin
sampai menutup mata.
ｄ･ｭｩｫｾｮ＠
ucapan terima kasih penulis ucapkan sebesar-besamya dan semoga skripsi
ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
'' Jazakumullah Khairan Katsiro''
Jakartl-1_10 Dzulqa' dah I 431
I 0 November 2009
Penulis
DAFTARISI
CATA PENGANTAR ............................................................................... i
>AFTAR ISI.. ..................................................................................................................... iv
IAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ............................................ 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ....................................................... ?
D. Tinjauan Pustaka ........................................................................ 8
E. Metode Penelitian ............................ :......................................... 9
F. Sistematika Penulisan ................................................................ 11
AB II.
NUSYUZ MENURUT HUKUM ISLAM
A. Pengertian nusyuz serta Dasar Hukumnya ....................................... 13
B. Macam-macam Nusyuz istri dan suami serta kriterianya ........................ 17
. . maupun suam1. .............................. ·-?2
C. Cara mengatas1. nusyuz bai'k 1stn
D. Pengertian Selingkuh dan Faktor-faktor perselingkuhan ........................ 33
AB III. PENGADILAN AGAMA JAKARTA TIMUR
.A. Wewenang absolut dan relatif...................................................... .37
B. Sumber hukum materiil dan formil. .............................................. 44
C. Fungsi dan kerja Hakim ............................................................ 51
D. Faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian pada tahun 2008 ................. .56
BAB IV. ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA JAKARTA 'I'IMUR NO.
1236/Pdt.G/2008/PAJT
A. Duduk Perkara ...................................................................... 58
B .. Pertimbangan Hukum ............................................................... 61
C. Amar Putusan ......................................................................... 64
'D. Analisis Penulis ...................................................................... 66
IAB V.
PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 71
B. Saran-saran ............................................................................ 72
1AFTAR PUSTAKA ............................................................................... 74
AMP IRAN-LAMP IRAN
Berkas Putusan No. 1236/PAJT/Pdt.G/2008/PAJT
Pedoman wawancara
Surat keterangan wawancara
Surat mohon data/wawancara
Surat mohon kesediaan menjadi pembimbing skripsi
Laporan Tahun 2008 Pengadilan Agama Jakarta Timur tentang perkara yang di terima
'
Laporan Tahun 2008 Pengadilan Agama Jakarta Timur t1;1;tang perkara yang di putus
'
Laporan tentang faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian Tahun 2008
BAB!
PENDAHULUAN
A.
ｌ｡ｾＺＮｩｲ＠
Bclakang Masalah
Perkawinan merupakan ha! ynng fitrah bugi 111anusia yan:s sudah tertanwn dan
tcrpatri · dalam hati dan perasaan 111anusia laki-laki wanita. Kcduanya saling
membutuhkan guna saling mengisi dan membagi pcrasaan suka 1naupun duka. I lidup
ini terasa kurnng sempurna tanpa kehadiran orang lain disisinya, menjalin kasih
sayang bersamanya, membangun mahligai rumah timggn yang bahagia dan lestari. 1
Sepasnng suami istri ketika mcmasuki dunia rumah tangga dengun penuh
impian clan harnpan. Mcrelrn bcrencam'. mcmbangun scbuah ru111ah tangga yang
sejahtcra di dalrnn istana yang mcgah clcngan penuh kasih sayan.s dan cinta. Scorang
suami henclak mcmenuhi segala harapan istri dan kcluarganya .
. Scpasang suarni istri, tcrutama suami, harus mcnata
｣ｩｴｾＱＭ｡＠
yang di harapkan
dalanr membangun keluarga. Bijaksana dan menerima apa adanya. Su pa ya kebutuhan
rurnab tangga ticlak di rasa sebagai keharusan yang mernberntkan. Sehingga ti]
0
.l
kewajibannya sebagai ibu rurnah tangga bcrmti ia tclah rncnjadi istri yang shalchah.
Dir sudah mcnciptakan fondasi yang kokoh dalam kclunrga.
'
Allah SWT mcwajibkan istri untuk mcmmti suarninya cl.:darn scgala hal yang
disana tidak tcrclapat pclanggaran ajarnn agama dan kenrnksiatan kepada i\llah.
Wanita yang menaati suaminya hendaknya berpernsaan krnbut saat ada suaminya,
mencari keridhaannya clan mewujudkan sebesar nrnngkin rusa kctcntraman dan
ketenangan di rumah.
·Allah menuntut kendali kelunrga di tangan lelaki karena kekuatan dan
kegigihan yang di karuniakan Allah kcpadanya scrta kernampuan mcncari rczcki di
rnuka bumi. Kepemirnpinan berrnakna rnenyerahkan manajcmcn dan urusan kcluarga
scrta pcngaralrnn anggota-anggotanya kcpada scsuatu yang mcml>awa kcbaikan untuk
merckl1 dunia dan akhirnt kcpada pcmimpin keluarga yaitu su:11ni. Pcngcrtian ini
mengharuskan lelaki bckc1ja kcras, 111c11Jorong11ya untuk bcd1ua1 dan bcrju:mg
merupakan beban dan tanggung jawab. Meskipun demikian ia scjalan clan selaras
dengan fitrahnya.
3
Suami adalah pemimpin atas istri yaitu sebagai pemimpin, pcngayom,
pelinclung, penanggung jawab scrta pcndidik bagi merck:i. Ka11111 laki-laki pnda
umumnya berperan sebagai pencari naJlrnh clan mclindungi kcluarga. Karena itu
seorang ayah harus memelihara dan mcnjaga anak-anakny;.1 dan scorang sunmi
meli11cl1111gi, mcnopang clan mcnallrnhi istrinya. Laki-laki bc1"k11asa atns rumahnya
" Abdul i·lakn111Ash-Sha'idi,1\le1111ju l\l!fuarga Sakinah (Jakarta:
2005)
CCI
4 h. 88
ａｬ､Ｉｾｦ＠
ｾ＠
.. lcdia Eka Sarana,
4
tetapi
ini adalah sebuah tanggung jawab bukan pcrlakuan
istirncwa yang
mercndahkan hak-hak kaum perernpuan.
Allah
memerintahkan
kepada
suami istri agar 111cnunaikan hak dan
kcwajibannya 111asing-111asing clcngan baik, agar
ｫｾｨｩ､ｵｰ｡ｮ＠
runrnh langganya
be1jalan wajar. Dan scharusnya masing-rnasing bcr;:abar jika ada pcrlakuan jclck
yang clipcrbuat olch salah satu pihak dan juga 111asing-nrnsing harus bcrusalm
unluk saling rnc111cnuhi kewttjibannya scbaik 111ungkin d;111 jika ada kckurangan
maka memohon kepada Allah agar bisa sal ing untuk m•:nutupi kckurangan
tersebut. Inilah faktor utama bagi kelcslarian clan uluhnya rumah tungga 4
Suarni istri wajib saling cinla mcncintai, horrnat mcnghormati, sctia clan
membcri bantuan lahir batin yang satu kcpada yang lain. Kcwajiban uta111a liagi
scorang istri ialah berbakti lahir clan batin kcpada suami di dalam batas-batas yan[b di
benarkan dalarn hukum islam. Jika istri rnencnlang perintah su:1111i atau tidak mau
ｭ･ｬｴｾｫｳ｡ｩｮ＠
kewajibannya maka clapat dikatakan nusyuz.
Pengaluran tentang nusyuz clalam Kompilasi Huku111 lsltun tcrdapat dalam
pasal 84 ayal (1) yang menjelaskan bahwa i;;tri dapat dianggap nusyuz jika ia tidak
mau melaksairnkan berbagai kewajibannya, sebagaimana dimabud dalam pasal 83
ayat (1) kecuali dengan alasan yang sah.
1
•
5 11. 116
A1nin Gin '{ahya /\I- Wazan, fl1tH'a-j(a11·a lenlanJ; f.Vani1a 2, ( Jaknrt;i: [)and ｊｾｦｮｱＩ＠
2008, cct
Seclangkan clalmn Unclang-Unclang No. I Tahun 1974
pasal 34 ayat 2 tcntang
kewajiban istri di scbutkan bahwa istri wajil' mcngalur urusan rumah tangga
sebaik-baiknya. Akan tetapi apabila istri melalaikan kcwajibannya atau mencntang
perintah maim scorang suarni harus mcngatasinyn sesuai dcng:.111 njaran islam
Untuk rnengatasi istri nusyuz menurut Al-Q•.11"an Surat An-Nisa ayat 34
pertama menaschatinya clan rnemberikan pcringatnn kcpadanya jika usaha ini tidak
berhasil maka pisahkanlah clari tempat ticlur kemudian jika usaln1 ini tidak berhasil
rnaka rnemukulnya clengan pukuJan yang tidak me1i1bclrns.
Apabila seorang sumni suclab mcngatasinya scsuai dcngan ajarnn islarn, akan
telapi istri tetap ticlak berubah bahkan terus te1jacli pcrcckcokan/pcrselisihan yang
bcrakibat buruk bagi kelangsungan hidup rncreka scdangkun upayn damai tidak
tercapai makajalan terakhir yang harus di tempuh adalah pcrcerai:m.
Hukurn pcrlrnwinan di Indonesia sesuai clengan Undang-Unclang No. I Talnm
1974 tentang perkawinan pasal 39 dan Kompilasi Hukum Islam pasal 115 di jdaskan
bahwa percernian itu harus di dasarkan atas alasan yang di bcnarkan oleh Irnkurn.
Perceraian ini juga cliatur dalam Undang-Undang No.7 Tahun 1989 tentang
Peradilan Agama pasal 65 yang di sebutkan bl!hwa:
"Perceraian hanya clapal di lakukan di depnn siclang Pengaclilan sctclah Pengaclilan
yang bersangkutnn berusaha clan tidak bcrhasil mendamaikan kedua bclah pihak."
· Perkara percernian yang te1jadi di Pengadilan Aganw fokurta Timur salah
satunya adalah istri nusyuz karena sclingkuh sedangkan dalarn Kompilasi Hukum
Islam pasal 84 dan Undang-Undang No. I Tahun 1974
ｰ｡ｳｾｩｬ＠
J4 ayat 2 tidak di
6
sebutkan secara jelas dan rinci seorang istri di anggap nusyuz lrnrcna tidak mau
melaksanakan kewajibannya.
Berdasarkan data yang penulis dapali di Pengadilan Agrnna Jakarta Timur
bahwa perccraian yang diakibatkan karcna adanya orang kctiga ada 288 perkara
dari sekian banyak perkara perceraian yang terjadi pacla tuhun 2008. Perknra istri
nusyuz karena selingkuh menarik perhatian pcnulis untuk rnenggali lebih clalmn
clan sekaligus ingin 111engetahui bagaimana pertimbangan hakim dalam mcmutus
perkarn tersebut, untuk itu dalam menulis skripsi i11i penulis rnernilih judul: "JSTRI
NUSYUZ
KARENA
SELINGKUH
SEBAGAI
PEl\llCll
TER.JADINYA
PERCERAIAN''(Analisis Putusan Nomor 1236/Pdt.G/2008/P,\.JT)
B. Pcmbatasan d:111 Pcrumusan Masalah
I.
Pcmbatasan Masalah
Agar penelitian ini lebih fokus maka penulis hanya membat
ISTRI NUSYUZ KARENA SELINGKUH SEBAGAI PEMICU
TER.JADINY A PERCERAIAN
(Analisis Putusan No.1236/Pdt.G/2008/PAJT)
Skripsi
0ukan kepada Pakultas Syariah dan Hukum untuk memenuhi salah satu syarat mencapai gelar
Sarjana Hukum Islam (SHI)
SYARJF HIDAYATULLAH JAKARTA
OJ eh:
Umu Salamah
105044101434Oitt•rin,
dari
Tgl.
ｩＮＬ［ｊＺｾｦｫ｡ｳ＠
: .......................+ ................. _
Ｑ
'. ﾷＺｴｩｲＮｶｾ
ＧﾷｽＭＺｾｲｦＱＲｳＢＩｻ＠
. ..\lJ...V.L .......................... ..
: ............................................ .
KONSENTRASIPERADILANAGAMA
. PROGRAM STUDJ AH\VALALSYAKHSIYYAll
FAKlJLTAS SYARIAH DAN HUKlJl\il
UIN SY ARIF HIDA YATlJLLAH
.JAKARTA
2009
PENGESAHAN PANITIA UJIAN
Skripsi be1judul "ISTRI NUSYUZ KARENA SELINGKUH SEBAGAI PEMICU
fERJADINYA PERCERAIAN" (Analisis Putusan No. 1236/Pdt.G/2008/PAJT) tclnh
li ujikan dalarn siclang munaqasyah Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Islam
'.fegeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada 7 Dcsembcr 2009. Skripsi ini tclah di terima
:ebagai salah satu syarat mernperoleh gelar Smjana Hukum Islam (Sill) pada Program
)tudi Ahwal Assyakhsiyyah.
'ANITIA 1.) . JIAN
. Ketua
NIP !95003061976031001
. Sekretaris
: Kamaruscliana. S.Ag. M.ll
NIP 197202241998031003
Pernbimbing
: Drs. I-I.Husni Thovyar. M.Ag
NIP 19451010196410100!
Penguji I
: Kamaruscliana. S.Ag. M.H
NIP 197202241998031003
Pcnguji JI
: Sri Hiclayati, M.,A._g_
NIP 197102151997032002
(
ｾＺＬ＠
....
ｾ＠
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa :
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah
satu-.persyaratan memperoleh gelar strata 1 di Universitas Islam Negeri (UIN)
SyarifI-Iidayatullab Jakarta.
2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisim ini telah saya camtumkan
sesuai dengan ketentua yang berlaku di Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif
Hidayatullah Jakarta
3. Jika dikemudian bari terbukti babwa karya ini bukan basil karya asli saya atau
merupakan basil jiplakan dari hasil karya orang lain, maka saya bersedia
menerima sanksi ym1g berlaku di Universitas Islam Ncgeri (UIN) Syarif
Hidayatullab
Jakarta, Oktober 2009
ＬｾＭＮＺ｛Ｈ＠
Umu Salamab
KATA PENGANTAR
Dengan nama Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Penyayang yang telah
nemberikan segala nikmat dan kmunia-Nya, puji syukur atas taufik dan hidayah-Nya
;ehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Shalawat dan salam senantiasa tercurah
cepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah membawa kita ke wman yang pen uh
lengan ilmu pengetahuan bese1ia keluarga dm1 para sahabatnya hingga akhir zmnan.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa menyelesaikan skripsi ini banyak
obaannya, akan tetapi berkat kesabaran dm1 kegigihan penulis dapat melaluinya. Dan tak
;pas dari pihak-pihak yang telah membm1tu penulis, tak ada ym1g dapat penulis ucapkan
elain ucapan terima kasih ym1g sebesar-besm1iya, semoga apa yang telah dilakukan
ntuk membantu penulis di balas yang setimpal ·o]eh Allah SWT. Ucapm1 terima kasih ini
:runtuk:
1. Prof.
Dr.
H.
Muhammad Amin Suma,S.I-1,M.A,M.M
Dekan
Fakultas
Syari'ah dm1 Hukum
2. Drs.' H. A. Basiq Djalil, S.H, M.A dm1 Kamarusdiana, S.A.g,M.H Ketua dan
Sekretaris Program Studi A.hwal Assyakhsiyyah terima kasih alas bimbingannya
se!ama penulis menempuh kuliah.
3. Drs.H. Husni Thoyyar, M.Ag dosen pembimbing yang dengan kesabaraimya
membimbing penulis clan telah meluangkan waktnnya disela- sela kesibukaimya
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
4. Seluruh dosen-dosen yang telah memberikan ilmunya selamo. penulis menempuh
kuliah, scmoga apa yang diajarkan benmmfaat bagi penulis untuk mengarungi
kehidupan.
5. Segenap Staf Perpustakaan Utama Universitas Islam Negl'ri Syarif Hidayatullah
Jakarta dan Stafperpustakaan Fakultas Syariah dan Hukmn atas tersedianya bukubuku, yang sangat membantu penulis dalam penyusunan skri psi. ini.
6. Ananda haturkan terima kasih teristimewa buat Orang Tua penulis Ayahm1da H.
Mudasir dan Ibunda HJ.Masuah kasih sayangmu tak akan terbalaskan dengan
apapun, yang telah membimbing penulis sehingga dapat menyelesaikan studi
sampai Perguruan Tinggi, semoga Allah SWT melinclunginya, membalas apa
yang telah diberikan buat penulis dengan balasan yang berlipat ganda. Do'akan
Ananda supaya menjadi orm1g yang sukses, dan terima kasih kepada seluruh
keluarga yang telah mendukung penulis dalan1 menyelesaikan studi.
7. Seluruh Pihak Pengaclilan Agmna Jakarta Timur klmsusnya Drs.Ahm,1d Busyro,
M.H Hakim yang telah bersedia diwawancarai penulis untuk mendapatkan
jawaban yang akurat, Muhammad Edwar, S.Hut Penata Muda yang tclah
membantu penulis mencari berkas putusan, Hisni, S.I-I.i, Fakhrnroji S.H, dan Drs.
H. Siiiful Anwar Panitera yang telah mempennudah penuli': mendapatkan datadata yang berkaitan dengan skripsi.
8. Temen-temen sepe1juangan Jurusan Peradilan Agama kelas A dan B Angkatan
2005-2006, temen-temen kelas Administrasi Keperdataan Islam dan temen-temen
Perbankan Syariah serta temen-temen kelas Perbandingm1 Mad2J1ub Hukum ym1g
tidak dapat penulis sebutkan namanya yang telah mengisi
hari-hari penulis dalam menempuh kuliah , semoga tali silaturnhmi tetap terjalin
sampai menutup mata.
ｄ･ｭｩｫｾｮ＠
ucapan terima kasih penulis ucapkan sebesar-besamya dan semoga skripsi
ini dapat bermanfaat bagi pembaca.
'' Jazakumullah Khairan Katsiro''
Jakartl-1_10 Dzulqa' dah I 431
I 0 November 2009
Penulis
DAFTARISI
CATA PENGANTAR ............................................................................... i
>AFTAR ISI.. ..................................................................................................................... iv
IAB I.
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah ............................................ 6
C. Tujuan Dan Manfaat Penelitian ....................................................... ?
D. Tinjauan Pustaka ........................................................................ 8
E. Metode Penelitian ............................ :......................................... 9
F. Sistematika Penulisan ................................................................ 11
AB II.
NUSYUZ MENURUT HUKUM ISLAM
A. Pengertian nusyuz serta Dasar Hukumnya ....................................... 13
B. Macam-macam Nusyuz istri dan suami serta kriterianya ........................ 17
. . maupun suam1. .............................. ·-?2
C. Cara mengatas1. nusyuz bai'k 1stn
D. Pengertian Selingkuh dan Faktor-faktor perselingkuhan ........................ 33
AB III. PENGADILAN AGAMA JAKARTA TIMUR
.A. Wewenang absolut dan relatif...................................................... .37
B. Sumber hukum materiil dan formil. .............................................. 44
C. Fungsi dan kerja Hakim ............................................................ 51
D. Faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian pada tahun 2008 ................. .56
BAB IV. ANALISIS PUTUSAN PENGADILAN AGAMA JAKARTA 'I'IMUR NO.
1236/Pdt.G/2008/PAJT
A. Duduk Perkara ...................................................................... 58
B .. Pertimbangan Hukum ............................................................... 61
C. Amar Putusan ......................................................................... 64
'D. Analisis Penulis ...................................................................... 66
IAB V.
PENUTUP
A. Kesimpulan ........................................................................... 71
B. Saran-saran ............................................................................ 72
1AFTAR PUSTAKA ............................................................................... 74
AMP IRAN-LAMP IRAN
Berkas Putusan No. 1236/PAJT/Pdt.G/2008/PAJT
Pedoman wawancara
Surat keterangan wawancara
Surat mohon data/wawancara
Surat mohon kesediaan menjadi pembimbing skripsi
Laporan Tahun 2008 Pengadilan Agama Jakarta Timur tentang perkara yang di terima
'
Laporan Tahun 2008 Pengadilan Agama Jakarta Timur t1;1;tang perkara yang di putus
'
Laporan tentang faktor-faktor penyebab terjadinya perceraian Tahun 2008
BAB!
PENDAHULUAN
A.
ｌ｡ｾＺＮｩｲ＠
Bclakang Masalah
Perkawinan merupakan ha! ynng fitrah bugi 111anusia yan:s sudah tertanwn dan
tcrpatri · dalam hati dan perasaan 111anusia laki-laki wanita. Kcduanya saling
membutuhkan guna saling mengisi dan membagi pcrasaan suka 1naupun duka. I lidup
ini terasa kurnng sempurna tanpa kehadiran orang lain disisinya, menjalin kasih
sayang bersamanya, membangun mahligai rumah timggn yang bahagia dan lestari. 1
Sepasnng suami istri ketika mcmasuki dunia rumah tangga dengun penuh
impian clan harnpan. Mcrelrn bcrencam'. mcmbangun scbuah ru111ah tangga yang
sejahtcra di dalrnn istana yang mcgah clcngan penuh kasih sayan.s dan cinta. Scorang
suami henclak mcmenuhi segala harapan istri dan kcluarganya .
. Scpasang suarni istri, tcrutama suami, harus mcnata
｣ｩｴｾＱＭ｡＠
yang di harapkan
dalanr membangun keluarga. Bijaksana dan menerima apa adanya. Su pa ya kebutuhan
rurnab tangga ticlak di rasa sebagai keharusan yang mernberntkan. Sehingga ti]
0
.l
kewajibannya sebagai ibu rurnah tangga bcrmti ia tclah rncnjadi istri yang shalchah.
Dir sudah mcnciptakan fondasi yang kokoh dalam kclunrga.
'
Allah SWT mcwajibkan istri untuk mcmmti suarninya cl.:darn scgala hal yang
disana tidak tcrclapat pclanggaran ajarnn agama dan kenrnksiatan kepada i\llah.
Wanita yang menaati suaminya hendaknya berpernsaan krnbut saat ada suaminya,
mencari keridhaannya clan mewujudkan sebesar nrnngkin rusa kctcntraman dan
ketenangan di rumah.
·Allah menuntut kendali kelunrga di tangan lelaki karena kekuatan dan
kegigihan yang di karuniakan Allah kcpadanya scrta kernampuan mcncari rczcki di
rnuka bumi. Kepemirnpinan berrnakna rnenyerahkan manajcmcn dan urusan kcluarga
scrta pcngaralrnn anggota-anggotanya kcpada scsuatu yang mcml>awa kcbaikan untuk
merckl1 dunia dan akhirnt kcpada pcmimpin keluarga yaitu su:11ni. Pcngcrtian ini
mengharuskan lelaki bckc1ja kcras, 111c11Jorong11ya untuk bcd1ua1 dan bcrju:mg
merupakan beban dan tanggung jawab. Meskipun demikian ia scjalan clan selaras
dengan fitrahnya.
3
Suami adalah pemimpin atas istri yaitu sebagai pemimpin, pcngayom,
pelinclung, penanggung jawab scrta pcndidik bagi merck:i. Ka11111 laki-laki pnda
umumnya berperan sebagai pencari naJlrnh clan mclindungi kcluarga. Karena itu
seorang ayah harus memelihara dan mcnjaga anak-anakny;.1 dan scorang sunmi
meli11cl1111gi, mcnopang clan mcnallrnhi istrinya. Laki-laki bc1"k11asa atns rumahnya
" Abdul i·lakn111Ash-Sha'idi,1\le1111ju l\l!fuarga Sakinah (Jakarta:
2005)
CCI
4 h. 88
ａｬ､Ｉｾｦ＠
ｾ＠
.. lcdia Eka Sarana,
4
tetapi
ini adalah sebuah tanggung jawab bukan pcrlakuan
istirncwa yang
mercndahkan hak-hak kaum perernpuan.
Allah
memerintahkan
kepada
suami istri agar 111cnunaikan hak dan
kcwajibannya 111asing-111asing clcngan baik, agar
ｫｾｨｩ､ｵｰ｡ｮ＠
runrnh langganya
be1jalan wajar. Dan scharusnya masing-rnasing bcr;:abar jika ada pcrlakuan jclck
yang clipcrbuat olch salah satu pihak dan juga 111asing-nrnsing harus bcrusalm
unluk saling rnc111cnuhi kewttjibannya scbaik 111ungkin d;111 jika ada kckurangan
maka memohon kepada Allah agar bisa sal ing untuk m•:nutupi kckurangan
tersebut. Inilah faktor utama bagi kelcslarian clan uluhnya rumah tungga 4
Suarni istri wajib saling cinla mcncintai, horrnat mcnghormati, sctia clan
membcri bantuan lahir batin yang satu kcpada yang lain. Kcwajiban uta111a liagi
scorang istri ialah berbakti lahir clan batin kcpada suami di dalam batas-batas yan[b di
benarkan dalarn hukum islam. Jika istri rnencnlang perintah su:1111i atau tidak mau
ｭ･ｬｴｾｫｳ｡ｩｮ＠
kewajibannya maka clapat dikatakan nusyuz.
Pengaluran tentang nusyuz clalam Kompilasi Huku111 lsltun tcrdapat dalam
pasal 84 ayal (1) yang menjelaskan bahwa i;;tri dapat dianggap nusyuz jika ia tidak
mau melaksairnkan berbagai kewajibannya, sebagaimana dimabud dalam pasal 83
ayat (1) kecuali dengan alasan yang sah.
1
•
5 11. 116
A1nin Gin '{ahya /\I- Wazan, fl1tH'a-j(a11·a lenlanJ; f.Vani1a 2, ( Jaknrt;i: [)and ｊｾｦｮｱＩ＠
2008, cct
Seclangkan clalmn Unclang-Unclang No. I Tahun 1974
pasal 34 ayat 2 tcntang
kewajiban istri di scbutkan bahwa istri wajil' mcngalur urusan rumah tangga
sebaik-baiknya. Akan tetapi apabila istri melalaikan kcwajibannya atau mencntang
perintah maim scorang suarni harus mcngatasinyn sesuai dcng:.111 njaran islam
Untuk rnengatasi istri nusyuz menurut Al-Q•.11"an Surat An-Nisa ayat 34
pertama menaschatinya clan rnemberikan pcringatnn kcpadanya jika usaha ini tidak
berhasil maka pisahkanlah clari tempat ticlur kemudian jika usaln1 ini tidak berhasil
rnaka rnemukulnya clengan pukuJan yang tidak me1i1bclrns.
Apabila seorang sumni suclab mcngatasinya scsuai dcngan ajarnn islarn, akan
telapi istri tetap ticlak berubah bahkan terus te1jacli pcrcckcokan/pcrselisihan yang
bcrakibat buruk bagi kelangsungan hidup rncreka scdangkun upayn damai tidak
tercapai makajalan terakhir yang harus di tempuh adalah pcrcerai:m.
Hukurn pcrlrnwinan di Indonesia sesuai clengan Undang-Unclang No. I Talnm
1974 tentang perkawinan pasal 39 dan Kompilasi Hukum Islam pasal 115 di jdaskan
bahwa percernian itu harus di dasarkan atas alasan yang di bcnarkan oleh Irnkurn.
Perceraian ini juga cliatur dalam Undang-Undang No.7 Tahun 1989 tentang
Peradilan Agama pasal 65 yang di sebutkan bl!hwa:
"Perceraian hanya clapal di lakukan di depnn siclang Pengaclilan sctclah Pengaclilan
yang bersangkutnn berusaha clan tidak bcrhasil mendamaikan kedua bclah pihak."
· Perkara percernian yang te1jadi di Pengadilan Aganw fokurta Timur salah
satunya adalah istri nusyuz karena sclingkuh sedangkan dalarn Kompilasi Hukum
Islam pasal 84 dan Undang-Undang No. I Tahun 1974
ｰ｡ｳｾｩｬ＠
J4 ayat 2 tidak di
6
sebutkan secara jelas dan rinci seorang istri di anggap nusyuz lrnrcna tidak mau
melaksanakan kewajibannya.
Berdasarkan data yang penulis dapali di Pengadilan Agrnna Jakarta Timur
bahwa perccraian yang diakibatkan karcna adanya orang kctiga ada 288 perkara
dari sekian banyak perkara perceraian yang terjadi pacla tuhun 2008. Perknra istri
nusyuz karena selingkuh menarik perhatian pcnulis untuk rnenggali lebih clalmn
clan sekaligus ingin 111engetahui bagaimana pertimbangan hakim dalam mcmutus
perkarn tersebut, untuk itu dalam menulis skripsi i11i penulis rnernilih judul: "JSTRI
NUSYUZ
KARENA
SELINGKUH
SEBAGAI
PEl\llCll
TER.JADINYA
PERCERAIAN''(Analisis Putusan Nomor 1236/Pdt.G/2008/P,\.JT)
B. Pcmbatasan d:111 Pcrumusan Masalah
I.
Pcmbatasan Masalah
Agar penelitian ini lebih fokus maka penulis hanya membat