Migrasi Sirkuler dan Sektor Informal di Kotamadya Bogor (Suatu Studi Kasus)
BAB I.
1.
PHNDAHULUAN
L a t a r B e l a k a n g P e m i l i h a n Masalah
Mantra (1900) menyatakan bahwa b i l a ~ ~ a nkai t a membahas
masalah
gerak
sebenarnya
migrasi
sirkuler
tempat t e r t i n g g i d i s e l u r u h wilayah
menduduki
Namun
penduduk,
demikian
perhatian
migrasi
dari
sehingga
para
usaha
untuk
lebih
didaaarkan
Mantra
(1981)
sirkuler
peneliti
kurang
sebelum
menanggulangi
pada m o b i l i t a s
menyatakan
Indonesia.
mendapatkan
tahun
1970-an,
persoalan
penduduk
permanen.
bahwa
Selanjutnya
mobilitas
sirkuler
merupakan b e n t u k k e t e r k a i t a n a n t a r a k o t a dan d e s a .
melakukan
sirkulasi
terbiasa
kota.
kornutasi
penduduk
dengan l i n g k u n g a n d a e r a h dan
Mereka
pengalaman
kota.
dan
dapat
memperoleh
Dengan
desa
lingkungan
ide-ide,
lebih
sosial
gengetahuan,
Garu t a n p a h a r u s menetap bersama
keluarga
di
B e r b a g a i h a 1 yang d i p e r o l e h d i k o t a t e r s e b u t s a n g a t
berguna
untuk
bermanfaat
pamduduk
melalui
memajukan m a s y a r a k a t d e s a
b a g i perubahan-perubahan
kota
para
juga d a p a t
memperoleh
asal
sosial.
dan
Sebaliknya
keuntungan
m i g r a n s i r k u l e r dan p e n g l a j u
juga
karena
merska
dapat
memahami k e a d a a n d a e r a h p e d e s a a n b e s e r t a ' a d a t i s t i a d a t n y a .
Bila
dibandingkan
sirkuler
didatangi
dan
oleh
dengan
migrasi
permanen,
k o m u t a s i t i d a k banvak membebani
p a r a migran s i r k u l e r
dan
para
migrasi
kota
yang
penglaju
karena
merekn t i d a k memerlukan t e r l a l u
perumahan
karena
maupun
itu
naaional
berbagai
fasilitae
Mantra b e r p e n d a p a t
banyak
yang
bahwa
lain.
dalam
Beyogyanya p r Q e e s a i r k u l a s i dan
kebutuhan
Oleh
gerencanaan
komutasi
gerlu
lebih d i t i n g k a t k a n , a n t a r a l a i n dengan melakukan p e r b a i k a n
j a l a n dan a l a t a n g k u t a n yang menghubungkan k o t a dan
dan
desa,
dengan melakukan d e s e n t r a l i s a s i pembangunan k o t a
industri
sehingga
tidak
terjadi
dan
koneentraei
aliran
Abustarn ( 1 9 8 7 ) d i S u l a w e s i
Selatan
penduduk k e k o t a t e r t e n t u .
Hasil penelitian
menunjukkan
bahwa
mempunyai
migrasi
berbagai
penduduk d a r i
dampak
positif
desa
ke
terhadap
kota
daerah
pedesaan .
"Dampak g e r a k penduduk pada rumahtangga dan komunitas
d i d a e r a h a s a l a n t a r a l a i n : menambah p e n d a p a t a n
rumahtangga, meningkatkan s t a t u s s o s i a l dan mutu
h i d u p rumahtangga, mendorong u s a h a - u s a h a pembangunan
d i d e s a , r n e m a e r c e ~ a tp r o s e s penerimaan i d e - i d e b a r u ,
b e r k u r a n g n y a t e n a g a k e r j a dan meningkatnya p e r a n a n
w a n i t a , migran d i k o t a s e b a g a i thempat penampungan
k e l u a r g a d a r i d e s a yang akan rnelanjutkan g a n d i d i k a n ,
meningkatkan kemamguan membaea m e n u l i e , p a r t i s i p a s i
media massa, p a r t i a i p a s i ekonomi yang l u a s , p o l a
perilaku
dengan e m p a t i yang t i n g g i , dan
pada
a k h i r n y a mengakibatkan g e r u b a h a n e o s i a l - e k o n o m i pada
m a e y a r a k a t p e d e s a a n " (Abustam, 1987: 4 1 9 ) .
Para
militer
migran
yang
pembaharuan
lingkunqan
sumbangan
telah
di
nilai-nilai,
yang kembali k e
pensiun)
clesa a s a l ;
sikap-sikap
masyarakat d e s a .
desa
merupakan
mereka
dan
(guru,
pegawai,
pelopor-pelopor
menyebarkan
inovasi
baru
P a r a migran j u g a
ide-ide,
ke
dalam
memberikan
uang kepada rumahtangga di d e s a ; dalam h a 1
ini
h a s i l p e n e l i t i a n Abustam melaporkan bahwa sumbangan migran
sirkuler
lebih
b e s a r d a r i pada migran
tetap.
3
Baik
Mantra
perhatian
pada
memaharni
rnaugun
desa/daerah
adanya
Abustgm
lebih
asal,
walaupun
keterkaitan antara kota
memusatkan
keduanya
dan
desa
asal
m e l a l u i p a r a rnigran.
Hugo (19811, yang melakukan penelit.9an d i Jawa
pada
tahun
terhadag
Barat
1972-1975, d i
beberapa
(14
samging
melakukan
d e s a yang t e r l e t a k
di
Barat
penelitian
Propinsi
d e s a ) juga melakukan p e n e l i t i a n
Jawa
terhadap
ka-
giatan k e r j a g a r a migran d i k o t a t u j u a n , y a i t u Bandung dan
Haail p s n e l i t i a n n y a menun jukkan bahwa
Jakarta.
sebagian
t e r b e s a r migran s i r k u l e r melakukan p e k e r j a a n dalam
i n f o r m a l pada waktu n e r e k a berada d i k o t a . Hanya
kecil
yang b e k e r j a dalam s e k t o r f o r m a l ;
beraaal
dari
tereabut.
desa-desa
yanp
dekat
sektor
sebagian
Giasanya
dengan
mereka
kedua
kota
Ada 2 macan a l a s a n mengapa p a r a migran sirkuler
s e b a g i a n b e s a r bekerja dalam s e k t a r i n f o r m a l . Alasan
yang
pertama, s e k t o r i n f o r m a l mempunyai daya s e r a p yang
tinggi
gara
migran
terhadap
tenaga
kerja,
yang
mernungkinkan
s i r k u l e r untuk ke l u a r rnasuk k e r j a dalam s e k t o r i n i a e t i a g
saat.
Alasan
yang
kedua,
para
migran
sirkuler
hari
dan
jam k e r j a , A d a n ~ aksbebasan untuk menentukan h a r i dan
jam
bekerja
kerja
dalam s e k t o r i n f o r m a l bebas menentukan
yang
s a n g a t clibutuhkan o l e h p a r a migran
melaksanakan
sirkulasi
desa
kota.
sirkuler
untuk
Hugo (1985) s e l a n j u t n y a menyatakan s e b a g a i b e r i k u t :
dan
"Tanpa
s e k t o r i n f o r m a l dalam ekonomi k o t a
p e r j a n j i a n k e r j a dan d a y a s e r a p n y a yang f l e k s i b e l ,
p e r g i n d a h a n ~ i r k u l e r yang t e r j a d i d i Jawa B a r a t
aekarang i n i t i d a k dapat berlangsung t e r u s " .
J a d i a n t a r a s e k t o r i n f o r m a l dan r n i g r a s i s i r k u l e r
terdapat
hubungan yang cukup kuwt.
Lebih
lanjut
Hugo
menjelaskan
bahwa
pertumbuhan
aektor
i n f o r m a l clan e k s i s t e n s i n y a s a n g a t t e r g a n t u n g
sektor
formal
perkembangan
sektor
(sektor
sektor
informal
kapitalis).
formal dapat
Ini
berarti
mendorong
dan s e l a n j u t n y a d a p a t
pad&
bahwa
gertumbuhan
mendorong
proses
migrasi s i r k u l e r .
Mengenai damgak m i g r a s i s i r k u l e r t e r h a d a p d a e r a h / d e s a
aaal,
Hugo
maupun
mempunyai Fandangan yang sama
Abustam.
sirkulasi
Karena
penduduk
desa
dengan
yang
Mantra
melakukan
d a n k o m u t a s i t e t a p m e m i l i k i hubungan yang
kuat
dengan d e s a a s a l , maka mereka d a p a t b e r p e r a n s e b a g a i
agen
gembaharuan d i d a e r a h / d e s a a s a l mereka.
N s i m (1984) dalam b u k u n r a "Merantau" m e n y a d a r i
bahwa
p r o s e s m e r a n t a u yang t e r j a d i dalam m a s y a r g k a t
Minangkabau
di
daarahldesa
samping
mempunyeai e f e k p o s i t i f
terhadap
a a a l jugs d a p a t menimbulkan e f e k yang n e g a t i f .
ini
di
dia
Naim mempunyai k e u n t u n g a n , k a r e n a k e b i a s a a n
Balam
merantau
k a l a n g a n suku b a n g s a Minangkabau t e l a h melembaga
dapat
mengamatinya
S e l a n j u t n y a Naim menyatakan:
menurut
dimensi
ha1
maka
~ejarah.
"Pada t i p e merantau sebelumnya yang
berlangsung
sampai puluhan kedua a t a u k e t i g a abad i n i , orango r a n g muda p e r g i merantau namun b e b e r a p a waktu
kemudian kembali ke kampung. Kampung b a g i mereka
berarti
t e t a p merupakan b a s i s , s e d a n g merantau
p e r u l a n g a n dalam mencari r e j e k i ka l u a r d a e r a h .
Sebaginn
besar d a r i laki-laki
Minangkabau
di
Sumatera B a r a t m e m i l i k i pengalaman m e r a n t a u . Pada
% i g e merantau s e s u d a h p e r a n g , p e r p u t a r a n
arus
merantau demikian t i d a k l a g i merugakan p o l a b i a s a ,
k a r e n a mereka c e n d e r u n g untuk t i n g g a l l e b i h lama
a t a u bahkan rnenetap d i r a n t a u " (Naim, 1984: 3 0 3 ) .
Tige
merantau
sebelum p e r a n g ( t i p e
pertama)
mirig
dan
dengan p r o s e s migrasi a i r k u l e r , mempunyai pola s i k l u e
tujuan
utama
s i p e l a k u mencari r e j e k i / n a f k a h
l a i n u n t u k dibawa p u l a n g k e m b a l i k e d e s a n y a .
pulang
pelaku
k e m b a l i k e d e s a yang
ke
Karena p a r a
dianggapnya
b a s i s , maka mereka d a p a t memanfaatkan b e r b a g a i
yang
didapat
Sebaliknya
di
perantauan
untuk
daerah
sebagai
pengalaman
membangun
dalam t i p e kedua p a r a p e l a k u
deaa.
cenderung
untuk
menetap d i p e r a n t a u a n dan t i d a k kembali k e d a e r a h n y a .
ini
dapat
menimbulkan
terserapnya
tenaga
dan
Hal
tenaga
t e r d i d i k d a r i pedesaan.
Kalau Mantra dan Abustam memusatkan p e n e l i t i a n n y a
daerah
gedesaan,
kegiatan
menyatqkan
para
efek
Hugo
dan
terutama
migran e i r k u l u r d i k o t a .
miqresi
sirkuler
Jellinek
Jellinek
terhadap
di
meneliti
(1977)
daerah/desa
a s a l , aebagai berikut:
"The e f f e c t of t h e s e c i r c u l a r m i g r a n t s ' e a r n i n g s on
t h e v i l l a g e were r e a d i l y e v i d e n t t o b o t h Hugo and
m y s e l f . b o c a l m a r k e t s r e c e i v e d a b o o s t from t h e
g r e a t e r s p e n d i n g power o f t h e v i l l a g e r s . J o b s were
c r e a t e d . C r a f t s m e n were needed t o b u i l d h o u s e s and
l a b o u r e r s t o work t h e l a n d o f t h o s e who were away.
There was less c o m p e t i t i o n f o r t h e few j o b s t h a t
were f o r m e r l y a v a i l a b l e i n t h e v i l l a g e . The t o and
from movement of the c i r o u l a r m i g r a n t s s t i m u l a t e d a
demand f o r t r a n s p o r t " ( J e l l i n e k , 1977: 8 ) .
Dari
pandangan-pandangan d i a t a s
terdapat
kesamaan
bahwa m i g r a s i s i r k u l e r mempunyai pengaruh p o s i t i f t e r h a d a p
daerah/desa
hubungan
kota.
asal
yang
Oleh
dan bahwa
migrasi
sirkuler
k u a t dengnn kehidupan s e k t o r
karena
itu
diperlukan
memgunyai
informal
penelitian
di
mengenai
k e t e r k a i t a n m i g r a s i s i r k u l e r , s e k t o r i n f o r m a l dan
peluang
b e x e r j a , peluang berusaha d i daerah pedesaan.
Perumusan masalah
1. Mengaga t e r j a d i m i g r a s i s i r k u l e r d e s a - k o t a ?
2 . Bilamana m i g r a s i s i r k u l e r d e s a - k o t a d i d o r o n g o l e h m o t i f
ekonomi,
ada
menimbulkan
kemungkinan
seperangkat
migrasi
p e r i l a k u yang
eirkuler
bereifat
d a r i p a r a migran s i r k u l e r yang mendukung m o t i f
itu.
dapat
umum
ekonomi
Bagairnanakah c i r i - c i r i umum d a r i g e r i l a k u
migran
airkulsr tersebut?
3 . Apakah
migrasi
sirkuler
dapat
memgengaruhi
peluang
b e k e r j a , p e l u a n g b e r u s a h a d i d e s a a s a l migran s i r k u l e r ?
A l a a a n - a l a e a n P e m i l i h a n Masalah
Beberapa
alasan
yang
mendorong
dilakukannya
penelitian i n i antara l a i n adalah:
1. S t u d i
tentang
miqrasi
sirkuler
desa-kota
berusaha
s
memahami
masalah
vang
t e r d a p a t dalam maayarakat deaa dengan m a s y a r a k a t
kota,
ketsrkaitan
antara
berbagai
oleh
k a r e n a i t u s t u d i i n i tetap r e l e v a n
dengan
studi
desa-kota
belum
s o s i o l o g i pedesaan.
2. Penelitian
mengenai m i g r a e i s i r k u l e r
cukup
banyak d i l a k u k a n d i I n d o n e s i a , o l e h
verlu
d i p e l a j a r i mulai d a r i d a s a r ,
pertanyaan
kota?".
"mengapa
Perumusan
karena
dengan
terjadi
migrasi
masalah
ini
merumuskan
sirkuler
dapat
terjadinya
s i r k u l e r defia k o t a b e r d a s a r k a n k e n y a t a a n
terdspat
dapat,
desa-
diharapkan
aemberikan k e t e r a n g a n mengenai f a k t o r s e b a b
migrasi
itu
dalam
menjadi
gihak-pihak
maupun
masyarakat.
salah eatu
dasar
ini
mungkin
pertimbangan
Yang berwenang dalam menentukan
langkah-langkah
kaitannya
Keterangan
n y a t a rnengenai
kepada
k e b i jakan
migrasi
dengan kehidupan s e k t o r i n f o r m a l
yang
di
dalam
daerah
perkotaan .
3 . Penduduk
desa
yang melakukan s i r k u l a s i
desa-kota
di
samping s e b a g i a n usahanya t e r t u m p u pada u s a h a p e r t a n i a n
juga
dalam
mereka
melakukan
sektor
dapat
pekerjaan d i l u a r
perdagangan.
memperoleh
Keadaan
pertanian
ini
gengetauan,
rnisalnya
memungkinkan
keterampilan,
pengalaman, t a t a n i l a i dan ngrma-norma yang
diperlukan
dalam d u n i a p e r d a g a n g a n . Menurut dugaan p e n u l i e h a 1 i n i
dalam
jangka
panjang
dapat
menimbulkan
munculnya
pedagang-pedagang dan wirasawastawan k e c i l / s e d a n g
yang
b e r a s a l d a r i d a e r a h p e d e s a a n . Yang masih p e r l u d i t e l i t i
pada
kesempatan i n i apakah p a r a migran
sirkuler
yang
tergolong
,
sukses
lebih
condong
untuk
mengembangkan
usaha d i k o t a a t a u d i d e s a .
4 . Karena
proses
dilakukan
merasa
~ i r k u l a s i desa
dalam
perlu
kata
pada
umumnya
kebersamaan ( k e l o r f ~ p o k ) maka
untuk m e m g e l a j a r i f u n g s i
genulis
dari
kelompok
migran khususnya dalam h a l - h a 1 yang menyangkut k e g i a t a n
elronomi.
5 . Migrasi
dari
.kemampuan
desa
kota
penpangguran,
pelayanan,
kesehatan,
ke k o t a
dapat
bilamana
menimbulkan
pendidikan,
air
masalah:
macam
fasilita~
bersih,
penerangan,
lalu
kernacetan
batas
berbagai
kekurang~n berbagai
psrumwban,
melebihi
lintas,
dan
~ e b a g a i n y a . Tetagi d i g i h a k l a i n m i g r a s i s i r k u l e r j u g a
msmgunyai
fungsi
yang p o s i t i f b a i k b a g i
desa:
rnenvediakan
t e n a g a k e r j a yang
lebih
memperkecil
kesenjangan a n t a r a
kota
dengan
sebagainya.
migrasi
dengan
di
desa,
Dengan
pemerataan
melakukan
diperoleh
informal
gambaran
di
yang
murah
kota,
seimbang
maupun
di
k~ta,
pembangunan
pendapatan
penelitian
s i r k u l e r d e s a k o t a khususnya
sektor
kota
dalam
di
dan
tentang
kaitannya
diharapkan
dagat
mengenai
pengaruh
migrasi
sebagai
p o s i t i f dan n e g a t i f n y a .
Pamertian migrasi Sirkuler
Kartomo
barikut:
eujuan
(1881) memberi
"rnigraei a d a l a h
untuk
difinisi
gerpindahan
menetap d a r i ~ u a t ut e m p a t
penduduk
ke
tempat
dengan
lain
melan~paui
batas
polit4il
1.
PHNDAHULUAN
L a t a r B e l a k a n g P e m i l i h a n Masalah
Mantra (1900) menyatakan bahwa b i l a ~ ~ a nkai t a membahas
masalah
gerak
sebenarnya
migrasi
sirkuler
tempat t e r t i n g g i d i s e l u r u h wilayah
menduduki
Namun
penduduk,
demikian
perhatian
migrasi
dari
sehingga
para
usaha
untuk
lebih
didaaarkan
Mantra
(1981)
sirkuler
peneliti
kurang
sebelum
menanggulangi
pada m o b i l i t a s
menyatakan
Indonesia.
mendapatkan
tahun
1970-an,
persoalan
penduduk
permanen.
bahwa
Selanjutnya
mobilitas
sirkuler
merupakan b e n t u k k e t e r k a i t a n a n t a r a k o t a dan d e s a .
melakukan
sirkulasi
terbiasa
kota.
kornutasi
penduduk
dengan l i n g k u n g a n d a e r a h dan
Mereka
pengalaman
kota.
dan
dapat
memperoleh
Dengan
desa
lingkungan
ide-ide,
lebih
sosial
gengetahuan,
Garu t a n p a h a r u s menetap bersama
keluarga
di
B e r b a g a i h a 1 yang d i p e r o l e h d i k o t a t e r s e b u t s a n g a t
berguna
untuk
bermanfaat
pamduduk
melalui
memajukan m a s y a r a k a t d e s a
b a g i perubahan-perubahan
kota
para
juga d a p a t
memperoleh
asal
sosial.
dan
Sebaliknya
keuntungan
m i g r a n s i r k u l e r dan p e n g l a j u
juga
karena
merska
dapat
memahami k e a d a a n d a e r a h p e d e s a a n b e s e r t a ' a d a t i s t i a d a t n y a .
Bila
dibandingkan
sirkuler
didatangi
dan
oleh
dengan
migrasi
permanen,
k o m u t a s i t i d a k banvak membebani
p a r a migran s i r k u l e r
dan
para
migrasi
kota
yang
penglaju
karena
merekn t i d a k memerlukan t e r l a l u
perumahan
karena
maupun
itu
naaional
berbagai
fasilitae
Mantra b e r p e n d a p a t
banyak
yang
bahwa
lain.
dalam
Beyogyanya p r Q e e s a i r k u l a s i dan
kebutuhan
Oleh
gerencanaan
komutasi
gerlu
lebih d i t i n g k a t k a n , a n t a r a l a i n dengan melakukan p e r b a i k a n
j a l a n dan a l a t a n g k u t a n yang menghubungkan k o t a dan
dan
desa,
dengan melakukan d e s e n t r a l i s a s i pembangunan k o t a
industri
sehingga
tidak
terjadi
dan
koneentraei
aliran
Abustarn ( 1 9 8 7 ) d i S u l a w e s i
Selatan
penduduk k e k o t a t e r t e n t u .
Hasil penelitian
menunjukkan
bahwa
mempunyai
migrasi
berbagai
penduduk d a r i
dampak
positif
desa
ke
terhadap
kota
daerah
pedesaan .
"Dampak g e r a k penduduk pada rumahtangga dan komunitas
d i d a e r a h a s a l a n t a r a l a i n : menambah p e n d a p a t a n
rumahtangga, meningkatkan s t a t u s s o s i a l dan mutu
h i d u p rumahtangga, mendorong u s a h a - u s a h a pembangunan
d i d e s a , r n e m a e r c e ~ a tp r o s e s penerimaan i d e - i d e b a r u ,
b e r k u r a n g n y a t e n a g a k e r j a dan meningkatnya p e r a n a n
w a n i t a , migran d i k o t a s e b a g a i thempat penampungan
k e l u a r g a d a r i d e s a yang akan rnelanjutkan g a n d i d i k a n ,
meningkatkan kemamguan membaea m e n u l i e , p a r t i s i p a s i
media massa, p a r t i a i p a s i ekonomi yang l u a s , p o l a
perilaku
dengan e m p a t i yang t i n g g i , dan
pada
a k h i r n y a mengakibatkan g e r u b a h a n e o s i a l - e k o n o m i pada
m a e y a r a k a t p e d e s a a n " (Abustam, 1987: 4 1 9 ) .
Para
militer
migran
yang
pembaharuan
lingkunqan
sumbangan
telah
di
nilai-nilai,
yang kembali k e
pensiun)
clesa a s a l ;
sikap-sikap
masyarakat d e s a .
desa
merupakan
mereka
dan
(guru,
pegawai,
pelopor-pelopor
menyebarkan
inovasi
baru
P a r a migran j u g a
ide-ide,
ke
dalam
memberikan
uang kepada rumahtangga di d e s a ; dalam h a 1
ini
h a s i l p e n e l i t i a n Abustam melaporkan bahwa sumbangan migran
sirkuler
lebih
b e s a r d a r i pada migran
tetap.
3
Baik
Mantra
perhatian
pada
memaharni
rnaugun
desa/daerah
adanya
Abustgm
lebih
asal,
walaupun
keterkaitan antara kota
memusatkan
keduanya
dan
desa
asal
m e l a l u i p a r a rnigran.
Hugo (19811, yang melakukan penelit.9an d i Jawa
pada
tahun
terhadag
Barat
1972-1975, d i
beberapa
(14
samging
melakukan
d e s a yang t e r l e t a k
di
Barat
penelitian
Propinsi
d e s a ) juga melakukan p e n e l i t i a n
Jawa
terhadap
ka-
giatan k e r j a g a r a migran d i k o t a t u j u a n , y a i t u Bandung dan
Haail p s n e l i t i a n n y a menun jukkan bahwa
Jakarta.
sebagian
t e r b e s a r migran s i r k u l e r melakukan p e k e r j a a n dalam
i n f o r m a l pada waktu n e r e k a berada d i k o t a . Hanya
kecil
yang b e k e r j a dalam s e k t o r f o r m a l ;
beraaal
dari
tereabut.
desa-desa
yanp
dekat
sektor
sebagian
Giasanya
dengan
mereka
kedua
kota
Ada 2 macan a l a s a n mengapa p a r a migran sirkuler
s e b a g i a n b e s a r bekerja dalam s e k t a r i n f o r m a l . Alasan
yang
pertama, s e k t o r i n f o r m a l mempunyai daya s e r a p yang
tinggi
gara
migran
terhadap
tenaga
kerja,
yang
mernungkinkan
s i r k u l e r untuk ke l u a r rnasuk k e r j a dalam s e k t o r i n i a e t i a g
saat.
Alasan
yang
kedua,
para
migran
sirkuler
hari
dan
jam k e r j a , A d a n ~ aksbebasan untuk menentukan h a r i dan
jam
bekerja
kerja
dalam s e k t o r i n f o r m a l bebas menentukan
yang
s a n g a t clibutuhkan o l e h p a r a migran
melaksanakan
sirkulasi
desa
kota.
sirkuler
untuk
Hugo (1985) s e l a n j u t n y a menyatakan s e b a g a i b e r i k u t :
dan
"Tanpa
s e k t o r i n f o r m a l dalam ekonomi k o t a
p e r j a n j i a n k e r j a dan d a y a s e r a p n y a yang f l e k s i b e l ,
p e r g i n d a h a n ~ i r k u l e r yang t e r j a d i d i Jawa B a r a t
aekarang i n i t i d a k dapat berlangsung t e r u s " .
J a d i a n t a r a s e k t o r i n f o r m a l dan r n i g r a s i s i r k u l e r
terdapat
hubungan yang cukup kuwt.
Lebih
lanjut
Hugo
menjelaskan
bahwa
pertumbuhan
aektor
i n f o r m a l clan e k s i s t e n s i n y a s a n g a t t e r g a n t u n g
sektor
formal
perkembangan
sektor
(sektor
sektor
informal
kapitalis).
formal dapat
Ini
berarti
mendorong
dan s e l a n j u t n y a d a p a t
pad&
bahwa
gertumbuhan
mendorong
proses
migrasi s i r k u l e r .
Mengenai damgak m i g r a s i s i r k u l e r t e r h a d a p d a e r a h / d e s a
aaal,
Hugo
maupun
mempunyai Fandangan yang sama
Abustam.
sirkulasi
Karena
penduduk
desa
dengan
yang
Mantra
melakukan
d a n k o m u t a s i t e t a p m e m i l i k i hubungan yang
kuat
dengan d e s a a s a l , maka mereka d a p a t b e r p e r a n s e b a g a i
agen
gembaharuan d i d a e r a h / d e s a a s a l mereka.
N s i m (1984) dalam b u k u n r a "Merantau" m e n y a d a r i
bahwa
p r o s e s m e r a n t a u yang t e r j a d i dalam m a s y a r g k a t
Minangkabau
di
daarahldesa
samping
mempunyeai e f e k p o s i t i f
terhadap
a a a l jugs d a p a t menimbulkan e f e k yang n e g a t i f .
ini
di
dia
Naim mempunyai k e u n t u n g a n , k a r e n a k e b i a s a a n
Balam
merantau
k a l a n g a n suku b a n g s a Minangkabau t e l a h melembaga
dapat
mengamatinya
S e l a n j u t n y a Naim menyatakan:
menurut
dimensi
ha1
maka
~ejarah.
"Pada t i p e merantau sebelumnya yang
berlangsung
sampai puluhan kedua a t a u k e t i g a abad i n i , orango r a n g muda p e r g i merantau namun b e b e r a p a waktu
kemudian kembali ke kampung. Kampung b a g i mereka
berarti
t e t a p merupakan b a s i s , s e d a n g merantau
p e r u l a n g a n dalam mencari r e j e k i ka l u a r d a e r a h .
Sebaginn
besar d a r i laki-laki
Minangkabau
di
Sumatera B a r a t m e m i l i k i pengalaman m e r a n t a u . Pada
% i g e merantau s e s u d a h p e r a n g , p e r p u t a r a n
arus
merantau demikian t i d a k l a g i merugakan p o l a b i a s a ,
k a r e n a mereka c e n d e r u n g untuk t i n g g a l l e b i h lama
a t a u bahkan rnenetap d i r a n t a u " (Naim, 1984: 3 0 3 ) .
Tige
merantau
sebelum p e r a n g ( t i p e
pertama)
mirig
dan
dengan p r o s e s migrasi a i r k u l e r , mempunyai pola s i k l u e
tujuan
utama
s i p e l a k u mencari r e j e k i / n a f k a h
l a i n u n t u k dibawa p u l a n g k e m b a l i k e d e s a n y a .
pulang
pelaku
k e m b a l i k e d e s a yang
ke
Karena p a r a
dianggapnya
b a s i s , maka mereka d a p a t memanfaatkan b e r b a g a i
yang
didapat
Sebaliknya
di
perantauan
untuk
daerah
sebagai
pengalaman
membangun
dalam t i p e kedua p a r a p e l a k u
deaa.
cenderung
untuk
menetap d i p e r a n t a u a n dan t i d a k kembali k e d a e r a h n y a .
ini
dapat
menimbulkan
terserapnya
tenaga
dan
Hal
tenaga
t e r d i d i k d a r i pedesaan.
Kalau Mantra dan Abustam memusatkan p e n e l i t i a n n y a
daerah
gedesaan,
kegiatan
menyatqkan
para
efek
Hugo
dan
terutama
migran e i r k u l u r d i k o t a .
miqresi
sirkuler
Jellinek
Jellinek
terhadap
di
meneliti
(1977)
daerah/desa
a s a l , aebagai berikut:
"The e f f e c t of t h e s e c i r c u l a r m i g r a n t s ' e a r n i n g s on
t h e v i l l a g e were r e a d i l y e v i d e n t t o b o t h Hugo and
m y s e l f . b o c a l m a r k e t s r e c e i v e d a b o o s t from t h e
g r e a t e r s p e n d i n g power o f t h e v i l l a g e r s . J o b s were
c r e a t e d . C r a f t s m e n were needed t o b u i l d h o u s e s and
l a b o u r e r s t o work t h e l a n d o f t h o s e who were away.
There was less c o m p e t i t i o n f o r t h e few j o b s t h a t
were f o r m e r l y a v a i l a b l e i n t h e v i l l a g e . The t o and
from movement of the c i r o u l a r m i g r a n t s s t i m u l a t e d a
demand f o r t r a n s p o r t " ( J e l l i n e k , 1977: 8 ) .
Dari
pandangan-pandangan d i a t a s
terdapat
kesamaan
bahwa m i g r a s i s i r k u l e r mempunyai pengaruh p o s i t i f t e r h a d a p
daerah/desa
hubungan
kota.
asal
yang
Oleh
dan bahwa
migrasi
sirkuler
k u a t dengnn kehidupan s e k t o r
karena
itu
diperlukan
memgunyai
informal
penelitian
di
mengenai
k e t e r k a i t a n m i g r a s i s i r k u l e r , s e k t o r i n f o r m a l dan
peluang
b e x e r j a , peluang berusaha d i daerah pedesaan.
Perumusan masalah
1. Mengaga t e r j a d i m i g r a s i s i r k u l e r d e s a - k o t a ?
2 . Bilamana m i g r a s i s i r k u l e r d e s a - k o t a d i d o r o n g o l e h m o t i f
ekonomi,
ada
menimbulkan
kemungkinan
seperangkat
migrasi
p e r i l a k u yang
eirkuler
bereifat
d a r i p a r a migran s i r k u l e r yang mendukung m o t i f
itu.
dapat
umum
ekonomi
Bagairnanakah c i r i - c i r i umum d a r i g e r i l a k u
migran
airkulsr tersebut?
3 . Apakah
migrasi
sirkuler
dapat
memgengaruhi
peluang
b e k e r j a , p e l u a n g b e r u s a h a d i d e s a a s a l migran s i r k u l e r ?
A l a a a n - a l a e a n P e m i l i h a n Masalah
Beberapa
alasan
yang
mendorong
dilakukannya
penelitian i n i antara l a i n adalah:
1. S t u d i
tentang
miqrasi
sirkuler
desa-kota
berusaha
s
memahami
masalah
vang
t e r d a p a t dalam maayarakat deaa dengan m a s y a r a k a t
kota,
ketsrkaitan
antara
berbagai
oleh
k a r e n a i t u s t u d i i n i tetap r e l e v a n
dengan
studi
desa-kota
belum
s o s i o l o g i pedesaan.
2. Penelitian
mengenai m i g r a e i s i r k u l e r
cukup
banyak d i l a k u k a n d i I n d o n e s i a , o l e h
verlu
d i p e l a j a r i mulai d a r i d a s a r ,
pertanyaan
kota?".
"mengapa
Perumusan
karena
dengan
terjadi
migrasi
masalah
ini
merumuskan
sirkuler
dapat
terjadinya
s i r k u l e r defia k o t a b e r d a s a r k a n k e n y a t a a n
terdspat
dapat,
desa-
diharapkan
aemberikan k e t e r a n g a n mengenai f a k t o r s e b a b
migrasi
itu
dalam
menjadi
gihak-pihak
maupun
masyarakat.
salah eatu
dasar
ini
mungkin
pertimbangan
Yang berwenang dalam menentukan
langkah-langkah
kaitannya
Keterangan
n y a t a rnengenai
kepada
k e b i jakan
migrasi
dengan kehidupan s e k t o r i n f o r m a l
yang
di
dalam
daerah
perkotaan .
3 . Penduduk
desa
yang melakukan s i r k u l a s i
desa-kota
di
samping s e b a g i a n usahanya t e r t u m p u pada u s a h a p e r t a n i a n
juga
dalam
mereka
melakukan
sektor
dapat
pekerjaan d i l u a r
perdagangan.
memperoleh
Keadaan
pertanian
ini
gengetauan,
rnisalnya
memungkinkan
keterampilan,
pengalaman, t a t a n i l a i dan ngrma-norma yang
diperlukan
dalam d u n i a p e r d a g a n g a n . Menurut dugaan p e n u l i e h a 1 i n i
dalam
jangka
panjang
dapat
menimbulkan
munculnya
pedagang-pedagang dan wirasawastawan k e c i l / s e d a n g
yang
b e r a s a l d a r i d a e r a h p e d e s a a n . Yang masih p e r l u d i t e l i t i
pada
kesempatan i n i apakah p a r a migran
sirkuler
yang
tergolong
,
sukses
lebih
condong
untuk
mengembangkan
usaha d i k o t a a t a u d i d e s a .
4 . Karena
proses
dilakukan
merasa
~ i r k u l a s i desa
dalam
perlu
kata
pada
umumnya
kebersamaan ( k e l o r f ~ p o k ) maka
untuk m e m g e l a j a r i f u n g s i
genulis
dari
kelompok
migran khususnya dalam h a l - h a 1 yang menyangkut k e g i a t a n
elronomi.
5 . Migrasi
dari
.kemampuan
desa
kota
penpangguran,
pelayanan,
kesehatan,
ke k o t a
dapat
bilamana
menimbulkan
pendidikan,
air
masalah:
macam
fasilita~
bersih,
penerangan,
lalu
kernacetan
batas
berbagai
kekurang~n berbagai
psrumwban,
melebihi
lintas,
dan
~ e b a g a i n y a . Tetagi d i g i h a k l a i n m i g r a s i s i r k u l e r j u g a
msmgunyai
fungsi
yang p o s i t i f b a i k b a g i
desa:
rnenvediakan
t e n a g a k e r j a yang
lebih
memperkecil
kesenjangan a n t a r a
kota
dengan
sebagainya.
migrasi
dengan
di
desa,
Dengan
pemerataan
melakukan
diperoleh
informal
gambaran
di
yang
murah
kota,
seimbang
maupun
di
k~ta,
pembangunan
pendapatan
penelitian
s i r k u l e r d e s a k o t a khususnya
sektor
kota
dalam
di
dan
tentang
kaitannya
diharapkan
dagat
mengenai
pengaruh
migrasi
sebagai
p o s i t i f dan n e g a t i f n y a .
Pamertian migrasi Sirkuler
Kartomo
barikut:
eujuan
(1881) memberi
"rnigraei a d a l a h
untuk
difinisi
gerpindahan
menetap d a r i ~ u a t ut e m p a t
penduduk
ke
tempat
dengan
lain
melan~paui
batas
polit4il