Prosedur Pemberian Izin Penyiaran dalam Aspek Hukum Administrasi Negara (Studi di TVRI Sumatera Utara)

PROSEDUR PEMBERIAN IZIN PENYIARAN DALAM ASPEK
HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
(Studi di Televisi Republik Indonesia Sumatera Utara)

SKRIPSI

Disusun oleh:
CHINTYA ANGGRAENY
NIM : 120200554
Departemen Hukum Administrasi Negara

Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Persyaratan
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Kuasa,
Yesus Kristus Maha Baik atas kasih-Nya penulis dapat merangkum kegiatan
penelitian hingga pada penyelesaian skripsi ini, guna melengkapi syarat dalam
menempuh/mencapai gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara dengan judul “Prosedur Pemberian Izin Penyiaran Dalam Aspek
Hukum Administrasi Negara (studi di TVRI Sumatera Utara)”
Penulis juga menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan
dan masih banyak terdapat kekurangan-kekurangan baik dari segi tata bahasa,
bobot ilmiah maupun pengungkapan pendapat penulis. Oleh karena itu penulis
mengharapkan kritik dan saran demi kesempurnaan tulisan ini.
Selama penulisan skripsi ini, penulis mendapat bantuan moril maupun
material yang kesemuanya itu memungkinkan tersusunnya skripsi ini, oleh karena
itu sudah sewajarnya pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting SH, M.Hum, sebagai Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Suria Ningsih, SH, M.Hum selaku ketua departemen Hukum
Administrasi Negara Universitas Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing I
yang telah membimbing penulis baik pada kuliah di jurusan hingga pada

saat penulis menyelesaikan skripsi ini

Universitas Sumatera Utara

3. Ibu Afrita, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan ilmu, masukan-masukan, bimbingan serta perhatian dan
dukungan kepada penulis.
4. Orang tuaku Tercinta, ayahanda tercinta Drs. Nelson Pardede dan ibunda
tercinta Sri Widaryati, atas cintakasih, doa, perhatian, semangat hidup, dan
dukungan materi sehingga penulis dapat menyelesaikan studi di Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara Medan.
5. Saudara-saudariku, abang Edith Fernandez, SE, kakak Windy Mariza,
kakak Jessica Feally, SH, abang Roni S.E adik Ega Anjani, adik Monica
Sheira, Irzal Renaldy dan Hany Chairunissa atas kasih, doa, semangat dan
dukungan yang telah diberikan demi kemajuan penulis. Dan terimakasih
kepada keponakan penulis Krishna Ruiz Moses Sinaga yang selalu
menjadi penyemangat. Syukur kepada Tuhan Yesus yang teramat baik
memberikan keluarga yang turut mendukung dan mendoakan penulis.
6. Sahabat-sahabat terkasih “senorita (Aquila Siregar, Yuni Agatha, Ivana
Sarah)” terima kasih untuk persahabatan yang begitu indah empat tahun

berlalu dengan sangat menyenangkan bersama kalian dan terima kasih
juga untuk dukungan dan dorongannya.
7. Teman-teman yang selalu memberikan dukungan dan semangat Liza
Pitara Siagian, Dikson Panjaitan, Sonya E. Silalahi, SH, dan masih banyak
teman-teman lainnya yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.

Universitas Sumatera Utara

8. Grup sabang, terima kasih atas kesan-kesan saat berada di kampus maupun
saat berlibur bersama di Sabang, Aceh (Sandra, Didi, Tommy, Michael,
Kedok, Alfian, Andy, Arif dan Yusrin)
9. Terima kasih juga untuk grup klinis Pidana, Perdata, PTUN atas bantuan
dan kerjasamanya.
Atas segala bantuan dan dorongannya, semoga skripsi ini bermanfaat
dan dapat dapat memperkaya khanzanah perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara khususnya jurusan Hukum Administrasi Negara
serta dapat berguna bagi semua pembaca.
Akhir kata Penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak
yang tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya
Tuhan Yang Maha Kuasa yang dapat membalas budi baik semuanya.

Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat bermakna
dan berkah bagi penulis untuk menggapai cita-cita.

Medan 8 Juni 2016
Penulis

Chintya Anggraeny

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………

i

KATA PENGANTAR……………………………………………………

ii

DAFTAR ISI ……………………………………………………………..

v

ABSTRAK………………………………………………………………..

vii

BAB I

BAB II

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Penulisan…………………………………..

1

B. Perumusan Masalah…………………………………………

7

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan……………………………..

7

D. Keaslian Penulisan………………………………………….

8

E. Tinjauan Pustaka……………………………………………

9

F. Metode Penelitian…………………………………………..

13

G. Sistematika Penulisan………………………………………

15

PENGURAIAN IZIN PENDIRIAN TVRI SUMATERA UTARA
A. Pengertian Perizinan………………………………………..

18

B. Jenis-jenis Perizinan………………………………………..

23

C. Perizinan Sebagai Alat Pengendali Kegiatan Masyarakat…

29

D. Dasar-dasar Perizinan………………………………………

33

E. Undang-undang Penyiaran…………………………………

39

BAB III PROSEDUR PENGURUSAN IZIN PENDIRIAN DAN
PENYIARAN TVRI PROPINSI SUMATERA UTARA
A. Kebijaksanaan Perizinan dalam Hal Penyiaran…………….

41

B. Pendirian dan Perizinan Penyiaran TVRI …………………

50

C. Syarat-syarat penyelenggaraan TVRI………………………

61

Universitas Sumatera Utara

BAB IV ASPEK-ASPEK YANG PERLU DIPERHATIKAN UNTUK
MENAMBAH

KEPROFESIONALITASAN

KINERJA

TELEVISI REPUBLIK INDONESIA PROPINSI SUMATERA
UTARA
A. Gambaran Umum Sejarah Berdirinya TVRI……………….

71

B. Struktur Organisasi Kinerja…………………………………

81

C. Aspek

Yang Perlu

Diperhatikan

Untuk Menambah

Keprofesionalitasan TVRI Sumatera Utara ………………..

86

BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan…………………………………………………

94

B. Saran………………………………………………………..

95

DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………….

x

LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara