BUPATI GROBOGAN PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN NOMOR 10 TAHUN 2016 TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2016-2021 DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

  

BUPATI GROBOGAN

PROVINSI JAWA TENGAH

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN

NOMOR 10 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2016-2021

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

  

BUPATI GROBOGAN,

Menimbang : a. bahwa dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan, pengelolaan pembangunan dan pelayanan kepada masyarakat, perlu disusun Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah untuk kurun waktu 5 (lima) tahun yang merupakan penjabaran visi, misi dan program

Bupati dan Wakil Bupati terpilih;

b. bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 264 ayat (1) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

  Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang- Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) ditetapkan dengan Peraturan Daerah;

  c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a dan huruf b, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021;

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945;

  

2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;

  

3. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

  

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

  

5. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang

Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234);

  

6. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang- Undang Nomor

  23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);

  

7. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008

tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan di Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4817);

  

8. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016

tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);

  9. Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

  10. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 3 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 Nomor 3 Seri E Nomor 3, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 9);

  11. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 5 Tahun 2014 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013

• – 2018 (Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2014 Nomor 5, Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 65);

  12. Peraturan Daerah Kabupaten Grobogan Nomor 14 Tahun 2005 tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Daerah dan Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Grobogan (Lembaran Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2005 Nomor 5 Seri E);

  13. Peraturan Daerah Kabupaten Grobogan Nomor 11 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2005

• – 2025 (Lembaran Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2007 Nomor 5 Seri E);

  14. Peraturan Daerah Kabupaten Grobogan Nomor 7 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2012 Nomor 6).

  

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN GROBOGAN

dan

BUPATI GROBOGAN

  

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA

PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2016

–2021.

  BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Grobogan.

  2. Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan unsur pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.

3. Bupati adalah Bupati Grobogan.

  4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, yang selanjutnya disingkat DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah.

  5. Perangkat Daerah, yang selanjutnya disingkat PD adalah unsur pembantu Bupati dan DPRD dalam penyelenggaraan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah.

  6. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2005

• –2025 yang selanjutnya disebut RPJPD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 20 (dua puluh) tahun dari Tahun 2005 sampai dengan Tahun 2025.

  7. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021 yang selanjutnya disebut RPJMD adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahun dari Tahun 2016 sampai dengan Tahun 2021.

  8. Rencana Strategis Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut Renstra PD, adalah Dokumen perencanaan PD untuk periode 5 (lima) tahun.

  

9. Rencana Pembangunan Tahunan Daerah yang

selanjutnya disebut Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan Daerah untuk periode 1 (satu) tahun.

  

10. Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional Tahun 2015-2019 yang selanjutnya disebut RPJMN Tahun 2015-2019 adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahun dari Tahun 2015- 2019.

  

11. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2005

• –2025 yang selanjutnya disebut RPJPD Provinsi Jawa Tengah adalah Dokumen perencanaan pembangunan daerah Provinsi Jawa Tengah untuk periode 20 (dua puluh) tahun dari Tahun 2005-2025.

  

12. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 yang selanjutnya disebut RPJMD Provinsi Jawa Tengah adalah dokumen perencanaan pembangunan daerah Provinsi Jawa Tengah untuk periode 5 (lima) tahun dari Tahun 2013-2018.

  

13. Rencana pembangunan jangka panjang nasional

yang selanjutnya disingkat RPJPN adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh) tahun.

  

14. Rencana pembangunan jangka menengah

nasional yang selanjutnya disingkat RPJMN adalah dokumen perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima) tahunan.

  

15. Pemangku kepentingan adalah pihak yang

langsung atau tidak langsung mendapatkan manfaat atau dampak dari perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah antara lain unsur DPRD provinsi dan kabupaten/kota, TNI, POLRI, Kejaksaan, akademisi, LSM/Ormas, tokoh masyarakat provinsi dan kabupaten/kota/desa, pengusaha/ investor, pemerintah pusat, pemerintah provinsi, kabupaten/kota, pemerintahan desa, dan kelurahan serta keterwakilan perempuan dan kelompok masyarakat rentan termajinalkan.

  

16. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan

sumber daya yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks pembangunan manusia.

  

17. Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu

proses penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada, dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu.

  

18. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan

yang diinginkan pada akhir periode perencanaan.

  

19. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-

upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

  

20. Strategi adalah langkah-langkah berisikan

program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

  

21. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil

oleh pemerintah daerah untuk mencapai tujuan.

  

22. Program adalah bentuk instrumen kebijakan yang

berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat, yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah.

  

23. Kinerja adalah keluaran/hasil dari

kegiatan/program yang akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur.

  

24. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara

kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses, keluaran, hasil, manfaat, dan/atau dampak yang menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu program atau kegiatan.

  

25. Standar pelayanan minimal yang selanjutnya disingkat SPM adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak diperoleh setiap warga secara minimal.

  

26. Sasaran adalah target atau hasil yang diharapkan

dari suatu program atau keluaran yang diharapkan dari suatu kegiatan.

  

27. Hasil (outcome) adalah segala sesuatu yang

mencerminkan berfungsinya keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam satu program.

  

28. Musyawarah perencanaan pembangunan yang

selanjutnya disebut Musrenbang adalah forum antar pemangku kepentingan dalam rangka menyusun rencana pembangunan daerah.

  

29. Delegasi adalah perwakilan yang disepakati

peserta musrenbang untuk menghadiri musrenbang pada tingkat yang lebih tinggi.

  

30. Kabupaten/kota lainnya adalah kabupaten/kota

lainnya yang ditetapkan sebagai satu kesatuan wilayah pembangunan dan/atau yang memiliki hubungan keterkaitan atau pengaruh dalam pelaksanaan pembangunan;

  

31. Rencana tata ruang wilayah yang selanjutnya

disingkat RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang yang merupakan penjabaran strategi dan arahan kebijakan pemanfaatan ruang wilayah nasional dan pulau/kepulauan ke dalam struktur dan pola ruang wilayah.

  

BAB II

RUANG LINGKUP RPJMD

Pasal 2

RPJMD merupakan dokumen perencanaan

pembangunan daerah sebagai landasan dan pedoman

bagi Pemerintah Daerah dalam melaksanakan

pembangunan 5 (lima) tahun, terhitung sejak tahun

2016 sampai dengan tahun 2021 dan pelaksanaan

lebih lanjut dituangkan dalam RKPD.

  

Pasal 3

(1) RPJMD Tahun 2016-2021 adalah rencana 5 (lima) tahun yang menggambarkan : a. visi dan misi Kepala Daerah terpilih;

  b. tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan pembangunan dan program pembangunan yang akan dilaksanakan oleh PD, disertai dengan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

(2) RPJMD berpedoman pada RPJPD dan

memperhatikan RPJMN serta RPJMD Provinsi

  Jawa Tengah.

(3) RPJMD disusun dengan memperhatikan Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW), Kajian Lingkungan

  Hidup Strategis (KLHS) dan RPJMD Kabupaten/ Kota Sekitar Kabupaten Grobogan.

(4) RPJMD Tahun 2016-2021 sebagaimana dimaksud

pada ayat (1) menjadi pedoman dalam penyusunan RKPD, Rencana Strategis dan Rencana Kerja PD.

  

Pasal 4

RPJMD menjadi pedoman bagi PD dalam menyusun

Rencana Strategis dan sebagai acuan bagi seluruh

pemangku kepentingan di Daerah dalam pelaksanaan

kegiatan pembangunan selama kurun waktu Tahun

2016-2021.

  

Pasal 5

RPJMD wajib dilaksanakan oleh Bupati dalam rangka

penyelenggaraan pembangunan di Daerah,

pengelolaan pembangunan dan pelayanan publik.

  

BAB III

SISTEMATIKA RPJMD

Pasal 6

Dokumen RPJMD terdiri atas sistematika sebagai berikut :

a. BAB I Pendahuluan;

  b. BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah;

  

c. BAB III Gambaran Pengelolaan Keuangan

Daerah serta Kerangka Pendanaan; d. BAB IV Analisis Isu-Isu Strategis;

  e. BAB V Visi, Misi, Tujuan Dan Sasaran;

  f. BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan;

  

g. BAB VII Kebijakan Umum dan Program

Pembangunan Daerah;

h. BAB VIII Indikasi Rencana Program Prioritas

Disertai Kebutuhan Pendanaan; i. BAB IX Penetapan Indikator Kinerja Daerah;

j. BAB X Pedoman Transisi dan Kaidah

  Pelaksanaan; k. BAB XI Penutup.

  

Pasal 7

RPJMD sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6

tercantum dalam Lampiran yang merupakan bagian

tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.

  

BAB IV

PENGENDALIAN DAN EVALUASI

Pasal 8

(1) Bupati melakukan pengendalian dan evaluasi

terhadap pelaksanaan RPJMD.

(2) Tata cara pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

  

BAB V

PERUBAHAN RPJMD

Pasal 9

(1) Perubahan RPJMD hanya dapat dilakukan

apabila:

  a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan daerah yang diatur dalam peraturan perundang-undangan; b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan tidak sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; c. terjadi hal-hal yang mendasar; dan/atau

  d. merugikan kepentingan nasional/masyarakat luas.

(2) Hal yang mendasar sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) huruf c, meliputi terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran daerah, atau perubahan kebijakan nasional.

(3) Merugikan kepentingan nasional/masyarakat luas

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d, apabila bertentangan dengan kebijakan nasional/ kepentingan masyarakat luas.

  

Pasal 10

(1) Perubahan RPJMD sebagaimana dimaksud dalam

Pasal 9 ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

  

(2) Dalam hal pelaksanaan RPJMD terjadi perubahan

capaian sasaran tahunan tetapi tidak merubah target capaian akhir pembangunan jangka menengah, perubahan RPJMD ditetapkan dengan Peraturan Bupati.

  

BAB VI

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 11

Pada saat RPJMD Tahun 2021

• –2026 belum tersusun,

  maka penyusunan RKPD Tahun 2022 berpedoman

  pada RPJPD Tahun 2005-2025 dan RPJMD Tahun

  2016-2021, serta mengacu pada RPJMN dan RPJMD Provinsi.

BAB VII KETENTUAN PENUTUP Pasal 12 Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah Kabupaten Grobogan.

  Ditetapkan di Purwodadi pada tanggal 20 September 2016 BUPATI GROBOGAN, SRI SUMARNI

  Diundangkan di Purwodadi pada tanggal 21 September 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN GROBOGAN SUGIYANTO

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN NOMOR 10 TAHUN

  2016

  

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN

NOMOR 10 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2016-2021

  I. UMUM Pada hakikatnya perencanaan pembangunan daerah merupakan bagian integral yang tidak terpisahkan dari sistem perencanaan pembangunan nasional dengan arah, tujuan, kebijakan, sasaran dan prioritasnya sebagaimana ditetapkan dalam RPJPN. Kebijakan tersebut selanjutnya dituangkan dalam RPJMN dengan tujuan untuk memberikan gambaran mengenai wujud masa depan yang diinginkan dalam kurun waktu lima tahun. RPJMN sebagai rencana jangka menengah selanjutnya diterjemahkan secara kongkrit, spesifik dan operasional menjadi rencana operasional tahunan.

  Selain untuk mencapai sasaran pembangunan nasional, pembangunan daerah juga bertujuan untuk meningkatkan hasil- hasil pembangunan daerah bagi masyarakat secara adil dan merata agar masyarakat lebih sejahtera.

  Dalam rangka memberikan arah dan tujuan dalam mewujudkan cita-cita dan tujuan pembangunan daerah sesuai dengan visi misi Bupati berdasarkan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015, dan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian Dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, perlu disusun Rencana Pembangunan Daerah kurun waktu 5 (lima) tahun.

  RPJMD merupakan penjabaran dari visi, misi, dan program Bupati untuk waktu 5 (lima) tahun yang penyusunannya berpedoman pada RPJPD dan memperhatikan RPJMN, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan daerah, kebijakan umum, program pembangunan daerah, dan program kewilayahan disertai dengan rencana-rencana kerja dalam kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif. Penyusunan RPJMD dilakukan secara partisipatif dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan pembangunan, serta mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan.

  RPJMD digunakan sebagai pedoman penyusunan Renstra- PD dan pedoman penyusunan RKPD pada setiap tahun anggaran. Selain itu juga dijadikan acuan bagi penyusunan dokumen perencanaan pembangunan.

II. PASAL DEMI

  Pasal 1 Cukup Jelas Pasal 2 Cukup Jelas Pasal 3 Cukup Jelas Pasal 4 Cukup Jelas Pasal 5 Cukup Jelas Pasal 6 Cukup Jelas Pasal 7 Cukup Jelas Pasal 8 Cukup Jelas Pasal 9 Cukup Jelas Pasal 10 Cukup Jelas10Pasal 11 Cukup Jelas Pasal 12 Cukup Jelas

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN NOMOR

10 TAHUN 2016

  

LAMPIRAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN GROBOGAN

NOMOR 10 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN GROBOGAN TAHUN 2016-2021

  

DAFTAR ISI

  3.3.2. Proyeksi Berdasarkan Data Masa Lalu ....................... III-21 3.3.3.

  ............... III-1

  3.1. Kinerja Keuangan Daerah Tahun 2011-2015.......................... III-1

  3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBD ....................................... III-1

  3.1.2. Neraca Daerah ........................................................ III-13 3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Daerah Masa Lalu ............. III-16

  3.2.1. Proporsi Penggunaan Anggaran ................................ III-16

  3.2.2. Analisis Pembiayaan ................................................ III-17

  3.3. Kerangka Pendanaan ......................................................... III-19

  3.3.1. Realisasi Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta Prioritas Utama ............................................... III-19

  Penghitungan Kerangka Pendanaan .......................... III-25

  2.4. Aspek Daya Saing .............................................................. II-123

  3.3.4. Kebijakan Belanja dan Pembiayaan Daerah ................ III-29

  BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

  .............................................. IV-1

  4.1. Permasalahan Pembangunan ............................................... IV-1 4.1.1.

  Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar ............. IV-1

  4.1.2. Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar....... IV-4

  4.1.3. Urusan Pemerintahan Pilihan .................................... IV-11 4.1.4.

  Urusan Pemerintahan Penunjang .............................. IV-14

  BAB III GAMBARAN PENGELOALAAN KEUANGAN DAERAH

  2.3.4. Fokus Urusan Pemerintahan Penunjang ..................... II-113

  Daftar Isi .................................................................................................. iii Daftar Tabel ............................................................................................. v Daftar Gambar .......................................................................................... x

  2.1. Aspek Geografi dan Demografi ............................................ II-1

  BAB I PENDAHULUAN

  ....................................................................... I-1

  1.1. Latar Belakang .................................................................. I-1

  1.2. Landasan Hukum ............................................................... I-3

  1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan Lainnya .... I-5

  1.4. Sistematika Penulisan ........................................................ I-9

  1.5. Maksud dan Tujuan ........................................................... I-10

  

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ................................... II-1

  2.1.1. Karakteristik lokasi dan wilayah ................................ II-1

  2.3.2. Fokus Pelayanan Urusan Pemerintahan Wajib Non Pelayanan Dasar ..................................................... II-60 2.3.3. Fokus Pelayanan Urusan Pemerintahan Pilihan ........... II-98

  2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah ............................... II-5

  2.1.3. Wilayah Rawan Bencana Wilayah .............................. II-11

  2.1.4. Demografi .............................................................. II-15

  2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................................ II-18

  2.2.1. Fokus Kesejahteraandan Pemerataan Ekonomi ........... II-18

  2.2.2. Fokus Kesejahteraan Sosial ...................................... II-22

  2.2.3. Fokus Seni dan Budaya ............................................ II-23

  2.3. Aspek Pelayanan Umum ..................................................... II-40

  2.3.1. Fokus Pelayanan Urusan Pemerintahan Wajib Pelayanan Dasar ..................................................... II-40

  4.2. Isu Strategis ...................................................................... IV-16

   BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN

  ....................................... V-1

  5.1. Visi .................................................................................... V-1

  5.2. Misi ................................................................................... V-2

  5.3. Tujuan dan Sasaran ............................................................ V-2

  BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

  ........................................ VI-1

  6.1. RPJPD Kabupaten Grobogan Tahun 2005-2025 ..................... VI-1

  6.2. RPJMN Tahun 2015-2019 ................................................... VI-6

  6.3. RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013-2018 .................... VI-10

  6.4. Arah Kebijakan Pemgembangan Wilayah Kabupaten Grobogan .......................................................................... VI-16

  6.5. Kajian Lingkungan Hidup Strategis........................................ VI-23

  6.6. Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Jangka Menengah Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021 ............... VI-32

  6.7. Tahapan Pembangunan Daerah ........................................... VI-39

  BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

  .................................................................................. VII-1

  7.1. Kebijakan Umum ................................................................ VII-1

  7.2. Program Pembangunan Daerah ............................................ VII-2

  7.2.1. Program Pembangunan Misi Pertama ......................... VII-3

  7.2.2. Program Pembangunan Misi Kedua ............................ VII-3

  7.2.3. Program Pembangunan Misi Ketiga ............................ VII-4

  7.2.4. Program Pembangunan Misi Keempat ......................... VII-5

  7.2.5. Program Pembangunan Misi Kelima ............................ VII-6

  7.2.6. Program Pembangunan Misi Keenam .......................... VII-7

  7.2.7. Program Pembangunan Misi Ketujuh .......................... VII-8

  7.2.8. Program Pembangunan Misi Kedelapan ...................... VII-8

  7.2.9. Program Pembangunan Misi Kesembilan ..................... VII-9

  BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

  ................................... VIII-1

  BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

  .......................... IX-1

  BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN Pedoman Transisi ............................................................... X-1 10.1.

  10.2. Kaidah Pelaksanaan ............................................................ X-1

  BAB XI PENUTUP

  ................................................................................ XI-1

• – 2015 ....................................................................... II.39

Tabel 2.15. Perkembangan SD/MI, SMP/MTs, SMA/SMK/SMA Menerapkan

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-40 Tabel 2.12a. Kinerja Partisipasi Sekolah Pada Pendidikan Dasar 9 Tahun di

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-42 Tabel 2.12b. Kinerja Ketersediaan Sarana dan Prasarana Pendidikan Dasar di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ............................. II-42

Tabel 2.13. Perkembangan Kinerja Pendidikan Menengah di Kabupaten

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-43

Tabel 2.14. Perkembangan Perijinan Lembaga Pendidikan Non Formal dan

  Ketersediaan Sarana Prasarana Pembelajaran pada PKM di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-44

  Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) Dengan Baik di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-45

  Tahun 2011-2015 ................................................................ II-39

Tabel 2.16. Perkembangan Ketersediaan Perpustakaan Sesuai Standar

  SD/MI, dan SMP/MTs di Kabupaten Grobogan Tahun 2011- 2015 .................................................................................. II-45

Tabel 2.17. Perkembangan Lulusan SMK yang Diterima di Dunia Kerja

  Sesuai Keahliannya di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .. II-46

Tabel 2.18. Perkembangan Ketersediaan Pendidik dan Tenaga

  Kependidikan yang Memenuhi Kualifikasi di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-46

Tabel 2.12. Kinerja Pelayanan Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)Tabel 2.11. Perkembangan Kelompok Olahraga di Kabupaten GroboganTabel 2.19. Capaian Kinerja Indikator Urusan Kesehatan Tahun 2011Tabel 2.5. Jumlah Penduduk per Kecamatan Tahun 2015 ........................ II-16

  

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Rata-rata Hari Hujan dan Curah Hujan per Bulan Menurut

  Kecamatan/Tempat Pengamatan di Kabupaten Grobogan Tahun 2015 ......................................................................... II-4

Tabel 2.2. Kinerja produsi Pertanian Tahun 2013-2015 ........................... II-9Tabel 2.3. Potensi Wisata Kabupaten Grobogan Tahun 2015 ................... II-10Tabel 2.4. Jumlah Penduduk Tahun 2013 dan 2014 ................................ II-16Tabel 2.6. Kepadatan Penduduk Kabupaten Grobogan Berdasarkan

  2011

  Kecamatan Tahun 2015 ........................................................ II-17

Tabel 2.7. Struktur Usia Penduduk Kabupaten Grobogan Tahun 2015 ...... II-18Tabel 2.8. Distribusi Persentase PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-19

Tabel 2.9. Perkembangan Sektoral PDRB Tahun 2011-2015 Atas Dasar

  Harga Konstan Tahun 2010 .................................................. II-20

Tabel 2.10. Perkembangan Kelompok Seni di Kabuapten Grobogan Tahun

• – 2015 .................................................................................. II-48

• – 2015 .......................... II-56
• – 2015 .............................................................. II-61

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011

  Lingkungan Hidup Kabupaten Grobogan 2011-2015 ................ II-70

Tabel 2.33. Indikator Kinerja Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya

  Alam Kabupaten Grobogan 2011-2015 ................................... II-71

Tabel 2.34. Indikator Kinerja Peningkatan Kualitas dan Akses Informas

  Sumber Daya Alam, Lingkungan Hidup dan Peningkatan Pengendalian Polusi Kabupaten Grobogan 2011-2015 .............. II-72

Tabel 2.35. Capaian Kinerja Urusan Kependudukan dan Catatan Sipil

  Pemerintah Daerah Kabupaten Grobogan Periode 2011-2015 ... II-73

Tabel 2.36. Capaian Kinerja Pemberdayaan Masyarakat dan Desa DiTabel 2.37. Capaian Indikator Makro Bidang Keluarga Berencana

  Grobogan Tahun 2011-2015 .................................................. II-69

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011 - 2015 ............................... II-76

Tabel 2.38. Gambaran Capaian Kinerja Pengendalian Penduduk dan

  Keluarga Berencana Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .... II-77

Tabel 2.39. Perkembangan Kondisi Sarana dan Fasilitas Perhubungan

  Tahun 2011

Tabel 2.40. Perkembangan Kondisi sarana dan Fasilitas Perhubungan dalam kondisi baik Tahun 2011Tabel 2.41. Perkembangan Capaian Indikator Program Peningkatan

  Pelayanan Angkutan Tahun 2011

Tabel 2.42. Perkembangan Capaian Indikator Program Peningkatan danTabel 2.32. Indikator Kinerja Pengendalian Pencemaran dan PerusakanTabel 2.31. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan Kabupaten

  Pengamanan Lalu Lintas Tahun 2011

Tabel 2.25. Capaian Kinerja Pembangunan Urusan Sosial KabupatenTabel 2.20. Capaian Kinerja Urusan Kesehatan Lainnya Tahun 2011-2015 .. II-51Tabel 2.21. Capaian Kinerja Urusan Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

  Tahun 2011-2015 ................................................................ II-53

Tabel 2.22. Capaian Kinerja Urusan Perumahan Rakyat dan Kawasan permukiman Tahun 2011-2015 .............................................. II-55Tabel 2.23. Capaian Kinerja Urusan Ketenteraman, Ketertiban Umum, dan

  Pelindungan Masyarakat Tahun 2011

Tabel 2.24. Indikator Kinerja Pelayanan Penanggulangan Bencana Tahun

  2011-2015 .......................................................................... II-57

  Grobogan Tahun 2011-2015 .................................................. II-59

  Nasional Kabupaten Grobogan Tahun 2010-2014 .................... II-68

Tabel 2.26. Capaian Kinerja Urusan Ketenagakerjaan Kabupaten Grobogan

  Tahun 2011

Tabel 2.27. Capaian Kinerja Urusan Pemberdayaan Perempuan dan

  Perlindungan Anak Tahun 2011-2015 ..................................... II-65

Tabel 2.28. Capaian Kinerja Urusan Pangan Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... II-67

Tabel 2.29. Capaian Kinerja Urusan Pertanahan Kabupaten Grobogan

  Tahun 2011-2015 ................................................................ II-67

Tabel 2.30. Banyaknya Sertifikat yang Diterbitkan Oleh Badan Pertanahan

• – 2015 ............................... II-75
• – 2015 .............................................................. II-78
• – 2015 .................................. II-79
• – 2015 ................................ II-80

• – 2015 .......................... II-81

• – 2015 ............. II-86
• – 2015 ............................................................. II-95

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-105

Tabel 2.56. Produksi Tanaman Pangan Utama Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... II-103

Tabel 2.57. Produksi komoditas hortikultura Kabupaten Grobogan Tahun

  2011

Tabel 2.58. Jumlah Populasi Ternak di Kabupaten Grobogan Tahun 2011- 2015 .................................................................................. II-104Tabel 2.59. Data Realisasi Produksi Daging di Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... II-104

Tabel 2.60. Capaian dan Gambaran Kondisi Peternakan di KabupatenTabel 2.61. Data Kelompok Tani di Kabupaten Grobogan Tahun 2011- 2015 .................................................................................. II-105Tabel 2.55. Capaian Kinerja Urusan Pariwisata Kabupaten GroboganTabel 2.62. Perkembangan Kinerja Pemanfaatan Potensi Sumber Daya

  Hutan Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ....................... II-106

Tabel 2.63. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan dan Lahan

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-107

Tabel 2.64. Perkembangan Produksi Komoditas Perkebunan Kabupaten

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-108

Tabel 2.65. Capaian Indikator Kinerja Urusan Energi dan Sumber Daya

  Mineral Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ...................... II-109

Tabel 2.66. Capaian Indikator Kinerja Urusan Perdagangan Kabupaten

  Tahun 2011-2015 ................................................................ II-102

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-99

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-110

Tabel 2.48. Capaian Kinerja Urusan Kepemudaan dan Olahraga diTabel 2.43. Perkembangan Capaian Indikator Program Pengembangan

  Informasi dan Komunikasi .................................................... II-82

Tabel 2.44. Perkembangan Capaian Indikator Kerjasama Informasi dan

  Media Masa Tahun 2011-2015 .............................................. II-83 Tabel 2..45. Capaian Kinerja Urusan Koperasi dan UMKM di Kabupaten

  Grobogan Tahun 2011-2015 ................................................. II-85

Tabel 2.46. Indikator Kinerja Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi

  Investasi di Kabupaten Grobogan Tahun 2011

Tabel 2.47. Daftar PMDN Kabupaten Grobogan Tahun 2015 ...................... II-88

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-90

Tabel 2.54. Capaian Kinerja Urusan Kelautan dan Perikanan KabupatenTabel 2.49. Capaian Kinerja Urusan Statistik Tahun 2011-2015 ................. II-91Tabel 2.50. Capaian Kinerja Urusan Kebudayaan Kabupaten Grobogan

  Tahun 2011-2015 ................................................................ II-92

Tabel 2.51. Capaian Kinerja Urusan Persandian Kabupaten Grobogan

  Tahun 2011 - 2015 .............................................................. II-93

Tabel 2.52. Capaian Kinerja Urusan Perpustakaan Kabupaten Grobogan

  Tahun 2011

Tabel 2.53. Capaian Kinerja Urusan Kearsipan Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... II-97

• – 2015 ....................................................................... II-103

• – 2015 ............................................... II-111
• – 2015 ............................................... II-113

Tabel 3.4. Perkembangan Neraca Daerah Kabupaten Grobogan TahunTabel 2.79. Kondisi Jalan Kabupaten Berdasarkan Kecamatan Di

  Kabupaten Grobogan Tahun 2014 ......................................... II-128

Tabel 3.1. Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... III-3

Tabel 3.2. Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2011- 2015 ................................................................................... III-7Tabel 3.3. Realisasi Pembiayaan Daerah Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... III-12

  2013-2015 .......................................................................... III-14

Tabel 2.78. Jumlah Penduduk Berdasarkan Kelompok Umur KabupatenTabel 3.5. Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Grobogan Tahun 2013- 2015 ................................................................................... III-16Tabel 3.6. Rincian Belanja Pemenuhan Kebutuhan Aparatur Kabupaten

  Grobogan Tahun 2011-2015 .................................................. III-16

Tabel 3.7. Perhitungan Defisit Riil Anggaran Kabupaten Grobogan Tahun

  2011-2015 .......................................................................... III-17

Tabel 3.8. Komposisi Komposisi Penerimaan Pembiayaan sebagai

  Penutup Defisit Riil Anggaran Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .......................................................................... III-18

Tabel 3.9. Lebih/(Kurang) Realisasi APBD Sebagai Komponen

  Grobogan Tahun 2014 .......................................................... II-127

  Grobogan ............................................................................ II-125

Tabel 2.67. Capaian Indikator Kinerja Urusan Perindustrian KabupatenTabel 2.71. Indikator Kinerja Predikat Pengelolan Keuangan Daerah

  Grobogan Tahun 2011

Tabel 2.68. Capaian Indikator Kinerja Urusan Transmigrasi Kabupaten

  Grobogan Tahun 2011

Tabel 2.69. Indikator Kinerja Sistem Pengawasan Internal dan

  Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH di Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .................................................. II-116

Tabel 2.70. Indikator Kinerja Peningkatan dan Pengembangan

  Pengelolaan Keuangan Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .......................................................................... II-117

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-118

Tabel 2.77. Persebaran Tingkat Pendidikan Penduduk KabupatenTabel 2.72. Perkembangan Peningkatan Disiplin Aparatur Sipil Negara

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-119

Tabel 2.73. Indikator Kinerja Peningkatan Kapasitas Sumber Daya

  Aparatur Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 .................... II-120

Tabel 2.74. Indikator Kinerja Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

  Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. II-120

Tabel 2.75. Capaian Kinerja Urusan Penunjang Sekretariat Dewan ............. II-121Tabel 2.76. Capaian Kinerja Urusan Penunjang Sekretariat Daerah ............. II-122

  Penyumbang Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SILPA) Kabupaten Grobogan Tahun 2011-2015 ................................. III-18

Tabel 3.10. Realisasi Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta

  Prioritas Utama Kabupaten Grobogan Tahun 2011

• – 2015 ....... III-20

Tabel 3.11. Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Grobogan Tahun

  2016-2021 .......................................................................... III-22

Tabel 3.12. Proyeksi Belanja dan Pengeluaran Periodik Wajib dan

  Mengikat serta Prioritas Utama Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021 .......................................................................... III-24

Tabel 3.13. Proyeksi Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk

  Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2016 - 2021 ........................................................................ III-26

Tabel 3.14. Rencana Penggunaan Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan

  Daerah Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021 ...................... III-26

Tabel 3.15. Proyeksi Pendapatan, Belanja dan Pembiayaan Daerah

  Kabupaten Grobogan Tahun 2016-2021 ................................. III-31

Tabel 5.1. Sasaran Pokok Pembangunan Kabupaten Grobogan Tahun

  2016- 2021 ......................................................................... V-3

Tabel 5.2. Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, dan Sasaran dalam Pencapaian

  Misi RPJMD Kabupaten Grobogan Tahun 2016- 2021 ............... V-4

Tabel 6.1. Keterkaitan Antara RPJMD Kabupaten Grobogan Tahun 2016- 2021 dengan RPJPD Kabupaten Grobogan Tahun 2005-2025 ... VI-4Tabel 6.2. Keterkaitan Antara RPJMD Kabupaten Grobogan Tahun 2016- 2021 dengan RPJMN Tahun 2015-2019 .................................. VI-7Tabel 6.3. Keterkaitan Antara RPJMD Kabupaten Grobogan Tahun 2016 - 2021 dengan RPJMN Tahun 2015-2019 .................................. VI-12Tabel 6.4. Sasaran Pengembangan Wilayah Kedungsapur Untuk

  Kabupaten Grobogan Tahun 2017-2018 ................................. VI-14

Tabel 6.5. Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah

  Kedungsapur ....................................................................... VI-14