DAFTAR ISI RPJMD PYK Tahun 2012-2017 CETAK edit
LAMPIRAN PERATURAN DAERAH NOMOR :
TAHUN 2015 TENTANG
PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 4 TAHUN 2013 TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA
PAYAKUMBUH 2012-2017
DAFTAR ISI
Halaman
PERATURAN DAERAH NOMOR : TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN ATAS
PERATURAN DAERAH NOMOR 4 TAHUN 2013 TENTANG RENCANA
PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA PAYAKUMBUH
2012-2017................................................. ...............................................
i
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
vi
DAFTAR GRAFIK ...................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................
I–1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ............................................
I–2
1.3. Hubungan Antar Dokumen ..............................................
I–5
1.4. Maksud dan Tujuan .........................................................
I–5
1.5. Sistematika Penulisan.......................................................
I–6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi dan Demografi .........................................
II – 1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah……………………
II – 1
2.1.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ...................
II – 1
2.1.1.2 Potensi Pengembangan Ekonomi Wilayah ....
II – 2
2.1.2 Potensi Pengembangan Ekonomi Wilayah ...........
II – 4
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana.......................................
II – 8
2.1.4 Demografi..............................................................
II – 9
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
II – 13
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan
2.3
2.4
Ekonomi ...............................................................
II – 13
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial .................................
II – 20
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ........................
II – 26
Aspek Pelayanan Umum ..................................................
II – 27
2.3.1 Fokus Pelayanan Urusan Wajib.............................
II – 27
2.3.2 Fokus Pelayanan Urusan Pilihan ..........................
II – 81
Aspek Daya Saing Daerah ...............................................
II – 91
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...................
II – 91
ii
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ....................
II – 92
2.4.3 Penataan Ruang ...................................................
II – 94
2.4.4 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................
II – 95
2.4.5 Fokus Sumber Daya Manusia................................
II – 96
BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................
III – 1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ................................
III – 2
3.2
3.3
3.1.1.1 Pendapatan Daerah……………………….…
III – 3
3.1.1.2 Belanja Daerah…………………………….…
III – 8
3.1.1.3 Pembiayaan…………………………….…
III – 14
3.1.2 Neraca Keuangan Daerah ..................................
III – 16
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ................
III – 23
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran ........................
III – 23
Kerangka Pendanaan ....................................................
III – 27
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan
Mengikat serta Periodik Utama ............................
III – 28
3.3.2 Perhitungan Kerangka Pendanaan......................
III – 28
3.3.2.1 Perhitungan Kerangka Pendanaan…………
3.3.2.2 Proyeksi Kebutuhan Belanja dan
Pembiayaan………………………………..…
BAB IV
BAB V
III – 28
III – 28
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ………………………………..
IV – 1
4.1
Permasalahan Pokok Pembangunan Daerah ................
IV – 1
4.2
Isu-isu Strategis Daerah ................................................
IV – 11
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1
Visi
..........................................................................
V–1
5.2
Misi
..........................................................................
V–4
5.3
Tujuan dan Sasaran .......................................................
V–5
5.3.1 Menjadikan Payakumbuh sebagai pusat
Pertumbuhan ekonomi baru berbasis ekonomi
Kerakyatan di Sumatera Barat ............................
V–5
5.3.2 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
Baik, profesional dan bebas KKN .......................
V–6
5.3.3 Mewujudkan masyarakat yang beraklak mulia
dan menjunjung tinggi nilai-nilai agama di
Tengah masyarakat sesuai dengan falsafah Adat
Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah ........
V–6
iii
5.3.4 Mewujudkan pendidikan yang merata,
berkualitas dan berkarakter untuk mewujudkan
Sumber daya manusia Kota Payakumbuh yang
Berilmu dan bermoral .........................................
V–7
5.3.5 Meningkatkan kualitas kesehatan dan pelayanan
kesehatan masyarakat ........................................
V–7
5.3.6 Melakukan revitalisasi nagari dan memberdayakan
Kelembagaan masyarakat adat lokal dalam
Membangun masyarakat dan Kota Payakumbuh
V–8
5.3.7 Mengoptimalkan pembangunan infrastruktur
publik dan fasilitas umum sesuai RTRW
Kota Payakumbuh ..............................................
BAB VI
V–8
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
6.1
Misi 1 Menjadikan Payakumbuh sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi baru berbasis ekonomi
6.2
6.3
kerakyatan di Sumatera Barat .............................
VI – 1
6.1.1 Strategi untuk Misi 1 ...........................................
VI – 1
6.1.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 1 ...............................
VI – 2
Misi 2 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
baik, profesional dan bebas KKN.........................
VI – 5
6.2.1 Strategi untuk Misi 2 ...........................................
VI – 5
6.2.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 2 ...............................
VI – 6
Misi 3 Mewujudkan masyarakat yang beraklak mulia
dan menjunjung tinggi nilai-nilai agama di
tengah masyarakat sesuai dengan falsafah Adat
6.4
Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah ........
VI – 11
6.3.1 Strategi untuk Misi 3 ...........................................
VI – 12
6.3.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 3 ...............................
VI – 12
Misi 4 Mewujudkan pendidikan yang merata,
berkualitas dan berkarakter untuk mewujudkan
sumber daya manusia Kota Payakumbuh yang
6.5
berilmu dan bermoral...........................................
VI – 13
6.4.1 Strategi untuk Misi 4 ...........................................
VI – 14
6.4.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 4 ...............................
VI – 15
Misi 5 Meningkatkan kualitas kesehatan dan
pelayanan kesehatan masyarakat ......................
VI – 16
6.5.1 Strategi untuk Misi 5 ...........................................
VI – 16
iv
6.5.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 5 ...............................
6.6
VI – 17
Misi 6 Melakukan revitalisasi nagari dan memberdayakan
kelembagaan masyarakat adat lokal dalam
membangun masyarakat dan Kota
6.7
Payakumbuh........................................................
VI – 18
6.6.1 Strategi untuk Misi 6 ...........................................
VI – 19
6.6.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 6 ...............................
VI – 19
Misi 7 Mengoptimalkan pembangunan infrastruktur
publik dan fasilitas umum sesuai RTRW
Kota Payakumbuh ...............................................
VI – 21
6.7.1
Strategi untuk Misi 7 ..........................................
VI – 22
6.7.2
Arah Kebijakan Untuk Misi 7 ..............................
VI – 23
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah...
7.1.1
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 1............................................................
7.1.2
VII – 45
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 6............................................................
7.1.7
VII – 35
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 5............................................................
7.1.6
VII – 31
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 4............................................................
7.1.5
VII – 11
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 3............................................................
7.1.4
VII – 2
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 2............................................................
7.1.3
VII – 1
VII – 51
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 7............................................................
VII – 57
7.2
Kebijakan Pembangunan Berdimensi Kewilayahan ........
VII – 71
7.3
Agenda dan Prioritas Pembangunan Daerah..................
VII – 80
7.3.1
Agenda Pembangunan Daerah.........................
VII – 80
7.3.2
Prioritas Pembangunan Daerah........................
VII – 84
7.3.3
‘
Program Per Prioritas Pembangunan................
VII – 90
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ..................................
VIII – 1
v
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH.........................
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
IX – 1
10.1 Pedoman Transisi‘ ‘ .............................................................. X – 1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................. X – 1
10.3 Pengendalian dan Evaluasi .................................................. X – 2
vi
TAHUN 2015 TENTANG
PERUBAHAN ATAS PERATURAN DAERAH NOMOR 4 TAHUN 2013 TENTANG
RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA
PAYAKUMBUH 2012-2017
DAFTAR ISI
Halaman
PERATURAN DAERAH NOMOR : TAHUN 2015 TENTANG PERUBAHAN ATAS
PERATURAN DAERAH NOMOR 4 TAHUN 2013 TENTANG RENCANA
PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH (RPJMD) KOTA PAYAKUMBUH
2012-2017................................................. ...............................................
i
DAFTAR ISI ...........................................................................................
ii
DAFTAR TABEL .....................................................................................
vi
DAFTAR GRAFIK ...................................................................................
xiv
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang ................................................................
I–1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ............................................
I–2
1.3. Hubungan Antar Dokumen ..............................................
I–5
1.4. Maksud dan Tujuan .........................................................
I–5
1.5. Sistematika Penulisan.......................................................
I–6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
2.1. Aspek Geografi dan Demografi .........................................
II – 1
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah……………………
II – 1
2.1.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ...................
II – 1
2.1.1.2 Potensi Pengembangan Ekonomi Wilayah ....
II – 2
2.1.2 Potensi Pengembangan Ekonomi Wilayah ...........
II – 4
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana.......................................
II – 8
2.1.4 Demografi..............................................................
II – 9
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ....................................
II – 13
2.2.1 Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan
2.3
2.4
Ekonomi ...............................................................
II – 13
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial .................................
II – 20
2.2.3 Fokus Seni Budaya dan Olahraga ........................
II – 26
Aspek Pelayanan Umum ..................................................
II – 27
2.3.1 Fokus Pelayanan Urusan Wajib.............................
II – 27
2.3.2 Fokus Pelayanan Urusan Pilihan ..........................
II – 81
Aspek Daya Saing Daerah ...............................................
II – 91
2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...................
II – 91
ii
2.4.2 Fokus Fasilitas Wilayah/Infrastruktur ....................
II – 92
2.4.3 Penataan Ruang ...................................................
II – 94
2.4.4 Fokus Iklim Berinvestasi .......................................
II – 95
2.4.5 Fokus Sumber Daya Manusia................................
II – 96
BAB III GAMBARAN UMUM PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA
KERANGKA PENDANAAN
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................
III – 1
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ................................
III – 2
3.2
3.3
3.1.1.1 Pendapatan Daerah……………………….…
III – 3
3.1.1.2 Belanja Daerah…………………………….…
III – 8
3.1.1.3 Pembiayaan…………………………….…
III – 14
3.1.2 Neraca Keuangan Daerah ..................................
III – 16
Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ................
III – 23
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran ........................
III – 23
Kerangka Pendanaan ....................................................
III – 27
3.3.1 Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan
Mengikat serta Periodik Utama ............................
III – 28
3.3.2 Perhitungan Kerangka Pendanaan......................
III – 28
3.3.2.1 Perhitungan Kerangka Pendanaan…………
3.3.2.2 Proyeksi Kebutuhan Belanja dan
Pembiayaan………………………………..…
BAB IV
BAB V
III – 28
III – 28
ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ………………………………..
IV – 1
4.1
Permasalahan Pokok Pembangunan Daerah ................
IV – 1
4.2
Isu-isu Strategis Daerah ................................................
IV – 11
VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN
5.1
Visi
..........................................................................
V–1
5.2
Misi
..........................................................................
V–4
5.3
Tujuan dan Sasaran .......................................................
V–5
5.3.1 Menjadikan Payakumbuh sebagai pusat
Pertumbuhan ekonomi baru berbasis ekonomi
Kerakyatan di Sumatera Barat ............................
V–5
5.3.2 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
Baik, profesional dan bebas KKN .......................
V–6
5.3.3 Mewujudkan masyarakat yang beraklak mulia
dan menjunjung tinggi nilai-nilai agama di
Tengah masyarakat sesuai dengan falsafah Adat
Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah ........
V–6
iii
5.3.4 Mewujudkan pendidikan yang merata,
berkualitas dan berkarakter untuk mewujudkan
Sumber daya manusia Kota Payakumbuh yang
Berilmu dan bermoral .........................................
V–7
5.3.5 Meningkatkan kualitas kesehatan dan pelayanan
kesehatan masyarakat ........................................
V–7
5.3.6 Melakukan revitalisasi nagari dan memberdayakan
Kelembagaan masyarakat adat lokal dalam
Membangun masyarakat dan Kota Payakumbuh
V–8
5.3.7 Mengoptimalkan pembangunan infrastruktur
publik dan fasilitas umum sesuai RTRW
Kota Payakumbuh ..............................................
BAB VI
V–8
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
6.1
Misi 1 Menjadikan Payakumbuh sebagai pusat
pertumbuhan ekonomi baru berbasis ekonomi
6.2
6.3
kerakyatan di Sumatera Barat .............................
VI – 1
6.1.1 Strategi untuk Misi 1 ...........................................
VI – 1
6.1.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 1 ...............................
VI – 2
Misi 2 Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang
baik, profesional dan bebas KKN.........................
VI – 5
6.2.1 Strategi untuk Misi 2 ...........................................
VI – 5
6.2.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 2 ...............................
VI – 6
Misi 3 Mewujudkan masyarakat yang beraklak mulia
dan menjunjung tinggi nilai-nilai agama di
tengah masyarakat sesuai dengan falsafah Adat
6.4
Basandi Syarak, Syarak Basandi Kitabullah ........
VI – 11
6.3.1 Strategi untuk Misi 3 ...........................................
VI – 12
6.3.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 3 ...............................
VI – 12
Misi 4 Mewujudkan pendidikan yang merata,
berkualitas dan berkarakter untuk mewujudkan
sumber daya manusia Kota Payakumbuh yang
6.5
berilmu dan bermoral...........................................
VI – 13
6.4.1 Strategi untuk Misi 4 ...........................................
VI – 14
6.4.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 4 ...............................
VI – 15
Misi 5 Meningkatkan kualitas kesehatan dan
pelayanan kesehatan masyarakat ......................
VI – 16
6.5.1 Strategi untuk Misi 5 ...........................................
VI – 16
iv
6.5.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 5 ...............................
6.6
VI – 17
Misi 6 Melakukan revitalisasi nagari dan memberdayakan
kelembagaan masyarakat adat lokal dalam
membangun masyarakat dan Kota
6.7
Payakumbuh........................................................
VI – 18
6.6.1 Strategi untuk Misi 6 ...........................................
VI – 19
6.6.2 Arah Kebijakan Untuk Misi 6 ...............................
VI – 19
Misi 7 Mengoptimalkan pembangunan infrastruktur
publik dan fasilitas umum sesuai RTRW
Kota Payakumbuh ...............................................
VI – 21
6.7.1
Strategi untuk Misi 7 ..........................................
VI – 22
6.7.2
Arah Kebijakan Untuk Misi 7 ..............................
VI – 23
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
7.1
Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah...
7.1.1
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 1............................................................
7.1.2
VII – 45
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 6............................................................
7.1.7
VII – 35
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 5............................................................
7.1.6
VII – 31
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 4............................................................
7.1.5
VII – 11
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 3............................................................
7.1.4
VII – 2
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 2............................................................
7.1.3
VII – 1
VII – 51
Kebijakan Umum dan Program untuk
Misi ke 7............................................................
VII – 57
7.2
Kebijakan Pembangunan Berdimensi Kewilayahan ........
VII – 71
7.3
Agenda dan Prioritas Pembangunan Daerah..................
VII – 80
7.3.1
Agenda Pembangunan Daerah.........................
VII – 80
7.3.2
Prioritas Pembangunan Daerah........................
VII – 84
7.3.3
‘
Program Per Prioritas Pembangunan................
VII – 90
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG
DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ..................................
VIII – 1
v
BAB IX
PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH.........................
BAB X
PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN
IX – 1
10.1 Pedoman Transisi‘ ‘ .............................................................. X – 1
10.2 Kaidah Pelaksanaan ............................................................. X – 1
10.3 Pengendalian dan Evaluasi .................................................. X – 2
vi