HAK UJI MATERI PERATURAN DAERAH TIDAK SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HAK UJI MATERI PERATURAN DAERAH
TIDAK SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945
DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program
Studi Ilmu Hukum
Minat Utama : Kebijakan Publik
Disusun oleh :
NANANG TRIHANDOKO
NIM. S311208048
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
NAMA
: NANANG TRIHANDOKO
NIM
: S311208048
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (tesis) berjudul: HAK
UJI
MATERI PERATURAN DAERAH TIDAK SESUAI
DENGAN
UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya,
dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh dari tesis ini. Selanjutnya untuk menunjukan keaslian tesis saya,
dengan ini saya bersedia di-upload atau di publikasi website Program Magister
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta,
April 2015
Yang membuat pernyataan
NANANG TRIHANDOKO
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Tiada yang tidak mungkin dengan urusan dunia & akhirat
(Penulis)
Musuh yang paling berbahaya di dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman
yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang kuat. (Andrew
Jackson)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada :
Kepada ALLAH SWT, Yang telah memberikan jalan dan kemudahan
dalam menyelesaikan Tesis ini;
Ibu dan Bapakku (alm) tercinta untuk kasih sayang dari tiap tetes keringat
yang telah keluar dan tidak akan pernah tergantikan sampai kapanpun,
serta Doa yang terus dipanjatkan siang dan malam untuk kesuksesan dan
kebahagianku;
Istriku Rahma Dwi Anggraini, A.Ma.Kep dan Anakku Tercinta Ananda
Faeyza Rania Putri Handoko & Femilda Azzuhro Nawiasky yang selalu
memberikan inspirasi, motivasi, yang tiada hentinya kepada Penulis dan
selalu memberikan semangat;
Sahabat-sahabatku Magister Ilmu Hukum Angkatan 42 yang telah memberi
warna kehidupan selama penulis menyelesaikan studi di Program Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
kasihnya selalu dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat terselesaikan
penyusunan
penulisan hukum (tesis) dengan judul “HAK UJI MATERI
PERATURAN DAERAH TIDAK SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR
1945 DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA”.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum
(tesis) ini tidak terlepas dari bantuan serta dukungan baik materiil maupun non
materiil yang diberikan oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberi
dukungan dan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, yaitu kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Ravik Kasidi M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2.
Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, S.H., M.S, selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Dr. Hudi Asrori S, S.H.,M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS) yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan
ilmu hukum melalui penulisan hukum (tesis).
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Dr. Burhanudin Harahap,.S.H,Ph.D selaku Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan,
bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan
terselesaikan dengan baik dan lancar
7.
Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H. selaku pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya untuk berdiskusi, memberikan bimbingan, arahan,
kemerdekaan berpikir, memberikan catatan-catatan kritis dan motivasi yang
tak pernah putus dalam penyelesaian penelitian tesis ini serta telah menjadi
inspirasi bagi penulis.
8.
Bapak dan Ibu Dosen Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang tidak dapat kami sebutkan satu
persatu, yang telah memberikan ilmu dan bimbingan kepada penulis selama
menempuh kuliah di Program Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
9.
Kedua Orang tuaku tercinta Bapak Tukiman (alm) dan Ibu Tukiyah, Kakakku
Bripka Dwi Sutanto, serta Keluarga Besar Ibu Hj. Maskurotin,S.Pd.I yang
selalu memberikan doa, kasih sayang, nasehat serta motivasi yang tiada
hentinya kepada Penulis;
10. Istriku Rahma Dwi Anggraini,A.Ma.Kep dan Anakku tersayang Ananda
Faeyza
Rania
Putri Handoko
& Femilda
Azzuhro
Nawiasky
yang
memberikan inspirasi, motivasi, yang tiada hentinya kepada Penulis;
11. Mas Rhino dan Mbak Lely selaku staff Sekretariat Program Magister Ilmu
Hukum UNS yang telah membantu dalam mengurus administrasi, jadwal
perkuliahan, nilai dan prosedur-prosedur tesis mulai dari pengajuan judul,
pelaksanaan seminar proposal sampai pendaftaran ujian tesis.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Teman-teman seperjuanganku angkatan 2012 Program Magister Ilmu Hukum
UNS Prodi Kebijakan Publik, Pidana Ekonomi, dan terima kasih atas
kebersamaan, persahabatan dan kekeluargaan kalian yang indah selama ini;
13. Teman-temanku Andy Chairul Sofyan. S.H,M.H,. Ananda Megha Wiedhar,
S.H, Rasyid Yuliansyah,S.H., Kelik Budiyono, S.H. Rudi Prihantono,S.H.,
Yoga Fernandes,S.H,M.H.,Yudhantara
Fajar,S.H.,Dimas Pramudya,S.H,.
terima kasih atas kebersamaan kalian selama ini;
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah membantu
penulis menyelesaikan tesis ini;
Demikian semoga penulisan hukum (tesis) ini dapat bermanfaat bagi
khalayak akademika civitas hukum serta berbagai pihak yang membutuhkannya.
Penulis juga sadar bahwa penulisan hukum (tesis) ini tidak terlepas dari berbagai
kekurangan. Kritik dan saran yang konstruktif sangat peneliti harapkan demi
perbaikan di masa yang akan datang.
Surakarta,
April 2015
Penulis
NANANG TRIHANDOKO
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii-ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi-xii
ABSTRAK INGGRIS ....................................................................................
xiii
ABSTRAK INDONESIA ..............................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
9
LANDASAN TEORI ....................................................................
11
A. Negara Hukum .........................................................................
11
B. Negara Kesatuan dan Negara Federal ......................................
23
C. Otonomi Daerah .......................................................................
32
D. Hierarki Peraturan Perundang-Undangan.................................
38
E. Yudicial Review di beberapa Negara .......................................
45
F.
Yudicial Review di Indonesia ..................................................
66
G. Penelitian yang relevan.............................................................
88
H. Kerangka Berpikir................................................... .................
89
BAB II
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
92
A. Jenis Penelitian ........................................................................
93
B. Bentuk Penelitian .....................................................................
95
C. Sifat Penelitian .........................................................................
95
D. Jenis Data .................................................................................
97
E. Sumber Data ............................................................................
97
F.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
99
G. Teknik Analisa Data ................................................................
100
H. Jadwal Penelitian .....................................................................
101
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
102
A. Kewenangan Daerah Dalam Mengatur Wilayah Menurut
Konsep Negara Kesatuan Republik Indonesia ........................
102
B. Lembaga Yang Berhak Melakukan Uji Materil Terhadap
BAB V
Peraturan Daerah Yang Tidak Sesuai Dengan UUD 1945 ......
149
PENUTUP ......................................................................................
178
A. Kesimpulan ..............................................................................
178
B. Implikasi ..................................................................................
182
C. Saran ........................................................................................
183
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
NANANG TRIHANDOKO, S311208048. 2015. Hak Uji Materi Peraturan
Daerah Tidak Sesuai Dengan Undang-Undang Dasar 1945 Di Negara
Kesatuan Republik Indonesia Tesis : Program Magister Ilmu Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRACT
This study was to determine the judicial review legislation and competence
institution conducting judicial review of the legislation in the Homeland. This
study uses normative law research, are Explorative. Research materials include
primary and secondary source material. Collecting data through official
documents, books, law, literature materials etc. Descriptive qualitative analysis,
inventory Laws and Regulations, of the subsequent legal materials analyzed by
the method of approach to the Act and conceptual approach teoritis.Setelah
conducted discussion concluded, first right of judicial review of legislation. Both
institutions within the competence of judicial review of legislation through the
hierarchy of legislation based on the stufenbauw teory. Testing is based on the
principle of lex generates derogate lex, which is specific regulations can remain
effective, even though its substance contrary to the more general rules material.
Instead, the regulations declared invalid if manifestly contrary to the norms of a
higher rule in accordance with the principle of lex Superiors derogate lex
inferiory. MA consequences are more a justice court (court of justice), while the
Court is a court of law with regard to the institution (court of law). Then the MA
to handle all events conflicts between persons or between rechtspersoon (court of
justice) authority made MA, and MA was released from the material testing
authority regulations under the Act, including regulation. MK handling conflict in
the legislation while MA care of conflicts between persons or rechtspersoon.
Keywords: Judicial Rights, Local Rules, the Constitutional Court
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Penelitian ini untuk mengetahui hak uji materi Perda dan kompetensi lembaga
yang melakukan uji materi terhadap Perda di NKRI . Penelitian ini menggunakan
penelitian hukum normatif, bersifat Eksploratif. Bahan penelitiannya meliputi
sumber bahan primer dan sekunder. Pengumpulan data melalui dokumen
resmi,buku,perundang-undangan,bahan kepustakaan dll. Analisis secara kualitatif
diskriptif, menginventarisasi Peraturan Perundang-Undangan, dari bahan hukum
selanjutnya dilakukan analisa dengan metode pendekatan Undang-Undang dan
pendekatan konseptual secara teoritis.Setelah dilakukan pembahasan disimpulkan,
Pertama hak uji materi Perda. Kedua kompetensi lembaga dalam uji materi
terhadap Perda melalui hierarki peraturan perundang-undangan didasari atas
stufenbauw teory. Pengujian didasarkan pada prinsip lex specialis derogate lex
generates, peraturan yang bersifat khusus dapat dinyatakan tetap berlaku,
meskipun substansinya bertentangan dengan materi peraturan yang lebih umum.
Sebaliknya, peraturan dinyatakan tidak berlaku bila nyata-nyata bertentangan
dengan norma aturan yang lebih tinggi sesuai dengan prinsip lex superiors
derogate lex inferiory. Konsekwensi adalah MA lebih merupakan pengadilan
keadilan (court of justice), sedangkan MK lebih berkenaan dengan lembaga
pengadilan hukum (court of law). Kemudian MA menangani semua konflik
peristiwa antar person atau antar rechtspersoon (court of justice) dijadikan
kewenangan MA, dan MA dibebaskan dari kewenangan menguji materi peraturan
perundang-undangan di bawah Undang-Undang termasuk Perda. MK mengurusi
konflik peraturan perundang-undangan sedangkan MA mengurus konflik antar
person atau rechtspersoon.
Kata kunci : Hak Uji Materi, Peraturan Daerah, Mahkamah Konstitusi
commit to user
xiii
digilib.uns.ac.id
HAK UJI MATERI PERATURAN DAERAH
TIDAK SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR 1945
DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program
Studi Ilmu Hukum
Minat Utama : Kebijakan Publik
Disusun oleh :
NANANG TRIHANDOKO
NIM. S311208048
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2015
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
NAMA
: NANANG TRIHANDOKO
NIM
: S311208048
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (tesis) berjudul: HAK
UJI
MATERI PERATURAN DAERAH TIDAK SESUAI
DENGAN
UNDANG-UNDANG DASAR 1945 DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK
INDONESIA adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya,
dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan gelar yang
saya peroleh dari tesis ini. Selanjutnya untuk menunjukan keaslian tesis saya,
dengan ini saya bersedia di-upload atau di publikasi website Program Magister
Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Surakarta,
April 2015
Yang membuat pernyataan
NANANG TRIHANDOKO
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Tiada yang tidak mungkin dengan urusan dunia & akhirat
(Penulis)
Musuh yang paling berbahaya di dunia ini adalah penakut dan bimbang. Teman
yang paling setia, hanyalah keberanian dan keyakinan yang kuat. (Andrew
Jackson)
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tesis ini penulis persembahkan kepada :
Kepada ALLAH SWT, Yang telah memberikan jalan dan kemudahan
dalam menyelesaikan Tesis ini;
Ibu dan Bapakku (alm) tercinta untuk kasih sayang dari tiap tetes keringat
yang telah keluar dan tidak akan pernah tergantikan sampai kapanpun,
serta Doa yang terus dipanjatkan siang dan malam untuk kesuksesan dan
kebahagianku;
Istriku Rahma Dwi Anggraini, A.Ma.Kep dan Anakku Tercinta Ananda
Faeyza Rania Putri Handoko & Femilda Azzuhro Nawiasky yang selalu
memberikan inspirasi, motivasi, yang tiada hentinya kepada Penulis dan
selalu memberikan semangat;
Sahabat-sahabatku Magister Ilmu Hukum Angkatan 42 yang telah memberi
warna kehidupan selama penulis menyelesaikan studi di Program Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
kasihnya selalu dilimpahkan kepada penulis, sehingga dapat terselesaikan
penyusunan
penulisan hukum (tesis) dengan judul “HAK UJI MATERI
PERATURAN DAERAH TIDAK SESUAI DENGAN UNDANG-UNDANG DASAR
1945 DI NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA”.
Penulis menyadari bahwa terselesaikannya laporan penulisan hukum
(tesis) ini tidak terlepas dari bantuan serta dukungan baik materiil maupun non
materiil yang diberikan oleh berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis ingin
menyampaikan ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah memberi
dukungan dan semangat untuk menyelesaikan penulisan hukum ini, yaitu kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Ravik Kasidi M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta;
2.
Bapak Prof. Dr. Ir. Ahmad Yunus, S.H., M.S, selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3.
Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4.
Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum selaku Ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
5.
Dr. Hudi Asrori S, S.H.,M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta (UNS) yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk mengembangkan
ilmu hukum melalui penulisan hukum (tesis).
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Dr. Burhanudin Harahap,.S.H,Ph.D selaku Pembimbing I yang telah
meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan, arahan, dan masukan,
bagi kesempurnaan penulisan tesis ini sehingga tesis ini dapat tersusun dan
terselesaikan dengan baik dan lancar
7.
Bapak Sugeng Praptono, S.H.,M.H. selaku pembimbing II yang telah
meluangkan waktunya untuk berdiskusi, memberikan bimbingan, arahan,
kemerdekaan berpikir, memberikan catatan-catatan kritis dan motivasi yang
tak pernah putus dalam penyelesaian penelitian tesis ini serta telah menjadi
inspirasi bagi penulis.
8.
Bapak dan Ibu Dosen Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang tidak dapat kami sebutkan satu
persatu, yang telah memberikan ilmu dan bimbingan kepada penulis selama
menempuh kuliah di Program Magister (S2) Ilmu Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta;
9.
Kedua Orang tuaku tercinta Bapak Tukiman (alm) dan Ibu Tukiyah, Kakakku
Bripka Dwi Sutanto, serta Keluarga Besar Ibu Hj. Maskurotin,S.Pd.I yang
selalu memberikan doa, kasih sayang, nasehat serta motivasi yang tiada
hentinya kepada Penulis;
10. Istriku Rahma Dwi Anggraini,A.Ma.Kep dan Anakku tersayang Ananda
Faeyza
Rania
Putri Handoko
& Femilda
Azzuhro
Nawiasky
yang
memberikan inspirasi, motivasi, yang tiada hentinya kepada Penulis;
11. Mas Rhino dan Mbak Lely selaku staff Sekretariat Program Magister Ilmu
Hukum UNS yang telah membantu dalam mengurus administrasi, jadwal
perkuliahan, nilai dan prosedur-prosedur tesis mulai dari pengajuan judul,
pelaksanaan seminar proposal sampai pendaftaran ujian tesis.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
12. Teman-teman seperjuanganku angkatan 2012 Program Magister Ilmu Hukum
UNS Prodi Kebijakan Publik, Pidana Ekonomi, dan terima kasih atas
kebersamaan, persahabatan dan kekeluargaan kalian yang indah selama ini;
13. Teman-temanku Andy Chairul Sofyan. S.H,M.H,. Ananda Megha Wiedhar,
S.H, Rasyid Yuliansyah,S.H., Kelik Budiyono, S.H. Rudi Prihantono,S.H.,
Yoga Fernandes,S.H,M.H.,Yudhantara
Fajar,S.H.,Dimas Pramudya,S.H,.
terima kasih atas kebersamaan kalian selama ini;
14. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah membantu
penulis menyelesaikan tesis ini;
Demikian semoga penulisan hukum (tesis) ini dapat bermanfaat bagi
khalayak akademika civitas hukum serta berbagai pihak yang membutuhkannya.
Penulis juga sadar bahwa penulisan hukum (tesis) ini tidak terlepas dari berbagai
kekurangan. Kritik dan saran yang konstruktif sangat peneliti harapkan demi
perbaikan di masa yang akan datang.
Surakarta,
April 2015
Penulis
NANANG TRIHANDOKO
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................
ii
HALAMAN PERSETUJUAN PENGUJI........................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................
iv
HALAMAN MOTTO .....................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................
vi
KATA PENGANTAR .................................................................................... vii-ix
DAFTAR ISI ................................................................................................... xi-xii
ABSTRAK INGGRIS ....................................................................................
xiii
ABSTRAK INDONESIA ..............................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..........................................................
1
B. Perumusan Masalah .................................................................
8
C. Tujuan Penelitian .....................................................................
8
D. Manfaat Penelitian ...................................................................
9
LANDASAN TEORI ....................................................................
11
A. Negara Hukum .........................................................................
11
B. Negara Kesatuan dan Negara Federal ......................................
23
C. Otonomi Daerah .......................................................................
32
D. Hierarki Peraturan Perundang-Undangan.................................
38
E. Yudicial Review di beberapa Negara .......................................
45
F.
Yudicial Review di Indonesia ..................................................
66
G. Penelitian yang relevan.............................................................
88
H. Kerangka Berpikir................................................... .................
89
BAB II
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN ...............................................................
92
A. Jenis Penelitian ........................................................................
93
B. Bentuk Penelitian .....................................................................
95
C. Sifat Penelitian .........................................................................
95
D. Jenis Data .................................................................................
97
E. Sumber Data ............................................................................
97
F.
Teknik Pengumpulan Data ......................................................
99
G. Teknik Analisa Data ................................................................
100
H. Jadwal Penelitian .....................................................................
101
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ..............................
102
A. Kewenangan Daerah Dalam Mengatur Wilayah Menurut
Konsep Negara Kesatuan Republik Indonesia ........................
102
B. Lembaga Yang Berhak Melakukan Uji Materil Terhadap
BAB V
Peraturan Daerah Yang Tidak Sesuai Dengan UUD 1945 ......
149
PENUTUP ......................................................................................
178
A. Kesimpulan ..............................................................................
178
B. Implikasi ..................................................................................
182
C. Saran ........................................................................................
183
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
NANANG TRIHANDOKO, S311208048. 2015. Hak Uji Materi Peraturan
Daerah Tidak Sesuai Dengan Undang-Undang Dasar 1945 Di Negara
Kesatuan Republik Indonesia Tesis : Program Magister Ilmu Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
ABSTRACT
This study was to determine the judicial review legislation and competence
institution conducting judicial review of the legislation in the Homeland. This
study uses normative law research, are Explorative. Research materials include
primary and secondary source material. Collecting data through official
documents, books, law, literature materials etc. Descriptive qualitative analysis,
inventory Laws and Regulations, of the subsequent legal materials analyzed by
the method of approach to the Act and conceptual approach teoritis.Setelah
conducted discussion concluded, first right of judicial review of legislation. Both
institutions within the competence of judicial review of legislation through the
hierarchy of legislation based on the stufenbauw teory. Testing is based on the
principle of lex generates derogate lex, which is specific regulations can remain
effective, even though its substance contrary to the more general rules material.
Instead, the regulations declared invalid if manifestly contrary to the norms of a
higher rule in accordance with the principle of lex Superiors derogate lex
inferiory. MA consequences are more a justice court (court of justice), while the
Court is a court of law with regard to the institution (court of law). Then the MA
to handle all events conflicts between persons or between rechtspersoon (court of
justice) authority made MA, and MA was released from the material testing
authority regulations under the Act, including regulation. MK handling conflict in
the legislation while MA care of conflicts between persons or rechtspersoon.
Keywords: Judicial Rights, Local Rules, the Constitutional Court
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Penelitian ini untuk mengetahui hak uji materi Perda dan kompetensi lembaga
yang melakukan uji materi terhadap Perda di NKRI . Penelitian ini menggunakan
penelitian hukum normatif, bersifat Eksploratif. Bahan penelitiannya meliputi
sumber bahan primer dan sekunder. Pengumpulan data melalui dokumen
resmi,buku,perundang-undangan,bahan kepustakaan dll. Analisis secara kualitatif
diskriptif, menginventarisasi Peraturan Perundang-Undangan, dari bahan hukum
selanjutnya dilakukan analisa dengan metode pendekatan Undang-Undang dan
pendekatan konseptual secara teoritis.Setelah dilakukan pembahasan disimpulkan,
Pertama hak uji materi Perda. Kedua kompetensi lembaga dalam uji materi
terhadap Perda melalui hierarki peraturan perundang-undangan didasari atas
stufenbauw teory. Pengujian didasarkan pada prinsip lex specialis derogate lex
generates, peraturan yang bersifat khusus dapat dinyatakan tetap berlaku,
meskipun substansinya bertentangan dengan materi peraturan yang lebih umum.
Sebaliknya, peraturan dinyatakan tidak berlaku bila nyata-nyata bertentangan
dengan norma aturan yang lebih tinggi sesuai dengan prinsip lex superiors
derogate lex inferiory. Konsekwensi adalah MA lebih merupakan pengadilan
keadilan (court of justice), sedangkan MK lebih berkenaan dengan lembaga
pengadilan hukum (court of law). Kemudian MA menangani semua konflik
peristiwa antar person atau antar rechtspersoon (court of justice) dijadikan
kewenangan MA, dan MA dibebaskan dari kewenangan menguji materi peraturan
perundang-undangan di bawah Undang-Undang termasuk Perda. MK mengurusi
konflik peraturan perundang-undangan sedangkan MA mengurus konflik antar
person atau rechtspersoon.
Kata kunci : Hak Uji Materi, Peraturan Daerah, Mahkamah Konstitusi
commit to user
xiii