Perpajakan ( Bahan Ajar, Akuntansi S1 ) - Eprints UNPAM

  PERPAJAKAN       

                 

  Penyusun:   Wiwit  Irawati, S.E                     

  BAHAN AJAR  MATA KULIAH PERPAJAKAN  PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI  FAKULTAS EKONOMI  UNIVERSITAS PAMULANG  2015 

     

  

 

LEMBAR PESETUJUAN 

             

  Mata  Kuliah  :   Perpajakan  Kode  / SKS  :   E022404 / 3 SKS  Dosen  Pengampu  :   Wiwit Irawati, S.E   Penyusun  Buku  :   Wiwit Irawati, S.E  Judul  Buku Ajar  :   Perpajakan  Program  Studi  :   S1 Akuntansi  Fakultas   :   Ekonomi 

         

                              Pamulang,      Desember 2015 

  Reviewer ,   Penyusun,                

  H.  Endang Ruhiyat, S.E., M.M  Wiwit  Irawati, S.E    NIDN.  04090672303  NIDN.   

                 

  Menyetujui,   Pamulang,      Desember 2015  Koordinator  E‐Learning  Ketua  Program Studi 

               

  Aeng  Muhidin, M.Pd 

  H.  Endang Ruhiyat, S.E., M.M  NIDN.  0421108203  NIDN.  04090672303   

   

       

  ii  

  LEMBAR PENGESAHAN             

  Mata  Kuliah  :   Perpajakan  Kode  / SKS  :   E022404 / 3 SKS  Dosen  Pengampu  :   Wiwit Irawati, S.E  Penyusun  Buku  :    Wiwit Irawati, S.E  Judul  Buku Ajar  :   Perpajakan  Program  Studi  :   S1 Akuntansi  Fakultas   :   Ekonomi   

       

  Menyetujui,   Pamulang,         Desember 2015  Wakil  Rektor Bidang Akademik  Dekan  Fakultas Ekonomi, 

               

  Drs.  H. Buchori H. Nuriman, M.M  Dr.  Ir. Boedi Hasmanto, M.S  NIDN.  0418045803  NIDN.  0418015902 

           

   

  Mengesahkan,   Rektor  Universitas Pamulang 

                 

  Dr.  H. Dayat Hidayat, M.M   NIDN. 0408046402 

   

     

      iii  

BAB I PENDAHULUAN A. PENGANTAR   

          Kuliah  Perpajakan  2  ini  sebagian  besar  membahas 

  Mata tentang  Pajak Pertambahan Nilai  (PPN) dengan tambahan Pajak Bumi  dan   Bangunan  (PBB)  dan  Bea  Meterai  pada  bab  terakhir.  Pajak  Pertambahan   Nilai  adalah  Pajak  yang  dikenakan  pada  setiap  pertambahan   nilai  dari  barang  atau  jasa  dalam  peredarannya  dari  produsen   ke  konsumen.    Dalam  bahasa  Inggris,  PPN  disebut  Value 

  Added  Tax (VAT) atau Goods and Services Tax (GST).  

    PPN  muncul sejak tahun 1983 dengan diterbitkannya Undang‐ undang   Nomor  8  tahun  1983  yang  mulai  berlaku  sejak  01  April  1985,  menggantikan   Pajak  Penjualan  (PPn)  yang  sudah  diterapkan  di  Indonesia   sejak  tahun  1951.  Dikarenakan  Pajak  Penjualan  (PPn)  ini  dalam   penerapannya  banyak  terjadi  kelemahan  antara  lain  menimbulkan  efek pajak berganda dan adanya bermacam‐macam tarif  sehingga   menimbulkan  kesulitan  untuk  mengontrol  dari  sisi  fiskus  (pajak)   juga  kesulitan  penerapan  oleh  pihak  Wajib  Pajak  itu  sendiri.  Dalam   perkembangannya,  PPN  yang  terbit  tahun  1983  dan  mulai  berlaku   sejak  tahun  1985  ini,  terkenal  dengan  Undang‐undang  PPN  tahun  1984 

    PPN   termasuk  jenis  pajak  tidak  langsung,  maksudnya  pajak  tersebut   disetor  oleh  pihak  lain  (pedagang/pemberi  jasa)  yang  bukan  penanggung  pajak atau dengan kata lain, penanggung pajak (konsumen  akhir)  tidak menyetorkan langsung pajak yang ia tanggung. Sedangkan  menurut  mekanismenya, PPN harus dipungut, disetor, dan dilaporkan  oleh   pada  pihak  pedagang  atau  produsen  sehingga  muncul  istilah  Pengusaha  Kena Pajak yang disingkat PKP.  

  Dalam   perhitungan  PPN  yang  harus  disetor  oleh  PKP,  dikenal  istilah   pajak  keluaran  dan  pajak  masukan.  Pajak  keluaran  adalah  PPN  yang   dipungut  ketika  PKP  menjual  produknya,  sedangkan  pajak  masukan  adalah PPN  yang dibayar ketika PKP membeli, memperoleh, 

   membuat produknya.  atau Setelah  menyelesaikan materi ini, mahasiswa diharapkan dapat : 

  1. Menjelaskan  latar belakang Pajak Pertambahan Nilai. 

  2. Menjelaskan  karakteristik PPN 

  3. Menjelaskan  mekanisme pemungutan PPN 

  4. Menjelaskan  metode perhitungan PPN   

B. DESKRIPSI MATERI 

1. Latar Belakang Pajak Pertambahan Nilai 

  Pajak   Pertambahan  Nilai  (PPN)  muncul  menggantikan  Pajak  Penjualan  (PPn) yang sudah cukup lama diterapkan di Indonesia, yakni  dari   tahun  1951  sampai  munculnya  Undang‐undang  Nomor  8  tahun  1983.     Alasan  perubahan  seperti  yang  tercantum  dalam  paragraf  awal  Undang ‐undang  Nomor  8  tahun  1983  adalah  bahwa  Pajak  Penjualan  (PPn)   sudah  tidak  sesuai  lagi  dengan  tingkat  pertumbuhan  ekonomi  dan   kehidupan  sosial  masyarakat  Indonesia  sehingga  belum  dapat  menggerakkan  peran serta semua lapisan pengusaha kena pajak dalam  meningkatkan   pendapatan  negara.  Oleh  karenanya  dipandang  perlu  untuk   mengatur  kembali  sistem  pajak  penjualan  dengan  sistem  pajak  pertambahan   nilai  barang  dan  jasa  dan  pajak  penjualan  atas  barang  mewah  dengan undang‐undang. 

  Kelemahan   dan  kelebihan  Pajak  Pertambahan  Nilai  dibandingkan  dengan Pajak Penjualan (PPn) adalah sebagai berikut:    Kelemahan  PPn (Pajak Penjualan) 

  a. Menimbulkan   pajak berganda    Hal  ini  mendorong  wajib  pajak  untuk  menghindar  dari  pengenaan 

  PPn  bahkan kalau perlu mereka melakukan penggelapan pajak. Tax 

  avoidance   (penghindaran  pajak)  masih  tergolong  sebagai  tindakan 

  legal  misalnya beberapa perusahaan dalam satu rangkaian beberapa  mata   rantai  jalur  produksi  atau  distribusi  yang  sejenis  melakukan  peleburan   usaha,  sehingga  beberapa  mata  rantai  produksi  atau  distribusi   lolos  dari  pengenaan  PPn.  Misalnya  perkebunan  kapas,  pabrik   benang,  pabrik  tekstil,  perusahaan  garmen  meleburkan  diri  menjadi   satu  perusahaan  garmen  terpadu.  Dengan  demikian,  maka  penyerahan  bahan baku antar divisi tersebut tidak dapat dikenakan  PPn  karena berada dalam satu perusahaan terpadu.  

  b. Adanya   bermacam‐macam  tarif  (9  macam  tarif)  sehingga  menimbulkan   kesulitan  pelaksanaannya  dan  menyulitkan  tindakan  pengawasan  terhadap kepatuhan wajib pajak akibatnya belum dapat  mengatasi  penyelundupan.  c. Tidak   mendorong  ekspor,  dikarenakan  dalam  pelaksanaannya  UU  PPn   1951  menimbulkan  pengenaan  pajak    berganda  sehingga  PPn  menjadi   tidak  netral  baik  dalam  perdagangan  didalam  negeri  maupun  internasional 

    Kelebihan  PPN : 

  a. Menghilangkan  pajak berganda.  Dikarenakan   PPN  dikenakan  hanya  terhadap  nilai  tambah  (added 

  value)   pada  setiap  jalur  produksi  dan  jalur  distribusi  Barang  Kena 

  Pajak   atau  Jasa  Kena  Pajak.  PPN  dikenakan  berulang‐ulang  pada  setiap   mutasi  Barang  Kena  Pajak  atau  Jasa  Kena  Pajak.  Meskipun  demikian,PPN   tidak  menimbulkan  pengenaan  pajak  berganda  (non  kumulasi).   b. Menggunakan  tarif tunggal 

  PPN   tarifnya  hanya  satu,  yakni  10%  sehingga  memudahkan  pelaksanaan  oleh Wajib Pajak sekaligus pengawasannya.  c. Dapat  mendorong ekspor.  

  Pajak  Pertambahan Nilai adalah pajak yang dikenakan atas konsumsi  Barang  di dalam negeri, maka Barang yang diekspor atau dikonsumsi  di   luar  negeri  tidak  dikenakan  Pajak  Pertambahan  Nilai.  Oleh  karenanya  Barang yang diekspor dikenakan tarif 0% (nol persen). 

  Pengenaan   tarif  0%  (nol  persen)  tidak  berarti  pembebasan  dari   pengenaan  Pajak  Pertambahan  Nilai.  Dengan  demikian,  Pajak  Masukan   yang  telah  dibayar  untuk  perolehan  Barang  Kena  Pajakdan/atau   Jasa  Kena  Pajak  yang  berkaitan  dengan  kegiatan  tersebut  dapat dikreditkan.  d. Netral   terhadap  persaingan  Dalam  Negeri,  Luar  Negeri,  dan  pola  konsumsi.  

  Hal  ini dikarenakan PPN bukan merupakan beban yang menambah  harga   pokok  penjualan  karena  PPN  menganut  sistem  pengkreditan  yang   memungkinkan  PPN  yang  dibayarkan  pada  saat  pembelian  diperhitungkan  dengan PPN yang harus dipungut saat penjualan. 

    Pajak ‐pajak yang pernah diterapkan di Indonesia sampai dengan  diterbitkannya  Pajak Pertambahan Nilai adalah sebagai berikut :  a. Pajak  Pembangunan I (PPb I) sebelum tahun 1950 

  b. Pajak  Peredaran 1950 (PPe 1950) 

  c. Pajak  Penjualan 1951 (PPn 1951)  d. Pajak  Pertambahan Nilai, yakni dengan keluarnya UU No. 8 Tahun  1983    

2. Karakteristik PPN 

      PPN mempunyai karakteristik sebagai berikut : 

  a. Pajak   Objektif.  Yang  dimaksud  dengan  pajak  objektif  adalah  suatu   jenis  pajak  yang  timbulnya  kewajiban  pajaknya  sangat  ditentukan  oleh objek pajak. Keadaan subjek pajak tidak menjadi  penentu  kecuali untuk kasus tertentu.  b. Dikenakan   pada  setiap  rantai  distribusi  (Multi  Stage  Tax). 

  Sepanjang   suatu  transaksi  memenuhi  syarat  sebagaimana  disebutkan   dalam  angka  2,  maka  pihak  PKP  Penjual  berkewajiban   memungut  PPN  atas  transaksi  yang  terjadi  dan  kemudian  menyetorkan ke Kas Negara dan melaporkannya.  c. Menggunakan   mekanisme  pengkreditan.  Sesuai  dengan  namanya  maka pada hakekatnya PPN hanya dikenakan atas nilai  tambah   yang  terjadi  atas  BKP  karena  adanya  proses  pabrikasi  maupun   distribusi.  Oleh  karena  itu  PPN  yang  terutang  dalam  suatu   Masa  Pajak  diperhitungkan  terlebih  dahulu  dengan  PPN  yang  telah dibayarkan oleh PKP pada saat pembelian bahan baku  dan  faktor produksi lainnya, sehingga meskipun PPN dikenakan  beberapa  kali namun tidak menimbulkan efek pajak berganda.  d. Merupakan   pajak  atas  konsumsi  dalam  negeri.  Oleh  karena  itu  salah  satu syarat dikenakannya PPN atas suatu transaksi adalah  bahwa  BKP/JKP dikonsumsi di dalam Daerah Pabean. Hal inilah  yang   mendasari  pengenaan  PPN  dengan  tarif  0%  atas  kegiatan  ekspor   sedangkan  untuk  kegiatan  impor  tetap  dikenakan  PPN  10%.  

  e. Merupakan  beban konsumen akhir. PPN merupakan pajak tidak  langsung   sehingga  beban  pajaknya  bisa  dialihkan  oleh  PKP.  Pengenaan   PPN  yang  dilakukan  beberapa  kali  tidak  menjadi  beban   PKP  karena  beban  PPN  tersebut  pada  akhirnya  akan  dialihkan   kepada  konsumen  yang  menikmati  BKP  pada  rantai  terakhir.   f. Netral  terhadap persaingan. PPN bukan merupakan beban yang  menambah  harga pokok penjualan karena PPN menganut sistem  pengkreditan   yang  memungkinkan  PPN  yang  dibayarkan  pada  saat   pembelian  diperhitungkan  dengan  PPN  yang  harus  dipungut  saat penjualan.  g. Menganut   destination  principle.  Untuk  menentukan  suatu  transaksi   dikenakan  PPN  atau  tidak,  terlebih  dahulu  harus  dilihat   di  negara  mana  pihak  konsumen  berada.  Apabila  konsumen   berada  di  luar  negeri  maka  transaksi  tersebut  tidak  dikenakan   PPN  karena  PPN  adalah  pajak  atas  konsumsi  dalam  negeri.  

   

  Pajak  Penjualan (PPn) Pengusaha Harga  JualPPn 10% Setor ke Negara Dibayar Pembeli Benang 10.000 1.000 1.000 11.000                                                     Tekstil 16.000 1.600 1.600 17.600                                                     Garmen 22.600 2.260 2.260 24.860                                                     Pedagang 29.860 2.986 2.986 32.846  Besar                                                     Pedagang 37.846 3.785 3.785 41.631  Eceran                                                     Jumlah

  41.631  dibayar pembeli akhir                    Jumlah

  11.631  pajak ditanggung pembeli                    Beban

  31%  pajak = 11.631/37.846 Pajak  Pertambahan Nilai (PPN) Pengusaha Harga  JualPPN 10% Setor ke Negara Dibayar Pembeli Benang 10.000 1.000 1.000 11.000                                                     Tekstil 16.000 1.600 600 16.600                                                         Garmen 21.600 2.160 560 22.160                                                         Pedagang 27.160 2.716 556 27.716  Besar                                                         Pedagang 32.716 3.272 556 33.272  Eceran                                                         Jumlah

  33.272  dibayar pembeli akhir                    Jumlah

  3.272  pajak ditanggung pembeli                       Beban

  10%  pajak = 3.272/32.716

    Gambar  1.1 PPN bersifat multi stage levy 

   

3. Mekanisme Pemungutan PPN 

  Mekanisme  pemungutan PPN di Indonesia secara umum adalah  sebagai  berikut :   (1) Penghitungan   PPN  terutang  yang  disetor  ke  negara  menggunakan 

  indirect  substraction method/credit method/invoice method dengan  

  cara  mengkreditkan pajak masukan (PK‐PM). 

  (2) Direct  Subtraction Method 

  Metode   yang  menggunakan  bendaharawan  pemerintah  dan  KPKN  (Kantor  Perbendaharaan Kas Negara ) sebagai pemungut PPN atas  transaksi   yang  menggunakan  dana    APBN/APBD,  diatur  dalam  pasal  16A ttg pemungut PPN. 

  (3) Self  Imposition Method 

  Yakni   pemungutan  PPN  yang  dilakukan  sendiri  oleh  perusahaan   ataupun  orang  pribadi yang melakukan usaha.  Contoh  :  ‐ Import BKP tidak berwujud /JKP oleh PKP dan bukan PKP  ‐ Obyek PPN pasal 16 C atas kegiatan membangun sendiri  ‐ Obyek PPN pasal 16 D atas penyerahan aktiva tidak untuk diper          jual  belikan 

     

  Gambar  1.2 Mekanisme PK‐PM PPN    Keterangan  Gambar :  (1) Setiap   PKP  yang  menyerahkan  BKP  atau  JKP  diwajibkan  membuat   Faktur  Pajak  untuk  memungut  pajak  yang  terutang. 

  Pajak  yang dapat dipungut disebut Pajak Keluaran (output tax).  (2) Pada  saat suatu PKP membeli/menerima BKP atau JKP dari PKP  lain,   maka  PKP  pembeli/penerima  membayar  pajak  yang  terutang  kepada negara lewat PKP penjual. Pajak yang dibayar  disebut  Pajak Masukan (input tax). 

  (3) Pada   akhir  masa  pajak,  Pajak  Masukan  dapat  dikreditkan  terhadap  Pajak Keluaran.  (4) Jika   Pajak  Keluaran  >  Pajak  Masukan,  berarti  kurang  bayar,  harus   dibayar  ke  Kas  Negara  paling  lambat  akhir  bulan  berikutnya  sebelum SPT masa PPN disampaikan   

4. Metode Perhitungan PPN 

  Metode  penghitungan PPN ada tiga cara sebagai berikut : 

  a. Subtraction   Method    (pengurangan  secara  langsung),    yakni  dengan  cara mengalikan tarif PPN dengan selisih antara harga  jual  dengan harga beli 

  b. Indirect   Substraction  Method    (  pengurangan  secara  tidak  langsung   ),  yakni  dengan  cara  mengurangkan  PPN  yang  dipungut   oleh  penjual  atau  pengusaha  jasa  atas  penyerahan  barang  atau jasa dengan PPN yang dibayarkan kepada penjual  atau  pengusaha jasa lain atas perolehan barang dan atau jasa. 

  c. Addition   Method  (Metode  penghitungan  nilai  tambah),  yakni  mengalikan   tarif  PPN  dengan  hasil  penjumlahan  unsur‐unsur  nilai  tambah. 

   

C. LATIHAN 

  1. Jelaskan   latar  belakang  timbulnya  Pajak  Pertambahan  Nilai  di  Indonesia,   kaitkan  dengan  kelemahan  dari  Pajak  Penjualan  yang  berlaku  sebelumnya! 

  2. PPN   mempunyai  banyak  karakteristik,  sebutkan  dan  jelaskan  apa  saja!  

  3. Jelaskan  apa saja mekanisme pemungutan PPN di Indonesia! 

  4. Jelaskan   mengapa  Pajak  Pertambahan  Nilai  dikatakan  netral  terhadap  persaingan usaha baik di dalam negeri maupun persaingan  usaha  di luar negeri! 

  5. Lengkapilah  tabel perhitungan PPN dan PPn di bawah ini, dengan  asumsi   bahwa  penjual  BKP  selanjutnya  menginginkan  laba  Rp10.000,00  

  Pajak  Penjualan (PPn) Pengusaha Harga  JualPPn 10% Setor ke Negara Dibayar Pembeli Benang 25.000 …………….. …………….. ……………..

       Tekstil …………….. …………….. …………….. …………….. Garmen …………….. …………….. …………….. …………….. Pedagang …………….. …………….. …………….. ……………..

   Besar Pedagang …………….. …………….. …………….. ……………..  Eceran Jumlah

  ………………………….  dibayar pembeli akhir Jumlah

  ………………………….  pajak ditanggung pembeli Beban

  ………………………….  pajak =

  Pajak  Pertambahan Nilai (PPN) Pengusaha Harga  JualPPN 10% Setor ke Negara Dibayar Pembeli Benang 25.000 ……………. ……………. ……………………….

       Tekstil ……………. ……………. ……………. ………………………. Garmen ……………. ……………. ……………. ………………………. Pedagang ……………. ……………. ……………. ……………………….

   Besar Pedagang ……………. ……………. ……………. ……………………….  Eceran Jumlah

  ………………………….  dibayar pembeli akhir Jumlah

  ………………………….  pajak ditanggung pembeli Beban

  ………………………….  pajak =

       

D. TUGAS 

  PETUNJUK : 

    Tugas ini adalah TugasI Mata Kuliah Perpajakan 2  •   Tugas  diketik  dalam  kertas  ukuran  A4,  dengan  margin  ukuran  • normal,  jenis huruf Arial ukuran 12, spasi 1,15    Tugas dilengkapi dengan keterangan : nama, NIM, ruang kelas, dan  • nilai   (dikosongkan  saja)  pada  pojok  kanan  atas.    Contoh  layout  lembar  jawaban sebagai berikut :  NIM Nama Ruang : : Nilai  Kelas : :

      

    Tugas dikumpulkan pada saat pertemuan berikutnya.  •   Sanksi  keterlambatan  adalah  dianggap  tidak  mengerjakan  dan 

  • mendapatkan  nilai 0 (nol) untuk Tugas I 

   

  RINCIAN TUGAS : 

  Carilah   UU  No.  42  tahun  2009  tentang  Pajak  Pertambahan  Nilai  dan  Pajak  Penjualan atas Barang Mewah. Kemudian kerjakan tugas di bawah  ini  : 

  1. Apa  yang dimaksud dengan barang dan Barang Kena Pajak (BKP)?  

  2. Apa  yang dimaksud dengan jasa dan Jasa Kena Pajak (JKP)? 

  3. Pada  pasal berapa dibahas Barang Kena Pajak dan barang tidak kena  pajak?  Jelaskan dan berikan contohnya. 

  4. Pasal  1 UU Nomor 42 th 2009 membahas tentang apa saja?   

       

E. RINGKASAN MATERI 

  Pajak   Pertambahan  Nilai  mulai  dipakai  di  Indonesia  sejak  terbitnya   Undang‐undang  nomor  8  tahun  1983  yang  berlaku  sejak  tanggal  01 April 1985 menggantikan Pajak Penjualan (PPn) yang sudah  digunakan   cukup  lama,  yakni  sejak  tahun  1951  sampai  dengan  tahun  1983.   Uniknya  Undang  –undang  ini  lebih  terkenal  dengan  sebutan  Undang ‐undang PPN tahun 1984. 

  Digantinya   Pajak  Penjualan  dengan  Pajak  Pertambahan  Nilai  tak  lepas  karena adanya kelemahan pada Pajak Penjualan antara lain seperti   (1)  Adanya pajak berganda, (2) Adanya bermacam2 tarif (9 macam tarif),  sehingga  menimbulkan kesulitan pelaksanaannya, (3) Tidak mendorong  ekspor,   dan  (4)  Belum  dapat  mengatasi  penyelundupan.  Hal  ini  kebalikan   dari  keunggulan  PPN  yang    antara  lain  (1)  Menghilangkan  pajak  berganda, (2) Menggunakan tarif tunggal, sehingga memudahkan  pelaksanaan,   (3)  Dapat  mendorong  ekspor,  dan  (4)  Netral  terhadap  persaingan  Dalam Negeri, Luar Negeri,  dan pola konsumsi. 

  Secara   umum,  pemungutan  PPN  menggunakan  metode  indirect 

  substraction   method  /credit  method/invoice  method  dengan  cara 

  mengkreditkan   pajak  masukan    terhadap  pajak  keluaran  (PK‐PM),  tetapi   selain  cara  tersebut  masih  ada  cara  lainnya  yakni    dengan  cara  pemungutan   secara  langsung  oleh  bendaharawan  pemerintah  dan  KPKN   (Kantor  Perbendaharaan  Kas  Negara  )  sebagai  pemungut  PPN  atas  transaksi yang menggunakan dana  APBN/APBD, dan yang ketiga  adan   Self  Imposition  Method  yakni  pemungutan  PPN  yang  dilakukan  sendiri  oleh perusahaan  ataupun orang pribadi yang melakukan usaha  atas  (1) Import BKP tidak berwujud /JKP oleh PKP dan bukan PKP, (2)  Obyek  PPN pasal 16 C atas kegiatan membangun sendiri, dan (3) Obyek  PPN  pasal 16 D atas penyerahan aktiva tidak untuk diperjual belikan. 

  Karakteristik   PPN  yang  membuatnya  menjadi  unik  dan  berbeda  dibandingkan   dengan  pajak  lainnya  adalah  sebagai  berikut:  (1)  PPN  adalah   pajak  tidak  langsung,  artinya  beban  pajak  dilimpahkan  kepada  pihak  lain. Sehingga pemikul beban pajak dan penyetor pajak ke negara  berada  pada pihak yang berbeda, (2) PPN adalah pajak objektif, artinya  timbulnya   kewajiban  pajak  ditentukan  oleh  objek  pajak,  (3)  PPN  Indonesia  menggunakan tarif tunggal 10%, (4) PPN bersifat multi stage 

  levy,  artinya dikenakan pada setiap mata rantai jalur produksi dan jalur 

  distribusi.,   (5)  PPN  merupakan  pajak  atas  konsumsi  di  dalam  negeri 

  (destination   principle)  dan  (6)  Pemungutan  pajaknya  menggunakan 

  faktur  pajak.   

F. REFERENSI   

  UU  Nomor 42 Tahun 2009 tentang PPN dan PPn BM    Bina  Fiscal Indonesia, 2013, Pajak Terapan Brevet A‐B    Perpajakan,  Edisi Revisi 2009, Prof. Dr. Mardiasmo, Mba., Ak    Pajak   Pertambahan  Nilai,  Edisi  Revisi  2009,  Untung  Sukardji,  PT 

  RajaGrafindo  Persada, Jakarta                                                 

Bab II OBJEK DAN BUKAN OBJEK PPN

   

A. PENGANTAR   

  Pada   bab  I  sudah  dijelaskan  latar  belakang  timbulnya  PPN,  metode   untuk  pemungutannya,  karakteristiknya,  dasar  hukumnya  hingga   perhitungan  sederhana  bagaimana  PPN  berbeda  dengan  Pajak  Penjualan  yang salah satu efeknya menimbulkan beban pajak berganda.  Maka   pada  Bab  II  ini  fokus  bahasan  ada  pada  objek  dan  bukan  objek  PPN.  

  Objek  PPN adalah barang dan jasa yang dikenai pajak berdasarkan  undang ‐undang  PPN  1984,  dan  dimuat  pada  pasal  4,  pasal  16C,  dan  pasal   16D  .  Pasal  4  mengatur  pengenaan  PPn  atas  penyerahan,  impor  dan  ekspor Barang Kena Pajak &/Jasa Kena Pajak, pasal 16 C mengatur  pengenaan   PPN  atas  Kegiatan  Membangun  Sendiri  yang  dilakukan  tidak  dalam kegiatan usaha atau pekerjaan baik orang pribadi maupun  badan   ,  sedang  pasal  16  D  mengatur  pengenaan  PPN  atas  penyerahan  aktiva   yang  semula  tujuannya  tidak  untuk  diperjual  belikan  oleh  Pengusaha  Kena Pajak.  

  Untuk   lebih  meningkatkan  kepastian  hukum  dan  rasa  keadilan,  melalui   undang‐undang  ini  pemerintah  menetapkan  beberapa  jenis   yang tidak dikenai PPN (barang non PPN ) dan jasa yang tidak  barang dikenai  PPN (jasa non PPN). Barang yang tidak dikenai PPN antara lain  :   (1)  Barang  hasil  pertambangan  atau  hasil  pengeboran  yang  diambil  langsung   dari  sumbernya,  (2)  Barang‐barang  kebutuhan  pokok  yang  sangat   dibutuhkan  oleh  rakyat  banyak  ,  (3)  Makanan  dan  minuman  yang   disajikan  di  hotel,  restoran,  rumah  makan,  warung,  dan  sejenisnya,   meliputi  makanan  dan  minuman  baik  yang  dikonsumsi  di  tempat   maupun  tidak,  termasuk  makanan  dan  minuman  yang  diserahkan   oleh  usaha  jasa  boga  atau  katering,  dan  (4)  Uang,  emas  batangan,  dan surat berharga. 

  Sedangkan   jasa  yang  tidak  dikenai  PPN  antara  lain  :  (1)  Jasa  pelayanan   kesehatan  medik,  (2)  Jasa  pelayanan  sosial,  (3)  Jasa  pengiriman  surat dengan perangko,  (4)Jasa keuangan, (5) Jasa asuransi,  (6)  Jasa keagamaan, (7) Jasa dibidang pendidikan, (8) Jasa kesenian dan  hiburan,   (9)  Jasa  penyiaran  tidak  bersifat  iklan.  (10)  Jasa  angkutan  umum   di  darat,  air,  jasa  angkutan  udara  dalam  negeri  yang  menjadi  bagian  tidak terpisahkan dari jasa angkutan udara luar negeri, (11) Jasa  Tenaga  Kerja, (12) Jasa perhotelan, (13) Jasa yang disediakan pemerintah  dalam   rangka  menjalankan  pemerintahan  secara  umum,  (14)  Jasa  Penyediaan   tempat  parkir,  (15)  Jasa  Telepon  Umum  koin,  (16)Jasa  pengiriman  uang dengan wesel pos, dan (17) Jasa  Boga atau Katering. 

  Setelah  menyelesaikan materi bahasan ini, diharapkan mahasiswa  dapat  : 

  1. Menjelaskan  Objek PPN 

  2. Menjelaskan  Barang Kena Pajak dan Bukan Barang Kena Pajak 

  3. Menjelaskan  Jasa Kena Pajak dan Bukan Jasa Kena Pajak 

  4. Menjelaskan Objek PPN Pasal 16 C 

  5. Menjelaskan Objek PPN Pasal 16 D     

B. DESKRIPSI MATERI 

1. Objek PPN  

  Objek   PPN  adalah  barang  dan  jasa  yang  dikenai  pajak  berdasarkan  undang‐undang PPN 1984, dan dimuat pada pasal 4, pasal 

  16C,  dan pasal 16D . 

  a. Objek  PPN dalam Pasal 4 UU PPN 1984  PPN  dikenakan atas : 

  1) Penyerahan   Barang  Kena  Pajak  di  dalam  daerah  pabean  yg  dilakukan  oleh pengusaha  Penjelasan  : 

  Pengusaha  yang melakukan kegiatan penyerahan Barang  Kena   Pajak  meliputi  baik  pengusaha  yang  telah  dikukuhkan  menjadi   Pengusaha  Kena  Pajak  maupun  pengusaha  yang  seharusnya  dikukuhkan menjadi Pengusaha Kena Pajak, tetapi  belum  dikukuhkan. 

  Penyerahan  barang yang dikenai pajak harus memenuhi  syarat ‐syarat  sebagai  berikut  :  (a)    barang  berwujud  yang  diserahkan   merupakan  Barang  Kena  Pajak;  (b)  barang  tidak  berwujud  yang diserahkan merupakan Barang Kena Pajak Tidak  Berwujud;   (c  )penyerahan  dilakukan  di  dalam  Daerah Pabean;  dan   (d)  penyerahan  dilakukan  dalam  rangka  kegiatan  usaha  atau  pekerjaannya.      Yang   dimaksud  dengan  ”Barang  Kena  Pajak  Tidak  Berwujud”  adalah:   a)  penggunaan  atau  hak  menggunakan  hak  cipta  di  bidang  kesusastraan,   kesenian  atau  karya  ilmiah,  paten,  desain  atau   model,  rencana,  formula  atau  proses  rahasia,  merek  dagang,   atau  bentuk  hak  kekayaan  intelektual/industrial  atau  hak serupa lainnya; 

  b) penggunaan   atau   hak   menggunakan   peralatan   /perlengkapan   industrial, komersial, atau ilmiah; 

  c) pemberian   pengetahuan  atau  informasi  di  bidang  ilmiah,  teknikal,  industrial, atau komersial;   d) pemberian  bantuan tambahan atau pelengkap sehubungan  dengan   penggunaan  atau  hak  menggunakan  hak‐hak  tersebut  pada angka 1, penggunaan atau hak menggunakan  peralatan/perlengkapan   tersebut  pada  angka  2,  atau  pemberian   pengetahuan  atau  informasi  tersebut  pada  angka   3,  berupa  penerimaan  atau  hak  menerima  rekaman  gambar  atau rekaman suara atau keduanya, yang disalurkan  kepada   masyarakat  melalui  satelit,  kabel,  serat  optik,  atau  teknologi  yang serupa; penggunaan atau hak menggunakan  rekaman  gambar atau rekaman suara atau keduanya, untuk  siaran   televisi  atau  radio  yang  disiarkan/dipancarkan  melalui   satelit,  kabel,  serat  optik,  atau  teknologi  yang  serupa;   dan  penggunaan  atau  hak  menggunakan  sebagian  atau  seluruh spektrum radio komunikasi;   e) penggunaan   atau  hak  menggunakan  film  gambar  hidup