Pedoman Pelaksanaan Bantuan Pemerintah USB (Unit Sekolah Baru) SMA Tahun 2018.pdf

  1. PEMBERI BANTUAN : Direktorat Pembinaan SMA

  2. NAMA PROGRAM : PEMBANGUNAN UNIT SEKOLAH BARU (USB) SMA

  3. TUJUAN : 1. Mendukung program Pendidikan Menengah Universal dalam meningkatkan ketersediaan layanan SMA dan menuju wajib belajar 12 tahun;

  2. Memenuhi Standar Nasional Pendidikan (SNP); 3.   Menyediakan sarana dan prasarana pendidikan

  Sekolah Menengah Atas di daerah yang membutuhkan; 4.   Meningkatkan peran Dinas Pendidikan Provinsi dan masyarakat untuk merencanakan, mengelola dan melaksanakan pembangunan;

  4. BENTUK BANTUAN : 16 (enam belas) Unit Sekolah Baru Senilai Rp. 52.263.840.000,-

  5. PEMANFAATAN DANA : Meningkatkan dan memperluas akses pendidikan sekolah SMA.

  6. PENERIMA MANFAAT : 1. Dinas Pendidikan Provinsi ;

  2. Yayasan Pendidikan;

  3. SMA penerima bantuan;

  4. Peserta didik SMA; 5. Masyarakat sekitar SMA penerima bantuan. 8.   PRINSIP DASAR

  PEMBERIAN BANTUAN :

  1. Diusulkan oleh Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan;

  2. Kewenangan penetapan penerima bantuan dana oleh Direktorat Pembinaan SMA;

  3. Pembangunan dilaksanakan secara swakelola dikerjakan oleh Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan dengan melibatkan masyarakat, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, serta pemeliharaan USB;

  4. Bantuan diberikan dalam bentuk dana yang langsung ditrasfer ke rekening Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan.

  9. LAYANAN INFORMASI : Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas Subdit Kelembagaan dan Sarana Prasarana Komplek Ditjen Dikdasmen, Gedung A Lantai 2, Jalan R.S Fatmawati, Cipete, Jakarta Selatan,

  12410

     

  Penyediaan prasarana layanan pendidikan menengah dalam bentuk pembangunan unit sekolah baru (USB), merupakan wujud kegiatan dalam mendukung program pendidikan menengah universal dan rintisan wajib belajar 12 (dua belas) tahun. Sehingga akan memperluas daya tampung bagi lulusan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama (SLTP) atau sederajat yang memiliki minat melanjutkan pendidikan ke SMA. Pada APBN tahun 2018, dialokasikan untuk pembangunan sebanyak 16 unit

  

sekolah baru (USB), bagi daerah yang mempunyai angka partisipasi sekolah

  menengah rendah atau besarnya minat melanjutkan melanjutkan pendidikan ke SMA. Pembangunan USB dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan yang dikelola masyarakat, melalui mekanisme penyaluran bantuan pemerintah. Pedoman pelaksanaan disusun sebagai bahan informasi operasional dalam pengelolaan dan pelaksanaan bantuan pemerintah. Pedoman ini berisi informasi tentang standar bantuan pemerintah, pengelolaan bantuan pemerintah dari aspek administrasi dan aspek teknis. Pedoman pelaksanaan ini diharapkan menjadi acuan bagi penerima bantuan pemerintah, agar melaksanakan pembangunan dengan penuh amanah, bertanggungjawab dan mengutamakan kepentingan pendidikan.

  Jakarta, Februari 2018 Direktur Pembinaan SMA Drs. Purwadi Sutanto, M.Si NIP. 19610404 198503 1 003

         

  

DAFTAR ISI

DESKRIPSI RINGKAS PEDOMAN PELAKSANAAN ....................................... i

 

    G.  

   

  

BAB III PENGELOLAAN DANA BANTUAN PEMERINTAH .......................... 15

  A.

   

  Pemanfaatan Dana Bantuan Pemerintah ........................................... 15

    B.  

  Jangka Waktu Pembangunan ............................................................ 16

    C.  

  Panitia Pembangunan ....................................................................... 17

    D.  

  Revisi Program Kerja ......................................................................... 18

    E.  

  Tanggung Jawab Penerima Bantuan ................................................. 19

    F.  

  Ketentuan Perpajakan ....................................................................... 20

  Indikator Keberhasilan ...................................................................... 23

    G.  

   

  

BAB IV PENGENDALIAN DAN PENGAWASAN .......................................... 25

  A.

   

  Etika Pengelolaan Bantuan ............................................................... 25

    B.  

  Supervisi ........................................................................................... 26

    C.  

  Pelaporan .......................................................................................... 26

    D.  

  Serah Terima Hasil Pekerjaan ............................................................ 26

    E.  

  Sanksi ............................................................................................... 27

    F.  

  Tata Kelola Bantuan Pemerintah Berbasis Website ............................ 27

  Alur Bantuan Pemerintah Pembangunan USB SMA ........................... 14

  Supervisi ........................................................................................... 13

  

KATA PENGANTAR ................................................................................... ii

 

    G.  

  

DAFTAR ISI ............................................................................................ iii

 

  

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

  A.

   

  Latar Belakang ................................................................................... 1

    B.  

  Tujuan Pemberian Bantuan Pemerintah .............................................. 1

    C.  

  Dasar Hukum Pelaksanaan ................................................................. 2

    D.  

  Sasaran Program Bantuan Pemerintah ................................................ 4

    E.  

  Pengertian USB Dalam Penyaluran Bantuan Pemerintah .................... 4

    F.  

  Persyaratan Dan Kriteria Penerima Bantuan Pemerintah ..................... 4

  Prinsip-Prinsip Bantuan Pemerintah USB,RKB dan Rehabilitasi .......... 6

    F.  

    H.  

  Manajemen Pembangunan USB .......................................................... 7

   

  

BAB II MEKANISME PENYALURAN DANA BANTUAN PEMERINTAH .......... 9

  A.

   

  Lembaga Penerima Dan Penanggungjawab .......................................... 9

    B.  

  Seleksi Dan Verifikasi .......................................................................... 9

    C.  

  Bimbingan Teknis ............................................................................. 10

    D.  

  Rekening Penerima Bantuan Pemerintah ........................................... 11

    E.  

  Tahap Penyaluran ............................................................................. 11

   

   

  

BAB V PENUTUP ................................................................................... 31

 

  LAMPIRAN A CONTOH STANDAR RUANG DAN BANGUNAN SMA LAMPIRAN B CONTOH MODEL PERABOT RUANG PEMBELAJARAN DAN RUANG PENUNJANG USB SMA LAMPIRAN B PRINSIP BANGUNAN TAHAN GEMPA LAMPIRAN C UMUM, PENGELOLAAN DANA BANTUAN, & PERPAJAKAN

   

BAB I PENDAHULUAN A.   Latar Belakang Program Pendidikan Menengah (PMU) 12 tahun selain bertujuan

  meningkatkan angka partisipasi sekolah penduduk usia 16 – 18 tahun, juga fokus pada peningkatan kualitas pendidikan SMA sebagai pusat pengembangan mutu pendidikan (center of excellence). Dengan mengusung tema menjangkau siswa di daerah terpencil yang susah dijangkau diharapkan angka partisipasi pendidikan menengah mencapai 97% pada tahun 2020. Dalam rangka mendukung program PMU, Direktorat Pembinaan SMA, Direktur Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan memperluas daya tampung layanan pendidikan melalui program membangun Unit Sekolah Baru (USB) di kantung-kantung daerah yang tebal dan terkonsentrasi dengan Angka Partisipasi Kasar (APK) di bawah rata-rata nasional. Melalui anggaran pendapatan dan belanja negara (APBN) 2018, dialokasikan dana untuk pembangunan 16 USB. Penyaluran bantuan Pemerintah RKB disalurkan langsung ke rekening sekolah, sedangkan bantuan Pemerintah USB disalurkan langsung ke rekening Dinas Pendidikan Provinsi selaku penanggungjawab dan pelaksana pembangunan USB. Pembangunan USB merupakan kegiatan yang kompleks, maka dibutuhkan panduan dan pedoman pembangunan USB yang dituangkan sebagai Pedoman Pelaksanaan Bantuan Pemerintah USB SMA. Pedoman ini dimaksudkan untuk menyamakan persepsi, pola pikir, pengertian dan memberikan acuan teknis dan administratif kepada pihak-pihak yang terkait sehingga mempermudah dalam melaksanakan program sesuai dengan peran, tugas dan tanggung jawab masing-masing.

  B.   Tujuan Pemberian Bantuan Pemerintah

  1.   Mendukung program Pendidikan Menengah Universal dalam meningkatkan ketersediaan layanan SMA;

  2.   Memenuhi Standar Nasional Pendidikan (SNP); 3.   Mendorong pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) dalam rangka meningkatkan efektivitas dan efisiensi penyelenggaraan pendidikan;

  4.   Menyediakan sarana dan prasarana pendidikan Sekolah Menengah Atas di daerah yang membutuhkan;

  5.   Meningkatkan peran Dinas Pendidikan Provinsi dan masyarakat untuk merencanakan, mengelola dan melaksanakan pembangunan.

C.   Dasar Hukum Pelaksanaan

  Pelaksanaan program pemberian bantuan sosial Unit Sekolah Baru mengacu pada: 1.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 18 Tahun 1999 tentang

  Jasa Konstruksi; 2.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang

  Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi; 3.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 28 Tahun 2002 tentang

  Bangunan Gedung; 4.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2003 tentang

  Keuangan Negara; 5.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 tentang

  Sistem Pendidikan Nasional; 6.   Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014 tentang

  Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

  Pemerintah Nomor 29 tahun 2000 tentang 7.   Peraturan

  Penyelenggaraan Jasa Konstruksi sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 59 tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 29 tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi;

  8.   Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2015 tentang

  Perubahan Kedua Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan; 9.   Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan

  Pendidikan; 10.   Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan sebagaimana telah diubah dengan

  Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2010 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan;

  11.   Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 Tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah;

  12.   Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiyah (SD/MI), Sekolah Menengah Pertama/Madrasah Tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA);

  Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 13.   Peraturan

  168/PMK.05/2015 tentang Mekanisme Pelaksanaan Anggaran Bantuan Pemerintah Pada Kementerian Negara/Lembaga sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 173/PMK.05/2016 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 168/PMK.05/2015;

  14.   Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 6 tahun 2016 tentang Pedoman Umum Penyaluran Bantuan Pemerintah Di Lingkungan Kementerian Pendidikan Dan Kebudayaan sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 74 Tahun 2016 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan Nomor 6 Tahun 2016;

  15.   Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran Tahun 2018. Nomor SP DIPA – 023.03.1.419514/2018 Tanggal 5 Desember 2017;

D.  Sasaran Program Bantuan Pemerintah

  1.   Sasaran bantuan pembangunan USB-SMA tahun 2018 sebanyak 16 lokasi yang tersebar di beberapa Provinsi. 2.   Melalui program ini diharapkan terbangun 16 Unit Sekolah Baru pada beberapa Provinsi yang terseleksi.

E.   Pengertian USB Dalam Penyaluran Bantuan Pemerintah

  Bantuan pemerintah USB adalah bantuan pembangunan unit sekolah baru, bagi sekolah dengan kategori sebagai berikut: 1.   Belum memiliki siswa, ijin operasional, tenaga pendidik dan kependidikan, serta bangunan sendiri; 2.   Sudah memiliki siswa, ijin operasional, tenaga pendidik dan kependidikan, namun belum memiliki bangunan sendiri atau menumpang di tempat lain;

  3.   Sudah memiliki siswa, ijin operasional, tenaga pendidik dan kependidikan, dan bangunan yang dibangun oleh Pemerintah Daerah atau Yayasan Pendidikan, namun jumlahnya minim dibandingkan dengan kebutuhan siswa.

F.   Persyaratan Dan Kriteria Penerima Bantuan Pemerintah

  1.   Dinas Pendidikan Provinsi selaku lembaga calon penerima dana bantuan Pemerintah wajib memenuhi persyaratan. 2.   Persyaratan yang harus dipenuhi Provinsi yang menjadi lokasi sasaran pembangunan USB meliputi:

  1)   Diprioritaskan pada Kabupaten/kota yang memiliki Angka Partisipasi Kasar (APK) rendah atau terbatasnyanya/belum tersedianya akses pendidikan menengah (SMA) pada lokasi USB;

  2)   Ketersediaan daya dukung Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan M.Ts;

  3.   Persyaratan yang harus dipenuhi Yayasan Pendidikan yang dapat menerima bantuan pemerintah USB, diantaranya: 1)   Berpengalaman sebagai pengelola satuan pendidikan lainnya; 2)   Yayasan Pendidikan penerima bantuan membuat pernyataan bermaterai yang menyatakan bahwa bantuan bangunan yang diberikan, hanya digunakan untuk bangunan pendidikan.

  4.   Status lahan USB untuk sekolah negeri, harus didukung legalitas: 1)   Fotocopy Sertifikat Tanah (Sertifikat Hak Pakai) atas nama Pemerintah Provinsi untuk lokasi USB.

  Jumlah Ruang Kelas Luas Tanah

  C 9 10.000 6.500 4.000 B 18 12.500 8.000 5.000

  2 )

  Bangunan berlantai 3 (m

  2 ) Luas Tanah

  Bangunan berlantai 2 (m

  2 ) Luas Tanah

  Bangunan berlantai 1 (m

  Tabel Standar Luas Lahan USB Minimal Tipe Sekolah

  2)   Atau sekurang-kurangnya Surat Keterangan Pendaftaran Tanah (SKPT) yang diterbitkan Badan Pertanahan Nasional (BPN) untuk lokasi USB.

  (menyatu dan tidak terpisah-pisah), atau dengan mempertimbangkan tipe sekolah yang akan dikembangkan dan jumlah kontruksi lantai bangunan yang akan direncanakan.

  2

  6.   Menyediakan lahan siap bangun minimal 7.000 m

  5.   Status lahan USB untuk sekolah swasta yang dikelola Yayasan Pendidikan, harus didukung oleh legalitas: Sertifikat/SKPT/Surat Ukur/Hibah/Waqaf atas nama Yayasan, bukan milik pribadi;

  5)   Atau sekurang-kurangnya Akta Hibah/Waqaf atas lokasi calon USB (dimana pihak penerima hibah/wakafnya adalah Pemerintah Provinsi atau yang mewakili) yang diterbitkan notaris/PPAT;

  4)   Atau sekurang-kurangnya Akta Jual Beli atas lokasi calon USB (dimana pihak pembeli adalah Pemerintah Provinsi atau yang mewakili) yang diterbitkan notaris/PPAT;

  3)   Atau sekurang-kurangnya Surat Ukur/Peta Bidang Tanah yang diterbitkan BPN (ditandatangani Kasi Pengukuran BPN) untuk lokasi calon USB;

  A 27 15.000 9.500 7.000

  7.   Kondisi lahan tersedia juga harus memenuhi persyaratan sebagai berikut: 1)   Tidak berdekatan dengan SMA/MAN/SMK, kecuali untuk daerah- daerah padat. 2)   Lahan/lokasi USB memenuhi kriteria sebagai berikut:

•   Terletak di sekitar pemukiman penduduk;
•   Mudah dijangkau, tersedia jalan masuk yang memadai;
•   Bebas dari gangguan suara, bau dan keramaian -   Penyediaan jaringan listrik dan jaringan komunikasi.
•   Tersedia sumber air bersih, tetapi tidak berada di daerah aliran sungai (DAS);
•   Kontur tanah relatif datar, tidak berbukit terjal, atau sudah dilakukan stabilisasi lahan;
•   Bebas dari pengaruh jaringan listrik tegangan tinggi;
•   Bebas dari banjir, genangan air, rawa dan potensi tanah longsor; -   Tidak termasuk wilayah konservasi.

  8.   Menjamin tidak akan memindahkan/mengalihkan lokasi USB yang sudah diverifikasi ke lokasi lainnya dan apabila karena sesuatu hal terpaksa dilakukan pengalihan maka sepenuhnya menjadi tanggungjawab Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan yang mengajukan pembangunan USB, dan harus melampirkan semua dokumen yang dipersyaratkan, serta menginformaskannya kepada Direktorat Pembinaan SMA . 9.   Membentuk Panitia Pembangunan Unit Sekolah Baru yang ditetapkan melalui Surat Keputusan dari Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan;

  10.   Sanggup menyediakan dana pendukung, biaya tenaga teknis perencana dan pengawas, dana operasional, dan input pendidikan; 11.   Mengajukan proposal kepada Direktorat Pembinaan SMA;

G.  Prinsip-Prinsip Bantuan Pemerintah USB,RKB dan Rehabilitasi

  1.   Memberdayakan Masyarakat, yaitu melibatkan masyarakat secara aktif dalam setiap tahap pembangunan USB. Keterlibatan mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pengendalian pemantauan, pemeliharaan USB dan pengelolaan kegiatan pendidikan di dalam USB.

  Pelaksanaan Program Pembangunan USB-SMA tidak boleh dikontrakkan kepada pemborong. 2.   Keterbukaan dan Akuntabilitas

  1)   Keterbukaan:

  a. Prinsip keterbukaan, adanya transparansi kepada masyarakat mulai dari pembentukan panitia sampai dengan pelaksanaan pembangunan fisik dari awal sampai akhir pekerjaan;

  b. Bentuk keterbukaan diterapkan pada prosedur administrasi, prosedur keuangan, rekruitmen tenaga kerja, penggunaan bahan bangunan, jadwal pelaksanaan pembangunan, dan dana yang dibutuhkan. 2)   Akuntabilitas: Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan mampu mempertanggung jawabkan dana yang diberikan, dengan hasil fisik pembangunan sesuai dengan dana yang diberikan dan mampu membuktikan pemakaian dana. 3.   Mengoptimalkan sistem desentralisasi pendidikan, yaitu kewenangan merencanakan, melaksanakan, mengelola, memelihara serta mempertanggung jawabkan pelaksanaan kegiatan pendidikan di USB sepenuhnya ada pada masyarakat. Warga sekolah dan masyarakat bertanggung jawab atas kesinambungan hasil pembangunan USB melalui kegiatan pemeliharaan gedung sekolah.

H.  Manajemen Pembangunan USB

  1.   Bantuan Pemerintah USB adalah bantuan langsung pemerintah kepada pemerintah daerah/Yayasan Pendidikan yang ditujukan untuk membangun gedung sekolah baru SMA. 2.   Orientasi program pembangunan USB-SMA adalah pembangunan fisik sekaligus pembangunan fungsi kegiatan belajar mengajar, yaitu pembangunan USB dimulai dengan pembangunan Unit Gedung Baru (UGB) disertai pemenuhan input pendidikan yang dilakukan secara paralel, sehingga pada saat pembangunan gedung selesai dapat langsung berfungsi untuk kegiatan belajar mengajar;

  3.   Input pendididikan sebagaimana dimaksud pada butir (2) terdiri dari: a.   Pengangkatan/Penunjukan Kepala Sekolah secara definitif;

  b.   Pengangkatan guru mata pelajaran dan guru pembimbing; c.   Pengangkatan tenaga administrasi sekolah;

  d.   Pengadaan buku penunjang dan buku perpustakaan;

  e.   Pengadaan alat penunjang pendidikan;

  f.   Penetapan kelembagaan sekolah; g.   Penyediaan biaya operasional. 4.   Pemenuhan input pedidikan sebagaimana dimaksud pada butir (3) sepenuhnya menjadi tanggungjawab Dinas Pendidikan Provinsi atau

  Yayasan Pendidikan. pembangunan USB SMA Tahun Anggaran 2018 adalah Dinas Pendidikan Provinsi dan Yayasan Pendidikan (kelompok masyarakat) yang memenuhi persyaratan.

B.   Seleksi Dan Verifikasi

  Penjelasan per tahap seleksi penerima bantuan USB-SMA sebagai berikut: 1.   Direktorat Pembinaan SMA menyampaikan informasi program pemberian bantuan Pemerintah USB, dan meminta usulan kebutuhan USB kepada Dinas Pendidikan Provinsi serta menerima usulan dari Yayasan Pendidikan;

  2.   Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan melakukan identifikasi lokasi dan membuat usulan permintaan/proposal USB kepada Direktorat Pembinaan SMA;

  3.   Usulan Proposal USB sekurang-kurangnya memuat informasi: 1)   Analisis peta pendidikan yang menggambarkan daerah yang diusulkan benar-benar membutuhkan keberadaan USB (jumlah lulusan SMP/MTS pendukung, jarak dan daya tampung SMA/MA negeri dan swasta terdekat, dll); ketersediaan lahan sesuai ketentuan yang

  2)   Dokumen dipersyaratkan sebagaimana dimaksud pada bagian B, butir (2); 3)   Kesanggupan pemerintah provinsi menyediakan dana pendukung sebagaimana dimaksud pada bagian B, butir (2); 4)   Dokumen perencanaan pembangunan USB yang mencakup:

  a)   Master plan;

  b)   Gambar denah (site plan) USB secara keseluruhan;

  c)   Gambar denah ruang fungsi kantor, guru, kelas, lab IPA, perpustakaan, gudang dan kamar mandi/WC; d)   Gambar konstruksi bangunan beserta detailnya.

  e)   Rencana Anggaran Biaya (RAB);

  f)   Jadwal pelaksanaan pembangunan; g)   Sketsa, alamat dan titik koordinat (menggunakan GPS) lokasi USB-SMA;

  4.   Direktorat Pembinaan SMA melakukan seleksi proposal dengan mengacu pada kriteria dan persyaratan sesuai ketentuan yang ditetapkan;

  5.   Direktorat Pembinaan SMA melakukan verifikasi lokasi USB; 6.   Direktorat Pembinaan SMA melakukan evaluasi terhadap hasil verifikasi lapangan. Jika hasilnya memenuhi kriteria, maka Dinas

  Pendidikan Provinsi atau Yayasan diminta melengkapi dokumen; 7.   Direktorat Pembinaan SMA menetapkan nominasi provinsi atau yayasan peneriman bantuan USB dengan Surat Keputusan (SK)

  Direktur Pembinaan Sekolah Menengah Atas, dan menyampaikan Surat Keputusan tersebut ke Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan terseleksi.

C.   Bimbingan Teknis

  1.   Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan yang telah ditetapkan sebagai calon penerima bantuan USB SMA akan diundang bimbingan teknis yang diselenggarakan Direktorat Pembinaan SMA. 2.   Setiap Provinsi atau Yayasan yang mengajukan dan menerima bantuan USB sebagaimana dimaksud butir (1) akan diwakili oleh kepala dinas atau ketua yayasan, tenaga teknis perencana yang ditunjuk dinas pendidikan provinsi, dan kepala sekolah/calon kepala sekolah USB SMA/Panitia Pembangunan. 3.   Agenda bimbingan teknis adalah:

  Bimbingan Teknis, meliputi kebijakan Direktorat

  a.   Materi Pembinaan SMA, standarisasi teknis bangunan SMA, pengelolaan bantuan Pemerintah, pelaksanaanbantuan Pemerintah; b.   Review proposal USB;

  c. Penandatanganan dokumen penyaluran dana bantuan pemerintah.

  3. Proposal hasil review setelah diperbaiki dan dilengkapi harus segera dikirim ke Direktorat Pembinaan SMA dengan ketentuan sebagai berikut:

  a. Ukuran kertas A4 dijilid rapi,

  b. Sampul/cover warna PUTIH, c. Sudut sampul kanan atas diberi tulisan “HASIL REVIEW PROPOSAL UNIT SEKOLAH BARU SMA TAHUN 2018”;

  d. Paling lambat 14 (empat belas) hari setelah kegiatan bimtek;

  e. Proposal dikirim melalui: 1) Mekanisme e-sarpras; 2) Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas

  Subdit Kelembagaan dan Sarana Prasarana Komplek Ditjen Dikdasmen, Gedung A Lantai 2, Jalan R.S Fatmawati, Cipete, Jakarta Selatan, 12410

  Email : subdit.sarana.psma@kemdikbud.go.id cc ke : sarprasditpsma@yahoo.co.id

D.  Rekening Penerima Bantuan Pemerintah

  Penyaluran dana bantuan pemerintah USB SMA dilakukan melalui

  a.   lembaga perbankan yang terpilih sebagai Bank Penyalur sebagaimana diatur Peraturan Menteri Keuangan Nomor 173 Tahun 2015;

  b.   Direktorat Pembinaan SMA akan membukakan nomor rekening penerima bantuan pada lembaga perbankan terpilih sebagai bank penyalur. Penerima bantuan yang sudah memiliki nomor rekening pada lembaga perbankan yang sama, tidak perlu dibukakan nomor rekening. Tujuan pembukaan nomor rekening penerima bantuan/Dinas

  c.   Pendidikan Provinsi atau Yayasan adalah: 1)   Menghindari kegagalan pengiriman ulang (retur) karena kesalahan nomor rekening yang berakibat pada lama waktu pengiriman dan pertanggung jawaban penyaluran dana;

  2)   Memastikan bahwa dana sudah diterima oleh penerima bantuan; 3)   Memberikan kemudahan pertanggung jawaban penyaluran dana dan pelaporan.

  d.   Yang berhak mencairkan dana bantuan adalah pemegang rekening.

E.   Tahap Penyaluran

  Tatacara penyaluran bantuan pemerintah pembangunan USB SMA diatur sebagai berikut: Penyaluran dana bantuan dilakukan dalam 2 (dua) tahap, yaitu:

  a.   1)   Tahap 1 (70%), disalurkan setelah penandatanganan SP2D dan Kuitansi penyaluran dana bantuan Tahap 1.

  Alokasi penggunaan dana diperuntukkan bagi paket pekerjaan fisik dan jasa konsultan perencana. 2)   Tahap 2 (30%), disalurkan setelah penandatangan Kuitansi penyaluran dana bantuan Tahap 2 dan penyampaian Laporan

  Awal (Laporan kemajuan pelaksanaan pekerjaan) pembangunan USB mencapai minimal 50%. Alokasi penggunaan dana, diperuntukkan bagi:

  a)  Paket pekerjaan fisik dan jasa konsultan pengawas;

  b)  Paket pekerjaan penyediaan perabot ruang;

  c)  Paket pekerjaan penyediaan peralatan IPA, buku referensi, serta sarana prasarana olah raga dan seni.

  b.   Jumlah dana bantuan yang ditansfer dari Bank Penyalur ke rekening Dinas Pendidikan sesuai jumlah nominal yang tertera pada kwitansi dan SP2D; Penyaluran dana bantuan dilakukan melalui Bank Penyalur dengan

  c.   prosedur penyaluran sebagai berikut: 1)   Dana bantuan akan disalurkan segera setelah semua persyaratan pembayaran dipenuhi oleh penerima bantuan; 2)   Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) melaui Satker Direktorat

  Pembinaan SMA mengajukan Perencanaan Kas dan diteruskan oleh Satker Direktorat Pembinaan SMA ke Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) dengan batas waktu 5 (lima) hari kerja sebelum pengajuan SP2D. 3)   Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan Surat Permintaan

  Pembayaran (SPP) dan diajukan ke Satker Direktorat Pembinaan SMA;

  4)   Berdasarkan usulan SPP dari Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) Satker Direktorat Pembinaan SMA selaku Pejabat Penandatangan Surat Perintah Membayar (SPM) menerbitkan Surat Perintah Membayar (SPM) yang selanjutnya diteruskan ke KPPN Jakarta III setelah jatuh tempo perencanaan kasnya;

  5)   Kepala KPPN Jakarta III berdasarkan usulan SPM dari Satker Direktorat Pembinaan SMA akan menerbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) yang ditujukan kepada Bank Penyalur;

  6)   Setelah SP2D diterima oleh PPK dari KPPN Jakarta III, PPK mengajukan Surat Daftar Tujuan Transfer (DTT) kepada Bank

  Penyalur untuk mentransfer dana bantuan ke rekening Dinas Pendidikan Provinsi dengan jangka waktu sesuai dengan Perjanjian Kerjasama (PKS) kedua belah phak.

F.   Supervisi

  (1)   Tujuan supervisi untuk melakukan kontrol terhadap pelaksanaan pembangunan USB-SMA, yang meliputi aspek kualitas, kuantitas, waktu pelaksanaan, pengelolaan keuangan, administrasi serta mengetahui seberapa besar peran dan partisipasi masyarakat. (2)   Supervisi akan dilakukan secara terkoordinasi oleh Direktorat

  Pembinaan SMA dengan melibatkan unsur yang terkait terhadap pelaksanaan kegiatan pembangunan USB-SMA. (3)   Supervisi dapat dilaksanakan (apabila dianggap perlu) pada saat program/kegiatan sedang berlangsung dan/atau setelah program/kegiatan selesai dilaksanakan. (4)   Dalam hal pelaksanaan supervisi, dapat dilakukan melalui kunjungan lapangan, wawancara, dan pengisian kuesioner/ instrumen dengan responden;

  (5)   Responden supervisi terdiri dari semua atau sebagian unsur yang terlibat dalam pembangunan USB-SMA; (6)   Semua dokumen kegiatan pembangunan USB sebagaimana dimaksud pada butir (2) baik yang menyangkut aspek administrasi, keuangan maupun teknis harus diarsipkan dengan baik.

G.  Alur Bantuan Pemerintah Pembangunan USB SMA Proses Disdik Prov. Dan Yayasan Direktorat Pembinaan SMA

  Data base usulan Unit Sekolah Baru.

  KPPN

  Pemeriksaan Laporan Awal Pengajuan Perencanaan Kas oleh PPK melalui Satker Dit PSMA ke

  T Dana Tahap 2 diterima sekolah, penyelesaian USB hingga 100%

  Prestasi 50%? Transf dana tahap 2 (30%) oleh Bank Penyalur ke rek Sekolah Penerima bantuan

  Pelaksanaan Bimbingan Teknis bagi Disdik Penerima Bantuan Pemerintah USB

  T STOP, masuk data base untuk perbaikan usulan

  Usulan USB dari Dinas Pendidikan Provinsi

                                                                                                         Ya              Tidak                             Tidak                                                                          Ya                        

                     

  Daftar USB yang masuk nominasi mendapat bantuan pemerintah Verifikasi lokasi USB yang diusulkan oleh Dinas Pendidikan Provinsi dan Masyarakat (Swasta) Long list daftar usulan

  Penyaluran Bantuan Memenuhi kriteria?

  PSMA untuk diajukan ke KPPN Penerbitan SPP oleh PPK untuk diajukan ke Satker Dit. PSMA

  Penerbitan SP2D oleh KPPN ke Bank penyalur. Penerbitan SPM oleh Satker Dit.

  Pelaksanaan Pembangunan Dana diterima Dinas Transfer dana tahap 1 (70%) oleh Bank Penyalur ke rek Dinas

  Penerimaan Laporan Akhir, BAST Hasil Penyusunan laporan Serah terima Pekerjaan

                                                   

  USB yang memenuhi kriteria Usulan USB dari kelompok masyarakat/yayasan pedndiikan

  1.   untuk: 1) paket pekerjaan fisik beserta penyediaan jasa perencanaan, pengawasan dan pengelolaan, 2) paket pekerjaan penyediaan perabot, 3) paket pekerjaan penyediaan peralatan/sarana pendukung, 4) Transportasi PP dan uang harian perjalanan dinas untuk 3 (tiga) orang peserta bimbingan teknis yang mewakili Dinas Pendidikan Provinsi/Yayasan Pendidikan, Panitia Pembangunan/Kepala sekolah dan Konsultan Perencana. Paket pekerjaan fisik, mencakup pembangunan:

  2.  

  a)   3 (tiga) ruang kelas;

  b)  1 (satu) ruang fungsi kantor;

  c)   1 (satu) ruang fungsi guru;

  d)  1 (satu) ruang fungsi lobi;

  e)   1 (satu) ruang laboratorium IPA;

  f)   1 (satu) ruang perpustakan;

  g)   3 (tiga) toilet siswa untuk putra dan putri;

  h)  1 (satu) gudang i)   Instalasi air bersih dan air kotor j)   Sambungan dan Intalasi listrik Jumlah keseluruhan nilai jasa perencanaan , pengawasan dan

  3.   pengelolaan adalah maksimal sebesar 5% dari nilai pekerjaan fisik.

  a)  Jasa perencanaan, diperuntukkan untuk penyusunan dokumen perencanaan pembangunan USB.

  b)  Jasa pengawasan, diperuntukkan untuk pelaksanaan pengawasan pekerjaan pembangunan USB.

  c)  Pengelolaan oleh Panitia Pembangunan, diperuntukkan untuk uang transport panitia, rapat koordinasi dan penyusunan laporan. Paket pekerjaan penyediaan perabot, ditujukan untuk: 3 ruang

  4.   kelas, ruang kantor, ruang guru, ruang laboratorium IPA, dan ruang perpustakaan. Alokasi nilai bantuan bersifat tetap yaitu sebesar Rp.

  20.000.000,- per ruang, sehingga total nilai bantuan untuk paket pekerjaan penyediaan perabot Rp. 140.000.000,- 5.   Paket pekerjaan penyediaan peralatan dan sarana prasarana pendukung, mencakup penyediaan: peralatan laboratorium IPA, buku referensi perpustakaan, sarana olah raga dan seni. Alokasi nilai bantuan untuk pengadaan perabot dan sarana pendukung, adalah bersifat tetap yaitu:

  §   Peralatan laboratorium IPA : Rp. 100.000.000,-

  §   Buku referensi perpustakaan : Rp. 10.000.000,- §   Sarpras olah raga dan seni

  : Rp. 20.000.000,- Total : Rp.130.000.000,-

  6.   Apabila dana bantuan tidak mencukupi untuk menyelesaikan pembangunan USB sesuai dengan sasaran yang disepakati dalam surat perjanjian, maka kekurangannya menjadi tanggungjawab pihak penerima bantuan;

  7.   Dana bantuan Pemerintah yang diterima tidak diperuntukan untuk biaya-biaya diluar alokasi yang telah ditetapkan. Apabila terdapat biaya tersebut menjadi tanggungjawab Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan penerima bantuan.

B.   Jangka Waktu Pembangunan

  1.   Jangka waktu pembangunan USB-SMA adalah 180 (seratus delapan puluh) hari kalender terhitung sejak dana diterima di rekening Dinas Pendidikan Provinsi;

  2.   Apabila karena sesuatu alasan yang dapat dipertanggungjawabkan seperti bencana alam/force majeur, penerima bantuan membutuhkan perpanjangan waktu, maka penerima bantuan harus mengajukan persetujuan secara tertulis kepada Direktorat Pembinaan SMA, sebelum berakhirnya jangka waktu pembangunan;

  3.   Jangka waktu perpanjangan pembangunan, paling lama 60 (enam puluh) hari kalender terhitung sejak habisnya waktu pelaksanaan, dengan tidak melewati tahun anggaran.

C.   Panitia Pembangunan

  1.   Panitia pembangunan terdiri atas unsur pengelola, perencana, pelaksana, dan pengawas, yang diangkat oleh Kepala Dinas Pendidikan Provinsi atau Ketua Yayasan melalui surat keputusan. 2.   Pekerjaan pembangunan dapat dimulai setelah Dinas Pendidikan

  Provinsi atau Yayasan membentuk panitia pembangunan; 3.   Dinas Pendidikan Provinsi/Yayasan Pendidikan menyalurkan dana pembangunan USB kepada Panitia Pembangunan secara bertahap:

  40% (awal), 30% dan 30% atau sesuai prestasi pekerjaan. 4.   Susunan panitia pembangunan terdiri dari unsur dinas dan unsur masyarakat dengan komposisi: Penanggungjawab (kepala dinas atau ketua yayasan), Ketua Panitia Pembangunan dibantu oleh Sekretaris, Bendahara, Perencana dan Pengawas (tenaga teknis bangunan), dan Kepala Pelaksana Pembangunan;

  5.   Tugas dan tanggungjawab panitia pembangunan secara umum adalah melaksanakan dan bertanggungjawab terhadap persiapan, perencanaan dan pelaksanaan Pembangunan USB-SMA tahun 2018 (administrasi, fisik dan keuangan) sesuai dengan ketentuan yang berlaku;

  6.   Kepala pelaksana pembangunan harus memiliki kualifikasi dan pengalaman yang sesuai dalam pembangunan sekolah; 7.   Tenaga teknis yang terlibat harus bersertifikasi dan berkualifikasi dengan keahlian teknik bangunan berpengalaman kerja minimal 5 tahun atau lulusan politeknik (D3) jurusan bangunan dengan pengalaman kerja 3 tahun atau sarjana teknik arsitektur/sipil dengan pengalaman kerja 2 tahun;

  8.   Tenaga teknis pengawas wajib melaporkan progres perkembangan pembangunan USB kepada Direktorat Pembinaan SMA, sesuai format yang disediakan untuk Laporan Awal dan Laporan Akhir;

  9.   Tugas dan tanggungjawab masing-masing tim dalam kepanitiaan sebagaimana dimaksud butir (1) meliputi: a)   Ketua Panitia Pembangunan

  1)  Mempelajari lingkup dan dokumen peencanaan pembangunan; 2)  Memantau pelaksanaan pembangunan; 3)  Melakukan koordinasi dengan tenaga teknis, dan kepala pelaksana pembangunan;

  4)  Merekap laporan prestasi pekerjaan dan menyerahkannya kepada Kepala Dinas Pendidikan Provinsi. 5)  Menyusun laporan prestasi pekerjaan 50%, sebagai syarat penyaluran dana bantuan tahap 2. 6)  Menyusun laporan akhir pembangunan USB.

  b)   Tenaga Teknis Perencana 1.   Membuat site plan 2.   Membuat gambar konstruksi berikut detailnya untuk seluruh massa bangunan yang direncanakan; 3.   Menyusun analisa harga satuan pekerjaan (kebutuhan bahan, tenaga kerja, dan upah kerja); 4.   Membuat Rencana Anggaran Biaya (RAB) pembangunan; 5.   Membuat jadwal rencana pelaksanaan pekerjaan.

  c)   Tenaga Teknis Pengawas 1.   Mengawasi realisasi volume dan kualitas pelaksanaan agar sesuai dengan spesifikasi dan dokumen perencanaan; realisasi waktu pelaksanaan pembangunan

  2.   Mengawasi terhadap rencana; 3.   Memeriksa dan mengevaluasi laporan prestasi pekerjaan yang dibuat oleh kepala pelaksana pembangunan; 4.   Membantu Ketua Panitia Pembangunan dalam penyusunan laporan prestasi pekerjaan tahap pertama (minimal 50%). 5.   Membantu Ketua Panitia Pembangunan dalam penyusunan laporan akhir.

  d)   Kepala Pelaksana Pembangunan 1.   Melakukan pekerjaan persiapan pembangunan; 2.   Mobilisasi sumber daya pelaksana, bahan dan peralatan; 3.   Melaksanakan pekerjaan konstruksi pembangunan USB; 4.   Menyusun laporan berkala, laporan 3 bulan pertama dan laporan akhir.

D.  Revisi Program Kerja

  1.   Apabila terjadi perubahan program kerja yang sudah disepakati karena suatu alasan yang dapat dipertanggungjawabkan, penerima bantuan diperkenankan merevisi program kerja dengan tetap mengacu pada pedoman teknis.

  2.   Revisi program kerja atau dianggap sah apabila ditandatangani Ketua Panitia dan Tenaga Teknis serta disetujui oleh Kepala Dinas Pendidikan Provinsi atau Ketua Yayasan serta disampaikan kepada Direktorat Pembinaan SMA;

  3.   Revisi program kerja tidak merubah: peruntukan dana bantuan dalam MoU, volume luas lantai terbangun dan mengganggu keterfungsian ruang;

  4.   Revisi program kerja harus memiliki kesesuaian dengan RAB dan Gambar Kerja yang baru, apabila terpengaruh dari lingkup revisi;

  5.   Revisi program kerja diberitahukan kepada Direktorat Pembinaan SMA, selambat-lambatnya sebelum batas akhir pelaksanaan.

E.   Tanggung Jawab Penerima Bantuan

  Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan selaku penerima 1.   bantuan bertanggung jawab mutlak secara administrasi, teknis, dan keuangan terhadap pengelolaan, pembelanjaan, dan pertanggungjawaban penggunaan dana bantuan pemerintah, sebagaimana diatur dalam PMK Nomor 173 Pasal 36 ayat 1, yaitu: Penerima dana bantuan rehabilitasi dan/atau pembangunan gedung/ bangunan harus menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada PPK setelah pekerjaan selesai dengan dilampiri:

  a.  Berita Acara Serah Terima Pekerjaan yang telah ditandatangani oleh Ketua/ Pimpinan penerima bantuan b.  Foto / Film pekerjaan yang telah diselesaikan;

  c.  Daftar perhitungan dana awal, penggunaan dan sisa dana;

  d.  Surat Pernyataan bahwa bukti-bukti pengeluaran telah disimpan; dan e.  Bukti setor ke rekening kas negara dalam hal terdapat sisa bantuan. Apabila terjadi penyimpangan/penyalahgunaan dalam pengelolaan

  2.   dan penggunaan dana bantuan Pemerintah maka Dinas Pendidikan Provinsi atau Yayasan Pendidikan bertangungjawab sepenuhnya terhadap konsekuensi hukum yang berlaku, termasuk apabila terjadi kehilangan dana bantuan Pemerintah, akibat pencurian atau penyebab lainnya.

F.   Ketentuan Perpajakan

  Ketentuan perpajakan terkait dengan pengelolaan dana bantuan pemerintah akreditasi sekolah sebagai berikut:

  1.   Pemotongan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 21

  Pemotongan pajak penghasilan (PPh) Pasal 21 adalah cara pelunasan pajak dalam tahun berjalan melalui pemotongan pajak atas penghasilan yang diterima atau diperoleh wajib pajak orang pribadi dalam negeri sehubungan dengan pekerjaan, jasa, dan kegiatan. Bendaharan pemerintah yang membayar gaji, upah, honorarium, tunjangan, dan pembayaran lainnya sehubungan dengan pekerjaan/jasa/kegiatan wajib melakukan pemotongan PPh Pasal 21. Pemotongan PPh Pasal 21 atas pembayaran gaji/upah, uang saku rapat, dan honorarium dalam kegiatan yang dibayarkan tidak berkesinambungan atau bersifat final untuk pegawai negeri sipil (PNS) akan dikenakan tarif sebesar: Golongan IV 15%, Golongan III 5%, dan Golongan II tidak dikenakan pemotongan dan untuk non PNS dikenakan tarif sebesar 5% dikalikan dengan 50% dari jumlah penerimaan. Kecuali tenaga kerja tidak tetap atau tenaga kerja lepas, pajak yang dipotong terhadap upah yang dibayarkan dalam bentuk upah harian, mingguan, bulanan, borongan, dan satuan harus dikurangi penghasilan tidak kena pajak PTKP tahun 2016 asumsi memiliki NPWP. Dalam hal tersebut di atas tidak memiliki NPWP akan dikenakan potongan pajak 20% lebih tinggi.

  2.   Pemungutan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 22

  Pemungutan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 22 dilakukan sehubungan dengan pembayaran atas pembelian barang seperti: ATK, Konsumsi Rapat, dan barang lainnya oleh pemerintah kepada wajib pajak penyedia barang yang dilakukan oleh: (1) bendahara pemerintah dan Kuasa Pengguna Anggaran pada pemerintah pusat, pemerintah daerah, instansi, atau lembaga pemerintah dan lembaga lainnya berkenaan dengan pembayaran atas pembelian barang; (2) bendahara pengeluaran untuk pembayaran yang dilakukan dengan mekanisme uang persediaan. Pemungutan PPh Pasal 22 dikenakan tarif sebesar 1,5% dari dasar pengenaan pajak/harga beli (tidak termasuk PPN). Batas nilai pembelian barang tidak dikenakan pajak penghasilan (PPh) Pasal 22 maksimal Rp. 2.000.000,- dengan tidak dipecah-pecah dalam beberapa faktur.

  3.   Pemotongan Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 23