Analisis Hukum Penerimaan Pegawai Negeri Sipil Menurut Undang-Undang No. 43 Tahun 1999 Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Studi Penerimaan PNS di Pemko Medan)
ANALISIS HUKUM PENERIMAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI PEMKO MEDAN)
TESIS
OLEH
ANDI NOVA BUKIT
117005011/HK
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS HUKUM PENERIMAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI PEMKO MEDAN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum Pada
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
OLEH
ANDI NOVA BUKIT
117005011/HK
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: ANALISIS HUKUM PENERIMAAN PEGAWAI
NEGERI SIPIL MENURUT UNDANG-UNDANG NO.
43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI
PEMKO MEDAN)
NAMA
: ANDI NOVA BUKIT
NIM
: 117005011
PROGRAM STUDI
: ILMU HUKUM
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum)
Ketua
Pembimbing II
(Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS)
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Pembimbing III
(Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum)
Dekan
(Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum)
Tanggal Lulus: 28 Agustus 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 28 Agustus 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum
Anggota
: 1. Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS
2. Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum
3. Dr. Edy Ikhsan, SH. M.Hum
4. Dr.Agusmidah, SH.M.Hum
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum 1
Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS 2
Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum 3
Andi Nova Bukit 4
Prinsip good governance harus jadi pedoman bagi pemerintah kota Medan
dalam melaksanakan rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS). Dalam
penelitian ini terdapat beberapa rumusan masalah yang dibahas yaitu prosedur
penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil, prosedur penerimaan Calon Pegawai Negeri
Sipil di Pemerintah Kota (Pemko) Medan berdasarkan prinsip transparansi dan
akuntabilitas, dan penerimaan Pegawai Negeri Sipil dalam menciptakan good
governance di Pemko Medan.
Metode yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah penelitian hukum
normatif dan hukum empiris, dengan menggunakan pedoman wawancara, yang
selanjutnya dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai prosedur penerimaan PNS di Kota
Medan dilakukan berdasarkan usulan walikota dan dilakukan secara objektif yang
bekerja sama dengan Perguruan Tinggi yang dilakukan oleh pihak Badan
Kepegawaian Negara (BKN) yang disaksikan oleh polisi dan inspektorat Kota
Medan. Prosedur penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil di Pemko Medan belum
sepenuhnya dilakukan prinsip transparansi dan akuntabilitas. Penerimaan PNS dalam
menciptakan good governance dilaksanakan sesuai dengan mekanisme dalam
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan pemerintah juga berupaya
melaksanakan reformasi birokrasi untuk mewujudkan tata pemerintahan yang bersih
dan berwibawa atau yang lebih dikenal dengan tata pemerintahan yang baik (good
governance) sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari keseluruhan agenda
pemerintah, dimana good governance sangat erat kaitannya dengan praktik kinerja
governance yang berkualitas dan professional dari aparat penyelenggara Negara
sebagai pelayan publik.
Kata Kunci : Penerimaan Pegawai Negeri Sipil
1
Ketua Komisi Pembimbing
Dosen Pembimbing Kedua
3
Dosen Pembimbing Ketiga
4
Mahasiswa Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Good governance principle should be a guidance for the government of
Medan city in executing candidates for civil servant recruitment. In this research,
there are several issues formulation to be discussed namely procedures of acceptance
candidates for Civil Servants, procedure of acceptance candidates for Civil Servants
in government of Medan city based on the principles of transparency and
accountability, and acceptance of Civil Servants in creating good governance in
government of Medan city.
The method used in this thesis is a normative legal research and empirical
laws, using an interview guidance, which analyzed be qualitative further.
Based on the results of research regarding procedure of acceptance candidates
for Civil Servants in government of Medan city is performed by proposals of mayor
and objectively conducted in collaboration with universities conducted by the Civil
Service Agency and witnessed by the police and the inspectorate of Medan City .
Procedure of acceptance candidates for Civil Servants in government of Medan city
not been fully carried out the principle of transparency and accountability .
Recruitment of civil servants in creating good governance is implemented in
accordance with mechanism to be in force in the legislation and the government also
sought to implement bureaucratic reforms to create clean governance and
authoritative or known more as good governance ( good governance ) as inseparable
part of the overall agenda of the government , where good governance is closely
associated with the practice of governance performance and professional quality of
the apparatus of the State organizer as a public servant .
Key word: Recruitment of civil servants
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan kemudahan, kelancaran, serta karunia yang sangat besar kepada penulis,
dan dengan segala limpahan rahmat dari-Nya penulis telah mendapatkan kemudahan
dan kelancaran untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “Analisis Hukum
Penerimaan Pegawai Negeri Sipil Menurut Undang-Undang No. 43 Tahun 1999
Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Studi Penerimaan PNS di Pemko
Medan)”. Penulisan ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar
Magister Hukum (M.H) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa didalam proses penulisan dan penyajian tesis ini
masih terdapat banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna baik dari segi katakata maupun hal-hal yang menyangkut pembahasan materi. Pada kesempatan kali ini
penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang berguna untuk menyempurnakan
tesis ini.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH., selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan dukungan kepada
penulis untuk menyelesaikan penulisan tesis ini.
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum, selaku Sekretaris Magister Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan
dorongan kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
4. Bapak Prof. Budiman ginting, SH, M.Hum., Bapak Dr. Pendastaren Tarigan,
SH, MS., dan Bapak Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum selaku dosen
Pembimbing yang penuh kesabaran telah banyak meluangkan waktu guna
memberikan pengarahan bimbingan yang sangat bermanfaat selama proses
pembimbingan tesis ini.
5. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum dan Bapak Dr. Eddy Ikhsan, SH, MA selaku
penguji tesis yang telah banyak memberi kritikan yang membangun dan
memotivasi penulis untuk lebih memperkaya tesis penulis.
6. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat selama
penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar di bangku kuliah.
7. Seluruh Staf/Pegawai di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis
selama menjalani pendidikan.
8. Orangtua yang tercinta yaitu Papa (Simon Bukit) dan Mama (Guntur Br.
Ginting) yang selalu mendukung dan mendoakan Andi sehingga bisa
Universitas Sumatera Utara
membuat tesis ini dengan baik dan cinta kasih yang tulus dan semua hal yang
diberikan kepada penulis selama ini dan tidak dapat terbayarkan sampai akhit
hayat penulis.
9. Kakak-kakakku yaitu kak Levienda Br. Bukit, kak Sri Herbina Br. Bukit, serta
abang-abangku yaitu Bang Hendry Sembiring, bang Gultom serta adikku
tercinta Andrio Bukit atas segala perhatian dan dorongan kepada penulis.
10. Special thank’s buat Sylvia Julianti, SE yang sudah banyak membantu penulis
dan selalu mendukung dan mendoakan penulis.
11. Teman-temanku Fitri, Pak Sinurat, Bang Holmes, Bang Poltak, Bang Leden,
Bang Mangara, Bang Hobbi, Bang Kahar serta seluruh teman-teman
khususnya Kelas Pararel stambuk 2011 yang tidak bisa disebutkan namanya
satu per satu.
Penulis hanya dapat berdoa bagi semua pihak atas bantuan dan kebaikan yang
telah diberikan kepada Penulis agar mendapat balasan/berkat yang setimpal dari
Allah yang maha kuasa.
Penulis,
Andi Nova Bukit
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. Data Pribadi
Nama
: Andi Nova Bukit
Tempat, Tanggal Lahir
: Sembahe, 12 Juli 1986
Jenis Kelamin
: Laki Laki
Agama
: Kristen
Status Perkawinan
: Belum Kawin
Alamat
: Vila Mutiara 2 Johor Blok A Nomor 8B
II. Data Orang Tua
Nama Ayah
: Simon Bukit
Nama Ibu
: Guntur br Ginting
Nama Saudara Kandung
: Andrio
III. Riwayat Pendidikan:
1993 - 1999
: SD Negeri 019, Siak-Riau
1999 - 2002
: SLTP Advent, Pekan Baru-Riau
2002 - 2005
: SMA Advent , Pematangsiantar-SUMUT
2007-2010
: Strata 1 (satu) pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
i
ABSTRACT ....................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................
vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................
7
D. Manfaat Penelitiaan........................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian .......................................................................
8
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ........................................................
9
1. Kerangka Teori .........................................................................
9
2. Konsepsi ...................................................................................
19
G. Metode Penelitiaan ........................................................................
20
1.
Jenis Penelitian .......................................................................
20
2.
Sumber Data ...........................................................................
21
3.
Tehnik Pengumpulan Data .....................................................
22
4.
Analisis Data ..........................................................................
22
Universitas Sumatera Utara
BAB II PROSEDUR PENERIMAAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
DI DAERAH
A. Pengertian Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil .....................
23
B. Prosedur Penerimaan dan Seleksi CPNS .......................................
41
C. Hambatan-hambatan dalam Penerimaan CPNS .............................
49
BAB III PROSEDUR PENERIMAAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
DI
PEMKO
MEDAN
BERDASARKAN
PRINSIP
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
A. Sistem Penerimaan CPNS di Pemko Medan..................................
53
B. Pengertian Prinsip Tranparansi dan Akuntabilitas .........................
56
1. Prinsip Tranparansi ..................................................................
56
2. Prinsip Akuntabilitas ................................................................
59
C. Prinsip Transparansi dan Akuntabilitas Penerimaan CPNS...........
62
BAB IV PENERIMAAN PNS DALAM MENCIPTAKAN
GOVERNANCE DI PEMKO MEDAN
GOOD
A. Pengertian Good Governance ........................................................
67
B. Penciptaan Tata Pemerintahan Yang Bersih Dan Berwibawa.................
76
C. Keseimbangan Jumlah PNS dengan Kinerja Yang
Dilangsungkan ...............................................................................
BAB V
89
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................
101
B. Saran...............................................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
105
Universitas Sumatera Utara
UNDANG-UNDANG NO. 43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI PEMKO MEDAN)
TESIS
OLEH
ANDI NOVA BUKIT
117005011/HK
PROGRAM MAGISTER ILMU HUKUM
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
ANALISIS HUKUM PENERIMAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI PEMKO MEDAN)
TESIS
Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Ilmu Hukum Pada
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
OLEH
ANDI NOVA BUKIT
117005011/HK
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2013
Universitas Sumatera Utara
JUDUL TESIS
: ANALISIS HUKUM PENERIMAAN PEGAWAI
NEGERI SIPIL MENURUT UNDANG-UNDANG NO.
43 TAHUN 1999 TENTANG POKOK-POKOK
KEPEGAWAIAN (STUDI PENERIMAAN PNS DI
PEMKO MEDAN)
NAMA
: ANDI NOVA BUKIT
NIM
: 117005011
PROGRAM STUDI
: ILMU HUKUM
Menyetujui,
Komisi Pembimbing
(Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum)
Ketua
Pembimbing II
(Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS)
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)
Pembimbing III
(Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum)
Dekan
(Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum)
Tanggal Lulus: 28 Agustus 2013
Universitas Sumatera Utara
Telah diuji pada
Tanggal : 28 Agustus 2013
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua
: Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum
Anggota
: 1. Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS
2. Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum
3. Dr. Edy Ikhsan, SH. M.Hum
4. Dr.Agusmidah, SH.M.Hum
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum 1
Dr. Pendastaren Tarigan, SH, MS 2
Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum 3
Andi Nova Bukit 4
Prinsip good governance harus jadi pedoman bagi pemerintah kota Medan
dalam melaksanakan rekruitmen Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS). Dalam
penelitian ini terdapat beberapa rumusan masalah yang dibahas yaitu prosedur
penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil, prosedur penerimaan Calon Pegawai Negeri
Sipil di Pemerintah Kota (Pemko) Medan berdasarkan prinsip transparansi dan
akuntabilitas, dan penerimaan Pegawai Negeri Sipil dalam menciptakan good
governance di Pemko Medan.
Metode yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah penelitian hukum
normatif dan hukum empiris, dengan menggunakan pedoman wawancara, yang
selanjutnya dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian mengenai prosedur penerimaan PNS di Kota
Medan dilakukan berdasarkan usulan walikota dan dilakukan secara objektif yang
bekerja sama dengan Perguruan Tinggi yang dilakukan oleh pihak Badan
Kepegawaian Negara (BKN) yang disaksikan oleh polisi dan inspektorat Kota
Medan. Prosedur penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil di Pemko Medan belum
sepenuhnya dilakukan prinsip transparansi dan akuntabilitas. Penerimaan PNS dalam
menciptakan good governance dilaksanakan sesuai dengan mekanisme dalam
peraturan perundang-undangan yang berlaku dan pemerintah juga berupaya
melaksanakan reformasi birokrasi untuk mewujudkan tata pemerintahan yang bersih
dan berwibawa atau yang lebih dikenal dengan tata pemerintahan yang baik (good
governance) sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari keseluruhan agenda
pemerintah, dimana good governance sangat erat kaitannya dengan praktik kinerja
governance yang berkualitas dan professional dari aparat penyelenggara Negara
sebagai pelayan publik.
Kata Kunci : Penerimaan Pegawai Negeri Sipil
1
Ketua Komisi Pembimbing
Dosen Pembimbing Kedua
3
Dosen Pembimbing Ketiga
4
Mahasiswa Pasca Sarjana Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara
2
Universitas Sumatera Utara
ABSTRACT
Good governance principle should be a guidance for the government of
Medan city in executing candidates for civil servant recruitment. In this research,
there are several issues formulation to be discussed namely procedures of acceptance
candidates for Civil Servants, procedure of acceptance candidates for Civil Servants
in government of Medan city based on the principles of transparency and
accountability, and acceptance of Civil Servants in creating good governance in
government of Medan city.
The method used in this thesis is a normative legal research and empirical
laws, using an interview guidance, which analyzed be qualitative further.
Based on the results of research regarding procedure of acceptance candidates
for Civil Servants in government of Medan city is performed by proposals of mayor
and objectively conducted in collaboration with universities conducted by the Civil
Service Agency and witnessed by the police and the inspectorate of Medan City .
Procedure of acceptance candidates for Civil Servants in government of Medan city
not been fully carried out the principle of transparency and accountability .
Recruitment of civil servants in creating good governance is implemented in
accordance with mechanism to be in force in the legislation and the government also
sought to implement bureaucratic reforms to create clean governance and
authoritative or known more as good governance ( good governance ) as inseparable
part of the overall agenda of the government , where good governance is closely
associated with the practice of governance performance and professional quality of
the apparatus of the State organizer as a public servant .
Key word: Recruitment of civil servants
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah
memberikan kemudahan, kelancaran, serta karunia yang sangat besar kepada penulis,
dan dengan segala limpahan rahmat dari-Nya penulis telah mendapatkan kemudahan
dan kelancaran untuk menyelesaikan Tesis yang berjudul “Analisis Hukum
Penerimaan Pegawai Negeri Sipil Menurut Undang-Undang No. 43 Tahun 1999
Tentang Pokok-Pokok Kepegawaian (Studi Penerimaan PNS di Pemko
Medan)”. Penulisan ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar
Magister Hukum (M.H) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa didalam proses penulisan dan penyajian tesis ini
masih terdapat banyak kekurangan dan masih jauh dari sempurna baik dari segi katakata maupun hal-hal yang menyangkut pembahasan materi. Pada kesempatan kali ini
penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang berguna untuk menyempurnakan
tesis ini.
Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH. M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH. MH., selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu
Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan dukungan kepada
penulis untuk menyelesaikan penulisan tesis ini.
3. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum, selaku Sekretaris Magister Ilmu
Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, yang telah memberikan
dorongan kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
4. Bapak Prof. Budiman ginting, SH, M.Hum., Bapak Dr. Pendastaren Tarigan,
SH, MS., dan Bapak Dr. Faisal Akbar Nasution, SH, M.Hum selaku dosen
Pembimbing yang penuh kesabaran telah banyak meluangkan waktu guna
memberikan pengarahan bimbingan yang sangat bermanfaat selama proses
pembimbingan tesis ini.
5. Ibu Dr. Agusmidah, SH, M.Hum dan Bapak Dr. Eddy Ikhsan, SH, MA selaku
penguji tesis yang telah banyak memberi kritikan yang membangun dan
memotivasi penulis untuk lebih memperkaya tesis penulis.
6. Bapak dan Ibu Dosen Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, yang telah memberikan ilmu yang sangat bermanfaat selama
penulis mengikuti proses kegiatan belajar mengajar di bangku kuliah.
7. Seluruh Staf/Pegawai di Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara, yang telah banyak memberikan bantuan kepada penulis
selama menjalani pendidikan.
8. Orangtua yang tercinta yaitu Papa (Simon Bukit) dan Mama (Guntur Br.
Ginting) yang selalu mendukung dan mendoakan Andi sehingga bisa
Universitas Sumatera Utara
membuat tesis ini dengan baik dan cinta kasih yang tulus dan semua hal yang
diberikan kepada penulis selama ini dan tidak dapat terbayarkan sampai akhit
hayat penulis.
9. Kakak-kakakku yaitu kak Levienda Br. Bukit, kak Sri Herbina Br. Bukit, serta
abang-abangku yaitu Bang Hendry Sembiring, bang Gultom serta adikku
tercinta Andrio Bukit atas segala perhatian dan dorongan kepada penulis.
10. Special thank’s buat Sylvia Julianti, SE yang sudah banyak membantu penulis
dan selalu mendukung dan mendoakan penulis.
11. Teman-temanku Fitri, Pak Sinurat, Bang Holmes, Bang Poltak, Bang Leden,
Bang Mangara, Bang Hobbi, Bang Kahar serta seluruh teman-teman
khususnya Kelas Pararel stambuk 2011 yang tidak bisa disebutkan namanya
satu per satu.
Penulis hanya dapat berdoa bagi semua pihak atas bantuan dan kebaikan yang
telah diberikan kepada Penulis agar mendapat balasan/berkat yang setimpal dari
Allah yang maha kuasa.
Penulis,
Andi Nova Bukit
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
I. Data Pribadi
Nama
: Andi Nova Bukit
Tempat, Tanggal Lahir
: Sembahe, 12 Juli 1986
Jenis Kelamin
: Laki Laki
Agama
: Kristen
Status Perkawinan
: Belum Kawin
Alamat
: Vila Mutiara 2 Johor Blok A Nomor 8B
II. Data Orang Tua
Nama Ayah
: Simon Bukit
Nama Ibu
: Guntur br Ginting
Nama Saudara Kandung
: Andrio
III. Riwayat Pendidikan:
1993 - 1999
: SD Negeri 019, Siak-Riau
1999 - 2002
: SLTP Advent, Pekan Baru-Riau
2002 - 2005
: SMA Advent , Pematangsiantar-SUMUT
2007-2010
: Strata 1 (satu) pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK ......................................................................................................
i
ABSTRACT ....................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ....................................................................................
iii
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ......................................................................
vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .......................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ...........................................................................
7
D. Manfaat Penelitiaan........................................................................
7
E. Keasliaan Penelitian .......................................................................
8
F. Kerangka Teori dan Konsepsi ........................................................
9
1. Kerangka Teori .........................................................................
9
2. Konsepsi ...................................................................................
19
G. Metode Penelitiaan ........................................................................
20
1.
Jenis Penelitian .......................................................................
20
2.
Sumber Data ...........................................................................
21
3.
Tehnik Pengumpulan Data .....................................................
22
4.
Analisis Data ..........................................................................
22
Universitas Sumatera Utara
BAB II PROSEDUR PENERIMAAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
DI DAERAH
A. Pengertian Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil .....................
23
B. Prosedur Penerimaan dan Seleksi CPNS .......................................
41
C. Hambatan-hambatan dalam Penerimaan CPNS .............................
49
BAB III PROSEDUR PENERIMAAN CALON PEGAWAI NEGERI SIPIL
DI
PEMKO
MEDAN
BERDASARKAN
PRINSIP
TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS
A. Sistem Penerimaan CPNS di Pemko Medan..................................
53
B. Pengertian Prinsip Tranparansi dan Akuntabilitas .........................
56
1. Prinsip Tranparansi ..................................................................
56
2. Prinsip Akuntabilitas ................................................................
59
C. Prinsip Transparansi dan Akuntabilitas Penerimaan CPNS...........
62
BAB IV PENERIMAAN PNS DALAM MENCIPTAKAN
GOVERNANCE DI PEMKO MEDAN
GOOD
A. Pengertian Good Governance ........................................................
67
B. Penciptaan Tata Pemerintahan Yang Bersih Dan Berwibawa.................
76
C. Keseimbangan Jumlah PNS dengan Kinerja Yang
Dilangsungkan ...............................................................................
BAB V
89
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................
101
B. Saran...............................................................................................
102
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................
105
Universitas Sumatera Utara